关于黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目采购文件意见征询公示[浙江五石工程咨询有限公司]

台州市黄岩区人民政府机关事务管理局食堂承包招标公告

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浙江-台州

食堂承包

政府机构

发布于 2020-01-19

招标详情

浙江五石工程咨询有限公司关于黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目采购文件意见征询公示发布时间：2020-01-19

公示简要情况说明：

浙江五石工程咨询有限公司受台州市黄岩区人民政府机关事务管理局委托，对其黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目进行公开招标，现将招标文件征求意见稿公布如下，并公开征求意见。

一.意见征询编号：ZJWS2020-HYJGSWJ01

二.征求意见范围：

1. 招标文件中是否存在明显的倾向性意见和特定的服务要求；

2. 供应商资格条件是否存在明显的倾向性和歧视性；

3. 是否存在与相关法律法规和政策规定相冲突的情况，以及影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况。

三.征求意见回复：

1、意见递交截止时间：2020-1-21 16:00:00

2、意见递交方式：将书面材料密封后送至杭州市下城区白石路318号中国杭州人力资源服务产业园北楼415室。

3、意见接收机构：浙江五石工程咨询有限公司

4、联系人：高女士

5、联系电话：0571-85334203

四.合格的修改意见和建议书要求

1. 各潜在供应商、有关专家提出建议和修改理由必须是真实、有依据的，并应注明有异议的原文或章节，以及所依据的相关法规制度。

2. 潜在供应商须在书面材料上加盖单位公章，经法定代表人签字盖章。由授权委托人签字盖章的，须出具针对该项目的法人授权委托书、授权委托人的身份证复印件和联系电话，同时附企业法人营业执照复印件（加盖单位公章）。

3. 有关专家提出建议和修改理由的，须出具本人与该项目相关的专业证书复印件（如政府采购评审专家证书或职称证书、工作证明等），并告知联系电话等通讯方式。

4. 对逾期送达或未按照本公告规定方式回复建议和修改理由的，将不予接受。

五.注意事项：

对提供虚假材料或恶意扰乱政府采购正常秩序的，将提请政府采购监督管理部门处理。

附件信息:

【征询稿】黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目.pdf
488.5 KB

政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 F-STONE 政府采购招标文件项目编号：ZJWS2020-HYJGSWJ01 采购项目：黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目采购人：台州市黄岩区人民政府机关事务管理局采购代理机构：浙江五石工程咨询有限公司 2020 年 1月台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 1 - 目录一、公开招标采购公告二、投标人须知三、评标办法及评分标准四、公开招标需求五、政府采购合同主要条款指引六、投标文件格式附件台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 2 - 第一章公开招标采购公告根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和财政部令第 87 号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关规定, 受台州市黄岩区人民政府机关事务管理局委托，现就其黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目进行公开招标采购，欢迎合格供应商前来投标。一、项目编号：ZJWS2020-HYJGSWJ01 二、招标项目概况：序号项目名称采购内容数量预算金额/最高限价备注 1 黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目本项目为台州市黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包，服务内容包括服务人员的派遣及管理、食谱制定、食品加工、卫生管理等。 1年 300 万元三、合格投标人的资格条件： 1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定对投标人资格条件； 2、投标人具有国内独立法人资格的餐饮服务企业或酒店管理企业； 3、本项目不接受联合体投标。四、招标文件的发售：（1）发售时间：2020 年 1 月日至 2020 年月日(双休日及法定节假日除外) （每日上午 9：30—11：30，下午 13：30—16：30，北京时间）。（2）发售地点：杭州市下城区白石路 318 号中国（杭州）人力资源服务产业园北楼 415 室。（3）标书售价：人民币 500 元整，售后不退。（单位名称：浙江五石工程咨询有限公司账号：1202003209900014176 开户行：中国工商银行杭州市潮王路支行）（4）购买标书时必须提交的资料： a. 企业法人营业执照副本(复印件加盖公章)； b. 法人授权委托书原件（加盖公章）；台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 3 - c. 报名人有效身份证件(复印件加盖公章)； d. 投标供应商报名表。五、招标答疑会无六、投标截止及开标时间、地点：本次招标将于 2020 年 2 月日下午 14：00 整在台州市黄岩区人民政府采购中心（黄岩区直下街 69 号 3 号楼 203 室）开标，请在开标当日投标截止时间前将投标文件送达开标地点，逾期或不符合规定的投标文件恕不接受。七、投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则： 1、查询渠道：“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网” （www.ccgp.gov.cn）、“浙江政府采购网（www.zjzfcg.gov.cn）。 2、信用信息查询的截止时点：投标截止前一个工作日。 3、信用信息查询记录和证据留存的具体方式：由采购组织机构在规定查询时间内打印信用信息查询记录并归入项目档案。 4、使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝其参与政府采购活动。八、相关注意事项： 1、供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自收到招标文件之日（发售截止日之后收到招标文件的，以发售截止日为准,且应当在采购响应截止时间之前提出，否则，被质疑人可不予接受。）或者采购公告期限届满之日（公告发布后的第 6 个工作日）起 7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。 2、根据《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》浙财采监【2009】 28 号文件，请各投标供应商及时办理浙江政府采购网“政府采购供应商注册”手续。 3、本项目所有公告发布网站：“浙江省政府采购网”（ http:// 台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 4 - www.zjzfcg.gov.cn）。 4、采购文件发售截止时间之后有潜在供应商提出要求获取采购文件的允许其报名获取，但对采购文件有异议应按规定的时间提出，逾期提出的，采购组织机构可不予受理、答复。九、联系方式：（一）采购代理机构采购代理机构名称：浙江五石工程咨询有限公司项目联系人：周女士联系电话：0576-82966133 质疑接收联系人：徐升；联系电话：0571-85340710；报名联系人：高女士联系电话：0571-85334203 传真：0571-85342190 地点：杭州市下城区白石路 318 号中国（杭州）人力资源服务产业园北楼 415 室（二）采购人采购人名称：台州市黄岩区人民政府机关事务管理局联系人：叶先生；联系电话：0576-84121800 （三）同级政府采购监督管理部门名称：台州市黄岩区财政局联系人：宋先生监督投诉电话：0576-84222959 地址：台州市黄岩区劳动南路 289 号浙江五石工程咨询有限公司 2020 年 1 月台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 5 - 第二章投标人须知前附表序号项目内容 1 供应商特定资格要求符合招标公告资格要求的供应商 2 答疑会或现场踏勘无 3 投标文件包装要求投标文件中的报价文件必须与其他文件分开各自密封包装。资格及商务技术文件正本 1 份、副本 4 份，报价文件正本 1 份、副本 4份。 4 投标有效期投标有效期为开标后 90 天，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。 5 投标文件递交截止时间：北京时间 2020 年 2 月日下午 14：30 递交地点：台州市黄岩区人民政府采购中心（黄岩区直下街 69 号 3 号楼 203 室）逾期送达的投标文件恕不接受 6 开标时间及地点时间：北京时间 2020 年 2 月日下午 14：30 地点：台州市黄岩区人民政府采购中心（黄岩区直下街 69 号 3 号楼 203 室） 7 实质性条款带“▲”的条款是实质性条款，投标文件须作出实质性响应，否则作无效投标处理。 8 履约保证金中标人签订合同前须向采购人提交中标金额的 5%作为履约保证金，合同履行完毕无息退还。 9 解释权本招标文件解释权属于采购人和采购代理机构。台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 6 - 一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义 1、“采购组织机构”指采购人委托组织招标的采购代理机构。 2、采购人：是指委托采购代理机构采购本次项目的国家机关、事业单位和团体组织。 3、投标人：是指向采购组织机构提交投标文件的单位或个人。 4、货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 5、服务：是指除货物和工程以外的政府采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。 6、“书面形式”包括信函、传真等。 7、“▲”系指实质性要求条款。（三）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规定除外）。（四）特别说明 1、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第一项之规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2、投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。 3、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 7 - 4、投标文件格式中的表格式样可以根据项目差别做适当调整,但应当保持表格样式基本形态不变。 5、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。 6、本项目不允许分包。二、招标文件（一）招标文件由招标文件总目录所列内容组成。（二）招标文件的澄清或修改 1、采购组织机构可视采购具体情况对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购组织机构应当在投标截止时间至少 15 日前，在原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分；不足 15 日的，采购人或者采购组织机构应当顺延提交投标文件的截止时间。 2、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。三、投标文件（一）投标文件的组成投标人接到招标文件后，按照采购组织机构的要求提供：资格证明文件、商务与技术文件和报价文件。【特别提示：如有要求提供资料原件的，原件另行包装，并与投标文件一起提交，投标截止时间后所有原件不予接收。资料原件也可以用与原件相符的公证原件替代】 1、资格及商务技术文件的组成资格及商务技术文件由资格证明文件、商务与技术文件两部分内容组成。第一部分资格证明文件的组成：（1）投标声明书；（2）授权委托书（法定代表人亲自办理投标事宜的，则无需提交本证明书)；（3）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 8 - （4）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（5）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；（6）提供采购公告中符合供应商特定条件的有效资质证书复印件（投标供应商特定条件中有要求的必须提供），以及需要说明的其他资料；第二部分商务与技术文件的组成：（1）投标人情况介绍（人员与技术力量、企业规模、经营业绩等）。（2）投标方案描述： A.项目需求的理解与分析(投标人对项目现状及需求的理解情况，对项目现状和需求描述的全面性、准确性、针对性，对项目重点、难点的把握，解决方案及合理化建议)。 B.项目组织实施方案（包括确保项目服务质量的措施或方案、项目实施人员及项目负责人的资质、类似经验及社保证明等）。（可根据投标人对招标任务的理解和自身情况编制，利用投标文件中承诺提供的设备、人员等资源围绕采购人的服务质量要求、工作的实际要求如何实现这些要求，如何保质保量按时完成任务。） C.商务及技术响应表。（3）投标人通过的质量管理和质量保证体系、环保体系、自主创新相关证书等等与本项目相关的认证证书或文件；（4）近三年来类似项目的成功案例（投标人类似项目实施情况一览表、合同复印件、用户验收报告等）；（5）投标人认为需要提供的其他资料（包括可能影响投标人商务与技术文件评分的各类证明材料）。（6）售后服务描述及承诺： A.距采购人最近的服务网点详细介绍（包括地理位置、资质资格、技术力量、工作业绩、服务内容及联系电话等）。 B.针对本项目的售后服务措施及承诺（售后技术服务方案、人员配备、响应时间、培训方案等）。 2、报价文件的组成台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 9 - （1）报价文件由开标一览表、报价明细表、小微企业等声明函、产品适用政府采购政策情况表，以及投标人认为其他需要说明的内容组成。（2）此报价为投标人一次性报出唯一的最终价格，包含其它一切所要涉及到的费用，有选择的报价将被拒绝。（3）投标报价应包括正常作业所需的所有员工工资、政府、法律法规规定的各类保险和福利、管理费、税金等费用。供应商应考虑企业自身实力、经验及项目实施过程中的各种因素，在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标总价中已包括所有费用。（4）政府采购优惠政策相关资料、产品适用政府采购政策情况表（如有）。（5）相关报价单需打印或用不退色的墨水填写，投标报价单不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由同一签署人签字或盖章。由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。（6）投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。（二）投标文件的制作、封装及递交要求 1、投标文件的制作要求（1）投标人应按照投标文件组成内容及项目招标需求制作投标文件，不按招标文件要求制作投标文件的将视情处理（拒收、扣分等），由此产生的责任由投标人自行承担。（2）投标人应对所提供的全部资料的真实性承担法律责任，投标文件内容中有要求盖章或签字的地方，必须加盖投标人的公章以及法定代表人或全权代表盖章或签字。（3）投标文件以及投标人与采购组织机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。（4）投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）。（5）若投标人不按招标文件的要求提供资格审查材料，其风险由投标人自行承担。台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 10 - （6）与本次投标无关的内容请不要制作在内，确保投标文件有针对性、简洁明了，同时节约纸张；投标文件建议以 A4 纸大小双面打印并装订。 2、投标文件的封装要求（1）投标文件份数：资格及商务技术文件、报价文件必须分别编制并分开单独装订成册：资格及商务技术文件共五份（一正本四副本，封装成一袋），报价文件共五份（一正本四副本，封装成一袋）。投标文件的正本封面必须注明“正本”字样，副本可以采用正本的复印件。除报价文件外其余一律不准出现数字报价。如有不同标项，请按标项号分别装订，密封要求同上。（2）所有投标资料按投标文件的组成所列内容及顺序装订成册，并逐页连续标注页码。因投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的责任由投标人自行承担。（3）请在密封袋的封口处应有投标单位公章或投标全权代表签名。封皮上写明项目编号、标项、招标项目名称、投标人名称，并注明“投标文件名称（资格及商务技术文件、报价文件）”、“开标时启封”字样，未按上述要求密封及加写标记，采购代理机构对投标文件的误投和提前启封不负责任。（4）项目如分标项，各标项投标文件必须分开编制，并按上述份数要求单独密封包装。（5）因密封不严、标记不明而造成失密、拒收、过早启封等情况，采购代理机构概不负责。 3、投标文件的递交要求（1）投标文件必须在规定时间前派人送达指定的投标地点。投标文件在截止时间后提交，采购组织机构将拒绝接收。（2）如有特殊情况，采购组织机构延长截止时间和开标时间，采购组织机构和投标人的权利和义务将受到新的截止时间和开标时间的约束。 4、投标文件的补充、修改和撤回。（1）投标人如需对上交的投标文件进行补充、修改或撤回的，必须在投标截止时间以前将书面的修改文件或撤消通知送达采购组织机构。（2）投标修改文件必须密封，在密封袋上写明项目编号、标段、招标项目名称、台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 11 - 投标人名称、并注明“修改文件”、“开标时启封”字样，其作为投标文件的组成部份。（三）投标文件的有效期 1、自投标截止日起 90 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。 2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。 3、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。四、开标（一）开标事项采购组织机构在“招标公告”规定的时间和地点公开开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参加开标会并签到。投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。采购组织机构工作人员接收投标文件并登记，并由供应商代表对递交记录情况进行签字确认。评标委员会成员不得参加开标活动。（本次招标采用先评审商务资格和技术服务方案，后公开并评审商务报价的办法实施）。（二）开标程序 1、开标会由招标项目负责人主持，主持人宣布开标会议开始； 2、主持人介绍参加开标会的人员名单； 3、主持人宣布评标期间的有关事项，告知应当回避的情形,提请有关人员回避； 4、投标人或其当场推荐的代表，检查投标文件密封的完整性； 5、按投标文件递交的先后顺序当场拆封资格证明文件、商务与技术文件后，进入资格审查及符合性审查环节； 6、完成综合比较与评价后，由主持人按投标文件的先后顺序当场拆封报价文件，并现场宣读《开标一览表》中的投标报价，以及采购组织机构认为有必要宣读的其他内容； 7、采购组织机构做开标记录, 投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认。同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 12 - 拒绝签字确认的，不影响评标过程； 8、在完成评标后，宣布评标结果，开标会议结束。五、评标（一）组建评标委员会评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为 5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。（二）评标程序 1、资格审查公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购组织机构应当依法对投标人的资格进行审查，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。 2、符合性审查评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。 3、综合比较与评价（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。（2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。（3）评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。 4、得分确认及评审报告编写（1）评标委员会对报价文件进行复核，对于系统计算出的价格分及总得分进行确认；（2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 13 - （3）评标委员会按评标原则及得分情况编写评审报告。 5、评价采购组织机构对评标委员会评审专家进行评价。（三）澄清问题的形式投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章或者由法定代理人或其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（四）错误修正投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正： 1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准； 2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； 4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（五）投标人存在下列情况之一的，投标无效 1、资格证明文件或商务与技术文件跟报价文件出现混装或在资格证明文件或商务与技术文件中出现投标报价的，或者报价文件中报价的货物跟商务与技术文件中的投标货物出现重大偏差的； 2、不具备招标文件中规定的资格要求的。 3、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。 4、投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的； 5、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 14 - 员会应当将其作为无效投标处理。 6、报价超过招标文件中规定的最高限价。 7、投标参数未如实填写，完全复制粘贴招标参数的。 8、投标文件提供虚假材料的。 9、不符合中华人民共和国财政部令第 87 号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移送采购监管部门：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装； 11、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的（招标文件中打 “▲”内容及被拒绝的条款）。（六）有下列情况之一的，本次招标作为废标处理 1、出现影响采购公正的违法、违规行为的； 2、评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的； 3、因重大变故，采购任务取消的； 4、法律、法规和招标文件规定的其他导致评标结果无效的。（七）评标原则和评标办法 1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。 2、评标办法。具体评标内容及评分标准等详见《第三章：评标方法及评分标准》。（八）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，政府采购监管部门视情进行现场监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 15 - 标被拒绝。六、定标 1、确定中标供应商。评标委员会根据采购单位的《授权意见确认书》，推荐中标候选人或确定中标人。其中推荐中标候选人的，采购组织机构在评审结束后 2个工作日内将评标报告送采购人，采购人自收到评审报告之日起 5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。 2、发布中标结果公告。中标结果将自中标人确定之日起 2个工作日内在省级以上财政部门指定的媒体及相关网站公告。如发现中标供应商资格无效或其放弃中标资格，则按本次评标供应商得分排序结果依次替补或重新组织。 3、发出中标通知书。采购组织机构在发布中标结果的同时，向中标人发出中标通知书。 4、中标人在中标之后领取通知书之前，应向招标代理机构交纳招标代理服务费。若中标人未在约定时间内支付招标代理服务费，从逾期之日起按日利率千分之一承担违约金。若中标人未按上述规定办理，需承担招标代理机构为实现债权的所有费用（包括但不限于律师费、催讨车旅费、保全担保费等）。 5、招标代理费：根据国家发改委发改办价格[2003]857 号通知和国家计委计价格[2002]1980 号文件规定的招标费率标准，按照中标通知书确定的中标金额，向中标人收取招标代理费。（户名：浙江五石工程咨询有限公司；账号： 1202003209900014176；开户银行：中国工商银行杭州市潮王路支行）七、合同签订及公告（一）签订合同 1、采购人应当自中标通知书发出之日起 10 个工作日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。 2、采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。 3、中标供应商无故拖延、拒签合同的,取消中标资格。 4、中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 16 - 同时，拒绝与采购人签订合同的供应商，由同级财政部门依法作出处理。 5、询问或者质疑事项可能影响中标结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同（中标结果的质疑期为中标结果公告期限届满之日起七个工作日）。（二）合同公告及备案 1、采购人应当自政府采购合同签订之日起 2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告。 2、采购人应当自政府采购合同签订之日起 7个工作日内，将政府采购合同副本报同级人民政府财政部门备案以及采购组织机构存档。台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 17 - 第三章评标办法及评分标准一、采购组织机构将组织评标委员会，对投标人提供的投标文件进行综合评审。二、本次招标项目的评标方法为综合评分法，总计 100 分，其中资格及商务技术文件分值 90 分，投标报价分值 10 分。评标标准按评分细化条款及分值进行评审。（一）资格及商务技术文件中的客观分由评标委员会讨论后统一打分；其余在规定的分值内单独评定打分（小数点后保留 1位）。（二）各投标人资格及商务技术文件得分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算（小数点后保留 2位），计算公式为：资格及商务技术文件得分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数。（三）投标报价得分采用低价优先法计算（小数点后保留 2 位），即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其报价得满分。其他投标人的投标报价得分按下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×10%×100 。注：经评审专家统一认定明显低价有可能影响服务质量或者不能诚信履约的作无效标处理。（四）投标人综合得分＝资格及商务技术文件得分＋投标报价得分。（五）政府采购政策及优惠：（1）关于小型、微型企业（简称小微企业）投标：小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大、中型企业注册商标的货物。小微企业投标应提供《小微企业声明函》、国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果（查询时间为投标前一周内，并加盖单位公章。未提供的，均不给予价格扣除）等相关证明材料（评标委员会据此进行核查）、《产品适用政府采购政策情况表》（见附件），如投标人提供其他小微企业制造的货物，应同时提供制造商的《小微企业声明函（制造商）》和国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果（查询时间为投标前一周内，并加台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 18 - 盖单位公章。未提供的，均不给予价格扣除）等相关证明材料（评标委员会据此进行核查）；（2）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件和《产品适用政府采购政策情况表》（见附件），视同小型、微型企业，享受小微企业政府采购优惠政策；（3）残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应提供《残疾人福利性单位声明函》（见附件）和《产品适用政府采购政策情况表》（见附件），视同小型、微型企业，享受小微企业政府采购优惠政策。具体优惠：对于小型微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格计算评标基准价和投标报价。同一投标人（包括联合体），小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除优惠只享受一次，不得重复享受。注：得分以系统计算为准，保留 2位小数。三、在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，评标委员会按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人为中标候选人。四、如综合得分相同，投标报价低者为先；如综合得分且投标报价相同的，货物类采购项目以技术性能得分较高者为先，服务类采购项目以实力信誉及业绩得分较高者为先。五、提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家供应商认定：（1）采用最低评标价法的采购项目，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会集体确定一个投标人参加评标，其他投标无效。（2）使用综合评分法的采购项目，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会集体推荐一个投标人作为中标候选人，其他同品牌投标人不作为中标候选人。六、本次评分具体分值细化条款如下表：序号内容分值评分标准提供资料 1 企业综合 10 根据投标人企业情况、履约能力、服务以投标人提供的上台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 19 - 实力能力、财务状况、企业信誉、获奖荣誉、认证证书等综合打分。企业综合实力强，信誉好，服务能力强得 8-10 分，一般得 3-7.9 分，相对较弱得 3分及以下。述证明材料及营业执照、证书和其他相关证明材料为准。提供原件及复印件，未提供不得分。 2 投标人业绩 5 投标人2017年以来行政事业单位（含学校、国有企业）餐饮经营管理业绩情况，每个有效业绩得1分，最高得5分。提供合同原件及复印件，未提供原件不得分。 3 投标人现场方案讲解 15 投标人现场方案讲解：（1）由评审专家根据各投标人对整个项目的理解、针对本项目特点和难点分析及解决问题的措施；是否熟悉区政府食堂工作的重要性、特殊性等进行打分：阐述清晰、合理，方案科学、完整，分析透彻得 7-10 分，次之得 4-6.9 分；未涉及或内容缺失得 4 分及以下。（讲述人须为项目负责人，否则不得分）（2）针对评审专家提出的各类问题，供应商是否能有条理并明确的给予全面清晰合理的答复。（5分）投标人提供相应描述及讲解。可自行准备相应材料，每家时间控制在 15 分钟以内。 4 服务保障措施 10 （1）用餐及时性的保障措施，包括用餐服务流程、提供用餐服务的时间、误餐保障服务等打分。（4分）（2）应急用餐服务保障措施，包括服务流程的制定、人员安排、菜谱制定、菜品制作等保障方案。（2分）（3）食品安全保障措施，包括原材料保管措施、菜品制作、保存的措施。（4 投标人提供相应描述及说明，格式自拟。台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 20 - 分） 5 本项目人员配备情况 10 根据投标人投标文件中项目组织管理架构是否清晰、配置合理、管理有效；清晰简练地列出主要管理流程、运作流程图、监督机制，人员整体配置情况综合打分：组织管理架构清晰，人员整体配置合理得 7-10 分，一般得 3-6.9 分，组织管理架构不清晰，人员配置不合理得 3分及以下。投标人提供相应描述及说明，格式自拟。 18 （1）项目负责人获得高级餐饮职业经理人岗位证书得 2分。为本项目配备的项目负责人具有三年以上管理市、区、县机关食堂（含学校及国有企业）餐饮管理经验的得 2分。（2）为本项目配备的项目负责人、厨师长有食品安全管理员证书的各得 1 分，最高 2分。（3）拟投入本项目人员中有营养配餐员证书的各得 1分，最高 2分。（4）为本项目配备的厨师长具有三年以上管理市、区、县机关食堂（含学校及国有企业）餐饮管理经验的得 4 分；为本项目配备的厨师长精通浙江菜系且获得浙江菜系相关奖励的得 2 分；具有烹调师证书得 2 分；获得国家级烹调协会奖励的得 2 分，省级烹调协会奖励的得 1分（以上两项不得重复得分）。需提供各类证书和相关证明材料原件及复印件，未提供原件不得分。 6 对本项目 10 （1）具备完整的各项管理制度，包括卫各项制度要提供相台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 21 - 食品安全、环境卫生、综合治理、人事管理等方面制度完善情况生管理制度、食品安全管理制度、综合治理管理制度、突发性事件处置制度、公众服务制度、内部岗位责任制度、管理运作制度、员工考核制度、成本核算方案及应急保障方案等。此项最高得 5 分。（2）各种卫生检查记录、员工考勤记录、食品留样记录和除四害记录等管理台账的建立与管理。此项最高得 5分。应制度本，检查记录、台账、留样记录等都需提供记录样本并装订进资信技术标中。 7 菜谱及营养配比 5 按招标文件要求和标准，提供第一个月的食谱，列出早中晚菜肴品种及价格，并作营养配比说明。根据菜肴营养合理、品种多样、荤素搭配情况，专家组根据食谱情况综合评分。最高得 5分。投标人格式自拟 8 岗位职责、管理服务人员培训 4 根据投标人投标文件中所列不同部门岗位职责及培训计划方式综合打分。职责明确，培训计划周全得 4分，一般得 3 分，未涉及或含糊不清得 2分及以下。投标人格式自拟 9 优惠承诺及合理化建议 3 投标人是否具有在招标文件要求以外的具有实质性、可行性的优惠方案和承诺，以及对提升采购人食堂服务工作切实可行的合理化建议，此项最高 3分。投标人格式自拟台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 22 - 第四章公开招标需求一、招标项目概况： 1、食堂概况：本项目食堂为台州市黄岩区机关食堂，位于区政府大楼一楼餐厅，一楼大餐厅有近 600 个餐位，主要承担在区政府大楼及大楼周边区级机关办公的区级机关干部及部分离退休的老同志提供餐饮服务保障，不对外开放。 2、管理方式：包清工方式。即：中标人提供专业的管理和服务团队（主要包括管理人员、中、西式面点师、厨师及其他服务人员等），并负责主副食的加工供应，但是不负责原材料的采购。采购人免费提供厨房、餐厅、仓库、全套厨房设备、餐具等，并承担食堂所有的水、电、煤气及其他必要的基础设施和对设施的正常维护。 3、用餐时间与人数：（1）根据机关上下班时间为准；（2）日均就餐人数约2200 人，其中早餐就餐人数约500人，中餐就餐人数约1200人，晚餐就餐人数约500人，具体就餐人数以实际就餐人数为准。二、具体要求： 1、中标人要以“采购人满意”、“就餐机关干部职工满意”为目标，要在“管理制度化”、服务精细化”、“制作标准化”上下功夫，严格执行采购人所制订的各项规章制度，自觉服从采购人日常监督管理，并制订配套的内部管理制度，内容应涵盖食品安全、环境卫生、人员管理、成本管理、请销假制度等。投标文件中应提供上述制度资料，并作为资信技术标一项评分依据。 2、中标人应根据采购人的要求，于每周三前制订好下一周食谱，报采购人审定后实施。食谱的制订应按照应时、应地、应人的原则，倡导少油、少糖、少盐的健康理念，做到周周有创新，具体要求如下： ①早餐主要为肉包、馒头、菜包、汤面、水饺、炒面等主食不少于 8个，花色点心两道以上，西式点心两道以上，白粥、花色粥至少两种以上，粗粮两道以上，蔬菜、小菜六道以上，每天保证水煮蛋、煎蛋、油条、豆浆的提供。中餐至少保障 20 个品种以上、晚餐至少保障 16 个品种以上，荤素搭配，早、中餐供应水果，设立卤档窗口，具体花色、品种调整核定由采购人负责审定。 ②中标人根据就餐人数和食材成本及有关损耗，按照“保本经营”原则确定每个菜品的价格，并报采购人审定，价格一经审定后，中标人不得擅自改动。价格的台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 23 - 制定既要让就餐机关干部职工吃得实惠，又要保证采购人每月不发生亏损的原则，如出现亏损情况，采购人有权从下一月的承包服务费中直接扣除亏损金额。投标文件中应提供第一个月的食谱。 3、原材料的采购由采购人负责，油、米、调料及低值易耗品也由采购人提供并计入成本。 4、中标人须使用计算机收费刷卡系统，设备由采购人提供，就餐员工预交的费用由采购人统一收取，不得赊欠帐款；中标人刷卡就餐时不得多扣磁卡存款，不得负数消费，未经采购人同意不得发放各种形式的就餐券，不得采用现金方式交易。若发现现金交易的，采购人有权无条件终止合同，并没收当期服务费和履约保证金。 5、中标人要爱护采购人提供的房产和餐饮炊具设备等，负责日常养护管理，如中标人人为原因造成的设备设施损坏、遗失，中标人应照价赔偿。 6、中标人要落实好《食品安全法》、“五四”卫生制度和《台州市餐饮服务重点单位食品安全主体责任痕迹化管理实施意见》。负责好食堂的饮食安全卫生，签约时还需与采购人签订《餐饮服务食品安全责任书》和《社会治安综合治理目标管理责任书》。中标人要落实好病媒生物防制工作，定期组织除四害，保持四害密度少于食品卫生部门规定的要求，采购人也定期组织进行检查，对中标人没有落实或没有达到要求的，按照《餐饮服务单位考核(试行)办法》（考核办法附后）规定进行扣款处罚，扣款金额从下一季的承包服务费中直接扣除。 7、中标人不得储藏、加工、提供变质食品。如在制作过程中因使用变质、腐烂等食材引起食物中毒或因其他原因造成不良后果，损害就餐机关干部职工身体健康的现象，中标人必须承担由此造成的一切责任和经济损失，采购人有权单方面终止合同，没收合同履约保证金。 8、中标人应按“五常法”或“4D”或“6T”或“7S”等制度落实专人对餐厅、加工间等场所进行常态化的环境卫生打扫管理和设备设施的清洗保养。中标人应划分好卫生包干区域，并报采购人审定后实施。 9、中标人应每年组织所属员工进行办理上岗证所需的健康检查，费用由采购人负责，确保所属人员持有有效健康证；中标人应定期开展职业道德、安全教育、卫生教育和技能培训等，不断提高员工素质；中标人员工应统一着装上岗，上岗时穿台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 24 - 戴好工作服、工作帽和口罩等，如不按规定着装，采购人有权按《精细化管理考核评分表》规定进行扣分处罚；中标人员工如发生偷盗行为的，视情采取罚款、辞退、移送公安机关等措施，直至采购人无条件中止合同，并禁止中标人参加采购人今后组织的类似项目招标。 10、中标人自行按时发放所属工作人员的工资、福利和奖金等，并负责对工作人员进行遵纪守法和安全卫生教育，如发生意外伤残、伤亡事故，中标人承担全部责任和必要的经济补偿，采购人不承担任何经济损失和相关责任。中标人必须与所聘用的从业人员签订劳动合同，并按规定缴纳五险一金。采购人有权要求中标人提供标的食堂派遣人员月工资发放表。 11、中标人不负责承担食堂在承包期内所有水电煤气费，但是，必须做到节约使用。 12、中标人在承包期间不得变更房产结构，不得变换基本设施，若因经营服务需要，对经营场所进行装修，需书面报告采购人同意后方可实施。 13、中标人须根据采购人规定时间按时为就餐干部职工提供优质服务，不得提前或延迟开饭时间(特殊情况如开会、接待、会餐及有特殊工作任务等要服从采购人指定的时间)，坚持服务第一的宗旨，做到热情服务、文明待人。 14、中标人在合同期内所聘工作人员须报采购人认可备案后方可上岗。如果所聘人员不符合采购人要求，必须及时调整，否则，采购人有权扣除相应费用，直至终止合同，并禁止中标人参加采购人今后组织的类似项目招标。中标人应保证全员在岗，如因员工辞职，请假等原因出现缺勤情况，中标人应及时调整、补充人员，否则采购人有权按缺勤天数和人数，按照《餐饮服务单位考核(试行)办法》规定从下一季的承包服务费中直接扣除相应金额；中标人员工请销假的，应办理书面手续，并及时报采购人备案；中标人每月填制《人员进出情况表》，并报采购人备案。 15、中标人须严格履行合同要求，不得转包给其他运营者，否则，采购人将单方面终止合同，由此产生的后果和损失均有中标人负责，并禁止中标人参加采购人今后组织的类似项目招标。三、人员配置要求： 1、需管理服务人员总计不得少于 36 人，其中项目负责人 1 人，厨师长 1 人，台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 25 - 西式面点师 1 人，中式面点师 1 人。以上四人均需三年以上餐饮行业从业经验，厨师长须具备一级烹饪证书，精通浙江菜系。其它岗位由中标人按具体情况安排，但男的年龄需在 60 周岁以下，女的年龄在 55 周岁以下。所有人员都要有相应餐饮行业工作经验，新晋人员要有不少于一周时间的岗前培训。但需优先录用原机关食堂聘用的编外人员。 2、另加 9 名采购人特岗人员，由采购人负责管理和招聘，工资由中标人发放，其工资福利待遇应按照人均中标价发放标准（含五险一金）。 3、投标文件中应提供拟派驻本项目的项目负责人、厨师长、面点师的相关从业经历和资质证书复印件。作为资信技术标的本项目人员配备情况主要评分依据。中标人必须按投标承诺确保项目负责人、厨师长、面点师和标书提供的人员一致，派驻前如以上三人因某些原因和标书所述不相附需作人员调整的话，事先需经得采购人同意，未经得采购人同意中标人私自对以上三人作调整，并和投标时提供的人员资料不相附的情况，采购人有权按照《餐饮服务单位考核(试行)办法》规定进行扣款处罚，直至采购人无条件中止合同，并禁止中标人参加采购人今后组织的类似项目招标。四、投标报价有关说明本招标预算价 300 万元即为最高限价，包含招标代理费，由中标人支付。（其中 9 名采购人特岗人员费用，请投标人在报价时综合考虑，本项费用包死） 1、承包服务费应包含费用 ①人工工资费用 ②五险一金 ③福利 ④行政办公费用 ⑤管理费用 ⑥法定税费 ⑦招标代理服务费 ⑧采购人 9 名特岗人员费用 ⑨员工培训费用注：其它费用由采购人支付。其它费用包括员工办理上岗证所需体检费用、员台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 26 - 工工作服、节假日加班费用、工作劳保及岗位用品（清单附后）、食堂内除四害、食堂内标识张贴等费用。岗位用品及劳保用品序号品名 1 抹布 2 扫把 3 垃圾袋 4 毛巾 5 口罩 6 钢丝球 7 工作帽 8 防水围裙 9 防水袖套 10 长袖、短袖工作服 11 大围裙 12 大堂尘推 13 推水刮 14 工作鞋 15 手套（一次性手套、线手套、乳胶手套） 16 拖把、洗洁精、洗碗机专用洗洁剂、烘干剂 17 其他所需的岗位用品及劳保用品具体项目及数量由中标人负责人报采购人负责人同意后采购，费用由采购人负责。 2、其它有关说明 ①本次招标合同期为一年。合同期满，经采购人考核验收，绩效评价好、满意度高的，在年度预算能够保障的前提下，采购人报采购监督部门同意后，可按原合同内容进行续签，最多可续签 2次。承包服务费用由各投标人自行报价（投标人在台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 27 - 进行投标报价时要充分考虑未来 2-3 年价格因素和跨年度社保缴费基数的变化，中标价格即为合同价格）。投标人在标书中应分别列清单价及总价，并且成本清楚合理，符合国家有关用工规定，人员月工资不得低于最低工资标准，遇到国家政策性最低工资标准调整，中标人给予补足。 ②在投标报价中，承包服务费采用包干制。（中标价即为全年合同价） ③投标人需在本项目中指定一名负责人负责本项目的协调管理，按本项目管理的要求配备相应的工作人员。 ④中标人需服从采购人管理，工作人员聘任、离职和请假，需向采购人报人员进出表和请销假单，工作人员聘用需经过采购人确定，未经过培训和无相关工作经验人员不得上岗使用。 ⑤承包服务费（除招标代理服务费外）按月支付，先做后付，在下一个月度 10 日前（节假日顺延）支付上月度承包服务费的 95%，另外 5%作为考核奖提取，根据考核结果结算，中标人需提供合法票据。 ⑥中标人与采购人签订合同前须向采购人提交中标金额的 5%作为履约保证金，合同履行完毕退还,但不计利息。中标人要按照合同履约好相关条款，如出现以下情况的按照《餐饮服务单位考核(试行)办法》进行处罚：如由于中标人管理不善，出现中标人工作人员与就餐干部职工吵架等不良现象；如中标人工作人员不服从采购人日常管理，或不落实采购人的合理工作要求和安排的；中标人管理及服务人员必须按投标承诺和进驻时间准时到位，如出现人员不到位的情况，或无故私自推迟进驻时间的；中标人需做好完整的检查记录、留样记录等各种台账，如采购人检查发现有不完善或无台账等情况的。上述扣款处罚均不需中标人签字，直接由采购人出具文件，在合同履约保证金中扣除。 ⑦采购人将成立考核小组履行监督管理职能。组织人员定期对中标人服务态度、菜肴口味等情况进行民主测评，测评后，采购人及时将结果告知中标人，如有问题，中标人需及时落实采购人提出的整改要求。中标人应定期开展满意度测评，每年不少于 4次。如中标人 2 次在采购人组织的或中标人组织的测评中，测评满意度均未超过 70% 的，采购人有权无条件中止合同，并禁止中标人参加采购人今后组织的类似项目招标。采购人将定期对中标人在响应程度、服务满意度、人事管理、服务质量、菜肴品质、食品安全与环境卫生、成本核算、台账管理、设备设施管理等方面台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 28 - 进行考核评分，对评分结果视扣分情况作相应的处罚。具体处罚规定参照餐饮服务单位考核办法。（精细化管理考核评分表附后） ⑧中标人提供餐饮服务时，因自身原因发生的一切安全事故责任均自行承担，事故责任和损失由中标人承担。 ⑨中标人人员的岗位补助、考核费、住宿费等其他一切费用不再另行计算，全部纳入招标总额内。（投标人在进行投标报价时要充分考虑 2-3 年内全部产生费用的因素） ⑩未经采购人同意，中标人不得有下列行为：擅自安排人员到采购人食堂学习、考察和培训等；擅自调动本项目工作人员外出工作；擅自安排人员到本项目食堂免费用餐。上述行为一经发现，采购人有权视情节进行扣款处罚，具体处罚参照《餐饮服务单位考核(试行)办法》规定，处罚金额从下一季承包服务费中直接扣除。 ⑪如中标人有违反上述条款和相关规定，或因不服从采购人管理监督造成双方矛盾激化，被采购人解除合同的，具体解除合同时间由采购人确定，中标人不得私自带团队撤离，如私自带团队撤离，采购人有权没收合同履约保证金，并按合同价的百分之二十向采购人进行索赔，如中标人不履行的，采购人可向台州市仲裁委申请仲裁。合同期满后，中标人应服从采购人安排，由采购人确定撤离时间，不得私自带团队撤离，如私自带团队撤离，影响食堂正常工作的，采购人有权没收合同履约保证金，并按合同价的百分之二十向采购人进行索赔，如中标人不履行的，采购人可向台州市仲裁委申请仲裁。 ⑫按月度承包服务费用 5%提取考核奖，考核奖根据考核结果发放。具体详细规定参照《餐饮服务单位考核(试行)办法》。 ⑬为提高服务供应商的工作积极性，提高服务质量，丰富服务内容，除上述规定的服务内容外，新增的服务内容经双方协商一致，可从新增服务项目带来的利润中提取一定比例作为奖励发放给服务外包公司。 ⑭中标人根据采购人提供的《年度节日活动计划表》，制订具体的详细的活动方案，并按期组织实施。五、项目进场时间要求：中标人须在中标通知书发出后 1个月内进场提供服务，确保食堂工作平稳过渡。台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 29 - 第五章政府采购合同主要条款以下为成交后签定本项目合同的通用条款，成交供应商不得提出实质性的修改，关于专用条款将由采购人与成交供应商结合本项目具体情况协商后签订。项目名称：黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目项目编号：ZJWS2020-HYJGSWJ01 甲方：台州市黄岩区人民政府机关事务管理局乙方：甲、乙双方根据黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目公开招标的结果，签署本合同。一、招标项目概况： 1、食堂概况：本项目食堂为台州市黄岩区机关食堂，位于区政府大楼一楼餐厅，一楼大餐厅有近 600 个餐位，主要承担在区政府大楼及大楼周边区级机关办公的区级机关干部及部分离退休的老同志提供餐饮服务保障，不对外开放。 2、管理方式：包清工方式。即：乙方提供专业的管理和服务团队（主要包括管理人员、中、西式面点师、厨师及其他服务人员等），并负责主副食的加工供应，但是不负责原材料的采购。甲方免费提供厨房、餐厅、仓库、全套厨房设备、餐具等，并承担食堂所有的水、电、煤气及其他必要的基础设施和对设施的正常维护。 3、用餐时间与人数：（1）根据机关上下班时间为准；（2）日均就餐人数约2200 人，其中早餐就餐人数约500人，中餐就餐人数约1200人，晚餐就餐人数约500人，具体就餐人数以实际就餐人数为准。二、具体要求： 1、乙方要以“甲方满意”、“就餐机关干部职工满意”为目标，要在“管理制度化”、服务精细化”、“制作标准化”上下功夫，严格执行甲方所制订的各项规章制度，自觉服从甲方日常监督管理，并制订配套的内部管理制度，内容应涵盖食品安全、环境卫生、人员管理、成本管理、请销假制度等。投标文件中应提供上述制度资料，并作为资信技术标一项评分依据。 2、乙方应根据甲方的要求，于每周三前制订好下一周食谱，报甲方审定后实施。台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 30 - 食谱的制订应按照应时、应地、应人的原则，倡导少油、少糖、少盐的健康理念，做到周周有创新，具体要求如下： ①早餐主要为肉包、馒头、菜包、汤面、水饺、炒面等主食不少于 8个，花色点心两道以上，西式点心两道以上，白粥、花色粥至少两种以上，粗粮两道以上，蔬菜、小菜六道以上，每天保证水煮蛋、煎蛋、油条、豆浆的提供。中餐至少保障 20 个品种以上、晚餐至少保障 16 个品种以上，荤素搭配，早、中餐供应水果，设立卤档窗口，具体花色、品种调整核定由甲方负责审定。 ②乙方根据就餐人数和食材成本及有关损耗，按照“保本经营”原则确定每个菜品的价格，并报甲方审定，价格一经审定后，乙方不得擅自改动。价格的制定既要让就餐机关干部职工吃得实惠，又要保证甲方每月不发生亏损的原则，如出现亏损情况，甲方有权从下一月的承包服务费中直接扣除亏损金额。投标文件中应提供第一个月的食谱。 3、原材料的采购由甲方负责，油、米、调料及低值易耗品也由甲方提供并计入成本。 4、乙方须使用计算机收费刷卡系统，设备由甲方提供，就餐员工预交的费用由甲方统一收取，不得赊欠帐款；乙方刷卡就餐时不得多扣磁卡存款，不得负数消费，未经甲方同意不得发放各种形式的就餐券，不得采用现金方式交易。若发现现金交易的，甲方有权无条件终止合同，并没收当期服务费和履约保证金。 5、乙方要爱护甲方提供的房产和餐饮炊具设备等，负责日常养护管理，如乙方人为原因造成的设备设施损坏、遗失，乙方应照价赔偿。 6、乙方要落实好《食品安全法》、“五四”卫生制度和《台州市餐饮服务重点单位食品安全主体责任痕迹化管理实施意见》。负责好食堂的饮食安全卫生，签约时还需与甲方签订《餐饮服务食品安全责任书》和《社会治安综合治理目标管理责任书》。乙方要落实好病媒生物防制工作，定期组织除四害，保持四害密度少于食品卫生部门规定的要求，甲方也定期组织进行检查，对乙方没有落实或没有达到要求的，按照《餐饮服务单位考核(试行)办法》（考核办法附后）规定进行扣款处罚，扣款金额从下一季的承包服务费中直接扣除。 7、乙方不得储藏、加工、提供变质食品。如在制作过程中因使用变质、腐烂等台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 31 - 食材引起食物中毒或因其他原因造成不良后果，损害就餐机关干部职工身体健康的现象，乙方必须承担由此造成的一切责任和经济损失，甲方有权单方面终止合同，没收合同履约保证金。 8、乙方应按“五常法”或“4D”或“6T”或“7S”等制度落实专人对餐厅、加工间等场所进行常态化的环境卫生打扫管理和设备设施的清洗保养。乙方应划分好卫生包干区域，并报甲方审定后实施。 9、乙方应每年组织所属员工进行办理上岗证所需的健康检查，费用由甲方负责，确保所属人员持有有效健康证；乙方应定期开展职业道德、安全教育、卫生教育和技能培训等，不断提高员工素质；乙方员工应统一着装上岗，上岗时穿戴好工作服、工作帽和口罩等，如不按规定着装，甲方有权按《精细化管理考核评分表》规定进行扣分处罚；乙方员工如发生偷盗行为的，视情采取罚款、辞退、移送公安机关等措施，直至甲方无条件中止合同，并禁止乙方参加甲方今后组织的类似项目招标。 10、乙方自行按时发放所属工作人员的工资、福利和奖金等，并负责对工作人员进行遵纪守法和安全卫生教育，如发生意外伤残、伤亡事故，乙方承担全部责任和必要的经济补偿，甲方不承担任何经济损失和相关责任。乙方必须与所聘用的从业人员签订劳动合同，并按规定缴纳五险一金。甲方有权要求乙方提供标的食堂派遣人员月工资发放表。 11、乙方不负责承担食堂在承包期内所有水电煤气费，但是，必须做到节约使用。 12、乙方在承包期间不得变更房产结构，不得变换基本设施，若因经营服务需要，对经营场所进行装修，需书面报告甲方同意后方可实施。 13、乙方须根据甲方规定时间按时为就餐干部职工提供优质服务，不得提前或延迟开饭时间(特殊情况如开会、接待、会餐及有特殊工作任务等要服从甲方指定的时间)，坚持服务第一的宗旨，做到热情服务、文明待人。 14、乙方在合同期内所聘工作人员须报甲方认可备案后方可上岗。如果所聘人员不符合甲方要求，必须及时调整，否则，甲方有权扣除相应费用，直至终止合同，并禁止乙方参加甲方今后组织的类似项目招标。乙方应保证全员在岗，如因员工辞职，请假等原因出现缺勤情况，乙方应及时调整、补充人员，否则甲方有权按缺勤台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 32 - 天数和人数，按照《餐饮服务单位考核(试行)办法》规定从下一季的承包服务费中直接扣除相应金额；乙方员工请销假的，应办理书面手续，并及时报甲方备案；乙方每月填制《人员进出情况表》，并报甲方备案。 15、乙方须严格履行合同要求，不得转包给其他运营者，否则，甲方将单方面终止合同，由此产生的后果和损失均有乙方负责，并禁止乙方参加甲方今后组织的类似项目招标。三、人员配置要求： 1、需管理服务人员总计不得少于 36 人，其中项目负责人 1 人，厨师长 1 人，西式面点师 1 人，中式面点师 1 人。以上四人均需三年以上餐饮行业从业经验，厨师长须具备一级烹饪证书，精通浙江菜系。其它岗位由乙方按具体情况安排，但男的年龄需在 60 周岁以下，女的年龄在 55 周岁以下。所有人员都要有相应餐饮行业工作经验，新晋人员要有不少于一周时间的岗前培训。但需优先录用原机关食堂聘用的编外人员。 2、另加 9 名甲方特岗人员，由甲方负责管理和招聘，工资由乙方发放，其工资福利待遇应按照人均中标价发放标准（含五险一金）。 3、投标文件中应提供拟派驻本项目的项目负责人、厨师长、面点师的相关从业经历和资质证书复印件。作为资信技术标的本项目人员配备情况主要评分依据。乙方必须按投标承诺确保项目负责人、厨师长、面点师和标书提供的人员一致，派驻前如以上三人因某些原因和标书所述不相附需作人员调整的话，事先需经得甲方同意，未经得甲方同意乙方私自对以上三人作调整，并和投标时提供的人员资料不相附的情况，甲方有权按照《餐饮服务单位考核(试行)办法》规定进行扣款处罚，直至甲方无条件中止合同，并禁止乙方参加甲方今后组织的类似项目招标。四、合同金额本项目合同金额：人民币大写元，人民币小写元。 1、承包服务费应包含费用 ①人工工资费用 ②五险一金台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 33 - ③福利 ④行政办公费用 ⑤管理费用 ⑥法定税费 ⑦招标代理服务费 ⑧甲方 9 名特岗人员费用 ⑨员工培训费用注：其它费用由甲方支付。其它费用包括员工办理上岗证所需体检费用、员工工作服、节假日加班费用、工作劳保及岗位用品（清单附后）、食堂内除四害、食堂内标识张贴等费用。岗位用品及劳保用品序号品名 1 抹布 2 扫把 3 垃圾袋 4 毛巾 5 口罩 6 钢丝球 7 工作帽 8 防水围裙 9 防水袖套 10 长袖、短袖工作服 11 大围裙 12 大堂尘推 13 推水刮 14 工作鞋 15 手套（一次性手套、线手套、乳胶手套）台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 34 - 序号品名 16 拖把、洗洁精、洗碗机专用洗洁剂、烘干剂 17 其他所需的岗位用品及劳保用品具体项目及数量由乙方负责人报甲方负责人同意后采购，费用由甲方负责。 2、其它有关说明 ①本次招标合同期为一年。合同期满，经甲方考核验收，绩效评价好、满意度高的，在年度预算能够保障的前提下，甲方报采购监督部门同意后，可按原合同内容进行续签，最多可续签 2次。未来 2-3 年价格因素和跨年度社保缴费基数如变化，中标价格即为合同价格，不作调整。 ②承包服务费采用包干制。（中标价即为全年合同价） ③乙方需在本项目中指定一名负责人负责本项目的协调管理，按本项目管理的要求配备相应的工作人员。 ④乙方需服从甲方管理，工作人员聘任、离职和请假，需向甲方报人员进出表和请销假单，工作人员聘用需经过甲方确定，未经过培训和无相关工作经验人员不得上岗使用。 ⑤承包服务费（除招标代理服务费外）按月支付，先做后付，在下一个月度 10 日前（节假日顺延）支付上月度承包服务费的 95%，另外 5%作为考核奖提取，根据考核结果结算，乙方需提供合法票据。 ⑥乙方与甲方签订合同前须向甲方提交中标金额的 5%作为履约保证金，合同履行完毕退还,但不计利息。乙方要按照合同履约好相关条款，如出现以下情况的按照《餐饮服务单位考核(试行)办法》进行处罚：如由于乙方管理不善，出现乙方工作人员与就餐干部职工吵架等不良现象；如乙方工作人员不服从甲方日常管理，或不落实甲方的合理工作要求和安排的；乙方管理及服务人员必须按投标承诺和进驻时间准时到位，如出现人员不到位的情况，或无故私自推迟进驻时间的；乙方需做好完整的检查记录、留样记录等各种台账，如甲方检查发现有不完善或无台账等情况的。上述扣款处罚均不需乙方签字，直接由甲方出具文件，在合同履约保证金中扣除。台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 35 - ⑦甲方将成立考核小组履行监督管理职能。组织人员定期对乙方服务态度、菜肴口味等情况进行民主测评，测评后，甲方及时将结果告知乙方，如有问题，乙方需及时落实甲方提出的整改要求。乙方应定期开展满意度测评，每年不少于 4次。如乙方 2次在甲方组织的或乙方组织的测评中，测评满意度均未超过 70% 的，甲方有权无条件中止合同，并禁止乙方参加甲方今后组织的类似项目招标。甲方将定期对乙方在响应程度、服务满意度、人事管理、服务质量、菜肴品质、食品安全与环境卫生、成本核算、台账管理、设备设施管理等方面进行考核评分，对评分结果视扣分情况作相应的处罚。具体处罚规定参照餐饮服务单位考核办法。（精细化管理考核评分表附后） ⑧乙方提供餐饮服务时，因自身原因发生的一切安全事故责任均自行承担，事故责任和损失由乙方承担。 ⑨乙方人员的岗位补助、考核费、住宿费等其他一切费用不再另行计算，全部纳入招标总额内。（乙方在进行投标报价时要充分考虑 2-3 年内全部产生费用的因素） ⑩未经甲方同意，乙方不得有下列行为：擅自安排人员到甲方食堂学习、考察和培训等；擅自调动本项目工作人员外出工作；擅自安排人员到本项目食堂免费用餐。上述行为一经发现，甲方有权视情节进行扣款处罚，具体处罚参照《餐饮服务单位考核(试行)办法》规定，处罚金额从下一季承包服务费中直接扣除。 ⑪如乙方有违反上述条款和相关规定，或因不服从甲方管理监督造成双方矛盾激化，被甲方解除合同的，具体解除合同时间由甲方确定，乙方不得私自带团队撤离，如私自带团队撤离，甲方有权没收合同履约保证金，并按合同价的百分之二十向甲方进行索赔，如乙方不履行的，甲方可向台州市仲裁委申请仲裁。合同期满后，乙方应服从甲方安排，由甲方确定撤离时间，不得私自带团队撤离，如私自带团队撤离，影响食堂正常工作的，甲方有权没收合同履约保证金，并按合同价的百分之二十向甲方进行索赔，如乙方不履行的，甲方可向台州市仲裁委申请仲裁。 ⑫按月度承包服务费用 5%提取考核奖，考核奖根据考核结果发放。具体详细规定参照《餐饮服务单位考核(试行)办法》。台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 36 - ⑬为提高服务供应商的工作积极性，提高服务质量，丰富服务内容，除上述规定的服务内容外，新增的服务内容经双方协商一致，可从新增服务项目带来的利润中提取一定比例作为奖励发放给服务外包公司。 ⑭乙方根据甲方提供的《年度节日活动计划表》，制订具体的详细的活动方案，并按期组织实施。五、项目进场时间要求：中标人须在中标通知书发出后 1个月内进场提供服务，确保食堂工作平稳过渡。六、转包或分包 1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应； 2. 除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应； 3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。七、违约责任 1．甲方无正当理由拒收接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之五作为违约金。 2．甲方无故逾期验收和办理款项支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。 3．乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之六作为违约金。乙方超过约定日期10个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。八、不可抗力事件处理 1．在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。 2．不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。 3．不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 37 - 同。九、解决争议的方法 1. 如双方在履行合同时发生纠纷，应协商解决；协商不成时，可提请政府采购管理部门调解；调解不成的通过以下方式解决（两种解决方式只能择其一）：（1）提交台州市仲裁委员会仲裁。（2）依法向当地人民法院提起诉讼。十、合同生效及其它 1. 合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。 2. 本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。 3. 本合同一式六份。甲、乙双方各执二份，采购代理机构及同级采购监管机构各执一份。本项目未尽事宜以招标文件、投标文件及澄清文件等为准。 4.《黄岩区机关食堂一楼餐厅服务外包食堂精细化管理考核评分表》及《餐饮服务单位考核(试行)办法》作为合同附件附后。甲方（公章）：乙方（公章）：法定代表人或委托代理人（签字）：法定代表人或委托代理人（签字）：联系电话：联系电话：开户银行（必填）：开户银行（必填）：账号（必填）：账号（必填）：签订时间：年月日签订时间：年月日合同鉴证方（鉴证章）：鉴证日期：年月日台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 38 - 合同附件：黄岩区机关食堂一楼餐厅服务外包食堂精细化管理考核评分表序号考核项目考核标准标准分评分标准扣分情况 1 响应程度是否服从业主方管理；是否及时落实业主方合理工作安排；是否及时整改存在的问题 20 优得 20 分，良好扣 4 分，合格扣 8；不合格不得分 2 服务满意度受到就餐机关干部来电、来信批评的 8 每次扣一分经常性开展意见征求活动，经常性听取就餐单位主要领导的意见和建议, 努力实现零投诉 4 未完成的扣 4 分 3 人员管理出勤：按服务标准设定排班表，确保相关人员到岗，并定期向业主单位提供人员考勤表，缺岗的扣分(不按合同约定配备人员的)。人员进出必须填报《人员变动情况表》，新晋人员要报业主单位审核，未审核的扣分 10 未办理请销假手续，每发现一人次扣 2 分；未审核的一次扣 2 分按不低于合同要求配备工作人员，人员不足的，本项不得分未按合同配备人员的本大项不得分着装规范：所有工作人员要按规定统一着装，必须做到服装整洁，无污渍，着工作帽、口罩及手套，未到位的扣分每发现一次扣 1 分操作规范：服务人员仪态端庄，微笑热情，耐心细致，没达到要求的扣分每发现一次扣 1 分不得与就餐人员发生争执，有上述情况的每发现一次扣 5 分行为规范：有吸烟、吃东西、吐痰、玩手机、将私人物品带到工作场所的行为每发现一次扣 1 分更衣室卫生管理，物品摆放整齐，入柜摆放每发现一次扣 1 分台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 39 - 严格执行员工工作餐规定；不得擅自带家属、朋友到食堂用餐；不得将公用卡借给他人使用每发现一次扣 1 分所有人员必须持有健康证上岗，如有员工有发热、腹泻、皮肤伤口感染、咽喉炎症等有碍食品卫生病症的应立即调离工作岗位每发现一次扣 2 分 4 服务质量管理合理做好当日菜品的制作和销售安排，每餐剩余菜品在合理范围内，不得把留存菜品继续销售 10 未完成的一次扣 2 分每发现一次扣 2 分开餐前做好准备工作，检查准备情况 10 每发现一次扣 1 分开餐时及时清理售餐台、餐桌上的菜汤和残食，清理地面水渍、汤渍等，保证台面、地面清洁每发现一次扣 1 分正常开餐时间内保证饭菜供应，中间有备菜，不得出现断供情况未达到要求的一次扣1分开餐后做好整理工作，没完成的扣分每发现一次扣 1 分 5 菜肴品质管理根据每周菜谱确定排菜是否合理，菜品品种是否多样，荤素搭配是否合理。每周三中午 12 点前餐饮服务单位必须把下周食谱报到机关食堂主任处，经审核通过后在下午 5点前报到机关食堂办公室。如有调整的，应先征得业主单位同意，再进行调整，不得擅自变更 10 未达到要求的一次扣1分在实际操作中对不符合质量要求或缺斤少两的原辅料和调味品等，及时上报采购人负责人处理。未完成的一次扣 1 分不定期抽查菜品是否咸淡适中，有无过油和过老等现象未达到要求的一次扣1分检查菜品质量，出品的菜肴里有杂物的扣分每发现一次扣 1 分经常性地调整花色品种，每周要有二至三个新品种未完成的一次扣 1 分台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 40 - 菜品要实行分次炒分次出未做到的一次扣 1 分减少剩菜数量，不得出售隔夜的蔬菜类菜肴，其它适合保存的菜肴，必须在保质期内使用，但原则上不超过两天未按要求的一次扣 1 分有无应急预案，在菜量不够情况下，厨房有无备菜未达到要求的一次扣1分 6 食品安全和环境卫生厨房操作区域、打菜区域严禁非工作人员进入 10 每发现一次扣 2 分餐用具清洗消毒，有消毒记录，已消毒餐具需存放在保洁设施内每发现一次扣 2 分食品添加剂领用和使用记录完整，不超范围、超量使用每发现一次扣 2 分清洗用具是否按规定存放，拖把扫帚等是否存放规范，员工茶杯固定位置整齐放置每发现一次扣 1 分用具存放规范，生熟分开存放、分开使用，原材料和成品，待加工食品和直接入口食品分开放置，离地隔墙 10 每发现一次扣 2 分食品加工安全，留样齐全，记录完整，无发生食物中毒，无三无产品和过期食品，如发生食堂中毒事件本项扣完未达到要求的一次扣2分实行五常法管理或更先进管理制度未达到此要求的本项不得分按《台州市餐饮服务重点单位食品安全主体责任痕迹化管理实施意见（试行）》每日填制《餐饮服务单位食安全自查表》未完成的一次扣 1 分有无卫生检查、除四害、餐厨垃圾处理台账，无的和台账不规范的扣分无台账或未达到要求的扣 2 分 7 成本核算每月利润需保持在 %到 %之间，超过和未达到的扣分 10 利润率没有达到规定范围内的每次扣 2 分如当月发生亏损的本项扣完当月亏损的扣 10 分台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 41 - 8 设备、设施、节能管理各种设备、设施责任人挂牌明示，是否严格按规定进行操作，责任人需进行日常检查，有故障和安全隐患及时处理和上报 8 未达到要求的扣 1 分设备每次使用后未清洗的、未关闭电源的扣分未达到要求的每次扣1分水、电、气、空调在使用后未及时关闭的未做到每次的扣 2 分 9 台帐要做好日常的台帐记录，做到记录及时、完整。每月第一周将上月台账移交给业主单位，承包期结束后，及时将全部台账移交给业主方 5 未做到的本项不得分 10 其他工作定期开展技能培训、定期报送月、季度工作计划；年初与年底分别报送年度工作计划成本和年度工作总结；对阶段性重点工作，必须及时向我们进行汇报；定期分层次召开会议；定期向业主单位汇报工作开展情况 5 未做到的本项不得分合计 100 扣分合计注：1、本评分表由业主单位实行定期监管时进行打分，可以在一个评分周期内发现问题重复扣分。 2、此评分表作为对外包服务单位日常督查、季度考核的主要依据。台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 42 - 餐饮服务单位考核(试行)办法为规范餐饮服务供应商工作，提升服务质量和满意度，完善对餐饮服务供应商的监督机制，根据餐饮服务标准及相关制度，制订本办法。一、考评对象提供餐饮服务的驻点项目团队二、考评内容及方式以服务质量考核和满意度评价相结合，实行双重考评的办法。服务质量考核由日常督查和季度考核组成。季度考核总分为 100 分，90 分至 100 分为优秀；80 分至 89 分为良好，70 分至 79 分为合格，69 分以下为不合格。满意度评价按满意率计算，满意率 90%为优秀、满意率 80%-89%为良好、满意率 70%-79%合格、满意率 69%以下为不合格。每日开展服务质量督查，每月做好月度小结，每季开展一次服务质量考核及一次满意度测评。（一）日常督查由膳食科工作人员按照有关规定进行日常监督检查和月度小结，对发现的问题以《整改通知单》、《任务交办单》等书面形式通知驻点项目团队，要求在规定时间内完成，并做好书面反馈。膳食科应做好每月月度小结，以此作为当季季度考核加扣分的依据。（二）季度考核考核频率为每季一次。由局考核小组根据《考核评分表》对餐饮服务的各项工作进行打分。考核时间为下一个季度的第一周。各小组将打分情况汇总到办公室，由办公室完成《考核评分表》的填报和分数统计，并及时反馈给驻点项目负责人，餐饮服务单位如有异议，三日内携带书面材料进行申诉，到期视为同意。三、满意度测评频率为每季度一次，由局考核小组负责组织。四、考评结果运用考评结果作为每季度对餐饮服务单位发放考核奖的依据。每季度从应付服务费中提取 5%作为考核资金，发放比例根据季度服务质量考核得分和满意度测评得分情况，按不同比例发放，详见下表：台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 43 - 季度考核奖发放比例参照表序号服务质量考评得分满意度测评得分支付比例 1 90 分-100 分（优秀） 90 分-100 分 100% 2 80 分-89 分 90% 3 70 分-79 分 80% 4 60 分-69 分 0% 5 80 分-89 分（良好） 90 分-100 分 90% 6 80 分-89 分 80% 7 70 分-79 分 70% 8 60 分-69 分 0% 9 70 分-79 分（合格） 90 分-100 分 80% 10 80 分-89 分 70% 11 70 分-79 分 60% 12 60 分-69 分 0% 13 60 分-69 分（不合格） 90 分-100 分 50% 14 80 分-89 分 40% 15 70 分-79 分 30% 16 60 分-69 分 0% 五、一票否决事项 1、发生重大安全生产事故或食品安全事故，造成重大损失的； 2、因管理不善，发生严重盗窃、人身伤害、火灾等责任事故的； 3、监管部门查出不合格事项或由媒体、舆论曝光，造成不良影响的； 4、不服从业主单位管理，和业主单位发生重大冲突或管理人员私自带人撒离的； 5、和就餐机关干部发生冲突或斗殴，造成重大影响的； 6、如发生上述事项，取消评优资格。六、季度加分事项 1、当季获得市级及以上交流食堂工作的，在季度总得分中加 1分； 2、提出的创新性服务举措，采纳实施后，取得明显成效的，在季度总得分中加台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 44 - 1 分； 3、工作成绩突出，考核小组认为应当加分的，在季度总得分中加 1分； 4、领导、就餐部门提出书面表扬的，在季度总得分中加 1分； 5、上述加分项目需附文件和依据。七、扣款处罚事项： 1、中标人按投标承诺为本项目派驻的项目负责人、厨师长、面点师和标书提供的人员不一致的，采购人有权进行处罚，每人次扣款 20000 元，直至采购人无条件中止合同，并禁止中标人参加采购人今后组织的类似项目招标； 2、未经采购人同意，中标人不得有下列行为：擅自安排人员到采购人食堂学习、考察和培训等；擅自调动本项目工作人员外出工作；擅自安排人员到本项目食堂免费用餐。上述行为一经发现，采购人有权视情节进行扣款处罚 100-1000 元； 3、没有定期组织除四害工作的扣款 2000 元，无除四害相关台账的扣款 5000 元； 4、如由于中标人管理不善，出现中标人工作人员与就餐干部职工吵架等不良现象，根据情节每次扣款 500-1000 元； 5、如中标人工作人员不服从采购人日常管理，或不落实采购人的合理工作要求和安排的，根据情节每次扣款 500-1000 元，直至采购人无条件中止合同，并禁止中标人参加采购人今后组织的类似项目招标； 6、中标人管理及服务人员必须按投标承诺和进驻时间准时到位，如出现人员不到位的情况，每人次扣款 5000 元，如无故私自推迟进驻时间，采购人按每推迟一天扣款 10000 元进行处罚，直至采购人无条件中止合同，并禁止中标人参加采购人今后组织的类似项目招标； 7、中标人应保证全员在岗，如因员工辞职，请假等原因出现缺勤情况，中标人应及时调整、补充人员，否则采购人有权按缺勤天数和人数，从下一季度的承包服务费中直接扣除每人每天 300 元； 8、以上扣款事项由采购人出具书面文件，从下一季度的承包服务费中或合同履约金中直接扣除。八、本办法自 2020 年月日开始实施。九、本办法由黄岩区机关事务中心负责解释。台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 45 - 第六章投标文件格式附件附件 1 本项目名称项目编号：投标文件（资格及商务技术文件）投标人全称（公章）：地址：时间：台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 46 - 资格及商务技术文件目录第一部分资格证明文件目录 1、投标声明书（附件 2） 2、授权委托书（附件 3） 3、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明 4、财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（附件 4） 5、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料 6、本项目要求的特定资质证书台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 47 - 附件 2 投标声明书台州市黄岩区人民政府机关事务管理局、浙江五石工程咨询有限公司：（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，经营地址。我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，我公司自愿参加贵方组织的黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目（编号为 ZJWS2020-HYJGSWJ01）的投标，为此，我公司就本次投标有关事项郑重声明如下： 1、我公司声明截止投标时间近三年以来：在政府采购领域中的项目招标、投标和合同履约期间无任何不良行为记录；无重大违法记录（重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。 2、我公司在参与投标前已详细审查了招标文件和所有相关资料，包括招标文件澄清或更正内容（如果有），我方完全明白并认为此招标文件没有倾向性，也没有存在排斥潜在投标人的内容，我方同意招标文件的相关条款，放弃对招标文件提出误解和质疑的一切权利。 3、我公司不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属机构没有任何联系。 4、我公司保证，采购人在中华人民共和国境内使用我公司投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任由我方承担。我方的投标报价已包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。 5、我公司严格履行政府采购合同，不降低合同约定的产品质量和服务，不擅自变更、中止、终止合同，或拒绝履行合同义务； 6、以上事项如有虚假或隐瞒，我公司愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。本单位若违反以上承诺，将无条件接受项目主管部门和有关监督管理部门的调查，并愿意承担取消中标资格、没收履约保证金及限制在本地区参与投标等一切法律责任。投标人名称(公章)：法定代表人或授权委托人(签字)：日期：年月日台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 48 - 附件 3 授权委托书台州市黄岩区人民政府机关事务管理局、浙江五石工程咨询有限公司：（投标人全称）法定代表人（或营业执照中单位负责人）（法定代表人或营业执照中单位负责人姓名）授权（全权代表姓名）为全权代表，参加贵单位组织的黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目的采购活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。我方对全权代表的签字事项负全部责任。在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。全权代表在授权委托书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。全权代表无转委托权，特此委托。法定代表人签字或盖章：投标人全称（公章）：日期：附：法定代表人姓名：传真：电话：详细通讯地址：邮政编码：全权代表姓名：职务：传真：电话：详细通讯地址：邮政编码：法定代表身份证复印件粘帖处全权代表身份证复印件粘帖处台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 49 - 附件 4 财务状况报告投标人可提供以下一种材料作为本单位财务状态报告： 1.提供经审计的财务报告，包括资产负载表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注复印件； 2.银行出具的资信证明复印件； 3.复印件需要盖章确认。依法缴纳税收和社会保障资金依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料要求：营业执照属于三证合一的，则不需要提供税务登记证复印件。营业执照属于五证合一的，则不需要提供税务登记证和社会保险登记证复印件。 1.提供投标人税务登记证（国税、地税）和参加本项目采购活动前近三个月内相应税务机关出具的完税证明，包括缴纳增值税、企业所得税等凭据的复印件； 2.提供投标人社会保险登记证和参加政府采购活动前近三个月内缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）复印件； 3.依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金的材料复印件； 4.复印件需要盖章确认。台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 50 - 第二部分商务与技术文件目录一、技术方案描述部分 1、投标人情况介绍（附件 5）； 2、项目需求的理解与分析； 3、项目组织实施方案； 4、项目实施人员一览表（附件 6）； 5、项目负责人资格情况表(附件 7)；二、投标描述部分 1、投标描述及相关资料； 2、技术需求响应表（附件 8）； 3、第一个月的食谱； 4、投标人需要说明的其他内容；（包括可能影响投标人技术性能评分项的各类证明材料）三、商务响应部分 1、证书一览表（附件 9）； 2、近三年来类似项目的成功案例（附件 10） 3、资信及商务需求响应表（附件 11）； 4、售后服务情况表（附件 12）； 5、投标人需要说明的其他内容。（包括可能影响投标人企业实力及信誉评分项以及售后服务评分项的各类证明材料）台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 51 - 附件 5 投标人基本情况表企业名称法人代表地址企业性质股东姓名股权结构（%）股东关系联系人姓名固定电话传真手机 1. 企业概况职工人数具备大专以上学历人数国家授予技术职称人数占地面积建筑面积平方米 □自有 □租賃生产经营场所及场所的设施与设备注册资金注册发证机关公司成立时间核准经营台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 52 - 范围发展历程及主要荣誉： 2．企业有关资质获证情况产品生产许可证情况（对需获得生产许可证的产品要填写此栏）产品名称发证机关编号发证时间期限企业通过质量体系、环保体系、计量等认证情况企业获得专利情况要求： 1.姓名栏必须将所有股东都统计在内，若非股份公司此行（第三行）无需填写；投标人名称（盖章）：投标人代表签字或盖章：日期：台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 53 - 附件 6 项目实施人员一览表（第标）（主要从业人员及其技术资格）序号姓名职务职责专业技术资格证书编号参加本单位工作时间劳动合同编号要求： 1.在填写时，如本表格不适合投标单位的实际情况，可根据本表格式自行划表填写。 2.附人员证书复印件； 3.出具上述人员在本单位服务的外部证明，如：投标截止日之前六个月以内的代缴个税税单、参加社会保险的《投保单》或《社会保险参保人员证明》等。投标人名称（盖章）：投标人代表签字或盖章：日期：台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 54 - 附件 7 项目负责人资格情况表采购项目：项目编号：姓名近年来主要工作业绩性别注：业绩证明应提供旁证材料（供货合同或中标通知书）。年龄职称毕业时间学校专业联系电话最近一年工作状况拟在本项目中担任主要工作注：1.在填写时，如本表格不适合投标单位的实际情况，可根据本表格式自行划表填写。 2.附人员证书复印件； 3.出具上述人员在本单位服务的外部证明，如：投标截止日之前六个月以内的代缴个税税单、参加社会保险的《投保单》或《社会保险参保人员证明》等。投标人名称（盖章）：投标人代表签字或盖章：日期：台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 55 - 附件 8 技术需求响应表序号名称招标要求投标响应情况偏离说明要求： 1. 本表的名称须与《报价明细表》一致。 2.本表参照本招标文件第四章“公开招标招标需求”填制，投标人应对照招标文件要求在“偏离情况”栏注明“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”。 3.若因实现方式等其他问题而导致的理解不同未标注负偏离的，需在备注中具体说明；若未按要求标注负偏离又未予以说明的，评审小组将视偏离程度给予扣分或认定为虚假应标。投标人名称（盖章）：投标人代表签字或盖章：日期：台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 56 - 附件 9 证书一览表证书名称发证单位证书等级证书有效期要求： 1.填写投标人获得资质、认证或企业信誉证书； 2.附所列证书复印件或其他证明材料。投标人名称（盖章）：投标人代表签字或盖章：日期：：台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 57 - 附件 10 投标人类似项目实施情况一览表序号项目名称项目地址合同总价实施时间项目质量项目单位名称及其联系人电话 1 2 3 … 要求： 1.业绩证明应提供证明材料（合同复印件可只提供首页、含金额页、盖章页并加盖投标人公章）； 2.报价供应商可按此表格式复制。投标人名称（盖章）：投标人代表签字或盖章：日期：台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 58 - 附件 11 资信及商务需求响应表序号内容招标需求是否响应投标人的承诺或说明服务期服务时间及地点付款条件 …… 投标人名称（盖章）：投标人代表签字或盖章：日期：台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 59 - 附件 12 售后服务情况表序号项目投标人情况备注 1 售后服务情况(服务方式、服务网点、售后服务的内容和措施等等，可用附页和宣传材料) 2 培训方案（可用附页） 3 …… …… 投标人名称（盖章）：投标人代表签字或盖章：日期：台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 60 - 附件 13 项目名称项目编号：报价文件供应商全称（公章）：地址：时间：台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 61 - 报价文件目录 1、开标一览表（附件 14）； 2、报价明细表（附件 15）； 3、针对报价投标人认为其他需要说明的； 4、小微企业等声明函（附件 16）；（如有需提供） 5、产品适用政府采购政策情况表（附件 17）。（如有需提供）台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 62 - 附件 14 开标一览表项目编号：项目名称： [货币单位：人民币元] 投标总报价(元) 大写小写填报要求： 1.本项目投标报价为完成本项目的所有费用，投标报价是履行合同的最终价格，投标人应考虑企业自身实力、经验及项目实施过程中的各种因素，在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标总价中已包括所有费用。 2.报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章，或者由法定代表人或全权代表签字或盖章，否则其投标作无效标处理。投标人名称（盖章）：投标人代表签字或盖章：日期：台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 63 - 附件 15 报价明细表项目编号： [货币单位：人民币元] 序号报价项目数量单价小计备注 1 2 3 …… 合计：大写：元；小写：元要求：1. 本表为《开标一览表》的报价明细表，以上表格要求细分项目及报价，需提供费用构成明细及各岗位人工工资情况(含五险一金)，税费，管理费等所有招标文件要求内容的报价。如有缺项、漏项，视为投标报价中已包含相关费用，采购人无需另外支付任何费用。 2.“报价明细表”中的报价合计应与“开标一览表”中的投标总报价相一致，不一致时，以开标一览表为准。投标人名称（盖章）：投标人代表签字或盖章：日期：台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 64 - 附件 16 小微企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库 [2011]181 号）的规定，本公司为______（请填写：小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件： 1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准：第四条第______项______行业，本公司（此处填写从业人员和营业收入的具体数据），为______（请填写：小型、微型）企业。 2.本公司参加×××政府采购中心组织的采购项目（项目编号：）采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______ （请填写：小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标人（单位公章）：日期：年月日小微企业声明函（制造商）本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库 [2011]181 号）的规定和《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准：第四条第______项______行业，本公司（此处填写营业收入和从业人员的具体数据），为______（请填写：小型、微型）企业。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（单位公章）：日期：年月日台州市黄岩区政府采购招标文件--黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目 - 65 - 残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称（盖章）：日期：残疾人福利性单位声明函

附件（1）

关于黄岩区机关食堂一楼餐厅劳务外包项目采购文件意见征询公示[浙江五石工程咨询有限公司]合同附件.pdf.gz

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