国内公开招标文件

采购编号：NBITC-202010040G

项目名称：宁波梅山保税港区管委会机关食堂服务外包项目

采 购 人：宁波梅山保税港区综合服务中心

代理机构：宁波市国际招标有限公司

编制日期：2020年1月

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u HYPERLINK \l "_Toc441316544" 第一章 采购公告 1

HYPERLINK \l "_Toc441316545" 第二章 投标须知 3

HYPERLINK \l "_Toc441316555" 第三章 评标办法及标准 11

HYPERLINK \l "_Toc441316556" 第四章 招标内容与技术需求 17

HYPERLINK \l "_Toc441316557" 第五章 合同样本 17

第一章 采购公告

发布日期：2020年X月X日

发布期限：2020年X月X日至2020年X月X日

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及其它有关办法，宁波市国际招标有限公司受宁波梅山保税港区综合服务中心的委托，就宁波梅山保税港区管委会机关食堂服务外包项目进行公开招标，欢迎符合要求的供应商前来投标。

一、采购编号：NBITC-202010040G

二、项目名称：宁波梅山保税港区管委会机关食堂服务外包项目

三、项目概况：

子包号	服务名称	服务期限	预算价
1	宁波梅山保税港区管委会机关食堂服务外包项目	一招三年，合同每年一签。采购人有权根据上一年度合同履约考核情况决定是否续签	958.50万元/3年

四、采购需求：详见本项目采购公告附件。

五、供应商资格要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第22条的一般资格条件的规定：

1.1具有独立承担民事责任的能力；

1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

1.6法律、行政法规规定的其他条件。

2、未被信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

3、本项目不接受联合体投标。

六、采购文件的获取：采购文件通过从采购代理机构购买的形式获取，未购买采购文件者的投标将被拒绝。

七、采购文件发售期限：自采购公告发布之日起至2020年X月X日（北京时间08:30-11:30, 14:00-17:00，节假日除外）。发售期限届满后，除获取采购文件的潜在供应商不足3家的情况外，不再发售采购文件。发售期限届满后，获取采购文件的潜在供应商不足3家的，采购人可以顺延提供期限并予公告，也可以重新招标。

八、采购文件发售形式、售价及购买地点、联系电话：

1、采购文件售价为每子包500.00元人民币，售后不退。

2、我公司采购文件全部以电子文本形式出售；潜在供应商购买标书前需要在我公司网站免费注册，成功后才能正常购买（今后即可直接购买），注册程序详见网站首页要求，潜在供应商可通过网上或微信方式购买，网上方式购买：请登录我公司网站www.nbbidding.com，进入“招标公告”栏查询到本项目后进行操作；微信方式购买：关注微信公众号“宁波国招”，或扫码我公司网站首页公布的二维码。

3、采购文件出售联系电话：0574-87386429

九、投标截止时间：2020年X月X日09时00分止。

十、投标地点：宁波市北仑区新矸长江路1166号（北仑行政大楼B座三楼北仑区招投标中心交易厅）。

十一、开标时间：2020年X月X日09时00分。

十二、开标地点：宁波市北仑区新矸长江路1166号（北仑行政大楼B座三楼北仑区招投标中心交易厅）。

十三、采购人及其委托代理机构联系方式：

采购人：宁波梅山保税港区综合服务中心

地址：梅山保税港区成海路6号

联系人：姜老师

联系电话：0574-89284467

代理机构名称：宁波市国际招标有限公司

联系地址：宁波市江北区环城北路西段207弄19号世茂茂悦商业中心1号楼八楼

联 系 人：韩洋、徐徕

联系电话：0574-87307605、0574-87356230

联系传真：0574-87198579

十四、其他事项：

1、中标或成交供应商必须注册并登记加入“浙江省政府采购供应商库”。具体要求及注册申请流程详见《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》（浙财采监字{2009}28号）和浙江政府采购网“网上办事指南”的“供应商注册申请”。

2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一子包号的采购；

3、为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购；

4、本项目需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）。

5、未购买招标文件者将被拒绝。

十五、监管部门：宁波梅山保税港区财政局

联 系 人：王老师

联系电话：0574-89284431

第二章 投标须知

投标须知前附表

序号	条款号	内 容
1		项目名称：宁波梅山保税港区管委会机关食堂服务外包项目
2	2.1	采购人：宁波梅山保税港区综合服务中心 联系人：姜老师 地 址：梅山保税港区成海路6号 电 话：0574-89284467
3	2.2	代理机构名称：宁波市国际招标有限公司 联系地址：宁波市江北区环城北路西段207弄19号世茂茂悦商业中心1号楼八楼 联 系 人：韩洋、徐徕 联系电话：0574-87307605、87356230 传 真：0574-87198579
▲4		招标范围：宁波梅山保税港区管委会机关食堂外包，具体详见招标文件第五章“招标内容与技术需求”。
5		招标方式：公开招标
6		资格审查：采用资格后审
▲7	3.1	供应商资格条件：详见采购公告第五条“供应商资格要求”。
8		服务期限：一招三年，合同每年一签。采购人有权根据上一年度合同履约考核情况决定是否续签
▲9		质量要求：符合国家规范、规程和地方法规及“招标内容与技术需求”等规定。
10		本招标项目不接受联合体投标。
11		本项目禁止转包，不得分包。
▲12	6.1	投标保证金金额（人民币）：190000.00元，递交时间：2020年X月X日09：00前缴入宁波市国际招标有限公司账号，并到账（否则按无效响应处理）。 户名：宁波市国际招标有限公司 开户银行：上海浦东发展银行宁波分行营业部 账号： 保证金形式： 可选择：银行电汇（通过网上缴纳时请选择，必须从供应商单位账户汇出）、支票、汇票、本票、保函。不接受现金交纳形式。
▲13	7.1	投标有效期：投标截止日起90个日历天。
14	9.3	投标文件正本1份，副本4份
15	10.1	提交投标文件截止时间：2020年X月X日09：00（北京时间） 递交投标文件地点：宁波市北仑区新矸长江路1166号（北仑行政大楼B座三楼北仑区招投标中心交易厅）。
16	11.1	开标时间：2020年X月X日09：00（北京时间） 开标地点：宁波市北仑区新矸长江路1166号（北仑行政大楼B座三楼北仑区招投标中心交易厅）。
▲17	15.1	本次公开招标设有预算价：958.50万元/3年。投标报价超出预算价的，作无效标处理。
18	17.4	现场考察或者召开开标前答疑：不组织。

一、适用范围

本招标文件仅适用于本采购项目所叙述服务的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。

二、定义

2.1“采购人”系指宁波梅山保税港区综合服务中心。

2.2“代理机构”系指宁波市国际招标有限公司。

2.3“供应商”系指提交投标文件的供应商。

2.4“服务”系指招标文件规定供应商须承担的食堂外包服务等类似的义务。

2.5“▲”系指实质性响应条款。

▲三、供应商的资格要求

3.1详见采购公告。

四、投标费用

无论投标过程和结果如何，供应商自行承担与投标有关的全部费用。

五、投标报价

5.1投标报价包括但不仅限于完成宁波梅山保税港区管委会机关食堂服务外包所需的人工费、加班费、防暑降温费用、过节费、各种税费、管理费、社会保险、通讯补贴、伙食补贴、员工体检费、技术支持与培训及相关劳务支出、服装等完成本项目服务所发生的全部费用以及供应商企业利润、税金和政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。投标报价为最终报价，除非因特殊原因并经双方协商同意，供应商不得再要求追加任何费用。同时，除非合同条款中另有规定，否则，供应商所报价格在合同实施期间不因市场变化和政策因素而变动。

5.2供应商在报价时应充分考虑在合同执行期间，最低工资标准、社保缴费基数比例上调等政策因素变动情况。在合同执行期间，员工工资不得低于梅山保税区规定的当年最低工资标准，所有人员必须交纳包括养老、工伤、失业、生育、医疗、工会大病保险等在内的社会保障资金和住房公积金，不得低于梅山保税区政府规定的当年社保缴费数。合同执行期间如梅山保税区社会平均最低工资调整、社保基数调整时，三年合同执行期内中标价不作调整。

5.3供应商应详细列明各分项工作相关报价及依据，未列明的相关报价应视为已包含在已列明费用的报价中，采购人将不予单独支付。

5.4供应商应根据本招标文件规定的工作内容和计划工作量，结合市场及自身情况自行报价。

5.5投标文件的货币单位为人民币元。

六、投标保证金

▲6.1投标保证金金额（人民币）：190000.00元，递交时间：2020年X月X日09：00前缴入宁波市国际招标有限公司账号，并到账（否则按无效响应处理）。

户名：宁波市国际招标有限公司

开户银行：上海浦东发展银行宁波分行营业部

账号：

保证金形式：

可选择：银行电汇（通过网上缴纳时请选择，必须从供应商单位账户汇出）、支票、汇票、本票、保函。不接受现金交纳形式。

6.2有下列情况之一的，投标保证金将不予退还：

（1）供应商在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（2）中标供应商在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同或未按招标文件要求提供履约担保；

（3）中标候选人因不可抗力之外的原因放弃中标权的，将没收其投标保证金。没收的投标保证金不能弥补由于其放弃中标权而给采购人造成中标价的差额损失的，由放弃中标权的中标候选人承担。

6.3中标供应商的投标保证金在与采购人签订合同并付清招标服务费后五个工作日内原额退还。未中标投标人的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内原额退还。

七、投标有效期

▲7.1投标有效期：从投标截止日起90个日历日。有效期自开标日起计算，不能小于招标文件的要求。

7.2特殊情况下，采购人可与供应商协商延缓投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。在这种情况下，投标保证金的有效期也相应延长。

7.3供应商可拒绝接受延期要求而不会导致保证金被没收。同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。

八、投标文件的组成

1、投标函（附件一）；

2、开标一览表（附件二）；

3、分项报价表（附件三）；

3、法定代表人身份证明（附件四）；

4、法定代表人授权书（投标文件由授权代表签字的）（附件五）；

5、资格证明文件：

5-1.关于资格的声明函（附件六）；

5-2.营业执照副本复印件加盖供应商公章；

5-3.税务登记证副本复印件加盖供应商公章（已办理多证合一的无须提供）；

5-4.组织机构代码证副本复印件加盖供应商公章（已办理多证合一的无须提供）；

5-5.2018年年度财务会计报表复印件加盖供应商公章；

5-6.社会保险登记证或缴纳社保的证明资料复印件加盖供应商公章（已办理多证合一的无须提供）；

5-7.无重大违法记录声明函（附件七）；

5-8.供应商一般情况（附件八）；

6、商务条款响应表（附件九）；

7、第三章“评标办法及标准”中“评分标准（兼评委打分表）”要求提供的评分资料（如有需提供）；

8、投标单位声明函（附件十）；

9、中小企业声明函（附件十一）；

10、残疾人福利性单位声明函（如有需提供）（附件十二）；

11、供应商认为需要的其他资料（如有需提供）。

九、投标文件的编制、密封和标记

▲9.1投标文件需打印或用不褪色的墨水填写，招标文件第七章“附件”中标明加盖公章或签字的，须加盖供应商公章或其法定代表人（或授权代表）签字。授权代表签字的，投标文件应附法定代表人签署的法定代表人授权书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖供应商公章或由其法定代表人（或授权代表）签字确认。

9.2投标文件正本和副本应分别装订成册。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。

9.3投标文件正本1份，副本4份，须用封袋密封，在封袋上分别注明：

（1）注明： “投标文件” ；

（2）采购编号： NBITC-202010040G ；

（3）项目名称：宁波梅山保税港区管委会机关食堂服务外包项目；

（4）在 年 月 日 （规定的开标日期和时间）前不准启封；

（5）供应商的名称： 。

9.4供应商必须在包封上加盖供应商公章或由其法定代表人（或授权代表）签字。

十、投标文件的递交

10.1供应商应在投标截止时间前于开标地点递交投标文件。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，代理机构不予受理。

10.2供应商未按上述要求密封的投标文件，代理机构不予受理。

▲10.3投标文件的补充和修改

投标截止时间前，供应商可以书面向采购人已递交的投标文件提出补充和修改，相应部分以最后的补充和修改为准。补充或修改材料应密封，由供应商法定代表人（或授权代表）签字并加盖供应商公章。

10.4投标文件填写字迹必须清楚、工整，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

十一、开标

11.1采购人在招标文件规定的时间和地点公开开标，并邀请所有供应商的法定代表人（或授权代表）准时参加。供应商的法定代表人（或授权代表）不参加开标的或迟到参加开标的，视同该供应商默认开标记录，不得事后对开标过程提出任何异议。

11.2开标由采购人（或代理机构）代表组织并主持。

11.3投标文件启封前，供应商推荐的代表检查投标文件的密封情况。采购人（或代理机构）代表按照投标文件送达顺序进行开标。

11.4唱标人应如实按投标文件当众宣读供应商全称、投标报价及其它主要内容。供应商代表应对唱标内容及记录结果当即进行校核确认。如发现唱标内容或记录结果与投标文件不一致时，应在签字确认前当场提出，并经采购人（或代理机构）代表、唱标人和记录人核实后，当即予以纠正。

11.5唱标结束后，供应商代表应在开标记录上签字确认。供应商对开标有异议的，应当在开标现场提出。供应商代表未在开标记录上签字的，均视为对开标结果予以默认。

11.6开标结束后，如发现开标结果与投标文件不一致者，除评标委员会认定的特殊情况应另行处理外，其开标结果不予纠正。

十二、评标

12.1采购人依据相关规定组建评标委员会，负责本项目的评标工作。

12.2评标活动遵循公开、公平、公正、科学和择优的原则。

12.3评标委员会按照第三章“评标办法及标准”对投标文件进行评审。第三章“评标办法及标准”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

十三、招标文件的澄清和修改

13.1如对本次招标文件存在疑问，应在投标须知前附表规定的时间之前以书面形式要求采购人对招标文件予以澄清，逾期视为各供应商对招标文件无异议。

13.2采购人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在供应商，不足15日的，采购人应当顺延提交投标文件的截止时间；澄清或者修改的内容不影响投标文件编制的，则不受15日的期限限制。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对所有供应商具有约束力。

13.3潜在供应商收到代理机构发出的招标文件澄清或修改通知，或顺延提交投标文件截止时间通知后，应在通知单回执上明示收悉意见、加盖供应商公章，以书面形式回复代理机构。

十四、质疑

14.1供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对采购公告、采购文件、开标评标、采购结果等同一采购程序环节的质疑，第二次提出的质疑视为质疑无效，采购人、采购代理机构将不予受理（对于采购人、采购代理机构作出的澄清或者修改的内容提出质疑的除外）。

14.2提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的，不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。

14.3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当以书面形式提出，质疑函格式和内容须符合财政部《质疑函范本》要求，供应商可到中国政府采购网自行下载财政部《质疑函范本》。

14.4供应商质疑实行实名制，质疑函应当署名，供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表（指代理人）签字或者盖章，并加盖公章；代理人提出质疑的，应当提交供应商签署的授权委托书；以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。

14.5采购人、采购代理机构接收质疑函的方式：只接收供应商以当面递交、邮寄、传真或电子邮件方式提出的质疑函，以其他方式提出的质疑不予接收。

采取邮寄方式的，提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件时间为准）。

采取传真、电子邮件方式的，供应商应当在传真、电子邮件发出后将质疑函原件邮寄给被质疑人，提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件时间为准）。

14.6采购人、采购代理机构以实际收到质疑函原件之日作为收到质疑函的日期，将在收到质疑函后7个工作日内作出答复。

14.7采购人、采购代理机构接收质疑函的联系人、联系电话和通讯地址等信息详见采购公告。

▲十五、预算价

15.1本次公开招标设有预算价：958.50万元/3年，投标价超出预算价作无效标处理。

十六、招标代理服务费

本招标公司参照国家发改委发改办价格[2003]857号通知和原国家计委计价格[2002]1980号文件规定的服务招标费率标准，按照中标通知书确定的中标金额，向中标人收取招标服务费。

十七、特别说明

17.1政府采购活动中有关中小企业的相关规定（采购进口产品的项目不适用）：

（1）参加政府采购活动的中小企业（含中型、小型、微型企业，其他地方同）应当同时符合以下条件：

①符合中小企业划分标准（具体见工信部联企业[2011]300号）；

②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

（2）参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》（格式见第七章）。

（3）对于非专门面向中小企业的项目，对小微企业的价格应给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。具体扣除比例见第三章。

（4）采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的《中小企业声明函》为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，供应商应当向采购人和采购监管部门提供由第三方机构审计确认的财务会计报告和劳动部门提供的年度社会保障基金缴纳清单，或者相关行业主管部门出具的“中小企业”资格确认证明。

（5）《中小企业声明函》由供应商提交，如供应商为代理商的，须自行采集制造商的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。

17.2执行财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》。监狱企业（监狱和戒毒企业）提供自己企业的产品（服务）参加投标视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，监狱企业参加政府采购活动时，必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未能提供上述证明文件的不予认可。

17.3执行《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（格式见第七章附件），并对声明的真实性负责，未能提供的不予认可。

17.4本项目不组织潜在供应商现场考察或者召开开标前答疑。

17.5本文件未及事项，在签订合同时双方友好商定。

17.6本招标文件解释权归采购人。

第三章 评标办法及标准

一、评标办法

1.1本项目评标采用综合评分法。

1.2综合评分法：采用百分制，总分100分。评标委员会成员按照评分标准（兼评委打分表）规定的内容和分值设置以记名方式独立评定打分，汇总各评委对各供应商的评分，取算术平均值（小数点后保留二位数）即为各供应商的综合得分，按照综合得分由高到低进行排序，推荐综合得分排序第一名的供应商为中标候选人。若供应商的综合得分相等，则投标报价低者列前。若投标报价也相同时，则采取随机抽签的方式确定排序。

1.3本项目需要落实的政府采购政策：促进中小企业发展等。

1.4本次采购为非专门面向中小企业，本次评标将对《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》满足招标文件要求的小微企业的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。价格扣除只用于评审过程，如中标，中标价格仍按照其投标价格进行公示。

二、评标委员会

2.1采购人依据相关规定组建评标委员会，负责本项目的评标工作。评标委员会成员名单在招标结果确定之前依法保密。

2.2评标委员会将按照招标文件要求，只对初步确定为实质上响应本招标文件要求的投标进行评标和比较。并且只依据投标文件内容本身的响应情况进行评审，不考虑开标后的任何补充声明、修正的方案。

三、评标程序

3.1初步审查：包含资格性审查和符合性审查。资格性审查是指采购人或代理机构根据“附表1资格审查表”的要求对投标文件逐一进行评审。符合性审查是指评标委员会根据“附表2符合性审查表”的要求对投标文件逐一进行评审。资格性审查和符合性审查中，有任意一项审查结论不合格的，作无效标处理。

3.2比较与评价：评标委员会根据“附表3评分标准（兼评委打分表）”的要求，对照投标文件的应答进行比较，判定其偏差性质和程度，由评标委员会成员在分值范围内自行评分。

3.3在评标过程中，发现的价格计算错误按下述原则修正：

（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中分项报价表内容不一致的，以开标一览表为准；

（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照上述顺序修正。修正后的价格若高于投标报价，则中标价以投标报价为准，评标价以修正后的价格为准；修正后的价格若低于投标报价，则中标价以修正后价格为准，评标价以投标报价为准。如供应商不接受按以上规则确定的评标价和中标价，则其投标将被拒绝。

3.4综合评估：经过初步审查、比较，评标委员会成员按照评分标准（兼评委打分表）规定的内容和分值设置以记名方式独立评定打分，汇总各评委对各供应商的评分，取算术平均值（小数点后保留二位数）即为各供应商的综合得分。

3.5推荐中标候选人

根据供应商综合得分由高到低进行排序，推荐综合得分排序第一名的供应商为中标候选人。若供应商的综合得分相等，则投标报价低者列前。若投标报价也相同时，则采取随机抽签的方式确定排序。

3.6确定中标供应商

评标委员会按综合得分由高到低排序，向采购人推荐排序第一名的供应商为中标候选人。代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供应商。中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人将重新招标。

四、投标的澄清

4.1对投标文件审查中发现的投标文件表达含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可通过询标，要求供应商做出澄清。供应商必须按照代理机构公司通知的时间、地点派技术和商务人员进行答疑和澄清。

4.2供应商应对需要澄清的问题作书面回答，该书面回答应有供应商法定代表人或其委托代理人的签字，书面澄清将作为投标内容的一部分。

4.3供应商对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或改变投标价格等投标文件的实质性内容。

4.4若供应商未响应澄清安排的通知到场进行答疑和澄清，将被视作自动放弃。

五、特别声明：价格是评标的重要因素之一，但最低价不是中标的唯一依据。

六、重新招标

有下列情形之一的，采购人将重新招标：

6.1投标截止时间止，供应商少于3个的；

6.2评标委员会评标过程中，有效供应商少于3个的；

6.3评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织招标活动。

附表1： 资格审查表

序号	审查项目	要求
1	（1）关于资格的声明函； （2）营业执照副本复印件加盖供应商公章； （3）税务登记证副本复印件加盖供应商公章； （4）组织机构代码证副本复印件加盖供应商公章； （5）2018年年度财务会计报表复印件加盖供应商公章； （6）社会保险登记证或缴纳社保的证明资料复印件加盖供应商公章； （7）无重大违法记录声明函； （8）供应商一般情况。	符合《中华人民共和国政府采购法》第22条的一般资格条件的规定： 1.1具有独立承担民事责任的能力； 1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 1.6法律、行政法规规定的其他条件。
2	采购人、采购代理机构将于开标当天通过“信用中国”网站查询供应商失信被执行人、重大税收违法案件当事人信用记录，通过中国政府采购网查询供应商政府采购严重违法失信行为信用记录。若供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，其资格审查为不合格，其投标将被认定为无效投标。 若在开标当天因不可抗力事件导致无法查询且一时无法恢复查询的，可在中标公示期间对中标候选人进行事后查询。中标候选人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，采购人将依法取消其中标资格。	未被信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单。
3	供应商是否为联合体。

注：1、上述资格证明文件未按招标文件要求附入投标文件中的，资格性审查不合格。

2、上述审查项目中，任意一项不符合的，资格性审查不合格。

3、已办理多证合一的供应商仅须提供营业执照副本复印件加盖供应商公章，无须提供税务登记证副本、组织机构代码证副本、社会保险登记证复印件加盖供应商公章。

4、供应商注册成立不足一年的，应提供供应商单位成立至今的财务会计报表复印件加盖供应商公章。

附表2：

符合性审查表

序号	审查项目	要求
1	供应商名称	与营业执照副本一致。
2	投标保证金	符合第二章“投标须知”第六、1条的要求。
3	投标有效期	符合第二章“投标须知”第七、1条的要求。
4	法定代表人身份证明和法定代表人授权书	投标文件由法定代表人签字的，提供“法定代表人身份证明”； 投标文件由授权代表签字的，提供“法定代表人身份证明”和“法定代表人授权书”。
5	投标文件的签署盖章	符合第二章“投标须知”第九、1条的要求。
6	投标报价	本次公开招标设有预算价，投标报价超出预算价的，作无效标处理。
8
9		评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过初步审查的供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
10	其他	对同个子包不允许提供两个投标方案。
11		不允许出现与招标文件有重大偏离的投标文件。
12		供应商不得在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的。
13		评标委员会经过审查，认定供应商虚假应标、串通投标的 有下列情形之一的，视为供应商串通投标： （1）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制； （2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜； （3）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； （4）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （5）不同供应商的投标文件相互混装； （6）不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出
14		符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求（实质性要求招标文件中“▲”标记）。

注：1、上述审查项目中，任意一项不符合的，符合性审查不合格。

附表3：

评分标准（兼评委打分表）

采购编号：NBITC-202010040G

类别	评标内容	分项分值	评标得分
技 术 资 信 85 分	一、服务承诺：投标人承诺本次提供的服务，保证能满足招标文件“第四章 招标内容与技术需求”的得6分，无服务承诺的不得分。（格式自拟）	6
	二、整体就餐管理方案：根据采购内容及具体要求进行就餐的早餐、中餐的服务方案、菜单、创新方案、特色服务等方面综合评价。 方案科学、合理，符合采购人需求的得14-10分；方案简单，稍有欠缺，基本符合采购需求的得9.9-6分；不符合采购需求的得5.9-0分。	14
	三、管理团队：（以下需提供相关证书复印件加盖公章，原件备查）
	3.1、评标委员会根据供应商提供的方案的相关内容，投标人对该食堂人员配置情况，综合评议；配置合理，符合采购需求的得2-1.5分；配置简单，基本符合采购需求的得1.4-0.9分；不符合采购需求的得0.8-0分。	2
	3.2、项目经理具有大学毕业证书的及社保证明文件（2分）	2
	3.3、项目经理具有管理过食堂的工作经验，需提供业主单位证明文件及合同（1分）	1
	3.4、三个厨师长具有中式烹饪师二级及以上证书的，并提供社保证明，符合的每个得1分，最高得3分。	3
	3.5、厨师具有中式烹饪三级及以上证书的，并提供社保证明，符合的每个得1.5分，最高得3分。	3
	四、类似业绩：投标人2016年1月1日以来，截至投标截止时间仍在服务期内的食堂外包服务项目业，每个得1分，最高得5分。 （附合同复印件，请提供业主证明复印件，开标时提供合同原件，否则不得分）	5
	五、企业荣誉：（以下需提供相关证书复印件加盖公章，原件备查）
	1、具有ISO22000食品安全管理体系认证证书得2分；	2
	2、具有ISO9001质量管理体系认证证书得2分；	2
	3、具有ISO14001环境管理体系认证证书得2分；	2
	4、具有OHSAS18001职业健康管理体系认证证书得2分；	2
	5、具有省级餐饮团餐协会成员的2分；	2
	6、具有3A信用等级证书得2分；	2
	7、具有5星级服务认证证书得2分；	2
	六、投标人所管理食堂获得县、市、区级部门或协会及以上所得的荣誉符号，每个得1分，最高得5分。（需提供相关证书复印件加盖公章，原件备查）	5
	七、投标单位持有食品经营许可证的得1分，没有的不得分。（需提供相关证书复印件加盖公章，原件备查）	1
	八、投标单位持有食品安全责任险保单的得1分，没有的不得分（需提供相关证书复印件加盖公章，原件备查）	1
	九、投标单位持有雇主责任险保单的得1分，没有的不得分（需提供相关证书复印件加盖公章，原件备查）	1
	十、公司具有较健全的管理制度，内部管理制度：设施设备、节能管理、培训管理、人员卫生、环境卫生、人员职责、投诉处理等评委酌情打分； 设置合理、职责明确，制度健全、措施可行、具体的得16-10分； 设置合理、职责基本明确，制度健全、措施基本可行的得9.9-5分； 设置不合理、职责模糊，制度不健全、措施有缺陷的得4.9-1分；	16
	十一、合理化建议，评委酌情打分； 建议合理、可行，拟采纳的得6-3分；建议简单，拟采纳度较低的得2.9-1分；建议无实质性内容或无合理化建议的得0.9-0分。	6
	十二、公众突发事件应急预案（含临时性预订接待），评委酌情打分； 方案科学、合理，符合采购需求的得5-3分；方案简单，稍有欠缺，基本符合采购需求的得2.9-1分；不符合采购需求的得0.9-0分。	5
价 格 部 分 15 分	评标基准价=满足招标文件要求且“参与评审的价格”中最低的价格为评标基准价。基准价得分为满分15分 其他投标报价得分计算公式如下： 投标报价得分=(评标基准价/参与评审的价格)×15 得分四舍五入保留到小数点后两位。	15

注：1、小数点后保留两位数。2、各评委成员自行按以上参考分值评分。3、重大事件由评委会集体讨论，须有三分之二或以上的评委签字认可。4、以上分值重复的地方，下限不含，上限含。

2、每位评委成员对不同投标单位技术资信评审中第二项、第三项中3.1条、第十项、第十一项、第十二项打分总和偏差超过13分（不含）的，评委专家必须书面写出理由。

评委签名： 年 月 日

第四章 招标内容与技术需求

（一）项目概况

1、服务内容：食堂托管。

2、管理方式：托管方式。即：中标方提供专业的管理团队（主要包括项目经理、厨师队伍、面点师、服务人员等）进行管理，负责主副食的采购、加工供应。采购人配有蒸煮、烹饪、切配、拆洗、消毒、等工作间，以及节能大灶、蒸饭车、冰箱、工作台、等设备设施。

（二）具体管理要求：

1、食堂管理基本情况：

1.1、本项目分三个食堂，就餐人数合计730人。就餐形式以自助模式。早餐就餐标准6元/人/天（保证4道中点、3道西点、2个素菜、1道粗粮、1个蛋制品、豆浆、粥、下饭菜、明档等）品种提供不少于12种品类；午餐就餐标准18元/人/天，品种提供不少于12种品类（保证4道荤菜、3道半荤、2道素、1道中点、1道杂粮、粥、明档等）；晚餐就餐标准10元/人/天，晚餐的品种不少于6种品类（保证提供2荤、3半荤、3素，下饭菜荤素各1），商务餐厅45元/餐/位。定期不定期供应外卖面食、熟食、净菜等。

1.2、其他：采购人承担场地、设备、水、电、煤气、绿化环境布置费、设备维修以及承担灭四害、易耗、脱排清洗等费用。（不承担保鲜膜、保鲜袋、锡纸、打包盒、牙签、工作人员自身需要配备的防护用品）。

2、综合管理：采购人负责督查食堂的饮食安全卫生、饭菜质量、售出数量、服务 质量、环境卫生等相关事务，加强与中标方的联系和沟通，协调处理各种偶发事件，转达干部职工对托管经营服务质量的意见和要求；负责各项规章制度的制定、检查和考核工作，设立一定数额考核奖；负责账务、资产管理和菜谱审批、监督卫生等工作，促进食堂内部和外部的团结协作，切实加强综合督查管理。

3、中标方要爱护采购人提供的房产和餐饮炊具设备等，办理租借手续及交接清单，负责养护管理、遗损赔偿以及安全值班。

4、中标方在承包期内所用食品原料，不得采购、储藏、加工、销售变质食品。

5、采购人严格执行事故责任追究制度，如出现严重的食物中毒、违纪等重大责任事故、损害干部职工身体健康和影响声誉的现象，采购人有权单方面终止合同，中标人应支付采购人壹拾万元的违约金，并承担由此造成的一切责任和经济损失。

6、中标方落实专人对餐厅、厨房、加工间以及活动室等配套场所进行环境卫生打扫。落实“五常法”的管理和评比制度。剩饭剩菜安排专人及时清理。

7、中标方自行办理健康证，费用自理。自行按时发放所属工作人员的工资、福利、劳保用 品和奖金等，并负责对工作人员进行遵纪守法和安全卫生教育，如发生意外伤残、伤亡事故，中标方承担全部责任和必要的经济补偿，中标方必须与所聘用的从业人员签订劳动合同，缴纳社保，并办理相关保险。

8、中标方必须负责所属人员的卫生教育，确保所属人员须持有效健康证、服务证，统一着装上岗。

9、中标方必须按月上报食堂经营的相关数据。

10、本次招标，委托管理期限为三年。管理服务费用由各投标方自行报价（投标人在进行投标报价时要充分考虑未来三年价格因素的变化，中标价格将作为合同价格执行三年；在合同执行期间，出现如下情况，可按本招标文件的约定给予价格调整：（1）在物价、社会用工工资等普遍上涨后，造成技术人员因工资与社会用工工资差距过大，可按宁波市最低工资增幅比例内或物价上涨指数，给于适当增资，用于提高员工收入；（2）在政府规定社保等缴费额度或比例提高时，可按照市级调整标准给予调整.（3）因工作量调整时，可以按照相同岗位人员标准增加或减少人员数量和费用。）如就餐人数超出730人，按25：1增加食堂工作人员，每增加一名食堂工作人员，甲方需另行支付乙方承包费的人均费用。管理合同为一年一签，一年结束后，经考核，如甲方满意，双方协商一致，并经政府采购管理部门核准后续签合同。

（三）人员配置要求：

1、管理团队人员由投标单位根据项目的实际情况，需有≥45人的配置。

2、管理服务人员均应持证上岗。项目经理要求有管理 200人以上食堂的经验，厨师均为高级（含高级）以上。投标文件中提供拟任项目经理具有管理200 人以上业主单位提供的证明资料；三个厨师长需持中式烹调师证，三级及以上。

（四）中标服务商需负担的其它支出：

制服费用：承担员工的工作服、工作帽，工作手套等费用，款式及颜色需经采购人认可，原则上，每年保持夏季二套、冬季二套，并保持清洁。

第五章 合同样本

（本合同为合同样稿，最终稿由甲乙双方协商后确定）

甲方：

乙方：

根据《中华人民共和国合同法》等法律、法规的规定，及采购人宁波梅山保税港区综合服务中心委托宁波市国际招标有限公司发布的国内公开招投标文件（招标编号：）约定的内容，在平等、自愿的基础上，按照招标文件约定，经协商一致达成以下服务协议。

一、服务内容

服务内容为梅山行政商务中心大楼机关食堂、商务自助餐厅（含包厢）的食品采购加工及服务。

二、服务要求

（一）配备人员要求

乙方必须指定专人负责本项目管理，必须在本大楼内设立食堂管理处，按餐饮行业规定配备具有相关资格、素质较好、注意卫生、敬业精神强且能够胜任本职工作的相关食堂从业人员；聘用员工必须具备健康证，其中：1、项目经理：应具备5年以上餐饮行业管理经验;2.厨师长：从事烹饪工作10年以上，3年以上餐饮行业管理经验，精通浙江菜系。3.厨师：从事烹饪工作5年以上，精通浙江菜系，并了解其他菜系的一般烹饪知识，能掌握制作各种菜点。

（二）伙食标准及品种

就餐人数：就餐人数一共730位；就餐模式：自助形式；就餐标准：早餐6元（保证4道中点、3道西点、2个素菜、1道粗粮、1个蛋制品、豆浆、粥、下饭菜、明档等）、中餐18元（保证4道荤菜、3道半荤、2道素、1道中点、1道杂粮、粥、明档等），晚餐10元（保证7菜1汤），商务餐厅45元/餐/位；包厢标准按客户要求；定期不定期供应外卖面食、熟食、净菜等。

三、双方的权利和义务

（一）、甲方的权利和义务：

1、甲方按协议规定监督乙方依法经营，履行协议条款并做好指导和协调工作；

2、甲方免费提供厨房、餐厅、仓库、全套厨房设备、餐具等，并承担食堂所用的水、电、煤气及其它必要的基础设施和对设备的日常维保费用；

3、甲方根据食堂实际运营情况制定相应的能源、洗碟剂、低值易耗品的使用标准并进行监督；甲方不承担保鲜膜、保鲜袋、锡纸、打包盒、牙签、工作人员自身配备防护用品的费用；

4、甲方对乙方膳食搭配、服务态度、卫生状况、饭菜质量、饭菜价格及食堂设施设备、用具进行监督和考核，并有权要求乙方及时整改；

5、甲方负责厨房脱排清洗、灭四害、餐厨垃圾运输等费用（具体工作由乙方经办）。

6、负责制定食堂服务考核办法，并组织考核。考核办法为合同附件，具有同等法律效力。

（二）、乙方的权利和义务：

1、乙方负责食堂的日常经营管理，按甲方的餐饮标准落实菜肴质量，享有自主经营、自负盈亏权利；

2、乙方必须严格遵守《食品卫生法》，严禁供应腐烂变质食品，确保菜肴的新鲜和卫生；

3、乙方必须按时、保质供应甲方员工用餐，做到新鲜可口、花样翻新、营养、搭配合理；

4、每日餐后乙方必须认真做好厨具、餐具的清洁及消毒工作，厨房、餐厅的环境卫生必须每日清洁整理，符合甲方要求；

5、乙方应妥善管理各类设施，因乙方责任造成有关设施损坏时，由乙方负责赔偿损失；

6、乙方现场工作人员必须遵守甲方的规章制度，不准随意进入甲方生产和办公场所；

7、乙方应严格控制燃气等易耗品使用量，以前三年燃气费平均数12.5万元/年为控制数，超过控制数的，超过部分费用由乙方承担（不足控制数节余部分60%归乙方；（合同期内燃气价格上涨比例较大时，甲乙双方协商处理）

8、乙方派遣工作人员必须具备健康证方可上岗，并且须每年体检一次，费用由乙方自理。如期间出现不具备健康状况的，乙方应自行安排更换工作人员。

9、负责监督就餐刷卡工作，除特殊情况外，未刷卡又未签客饭单人员不得给予用餐。因乙方监管不严给甲方造成损失的，乙方要承担相应赔偿责任。

10、厨房的泔水、下脚料由乙方依法自行处理，废水、废气、废弃物的排放与处置应符合国家及地方相关环保法律法规规定，并经常清理食堂内外水池、下水道确保畅通。

四、协议期限

本次委托管理期限为三年，合同一年一签。本次合同时间为：。

五、协议金额

1.全年食堂服务费为人民币元整（元）

2.在合同执行期间，出现如下情况，可按招标文件的约定协商调整：①、合同期遇物价、社会用工工资、社保缴费等突破正常上涨率的，②就餐人数超过730人时，按25：1增加食堂工作人员，每增加一名工作人员，甲方参照招标人均费用标准，另行支付乙方新增工作人员费用；

六、支付方式

（一）甲方制定绩效考核办法，并预留全年服务费的5％，作为绩效考核金，即元。以甲方的满意度和乙方人员到位率、提供菜肴品质、服务标准等为主要内容进行考核，根据考核情况，酌情从考核金内扣除部分费用。

（二）服务费用按季度结算，甲方在每季度的第一个月凭票以转账的形式支付。因需预留考核金（年总价的5%），所以在四季度费用中预留。待考核结束后，根据全年考核情况一并支付。

（三）乙方提供甲方每月就餐消费明细，在次月初经双方确认后，开据有效发票；甲方在收到发票后七个工作日内将金额汇入乙方账户（6%的税由甲方支付）。

（四）乙方开户银行信息：

开户行：开户名：账 号：

七、其他事项

1.在委托经营管理期间确实需增添部分厨具、餐具或更换某些老化之设备的，乙方应及时提出申请并征得甲方同意后方可购置，购置费用由甲方支付；

2.乙方应认真管理好派遣工作人员的工作和生活，委托经营管理期间，发生任何人身安全事故或劳资纠纷，均由乙方自行解决，与甲方无关；

3.乙方在经营过程中，外卖等特色服务所产生的易耗品费用，均由乙方自行承担；

八、违约责任

1.若因乙方原因引起食品卫生安全事故（依据每餐留样检测且经相关权威部门确认后），由乙方承担全部经济赔偿及法律责任，甲方有权单方解除合同；

2.甲方未按协议约定及时付清托管服务费及就餐费用，乙方有权终止协议并保留对其违约诉讼；

3.在合同有效期内，一方不得擅自变更或解除此合同，如未经双方协商同意，擅自变更或解除合同的一方支付10万元违约金，并赔偿实际经济损失；

4.膳食搭配、服务态度、卫生状况、饭菜质量、价格应让甲方满意，如甲方对乙方提出的合理的整改要求，经甲方提出二次后乙方仍未予整改的，甲方有权解除合同；

5.甲方每年二次按食堂卫生、烹调技术、服务质量三方面进行民意调查。当满意率在70%以下，甲方有权单方解除合同；

6.乙方应保证在本合同履行期间始终具有相应资质，具有法人身份，按期通过年检，否则甲方有权即时终止合同。

九、争议解决

在执行本协议过程中发生争议时，双方应协商解决，协商不成可向当地人民法院诉讼解决。

十、附则

（一）本合同一式四份，甲方两份，乙方两份，在双方签字盖章后生效。

（二）本合同未尽事宜应按《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》以及相关法律、法规规定解释；

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

甲方代表（签名）： 乙方代表（签名）：

签约日期： 年 月 日

第六章 商务条款

序号	内 容
1	服务期限：一招三年，合同每年一签。采购人有权根据上一年度合同履约考核情况决定是否续签
2	付款方法和条件：（一）招标人制定绩效考核办法，并预留全年服务费的5％，作为绩效考核金。以招标人的满意度和中标方人员到位率、提供菜肴品质、服务标准等为主要内容进行考核，根据考核情况，酌情从考核金内扣除部分费用。（二）服务费用按季度结算，招标人在每季度的第一个月凭票以转账的形式支付。因需预留考核金（年总价的5%），所以在四季度费用中预留。待考核结束后，根据全年考核情况一并支付。
3	授予合同：按照招标文件的规定、中标供应商的投标响应及中标通知书确定的金额签订合同。
4	合同签订时间：中标通知书发出之日起30天内。

第七章 附件

封面

正（副）本

宁波国际海洋生态科技城管委会食堂

服务外包项目

采购编号：NBITC-202010040G

投

标

文

件

供应商全称：（加盖单位公章）

年 月 日

附件一

投标函

致：采购人

(供应商全称)授权 （全名、职务） 为全权代表，参加贵方组织的宁波梅山保税港区管委会机关食堂服务外包项目（采购编号：NBITC-202010040G）招标活动并投标，为便于贵方公正、择优地确定中标供应商及其服务，我方就本次投标有关事项郑重声明如下：

1、我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。

2、我方不是为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商。

3、本项目的投标报价详见“开标一览表”。本报价已经包含了所供服务项目应纳的税金及招标文件规定的报价方式应包含的其它费用。本报价在投标有效期内固定不变，并在合同有效期内不受利率波动的影响。

4、投标文件有效期为自开标之日起 90 个日历日。

5、我们已详细审查全部招标文件及有关的澄清/修改文件（若有的话），我们完全理解并同意放弃对这方面提出任何异议的权利。保证遵守招标文件有关条款规定。

6、保证在中标后忠实地执行与采购人所签署的合同，并承担合同规定的责任义务。保证在中标后按照招标文件的规定支付招标服务费。

7、承诺应贵方要求提供任何与该项目投标有关的数据、情况和技术资料。

8、与本投标有关的一切正式来往通讯请寄：

地址： 邮编：

电话： 传真：

供应商（盖章）：

法定代表人或授权代表（签字）：

日 期：

附件二

开标一览表

项目名称：宁波梅山保税港区管委会机关食堂服务外包项目

采购编号：NBITC-202010040G

附件（1）

序号	服务项目	服务人数		服务期限	投标保证金（有或无）
1	宁波梅山保税港区管委会机关食堂服务外包项目