采购文件

委托代理编号：HNCPIM-1985N3102020

项目名称：怀化市宏宇中学学生食堂托管项目

采 购 人：怀化市宏宇中学

湖南省建设项目投资管理有限责任公司

二〇一九年十二月

目录

第一章招标公告 2

第二章供应商须知 4

第三章经营服务相关内容及要求 17

第四章评标办法（综合评估法） 20

第五章合同格式 25

第六章响应文件格式 26

第一章招标公告

怀化市宏宇中学学生食堂托管项目

公开招标公告

受怀化市宏宇中学的委托，本代理机构对其学生食堂托管采购项目进行公开采购，现将采购事项公告如下：

一、采购项目名称：怀化市宏宇中学学生食堂托管项目

二、委托代理编号：HNCPIM-1985N3102020

三、供应商的资格要求：

1.在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任的法人。

2.要求供应商遵守国家有关法律、法规、规章制度，具有良好的商业信誉，具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录。

3.要求供应商有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，并在响应文件中提供相关证明文件。

4.要求供应商参加采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

5.供应商未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，未被“中国政府采购网”（ http://www.ccgp.gov.cn/）列入政府采购严重违法失信行为记录名单.

6.供应商须提供《食品经营许可证》。

7.岗位从业人员健康证。

8.不接受联合体响应。

注：供应商具有实行了“三证合一”或者“多证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等相关证件，符合供应商资格的要求的相关条款，未实行登记制度改革的证件在有效期内的继续有效使用。

四、采购文件获取：

1.获取采购文件的时间：2019年12月18日至2019年12月23日上班时间（上午8:00-12:00，下午15:00-17:30）

2.供应商需要提交以下资料至我公司：①单位介绍信（原件）及持信人身份证复印件及原件、②《工商营业执照（或事业单位法人证书）》复印件（加盖公章）；

3.采购文件售价：400元/套

4.供应商未按要求获取采购文件的，响应文件将被拒绝。

五、响应文件递交截止时间、开标时间：

响应文件递交截止时间：2020年1月8日10时30分

开标时间：2020年1月8日10时30分

开标地点：湖南省建设项目投资管理有限责任公司12楼指定会议室

采购人名称：怀化市宏宇中学

地址：宏宇中学

联系人：杜先生

联系电话：13034898090

采购代理机构：湖南省建设项目投资管理有限责任公司

地 址：长沙市雨花区湘府东路二段199号招标大厦

联系人：赵女士 聂先生

电 话：0731-84514218

供应商认为采购文件存在歧视性条款的，应在购买采购文件之日起3个工作日内以书面形式向本代理机构提出。

第二章供应商须知

投标须知及前附表

序号	条款名称	编列内容
1	采购人	怀化市宏宇中学
2	项目名称	怀化市宏宇中学学生食堂托管项目
3	服务地点	怀化市宏宇中学
4	采购范围	怀化市宏宇中学学生食堂托管项目，主要负责宏宇中学学生及教师部分早餐及中餐供应，具体服务内容要求详见采购文件内容。
5	服务期限	3年，根据综合满意度测评结果（一年一签）。
6	供应商资质条件要求	见本项目采购公告第四条
7	供应商资质条件的证明材料	1.营业执照。 2.缴纳税收证明材料：提供《税务登记证》，或者2019年9月至11月依法缴纳税收的缴费凭证，或者委托他人缴纳的委托代办协议和2019年9月至11月缴纳税收的缴费凭证，或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明。 3.缴纳社会保险证明材料：提供《社保登记证》，或者2019年9月至11月依法缴纳社会保险的缴费凭证，或者委托他人缴纳的委托代办协议和2019年9月至11月缴纳社会保险的缴费凭证，或者法定征收机关出具的依法免缴社会保险的证明。 4.法定代表人提交法定代表人身份证明书原件（或者委托代理人提交法定代表人授权的授权委托书原件及法定代表人身份证明原件）及本人身份证。 5.提供2019年9月至11月财务报表，至少包含资产负债表、利润表/损益表和现金流量表。 6.供应商未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，未被“中国政府采购网”（ http://www.ccgp.gov.cn/）列入政府采购严重违法失信行为记录名单；提供上述网站查询的截图。 7.供应商的《食品经营许可证》。 8.岗位从业人员健康证。 注： (1)供应商具有实行了“三证合一”或者“多证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等相关证件，符合供应商资格的要求的相关条款，未实行登记制度改革的证件在有效期内的继续有效使用。 (2)以上资料除要求提供原件的外，其他资料均应提供加盖供应商公章的复印件。
8	是否接受联合体响应	不接受
9	踏勘现场	不统一组织踏勘，供应商自行踏勘。踏勘时间为自采购文件发售之日起5天内（每天上午9：00-12：00，下午15：00-17：00）
10	采购文件获取	湖南省建设项目投资管理有限责任公司
11	供应商提出问题的截止时间和提问方式	2019年12月23日17:00时以前（北京时间，下同）以书面形式（并加盖单位公章）邮件方式（hnzb12@163.com）向采购人提出。
12	采购人书面澄清的时间和发布方式	采购人可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容影响响应文件编制的，采购人将在投标截止时间至少15日前以书面形式发布；不足15日的，采购人将顺延提交响应文件的截止时间；澄清或者修改的内容不影响响应文件编制的，采购人将在投标截止时间至少3日前以书面形式发布。
13	偏离	不允许
14	分包	不允许
15	构成采购文件的其他资料	本项目澄清、答疑文件（如有）
16	采购文件澄清的截止时间	投标截止时间15天前
17	响应文件递交截止时间	2020年1月8日10时30分（北京时间）
18	响应文件有效期	自供应商提交响应文件截止之日起90日历天内
19	保证金	保证金的形式：银行转账 保证金的金额：贰万元 递交方式：保证金必须是从供应商单位的基本账户转入保证金指定账户。采购人不接受以现金方式提交的保证金，以现金方式提交的保证金无效。 全 称：湖南省建设项目投资管理有限责任公司保证金专户（须写全称） 开户银行：长沙银行城南支行 账 号：800276672520016 （1）供应商在提交保证金时须在进帐单上的用途栏或备注栏中正确填写所投项目名称（即“怀化市宏宇中学学生食堂托管项目”）。请各供应商在递交保证金时一定要注明项目名称，如因未注明而造成无法查实的，按未按要求提交保证金处理。 ⑵请将保证金于响应文件截止时间前转入指定账户，以银行到帐时间为准。 ⑶保证金退还按照采购文件的规定办理。
20	财务状况的年份要求	提供2017、2018年度财务报告复印件，至少包含资产负债表、利润表/损益表和现金流量表。
21	是否允许递交备选投标方案	不允许
22	签字或盖章要求	响应文件正、副本签章按本采购文件的规定加盖单位公章。
23	响应文件份数	开标时，供应商须提供响应文件一式四份，正本一份，副本三份，响应文件副本可采用正本复印件。
24	装订要求	采用 固定 方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订，提倡双面打印。
25	响应文件封套上至少写明	采购人名称： 怀化市宏宇中学学生食堂托管项目项目响应文件在2020年1月8日10时30分（投标截止时间）前不得开启 供应商名称： 供应商地址：
26	递交响应文件截止时间、地点	递交截止时间：2020年1月8日10时30分 递交地点：湖南省建设项目投资管理有限责任公司12楼电子屏指定会议室
27	是否退还响应文件	否
28	开标时间和地点	开标时间：同响应文件递交截止时间。 开标地点：湖南省建设项目投资管理有限责任公司12楼电子屏指定会议室
29	评审小组的组建	评审小组构成：由采购人代表和经济、技术类专家组成，共5人。 评标专家确定方式：从评标专家库中随机抽取。
30	是否授权 评审小组确定成交供应商	否，由评审小组推荐1-3名成交候选人并排序。
31	评标办法	综合评估法
32	供应商代表出席开标会	各供应商必须派法定代表人持本人身份证、法定代表人身份证明（或委托代理人持本人身份证、授权委托书＜授权委托书须法定代表人亲笔签字，加盖申请单位公章，并附法定代表人身份证明＞）原件参加响应
33	中标服务费	中标服务费按委托协议向成交供应商收取；评审费、劳务费包含在供应商的经营成本之内，成交供应商按湘财购[2017]9号文件标准向代理机构交付垫付的费用。

1总则

1.1项目概况

1.1.1本招标项目采购人：见供应商须知前附表。

1.1.2本招标项目采购代理机构：见采购公告。

1.1.3本招标项目名称：见供应商须知前附表。

1.1.4本招标项目服务地点：见供应商须知前附表。

1.2采购范围、标段划分、经营服务期限、经营服务要求

1.2.1本招标项目采购范围：见供应商须知前附表。

1.2.2本招标项目的标段划分：见供应商须知前附表。

1.2.3本招标项目的服务期限：见供应商须知前附表。

1.2.4本招标项目的服务要求：见供应商须知前附表。

1.3供应商资格要求

1.3.1资质条件：见供应商须知前附表；

1.3.2财务要求：见供应商须知前附表；

1.3.3管理经验要求：见供应商须知前附表；

1.3.4信誉要求：见供应商须知前附表；

1.3.5其他要求：见供应商须知前附表。

1.4费用承担

1.4.1不论投标结果如何，供应商应承担招标、投标活动所涉及的一切费用,包括开标、评标过程中产生的场地费、交易服务费、评审费等费用。供应商递交的响应文件除本合同另有规定外，不予退还。

1.4.2采购人对未成交供应商不予任何形式的补偿。

1.5保密

参与招标投标活动的各方应对采购文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.6语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.7计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.8踏勘现场

1.8.1 供应商须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按供应商须知前附表规定的时间、地点组织供应商踏勘项目现场。

1.8.2 供应商踏勘现场发生的费用自理。

1.8.3 除采购人的原因外，供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.8.4 采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供供应商在编制响应文件时参考，采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。

1.9采购文件修改

1.9.1 供应商应仔细阅读和检查采购文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在按供应商须知前附表规定的时间和方式，要求采购人对采购文件予以澄清。

1.9.2采购文件的澄清将在投标截止时间15日前按供应商须知前附表规定的方式发布。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15日，相应推迟投标截止时间；澄清或者修改的内容不影响响应文件编制的，采购人将在投标截止时间至少3日前发布。

1.9.3采购人可以修改采购文件，所有招标修改均按供应商须知前附表规定的时间和方式发布。如果修改采购文件的时间距投标截止时间不足15日，相应推迟投标截止时间。修改的内容不影响响应文件编制的，采购人将在投标截止时间至少3日前发布。

1.10 偏离

响应文件不允许偏离采购文件。

1.11 分包

本次招标项目不允许分包。

2.采购文件

2.1采购文件的组成

采购文件除以下内容外，采购人在招标期间发出的答疑和其他补充修改函件，均是采购文件的组成部分，对供应商起约束作用。

本采购文件包括：

（1）采购公告；

（2）供应商须知；

（3）经营服务相关内容及要求；

（4）评标办法

（5）合同格式；

（6）响应文件格式；

根据供应商须知第1.10款、第2.2款和第2.3款对采购文件所作的澄清、修改，构成采购文件的组成部分。

当采购文件澄清或修改文件等在同一内容的表述上不一致时，以最后在公布的文件为准。

2.2采购文件的澄清

2.2.1 供应商应仔细阅读和检查采购文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在按供应商须知前附表规定的时间和方式，要求采购人对采购文件予以澄清。

2.2.2 投标截止时间详见供应商须知前附表。

2.2.3 采购文件的澄清将在投标截止时间15日前按供应商须知前附表规定的方式发布。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15日，相应推迟投标截止时间；澄清或者修改的内容不影响响应文件编制的，采购人将在投标截止时间至少3日前发布。

2.3采购文件的修改

采购人可以修改采购文件，所有招标修改均按供应商须知前附表规定的时间和方式发布。如果修改采购文件的时间距投标截止时间不足15日，相应推迟投标截止时间。修改的内容不影响响应文件编制的，采购人将在投标截止时间至少3日前发布。

3.响应文件

3.1响应文件的组成

3.1.1响应文件应包括下列内容：

（1）投标函

（2）法定代表人资格证明书

（3）授权委托书

（4）投标承诺书

（5）投标报价表

（6）保证金

（7）退还保证金声明函

（8）投标单位基本情况

（9）经营服务方案

（10）经营管理经验一览表

（11）其它资料

3.2投标报价

3.2.1 投标的每年经营服务承包管理费总价均以人民币表示，金额以“元”为单位。

3.2.2 供应商应对本采购文件、澄清、修改及补充文件等列入采购范围的全部内容进行投标报价。

3.2.3供应商的报价不能低于采购文件中的年度经营服务承包管理费总价最低价，否则投标报价无效，响应文件按无效投标处理。

3.3投标有效期

3.3.1投标有效期:90日历天。

3.3.2在投标有效期内，供应商不得要求撤销或修改其响应文件。

3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面通知各供应商。供应商同意延长的，应相应延长其保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其响应文件；供应商拒绝延长的，其投标失效，但供应商有权收回其保证金。

3.4保证金

3.4.1供应商必须按《投表须知前附表表》的规定提交保证金，并作为其投标的一部分。

3.4.2对于未能按要求提交保证金的投标，采购人将视为不响应投标而予以拒绝。

3.4.3成交供应商的保证金在成交供应商与采购人签订合同后，并按照供应商须知前附表中第31条规定提供了所需的押金后予以无息退还；未成交供应商的保证金在发放成交通知书后，予以无息退还。

3.4.4有下列情形之一的，保证金将不予退还：

（1）供应商在规定的投标有效期内撤销或修改其响应文件的；

（2）成交供应商在收到成交通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按采购文件规定提交押金的；如因此需重新招标的，原成交供应商缴纳的保证金扣除代理费后的余款交采购人。

（3）供应商在投标过程中以任何方式进行围标串标、违规违纪行为导致招标无法顺利进行的；

（4）法律法规规定的其他情形。

3.5备选投标方案

不允许供应商递交备选投标方案。

3.6响应文件的编制

3.6.1响应文件商务标应按第六章“响应文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为响应文件的组成部分。

3.6.2响应文件应用不褪色的材料书写、打印或复印，并由供应商的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位公章。委托代理人签字的，响应文件应附法定代表人签署的授权委托书。响应文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由供应商的法定代表人或其委托代理人签字确认。

3.6.4响应文件正本一份，副本三份。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。

3.6.5响应文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。

4.投标

4.1响应文件的密封和标识

4.1.1 响应文件的正本与副本一起包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖供应商单位章。

4.1.2响应文件的封套上应写明的其他内容见供应商须知前附表。

4.1.3 未按本章第4.1.1 项或第4.1.2 项要求密封和加写标记的响应文件，采购人不予受理；同时采购人不承担响应文件错放或提前开封的责任，由此造成的提前开封的响应文件将予以拒绝或无效。

4.2响应文件的递交

4.2.1供应商应在供应商须知前附表规定的投标截止时间前递交响应文件。

4.2.2 供应商递交响应文件的时间、地点：见供应商须知前附表。

4.2.3 除供应商须知前附表另有规定外，供应商所递交的响应文件不予退还。

4.2.4逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。

4.3响应文件的修改与撤回

4.3.1在供应商须知规定的投标截止时间前，供应商可以修改或撤回已递交的响应文件，但应以书面形式通知采购人。

4.3.2供应商修改或撤回已递交响应文件的书面通知应按照本章第3.6.2项的要求签字或盖章。采购人收到书面通知后，向供应商出具签收凭证。

4.3.3修改的内容为响应文件的组成部分。修改的响应文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

4.4供应商质疑

4.4.1供应商对招标活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构以加盖投标单位公章的书面形式提出询问。

4.4.2供应商若认为采购文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害，应当在下列时间内以书面形式向采购人或采购代理机构提出：

（1）关于采购文件的质疑，应从采购文件发出之日起七个工作日内提出。

（2）关于招标过程的质疑，应在采购程序环节结束之日起七个工作日内提出。

（3）关于中标结果的质疑，应在中标结果信息发布后七个工作日内提出。

4.4.3供应商提出质疑的，应提供质疑书原件。

4.4.4 质疑书应当包括下列内容：

（1）质疑供应商的名称、地址及有效联系方式；

（2）质疑事项；

（3）事实依据及相关证明材料；

（4）相关请求及主张。

4.4.5质疑书应当由供应商法定代表人或其授权的代理人签字并加盖供应商单位章，质疑书由授权的代理人签字的应附供应商法定代表人对质疑事项亲笔签名的委托授权书原件。

4.4.6 采购人或采购代理机构将在规定的时间内作出书面答复。

5.开标

5.1开标时间和地点

5.1.1采购人在供应商须知前附表规定的开标时间和地点公开开标。

5.1.2各供应商必须派法定代表人持本人身份证、法定代表人身份证明（或委托代理人持本人身份证、授权委托书＜授权委托书须法定代表人亲笔签字，加盖申请单位公章，并附法定代表人身份证明＞）原件、《投标承诺书》原件、响应文件准时参加

5.2 响应文件有下列情形之一的，采购人不予受理：

5.2.1逾期送达的或者未送达指定地点的；

5.2.2未按采购文件要求密封的。

5.3开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开、评标会议开始；

（2）公布在投标截止时间前递交响应文件的供应商名称，并点名确认供应商是否派人到场；

（3）宣布采购人、唱标人、记录人、监督人名单；

（4）核验各供应商代表的合法身份（法定代表人身份证明资料或授权委托书原件及其本人身份证原件，《投标承诺书》原件）；

（5）按照规定检查响应文件的密封情况；

（6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布供应商名称、保证金的递交情况、投标报价、经营服务期限及其他内容，并记录在案；

（7）供应商法定代表人（或法人授权委托人）、采购人代表、监督人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

（8）开标结束。

6.评标

6.1评审小组

6.1.1评标由采购人依法组建的评审小组负责。

6.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3评标

6.3.1评标顺序为：初步评审和详细评审。

6.3.2具体详见本采购文件第四章

6.4响应文件有下列情形之一的，由评审小组初审后按不合格供应商处理：

（1）无单位盖章并无法定代表人或委托代理人签字的；

（2）供应商未按5.1条要求参加开标会的；

（3）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（4）供应商递交两份或多份内容不同的响应文件，或在一份响应文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，或超过规定投标报价上限值的；

（5）未按采购文件要求提交保证金的；

（6）供应商的投标报价低于或等于采购文件中的年度租金最低价的；

（7）法律法规及有关文件规定的其他废标情况的。

7.合同授予

7.1定标方式

7.1.1评审小组按照评标办法进行综合评审，并提交书面评审报告推荐1-3名成交候选人并排序，采购人应当在评审小组推荐的成交候选人中确定成交供应商。

7.1.2采购人应当自收到评审报告和推荐成交候选人名单之日起，在网上对推荐的成交候选人的情况进行公示，公示期为三天。采购人应当在公示期满后确定成交供应商。定标应当在开标后三十日内完成，不能按期完成的，采购人应当通知所有供应商延长期限。供应商拒绝延长的，有权收回保证金，并退出候选人资格。

7.1.3国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，采购人应当确定排名第一的成交候选人为成交供应商。排名第一的成交候选人放弃成交、因不可抗力不能履行合同、不按照采购文件要求提交押金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购人可以按照评审小组提出的成交候选人名单排序依次确定其他成交候选人为成交供应商，也可以重新采购。

7.2中标通知

在本章第3.3款规定的投标有效期内，采购人以书面形式向成交供应商发出成交通知书。采购代理机构将以书面形式向成交供应商发出《成交通知书》。成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。

7.3签订合同

7.4.1 采购人和成交供应商应当自成交通知书发出之日起30天内，根据采购文件和成交供应商的响应文件订立书面合同。成交供应商无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格，其保证金不予退还；给采购人造成的损失超过保证金数额的，成交供应商还应当对超过部分予以赔偿。

7.4.2 发出成交通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向成交供应商退还保证金；给成交供应商造成损失的，还应当赔偿损失。

8.重新招标

8.1重新招标

有下列情形之一的，采购人将重新招标：

（1）投标截止时间止，供应商少于3个的；

（2）经评审小组评审后否决所有投标的。

8.2重新招标供应商仍不足3家的，由采购人提出经评标委员确认可改谈判。

9.纪律和监督

9.1对采购人的纪律要求

采购人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2对供应商的纪律要求

供应商不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评审小组成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；供应商不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3对评审小组成员的纪律要求

评审小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评审小组成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5投诉

供应商和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。

第三章 经营服务相关内容及要求

一、项目名称：怀化市宏宇中学学生食堂托管项目

二、定点服务供应商数量：入围1家单位

三、服务期限：服务期限为三年，合同按一年一签。服务满一年后学校组织对教师、学生及家长进行问卷调查，满意度达到80%以上则再续签合同。

四、项目概况：

怀化三中宏宇中学是一所怀化市教育局主管的公办学校，位于怀化市宏宇新城开发区，东临环城路，西抵顺天南路，总占地70亩，净用地60亩，建筑面积2万多平方米。校区学生共2480人，就餐人数约2000人次每天。

为进一步规范学生食堂管理，提升餐饮服务质量和食品安全保障水平，维护学生合法权益，促进学生健康成长。本次就该中学学生及教师部分早餐及中餐供应的服务进行公开采购。

五、服务地点：怀化市宏宇中学学生食堂指定地点。

六、经营规范和依据

成交供应商须遵守《中华人民共和国仪器卫生安全法》、《中华人民共和国劳动法》和《湖南省中小学食堂管理办法》等相关法律及法规的规定，在法律允许的范围内自主经营。

七、经营原则

坚持公益性、非营利性的原则，服务育人。

八、服务内容制度及项目要求：

（一）服务内容：

为全校师生提供早、中餐服务，包括食品材料的采购、加工、销售。

（二）管理制度：

1.校长负责制

校长是第一责任人，对学生食堂管理负总责。学校建立由主管的校级领导、后勤管理部门负责人和食堂管理人员组成的学生食堂管理领导小组，全面负责学生食堂管理。

2.缴费陪餐制度

学校每餐安排校级领导和教师代表按同样标准缴费陪同学生就餐，及时发现和解决食堂管理中存在的问题和困难，做好陪餐记录。

3.信息公开制度

学生食堂应每天公示食堂物资采购、带量食谱、饭菜价格等情况，每月公示食堂经费收支情况，自觉接受师生、家长和社会的监督。

4.食品安全事故处理机制

学校成立以校长为组长的食品安全事故应急处置领导小组，建立食品安全事故的应急预案。

5.考核追责制度

学校建立严格的食堂经营和管理考核和追责制度。考核分月度考核和学期度考核。依据考核情况和结论，按照制度规定实施对食堂经营单位的追责。

6.食品采购管理

米、面、油、肉、蛋等大宗食品采购，经营单位在学生食堂管理领导小组的监管下实行定点采购，定期对食品供货商进行综合评议。评议不合格、违反食品安全法律法规、发生食品安全事故的供货商，将列入黑名单，终止供货合同，取消其供货资格。

严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，做到源头可控、有据可查。

7.食品储存和加工管理

严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》。食品储存应当分类、分架、隔墙、离地存放，发现变质或过期的食品要及时清理和销毁。食品加工要在符合条件的操作间进行，需熟制烹饪的食品应烧煮熟透。严格按照规定使用食品添加剂，严禁超范围超剂量使用。

8.餐饮质量管理

学生食堂应为学生提供品种多样、数量充足、营养丰富的饭菜，做到保质保量，保证质价相符。不得制作供应对学生身体有害的食品。供餐质量和价格，由膳食委员会审查制定。

9.检查监督管理

学校将制订和实施是学生食堂日常监管办法，通过定期和不定期的多种方式进行检查监督，及时掌握学生食堂运营的真实情况，及时发现问题和督促整改，且在上级部门检查时，一学年内，提出书面通报整改。

（三）其他要求

1.学生食堂经营企业须购买食品安全责任险；

2.实行零租金经营，投标人自主经营、独立核算，自负盈亏。食堂经营期间直接成本（即原辅材料成本）不得低于学生伙食费标准的70%，所有菜品的价格应控制在市场同类餐饮价格80％以内，任何产品的定价和调价，需要校方同意后方可执行。

3.中标人负责食堂水、电、燃气费用的缴纳，食材购买，食堂工作人员工资、福利等的发放。

4.制定应急处理预案，明确相关责任人。

5.成交供应商须按学校规定的作息制度按时做好供餐工作，遇特殊情况应予以配合供餐。

6.成交供应商须每月向采购人提供“成本核算经营表”，每周一上午向学校员工公布本周每日食谱，认真执行合同约定的供餐售卖标准、份量，提高饭菜质量，做到可口、卫生，花色品种丰富。

7.成交供应商须做好厨房卫生工作，餐具每天、每餐专人消毒，并认真做好消毒登记；食堂所有工作人员均持健康证、穿整洁工作服务上岗，并遵守学校一切规定。

8.蔬菜、肉类、大米、油类等大宗食品的进货渠道要公开张贴，并获得食药局监认。

9.成交供应商提供的食品必须符合卫生要求，并做好食品的保鲜、留样。如售卖食品不卫生或变质、过期，食品累计发现一次自动解除合同。如造成严重后果须承担全部经济和法律责任。

10.成交供应商设专人代表与学校协调生活改善事宜，并不断听取多数员工意见进行改进。

11.配合学校做好与食堂，卫生等相关的迎检工作。

12.成交供应商在托管食堂期间要做好所聘用员工的安全教育，其人员发生的任何意外事故均由公司负责。

13.由于中标人经营不善出现亏损的，由中标人自行承担。投标人在投标时应充分考虑本项目存在的风险。

（四）、学生食堂餐饮经营企业有如下情况之一，将终止委托经营协议，向上级教育行政管理部门汇报情况，并追究其他相关责任：

1.学生基本满意度达不到80%的；

2.食品安全卫生和服务质量达不到委托经营协议要求的；

3.严重不符合膳食标准和营养品质的；

4.发生学生集体食物中毒等事故的；

5.财务管理混乱或发生严重信用危机的；

6.管理工作人员违法违纪或因管理原因影响食堂正常供餐的；

7.存在其他违反法律法规、行业管理规定行为的。

本项目采用费用包干方式建设，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。

第四章 评标办法（综合评估法）

第一条、为了遵循在评标过程中公正/公平/科学择优的原则，根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，结合本次房屋招租的特性，避免因竞争而导致后期产生的不良后果，制定本办法。

第二条、本办法是采购文件的组成部分。

第三条、评标工作由采购人或委托采购代理单位负责组建评审小组负责本次招租的评标活动；评审小组成员由业主代表和技术专家组成，评审小组人数为5人，其中技术专家不少于总人数的三分之二，且符合相关规定。

第四条、评标原则

1、公平、公正、科学、择优的原则；

2、科学、合理评标；

3、反不正当竞争；

4、贯彻采购人对服务招标的要求和原则。

第五条、评审小组按照评标办法进行综合评审，并提交书面评审报告推荐不超过3名成交候选人并排序，采购人应当在评审小组推荐的成交候选人中确定成交供应商。

第六条、评标

1、开标后至成交供应商签订合同为止，评审小组对响应文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料、成交候选人的推荐情况以及与评标有关的其他任何情况均严格保密。

2、在响应文件的评审和比较、成交候选人的确定以及合同的签订过程中，供应商向采购人和评审小组施加影响的任何行为，都将导致其投标被拒绝。

3、成交供应商确定后，未成交供应商不得向评标文员会组成人员或其他有关人员索问评标过程。

4、为有助于响应文件的审查、评价和比较，评审小组可以书面形式要求供应商对响应文件含义不明确的内容做必要的澄清与说明，供应商应采用书面形式进行澄清与说明，但不得超出响应文件的范围或改变响应文件的实质性内容。

5、评标程序

5.1初步评审的程序：

（一）根据采购文件逐项审查响应文件，进行形式评审、资格评审、响应性评审等，判断投标是否为无效（或不合格供应商）；

（二）检查投标报价是否存在算术错误，对投标报价中存在的算术错误进行修正，书面要求其供应商书面确认修正结果；

检查供应商最终投标价的组成情况；

（三）书面要求供应商对响应文件中的内容作必要的澄清、说明或者补正，书面要求响应文件中存在细微偏差的供应商在评标结束前予以补正；

（四）确定不合格供应商和进入详细评审比较阶段的供应商名单。

5.1.1形式评审是评审小组根据法律、法规、规章及采购文件规定，对响应文件的形式进行检查和评价。

有下述情况之一的，评审小组应当认定其为不合格供应商：

（一）响应文件无企业法人公章的，无企业法定代表人（或法定代表人授权的代理人）签字或盖章的；

（二）供应商递交两份或多份内容不同的响应文件的；在一份响应文件中对招标项目有两个或多个投标报价，且未在响应文件中声明哪一个有效的（按采购文件规定提交备选投标方案的除外）；

（三）其它不符合法律法规和采购文件相关形式规定的。

5.1.2资格评审是评审小组根据法律、法规、规章及采购文件和资格审查文件等规定，对响应文件的证明文件、资格文件、投标担保等进行检查和评价。

有下述情况之一的，评审小组应当认定其为不合格供应商：

（一）评审小组发现供应商以他人的名义投标的；串通投标的；以行贿手段谋取中标或者不如实提供有关情况、文件、证明等资料及以其他弄虚作假方式投标的；

（二）供应商拒不按照要求对响应文件进行澄清、说明或者补正的；

（三）没有按照采购文件的规定提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵的；供应商不能提供合法的、真实的材料证明其响应文件的真实性或证明其为合格供应商的；

（四）供应商资格条件不符合国家有关规定，不符合采购文件要求的；其它不符合法律法规资格规定的。

对串通投标行为的认定和处理，按国家和省、市有关规定执行。

5.1.3响应性评审是评审小组审查每一响应文件是否对采购文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。

有下述情况之一的，评审小组应当认定其为不合格供应商：

（一）响应文件载明的投标范围小于采购文件规定的采购范围的；

（二）投标报价低于或等于采购文件规定的最低报价的；

（三）响应文件载明的租期不符合采购文件规定；

（四）响应文件载明的租赁用途不符合采购文件规定的；

（五）其他未能实质响应采购文件提出的实质性要求和条件的。

5.2详细评审内容如下：

项目	内容	分值	计分办法	备注
商务部分（35分）	响应文件编制	4分	响应文件制作规范、附件齐全。目录清晰，完全响应采购文件要求得4分，每发现一处不规范的扣0.5分，扣完为止。
	财务状况	5分	供应商提供了近2年（2017-2018年）经审计的财务报告且均无亏损，得5分，每少提供1年或当年有亏损，扣2分，未提供不得分。 （提供加盖供应商公章的财务报告复印件，否则不计分。）
	企业信誉	10分	资信等级为ＡＡＡ级的计2分，ＡＡ级及以下的计1分； 质量服务信誉为ＡＡＡ级的计2分，ＡＡ级及以下的计1分； 守合同重信用为ＡＡＡ级的计2分，ＡＡ级及以下的计1分； 获得省、市政府部门表彰的每一项计2分，最高两4分；（提供加盖供应商公章的证书或证件复印件，否则不计分。）
	服务信誉	6分	获得过所服务单位奖励奖章的，每一个计2分，最高不超过6分。（提供加盖供应商公章的证书或表彰文件复印件，否则不计分。）
	经营承诺	6分	供应商承诺严格执行国家、省、市相关文件和相关部门对学生食堂管理的要求，计6分，对相关文件和相关要求理解不全面的计4分。（提供加盖供应商公章的承诺书和理解声明，否则不计分。）
	食品安全责任保险	4分	供应商承诺中标后为服务学校每位学生购买食品安全责任保险的，计4分，不能承诺的不计分。（提供加盖供应商公章的承诺书，否则不计分。）
技术部分 （65分）	服务观念	5分	企业文化理念先进、科学，符合学校学生食堂公益性特点。优计5分，良计4分，一般计3分。
	管理制度	8分	管理制度齐全。如食品卫生管理制度、晨检制度、食堂卫生管理制度、原材料采购管理制度、食品留样制度、火电气、机械安全等管理制度、财务管理制度、食品安全职责，食用具消毒管理制度、原材料出入库管理制度等。每项计1分，最高8分。
	经营方案	10分	供应商根据本项目要求及招标任务的理解，阐述经营服务、食品安全、财务管理、工作流程等各方面、各环节的工作思想、工作举措、服务承诺、工作目标。优计9-10分、良计7-8分、一般计5-6分。
	保障体系	5分	对供应商在食品卫生、安全管理、饭菜质量等方面的保障措施进行综合评价，优计5分，良计4分，一般计3分。
		7分	1.供应商与农业公司签订供应合同，保障提供安全放心食材计3分。（提供加盖供应商公章的供应合同复印件，否则不计分。） 2.供应商具有蔬菜、肉类等食材的卫生安全检测专兼职安全管理人员，并提供食品安全员证书和食品检验员证书，两者齐全的计4分，缺任一证书的扣2分，未提供的不计分。（提供加盖供应商公章的证书复印件，否则不计分。）
		8分	1.针对本项目特点编制食堂服务人员的配备方案，明确各岗位工作内容、职责、分工和投入计划等。方案具体、合理、可行性计4分；提供了但不具体、不详细计2分，未提供不计分。 2.拟任本项目总厨具有初级中式烹调师厨师证计1分，中级中式烹调师厨师证计1.5分，高级或以上中式烹调师厨师证计2分。（提供加盖供应商公章的证书复印件，否则不计分。） 3.拟任本项目食堂服务人员中如有营养师资格证计2分，没有的不计分。（提供加盖供应商公章的证书复印件，否则不计分。）
		3分	供应商制订的每学期带量营养食谱荤素搭配合理，突出时令性、营养性、保质保量。优计3分，良计2分，无不计分。
	应急预案	8分	1.根据供应商对紧急事件处理预案的具体性、全面性、可行性进行综合评价，优计4分，良计3 分，一般计1分。 2.对停水、停电、设备故障、 务纠纷等紧急情况影响正常开餐的，投标人提供的安全方案及保障措施切实可靠，确保按时开餐。完整的计4分，不完整计3分。
	食堂经营及规模	6分	投标人具有一年承担学校食堂或单位食堂经营服务的计2分，满两年的计3分。（提供合同或协议复印件，原件供评委核实，未提供的不计分。）
			具有承担过学校的食堂经营服务的，每一个服务单位计1分，最多计3分。（提供加盖供应商公章的合同复印件，原件供评委核实，否则不计分。）
		5分	供应商具有在服务过的单位 供餐人数达3000及以上的计5分， 供餐人数2000至3000的计4分 供餐人数1000至2000的计3分， 供餐人数1000及以下的计2分。 （提供项目合同或协议及业主单位出具的供餐人数证明材料和相关证明材料，未提供的不计分。）
合计		100分

第七条、定标

评审小组应当根据详细评审的结果从高至低对供应商进行排序，2个及以上供应商综合得分相同时，按照其投标报价由高至低的顺序进行排序。由评审小组推荐成交候选人的，评审小组应当按照供应商排序推荐1—3个成交候选人。

第八条、其他情况

1、评标过程中，数字计算均采用插入法并精确到小数点后两位，第三位“四舍五入”。

2、评审小组经评审，认为所有投标都不符合采购文件要求的，可以否决所有投标，采购人将依法重新招标。

本评标办法的最终解释权归采购人所有，本办法未尽事宜，执行有关规定。

第五章合同格式（仅供参考）

略

第六章响应文件格式

注明：

1、请各供应商必须在响应文件的封面和内容上清楚地标明本供应商所投的项目名称，如若因供应商标记错误导致的评标失误，其后果由供应商自负。

2、响应文件的相关格式见本卷附表。

正本（或副本）

怀化市宏宇中学学生食堂托管项目

响应文件

委托代理编号：

供应商：（全称）（盖章）

法定代表人（或委托代理人）：（签字或盖章）

年 月 日

目录

一、投标函

二、法定代表人资格证明书

三、授权委托书

四、投标承诺书

五、投标报价表

六、保证金

七、退还保证金声明函

八、投标单位基本情况

九、经营服务方案

十、经营管理经验一览表

十一、其它资料

一、投标函

致：

1、根据已收到的怀化市宏宇中学学生食堂托管项目（委托代理编号：）采购文件，我单位经踏勘项目现场和研究上述采购文件后，我方愿承担本项目。

2、我方已详细审核全部采购文件，包括修改文件（如有时）及有关附件，并对上述内容完全响应。

3、我方同意所提交的响应文件在 90 天的投标有效期内有效，在此期间内如果中标，我方将受此约束。

4、除非另外达成协议并生效，你方的成交通知书和本响应文件将成为约束双方的合同文件的组成部分。

5、我方保证响应文件提供信息的真实和准确，并愿意承担因我方就此弄虚作假所引起的一切后果。

供应商：（全称）（盖章）

单位地址：

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

邮政编码： 电话： 传真：

开户银行名称：

开户银行账号：

开户银行地址：

开户银行电话：

年 月 日

二、法定代表人身份证明书

供应商名称：

单位性质：

地址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名：性别：年龄：职务：

系（供应商名称）的法定代表人。

特此证明。

供应商：（全称）（盖单位公章）

年 月 日

注：1、后附法定代表人身份证正反两面复印件及组织机构代码证。

2、开标时，需另单独准备一张供检验。

三、授权委托书格式

致：

本授权书声明:注册于 (公司住所)的 （公司名称)的法定代表人 (法定代表人姓名)代表本公司授权 （代理人的姓名）为公司的合法代理人，就贵方组织的项目（委托代理编号： ）标的的供应商申请登记、招标、房屋租赁合同的签订，以本公司名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。

供应商（盖章）：

法定代表人（签字或盖章）：

法定代表人身份证号码：

代理人姓名： 性别： 年龄： 职务：

身份证号码：

注：1、后附代理人的身份证正反两面复印件；

2、开标时，需另单独准备一张供检验。

四、投标承诺书

（采购人）：

为了充分体现公平竞争、诚信投标行为，我单位对参与项目的投标作出如下承诺：

1 、严格遵守国家【招标投标法】及相关法律、法规，没有围标、串标、资质挂靠等违法、违规行为，响应文件所投入的管理、技术人员均为我公司正式在职人员；

2 、提供的资质、业绩等证明材料真实、合法、有效；

3、不参与不正当竞争，不向采购人、采购代理机构、评标专家以及行业监督部门行贿以谋取不正当利益；

4、严格按照招、响应文件约定签订合同，不将中标项目违法分包或转包；

5、保证项目关键岗位人员能够按期到位，特殊情况需要变更的，严格按程序办理；

6、主动接受行业监督部门、业主及社会各界的监督，如有违反，接受相应处罚，直至被追究法律责任。

7、承诺在成交通知书发出之前，按照采购文件规定向湖南省建设项目投资管理有限责任公司交纳中标服务费；否则，取消其中标资格并没收其保证金。

8、本承诺书不得修改，否则作无效投标处理。

承诺单位（盖章）法定代表人（签字或盖章）

联系电话（手机号码）：

年 月 日

五、投标报价表

供应商名称
项目名称	怀化市宏宇中学学生食堂托管项目
服务期限	三年，根据综合满意度测评结果（一年一签）。
是否响应租金付款方式	按采购文件要求执行
其他说明：

供应商（盖章）：

年 月 日

六、保证金

附保证金付款凭证复印件

七、退还保证金声明函

致：

我方为怀化市宏宇中学学生食堂托管项目项目（委托代理编号： ）的标的所提交保证金人民币元（大写：人民币 元整）已于 年 月 日汇入你方账户。

退还保证金时请按以下内容划入我方账户。若由于内容不全、内容错误导致保证金未能及时退还或退还过程中发生错误，其责任和损失由我方全部承担。

单位全称：

开户银行：

开户账号：

供应商（盖章）：

法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：

地址：

联系人：

电话：

年 月 日

八、供应商基本情况表

供应商名称
注册地址					邮政编码
联系方式	联系人				电话
	传真				网址
组织结构	（文字或框图说明）
法定代表人	姓名		技术职称				电话
技术负责人	姓名		技术职称				电话
成立时间			员工总人数：
营业执照号
注册资金
开户银行
账号
经营范围
备注

注：1、附供应商企业营业执照副本（或事业单位法人证书）、组织机构代码证及银行开户许可证副本复印件。

2、附财务会计报表，包括资产负债表、利润表/损益表、现金流量表的复印件。

九、经营服务方案

（包括总体规划、使用方案，消防安全措施等与评标相关内容）

十、经营管理经验情况一览表

按格式列明供应商至今在经营管理经验情况。

序号	项目单位	项目名称	联系人	联系电话

供应商（盖章）

注：附同类业绩合同复印件

十一、其他资料