昌黎县机关事务服务中心机关食堂后勤管理服务中标公告
项目名称：机关食堂后勤管理服务
项目编码：HB2019124300020019
项目联系人：王大伟、李丽
项目联系电话：0335-3668819
采购人：昌黎县机关事务服务中心
采购人地址：昌黎县
采购人联系方式：0335-2883216
代理机构：河北旺冀工程管理咨询有限公司
代理机构地址：河北省秦皇岛市海港区西港路283号803、804、805号
代理机构联系方式：0335-3668819
本项目招标公告日期：2019-12-30
定标日期：2020-01-20
总中标金额：184.7万元
合同履行日期：按双方合同约定
采购数量：机关食堂后勤管理服务,规格型号：，数量：,单价：元,服务要求：按招标文件要求
评审委员会成员名单：王翠华、王超、王娜、张铁兵、邱斌（采购人代表）
供货商信息：
中标供应商名称：昌黎县和雅园餐饮服务有限公司
中标供应商地址：昌黎县城郊区西王庄村西(和雅园小区一栋一层)
中标供货商金额：184.7万元
备注：
招标文件
昌黎县机关事务服务中心机关食堂后勤管理服务
招 标 文 件
招标编号：HBWJ2019065-01 号
招标人：昌黎县机关事务服务中心
招标代理单位：河北旺冀工程管理咨询有限公司
二零一九年十二月
2
目 录
第一部分 投标须知及前附表 ......................................................................................3
第二部分 投标文件格式.............................................................................................13
第三部分 合同主要条款..............................................................................................32
第四部分 招标书......................................................................................................... 33
第五部分 评标原则及评标办法 ..............................................................................39
第六部分 补遗书及答疑纪要(待发).....................................................................43
注：本招标文件共 44 页，请投标人在购买招标文件时自行核对，如发现有缺
损现象，请于购买招标文件 24 小时内向招标公司提出，否则由此造成的一切后果
由投标人负责。
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第一部分 投标须知及前附表
（一）前 附 表
项号 内容 说明与要求
1 项目名称 昌黎县机关事务服务中心机关食堂后勤管理服务
2 项目实施地点 采购人指定地点
3 采购预算 1850000元
4 投标保证金 人民币（大写）：叁万伍仟元整
5 招标范围 按照招标文件及采购人要求完成本项目所含全部内容
6 服务周期 一年
7 资金来源 财政拨款
8 投标人资质要求
响应供应商须具有与本项目相适应的经营范围，符合《政府
采购法》第二十二条关于供应商的条件要求, 投标人须具备
有效的《食品经营许可证》
9 投标有效期 90日历天（从投标截止之日算起）
10 投标文件份数 一份正本，四份副本,电子文件U盘一份。
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投标文件提交地点及
截止时间
地点：昌黎县公共资源交易中心第二开标室（昌黎县政务服
务中心三楼）
时间：2020年01月20日上午09：30时
12 开标地点、时间
地点：昌黎县公共资源交易中心第二开标室（昌黎县政务服
务中心三楼）
时间：2020年01月20日上午09：30时
13 评标方法及标准 见第五部分 评标原则及评标办法
14 优惠政策
本项目对小微、监狱企业、残疾人福利性单位实行政策性优
惠，磋商报价可扣除6%，在计算最终报价得分时按照扣减6%
后的金额计算
15 评标小组的组建
评标小组构成：5人，其中采购人代表 1人，专家 4人；
评审专家确定方式：从河北省政府采购评审专家库中随机抽
取
16
采购单位
联系人及电话
昌黎县机关事务服务中心
邱斌 0335-2883216
17
采购代理单位
联系人及电话
河北旺冀工程管理咨询有限公司
王大伟、李丽 0335-3668819
4
（二）投标人须知
一、总则
1.1 投标人应自行承担所有与编写和提交投标文件有关的费用,不论投标的结
果如何, 招标代理单位和招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
1.2 如有必要，招标人有权通过意向书，让中标人在合同签字生效前开始必要
的技术工作。
1.3 投标人不得转让招标文件。
二、招标文件
2.1 招标文件
投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果没
有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，
该投标有可能被拒绝，其风险应由投标人自行承担。
2.2 招标文件的修改
2.2.1 在投标截止期 15 日前的任何时候提出，无论出于何种原因，招标代理单
位和招标人，可主动地或在解答投标人提出的问题时对招标文件进行修改。
2.2.2 招标文件的修改将以书面形式通知所有招标人和投标人。该修改
的内容为招标文件的组成部分。
2.2.3 为使投标人在编写投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研
究，招标代理单位和招标人可以酌情延长投标日期。
2.2.4 对招标文件的澄清与修改均须经过招标人确认方可发放。
2.2.5 如有补遗书或答疑纪要招标代理单位将通知所有投标人。
三、投标文件
3.1 投标文件的编制依据
3.1.1 招标代理单位提供的有关资料；
3.1.2 本招标文件；
3.1.3 相关的法律法规。
3.2 投标文件格式
投标文件应包括以下内容：
一、投标文件封面及扉页
5
二、法定代表人授权书或法定代表人资格证明书
三、法定代表人或其授权代表身份证复印件
四、投标书
五、供应商资质证明文件
六、报价明细表
七、偏离表
八、经营方案、服务措施及承诺
九、项目负责人简历
十、拟投入本项目的人员配备表
十一、投标人基本情况表
十二、2017 年 1 月至今的同类项目业绩
十三、投标人认为应提供的其他资料（如有）
3.3 投标报价
3.3.1 投标人所报的费用应包括食堂后勤管理服务所必须进行相关服务的所有
费用。
3.3.2 投标人应按照招标文件的要求认真填写投标书。投标人只允许有一个投
标总价，任何有选择报价的投标文件将不予接受。投标报价表中的投标总价必须与投标
书中的投标报价一致。一旦中标，不因服务难度的变化而调整。投标报价不得低于成
本报价，低于评标委员会认定的成本报价，将按废标处理。
3.3.3 凡因投标人对招标文件阅读不深、理解不透、误解、疏漏、或因市场行
情了解不清造成的后果和风险，均由投标人自己负责。
3.3.4 招标代理服务费由成交供应商支付。招标代理服务费由成交单位在领取
成交通知书时一次性向采购代理单位支付，招标代理服务费按下表计取。
6
3.4 投标文件的有效期
3.4.1 投标文件的有效期自开标之日起 90 天（日历日）。
3.4.2 在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，招标代理单位可以以书
面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。投标人须以书面形式予以答复，投标
人可以拒绝这种要求而不被没收投标保证金，同意延长投标有效期的投标人不允许
修改投标文件，但需相应延长投标保证金的有效期。
3.5 投标保证金
3.5.1 投标人应按照招标文件本须知前附表的要求提交投标保证金：保证金必须
在投标文件递交截止前以支票、汇票、本票等非现金形式提交，所有款项必须在开标前最
后一个工作日 16:00 时前到账。开标现场提供保证金通知单原件。
3.5.2 投标保证金缴纳至：
单位名称:河北旺冀工程管理咨询有限公司
开户行：河北银行股份有限公司秦皇岛海港支行
账 号：12001800000135
所有款项必须在磋商文件递交截止时间前最后一个工作日的 16：00 时前到账，
过期无效。
服
费 务
类
率 型
中标金额（万元）
货物招标 服务招标 工程招标
100 以下 1.5% 1.5% 1.0%
100-500 1.1% 0.8% 0.7%
500-1000 0.8% 0.45% 0.55%
1000-5000 0.5% 0.25% 0.35%
5000-10000 0.25% 0.1% 0.2%
10000-100000 0.05% 0.05% 0.05%
1000000 以上 0.01% 0.01% 0.01%
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供应商须在响应文件内附代理公司出具的缴纳保证金证明复印件，并在磋商会
现场出示缴纳保证金证明原件。
3.5.3 投标保证金的退还：中标人在与招标人签订合同后 5 日内返还（无息）；
未中标人在中标通知书发出后 5 日内返还（无息）。
3.5.4 投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受的损失。有下
述情况之一的，投标保证金将被没收：
1)投标人在投标有效期内撤回投标文件；
2)因中标人原因未能在规定期限内与招标人签订合同；
3)投标人隐瞒技术参数偏差或以虚假资料骗取中标；
4)如投标文件出现下列错误，以下列方式予以修正并确认：
a.单价累计与总价不一致，以单价为准修改总价；
b.文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表达的数值为准；
c.文字表述与图形不一致，以文字表述为准；
d.正本与副本不一致时，以正本为准。
3.5 投标文件的编制要求
3.5.1 投标人需提供投标文件正本一份、副本四份和电子文件一份，投标文件
正本及副本需分别装订成册，散页无效。投标人应将投标文件的正本、副本和电子
文件封于一个密封袋中，并在密封袋封口处加盖投标人法人章作骑缝章。
3.5.2 投标人应在密封袋外封面上注明：
（1）采购单位：
（2）招标代理机构：河北旺冀工程管理咨询有限公司
（3）招标项目名称：
（4）投标企业名称:
（5）开标时方可开封。
3.5.3 投标文件正、副本均应使用不能擦去的墨水书写或打印，纸型为 A4 型。
3.5.4 投标文件封面或扉页必须加盖投标人法人章及法定代表人印鉴。填写标
书时，如有修改，则应在修改处加盖投标人法人章。
3.6 废标条件
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3.6.1 投标文件
1)未按本招标文件要求加盖投标人法人章或未按本招标文件要求加盖投标人法
定代表人印鉴（或签字）；
2)投标书中有涂改且涂改处未加盖投标人法人章和法定代表人印鉴；
3)未按本招标文件规定密封；
4)投标截止时间以后送达；
5）报价严重偏离市场价格，恶意参与竞争的。
6）明显不符合技术规范、技术标准的要求；
7）不符合法律、法规和采购文件中规定的其他实质性要求的。
8）招标文件规定的其他实质性内容。
9）未在规定时间内交纳投标保证金的。
3.6.2 开标会
投标人法定代表人及其授权代表，均未按照招标文件中约定的时间、地点参加
开标会；
3.6.3 证件
1)投标人法定代表人出示的居民身份证原件与该单位营业执照不符（当投标人
法定代表人参加开标会时）；
2)投标人法定代表人授权代表未出示法定代表人关于授权其参加本项目招投标
活动的授权委托书原件；
3)投标人法定代表人授权代表出示的居民身份证原件与法定代表人授权委托书
不符；
4) 法定代表人授权委托书原件未加盖投标人法人章；
5)法定代表人授权委托书原件未加盖投标人法定代表人印鉴（或签字）；
6)招标文件要求提供的其它证件。
3.6.4 其它
1)未按招标文件要求提交足额投标保证金；
2)违反法律、法规及有关规定的其它行为。
四、开标及评标
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4.1 开标
4.1.1 招标人按本须知前附表所规定的时间和地点进行公开开标。参加开标会
的投标人法定代表人或授权代表应签名报到，以证明其出席开标会议。
4.1.2 按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人；按
本须知规定确定为无效的投标文件，不予送交评审。
4.1.3 开标程序：
(1) 开标在有关单位监督下由招标代理单位组织并主持；
(2) 由投标人法定代表人或授权代表检查投标文件的密封情况，并签字确认；
(3) 按照签到顺序查验投标单位法定代表人授权书原件及被授权人身份证原
件、缴纳投标保证金收据证明；
(4) 招标代理单位在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的密封合
格的投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。
4.1.4 招标代理单位对开标过程进行记录，并存档备查。
4.1.5 有重大偏离的投标文件将被拒绝。
4.2 评标
4.2.1 评标的依据
招标文件和投标文件。
4.2.2 评标原则
评标将严格按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，公平、公正，科
学合理的原则进行评标工作。
4.2.3 评标组织
评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人的代表和从专家库中
随机抽取有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济
等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，与投标人有利益或隶属关系的专家不能担任
评委。开标结束后，开始评标，评标采用保密方式进行。
4.3 评标过程的保密
4.3.1 开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、
评价和比较有关的资料以及中标人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格
10
保密。
4.3.2 在投标文件的评审和比较、确定中标人以及授予合同的过程中，投标人
向招标人、招标代理单位和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被
拒绝。
4.3.3 中标人确定后，招标人及招标代理单位不对未中标人就评标过程以及未
能中标原因做出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索
问评标过程的情况和材料。
4.4 投标文件的澄清
4.4.1 为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以以书面形式要
求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标人应采用书面形
式进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。凡
属于评标委员会在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。
4.5 投标文件的评审
4.5.1 评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标
文件的要求。所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条
件和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的招标人的权利和投标人的
义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应招标文
件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。
4.5.2 如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒
绝，并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有
响应性的投标。
投标文件有下列情形者，经评标委员会评审后，按废标处理：
投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标
项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方
案的除外；
4.6 投标文件计算错误的修正
评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是
否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
11
(1)如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额
为准；
(2)当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非评标委员会认为
单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价；
(3) 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同
意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。
4.7 投标文件的评审、比较和否决
4.7.1 评标委员会将按照本须知第4.5条规定，仅对在实质上响应招标文件要
求的投标文件进行综合评审；
4.7.2 在评审过程中，评标委员会可以以书面形式要求投标人就投标文件中含
义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。
4.7.3 评标委员会根据本招标文件第五部分 评标原则及评标办法对投标文件
进行综合评审。评委评分之后，依法确定中标人。除非合同与招标文件有重大修改以外，
中标人如不能按招标文件及中标通知书的要求与业主单位签订合同，中标资格将被取消，
由其它供应商递补，直至签订合同。
4.8 其它
4.8.1 评标委员会无义务向投标人进行任何有关评标的解释。
4.8.2 投标人在评标过程中，所进行的力图影响评标结果的不符合招标规定的活
动，可能导致其被取消中标资格。
4.8.3 招标人有权对中标候选人的产品交国家有关部门检验鉴定，不符合国家标
准将取消中标资格。
五、中标通知
5.1 评标结束后中标结果相关内容将在《中国河北政府采购网》《中国政府采
购网》上公示；招标代理单位根据评标委员会的评标结果在公示后向中标单位发出
《中标通知书》。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。
5.2 在向中标单位发出《中标通知书》的同时,招标代理单位向未中标单位发
出未中标通知。不解释未中标原因，不退还投标文件。
5.3 中标通知书是合同的组成部分。
12
六、 保密
6.1 开标后直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价
和比较有关的资料及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保
密。
6.2 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标
人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。
6.3 中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因做出任
何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况
和材料。
七、 签订合同
7.1 签订合同
中标单位收到《中标通知书》后，应按《中标通知书》中规定的时间地点与招
标人签订合同。
7.2 拒签合同
除非合同与招标文件有重大背离以外，如中标单位拒签合同，则按违约处理。
对违约方没收其投标保证金。
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第二部分 投标文件格式
目 录
一、投标文件封面及扉页
二、法定代表人授权书或法定代表人资格证明书
三、法定代表人或其授权代表身份证复印件
四、投标书
五、供应商资质证明文件
六、报价明细表
七、偏离表
八、经营方案、服务措施及承诺
九、项目负责人简历
十、拟投入本项目的人员配备表
十一、投标人基本情况表
十二、2017 年 1 月至今的同类项目业绩
十三、投标人认为应提供的其他资料（如有）
14
一、投标文件封面及扉页
正本或副本
昌黎县机关事务服务中心机关食堂后勤管理服务
投 标 文 件
编号：HBWJ2019065-01 号
招标人：昌黎县机关事务服务中心
招标代理单位：河北旺冀工程管理咨询有限公司
投标人：（法人章） 法定代表人：（印鉴）
年 月 日
15
二、法定代表人授权书或法定代表人资格证明书
法定代表人授权书
（法定代表授权人开标时出示原件）
昌黎县机关事务服务中心：
本授权书声明： （投标人）的 （法定代表人
姓名、职务）授权 （被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理
人，就 项目投标及合同的执行、完成，以本公司
名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于 年 月 日签字生效，有效期 天，特此声明。
法定授权代表签字：
法定授权代表身份证号码：
投标人：（法人章） 法定代表人：（印鉴）
年 月 日
（开标会上单独出示原件，如法定代表人参加投标，无需提供）
16
法定代表人资格证明书
（法定代表人开标时出示原件）
单位名称：
地 址：
姓 名： 性 别： 年 龄：
职 务：
系 的法定代表人。为 签署上述投标文件、进行合
同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务。
单位地址：
法定代表人：（印鉴）
邮政编码：
电 话：
传 真：
开户银行名称：
银行账号：
开户行地址：
电 话：
特此证明。
投标人：（公章）
日期： 年 月 日
（开标会上单独出示原件，如法定代表授权人参加投标，无需提供）
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三、法定代表人或其授权代表身份证复印件
(开标时提供原件)
18
四、投 标 书
昌黎县机关事务服务中心：
我们收到贵方 招标文件，经详细研究，我们决定参加
项目的投标。并授权 （姓名、职务、职称），全权代表 （投
标人）提交下述文件正本一份，副本四份，电子文件一份。并同时宣布愿意遵守下
列条款：
1)承认和愿意按照招标文件中的各项规定和要求，按照招标文件要求完成本项目的服
务。投标报价：总报价为人民币（大写） 元（小写：￥ 元）,服务
期 一年 ，质量标准 合格 。
2)愿意按照《合同法》和《中华人民共和国政府采购法》履行自己的责任和义务。
3)如果我们投标文件被接受，我们将履行招标文件中规定的每一项要求，按期、
按质、按量完成任务。
4)我们愿意提供招标人在招标文件中要求的所有资料。
5)我们理解，最低报价不是中标的唯一条件。
6)我们同意按招标文件规定，缴纳投标保证金。遵守河北旺冀工程管理咨询有限
公司有关招标的各项规定。
7)我方的投标书在开标后 90 天内有效。
投标人：（法人章） 法定代表人：（印鉴）
年 月 日
19
中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181号）
的规定，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条
件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小型
企业划型标准的通知》（工信部联企业【2011】300号）规定的划分标准，本公司为 （请
填写：中型、小型、微型）企业。
2.本公司参加 单位的 项目采购活动提供本企业制造的货
物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、小型、微型）企
业制造的货物。本条所成货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
企业名称（盖章）：
日期：
（供应商为小微企业时适用，其他企业可删除本项）
注：供应商必须认真填写中小企业声明函，并保证其真实性，如有虚假，采购人有权废除
中标供应商中标资格，并追究因此造成的经济损失及法律责任。
以国家企业信用信息公示系统内小微企业名录查询结果为准。
查询网址：http://www.gsxt.gov.cn
后附小微企业名录查询结果打印页或截图。
此声明函为必填项，如不是中小微企业，需加以注明。
20
监狱企业证明函
根据《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68
号）的规定， （填写供应商法定全称）为监狱企业。
特此证明。
省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）（盖章）：
年 月 日
（供应商为监狱企业时适用，其他企业可删除本项）
21
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府
采购政策的通知》（财库〔2018〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性
单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位
承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾
人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
年 月 日
（供应商为残疾人福利性单位时适用，其他企业可删除本项）
22
1、鼓励中小微企业发展措施
本次采购不是专门面向中小企业的项目，根据相关规定，对小型和微型企业产品的价
格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。请认真阅读《工业和信息化部、国家统计
局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联
企业〔2011〕300 号)和《财政部、工业和信息化部关于印发政府采购促进中小企业发展
暂行办法的通知》(财库〔2011〕181 号)相关规定。符合条件的中小企业在参加政府采购
活动时提供《中小企业声明函》，并对声明的真实性负责。提供的《中小企业声明函》与
事实不符的，将承担相应的法律责任。
2、鼓励残疾人福利性单位发展措施
根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2017〕141 号文件规定，对
于被认定为享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，在政府采购活动中，残疾人福利
性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府
采购政策，向残疾人福利单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福
利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
3、鼓励监狱企业发展措施
监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产
权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管
理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产
建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。根据《财政部、司法部关于政府采购支持监狱
企业发展有关问题的通知》的规定，监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上
监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。在政府
采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购
促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统
计数据。监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
23
五、投标人资质证明文件
1）营业执照副本复印件；
2）食品经营许可证复印件；
3）组织机构代码证复印件；
4）税务登记证复印件；
5）保证金缴纳证明复印件（开标时出示原件）；
6) 自有场地合法房产手续或租赁他人场地租赁协议；
7）投标人认为需要的其它有关材料。
注：取得带有统一社会信用代码的新版营业执照的供应商，不用提供第 3、4项。
24
六、报价明细表
序号 项目名称 项目编号
1 总报价
大写：人民币 元
小写： ￥ 元
2 报价明细
3 服务期限 一年
4 质量标准 合格
...
注：本表中总报价应与投标书中总报价一致。一年服务总报价不得超过本项
目预算。服务期间的所有风险由投标人自行考虑，中标价费用一次包死，不作任
何调整，中标后采购人不再支付任何其他费用。
投标人名称：（公章） 法定代表人：（印章）
年 月 日
25
七、偏离表
7.1 商务偏离表
序号 商务条款 商务响应
是否有偏离
（正偏离、负偏
离或无偏离）
偏离说明
投标人名称 (加盖公章):
日期: 年 月 日
7.2 技术偏离表
序号 技术条款 技术响应
是否有偏离
（正偏离、负偏
离或无偏离）
偏离说明
投标人名称 (加盖公章):
日期: 年 月 日
注：请投标人认真阅读招标文件商务条款、技术条款，如投标文件中存在偏
离，应逐项填写；无偏离也应在上表偏离说明中说明，如投标文件中存在偏离，
而在上表中未填写，由此造成的后果由供应商承担。
26
八、经营方案、服务措施及承诺
27
九、项目负责人简历
姓名 性别 年龄
职务 职称 学历
正在实施和已完成类似项目情况（从业经历）
招标人 项目名称 项目额度 服务期 正在实施或已完成
注：本表后附项目负责人的身份证及健康证复印件等相关证明材料。
投标人（全称、公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
28
十、拟投入本项目的人员配备表
序号 姓名 性别 年龄 现任职务 职业资格 从业经历 备注
注：本表后附相关人员的身份证、健康证复印件等相关证明材料。
投标人（全称、公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
29
十一、投标人基本情况表
投标人全称
营业执照编号 成立日期
企业人员总人数 资产净值（万元）
行政负责人 1．姓名： 2．职务 3．职称
联系方式
1．地址： 2．邮编： 3．电话：
4．传真： 5．E-mail: 6．联系人：
开户银行 1．开户银行： 2．户名： 3账号：
企业简介
说明：投标人应如实填写，采购人有权对实际情况进行考察，投标人应积极配合。
如发现投标人填写的情况与实际不符，采购人有权取消投标人的中标资格。
投标人：（法人章） 法定代表人：（印章）
日 期： 年 月 日
30
十二、2017 年 1 月至今的同类项目业绩
同类项目业绩
采购人 项目名称 建设规模
合同
价款
质量
标准
履约
情况
备注
说明： ① 本表后附业绩合同、中标通知书及网页中标公式截图复印件（加盖公章，开标
时提供原件）
② 2017 年 1 月至今的同类项目业绩，以合同签订日期为准；
31
十三、投标人认为应提供的其他资料（如有）
（如企业信誉、诚信证明材料、市场占有情况、企业综合实力、信誉程度
等方面资料）
32
第三部分 合同主要条款
（此合同为范本，仅供参考）
合 同
合同编号：________________
甲 方：________________(采购人名称)
乙 方：________________(中标供应商名称)
日 期：______年______月______日
33
甲方：
乙方：
根据甲方委托 实施的 （项目名称） 的采购结果，按照《中华人民共和
国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、河北省人民政府办公厅《关于政府向社会
力量购买服务的实施意见》(冀政办〔2014〕3 号文)之规定，经甲乙双方协商，本着平等
互利和诚实信用的原则，双方一致同意，签订本合同。
第一条 购买服务的内容及期限
1、甲方以 公开招标的方式 采购乙方提供的以下服务：
。
内容包括： 。
2、本合同项目下的服务期限为：
自 年 月 日至 年 月 日止，共计 年。
3、服务地点： 。
第二条 合同金额： 。
第三条 服务质量标准：合格，满足采购人的要求。
第四条 双方权利和义务
1、甲方的权利和义务：
2、乙方的权利和义务：
第五条 付款方式
由甲方以□国库直接支付□国库授权支付□单位资金转账支付方式付款。（注：根据
服务类型选择以下任一种付款方式）
1、一次性付款：
乙方履约完毕经甲方对场地设备等验收后 日内，一次性支付全部服务费。
2、分期支付：
（1） 按年/按季度/按月支付等额的服务费（√）；
（2）合同签订后 日内，甲方向乙方支付 元（或服务费总
额的 % ）；在交付服务成果后 日内，支付服务费总额的 %。
（3）按进度支付服务费：
1)服务人员到达服务地并提交服务实施方案后__天内，甲方应将总服务费的__ %付给
乙方。
34
2)第二次付款为总服务费的__ %，甲方应在乙方已经准备好，并递交了服务报告及其
它相关文件，而这些报告和文件符合合同附件的要求并被甲方验收后付给乙方。
3)最后一次付款额应为总服务费的__ %，甲方应在乙方递交了服务总结报告和说明并
完全履行合同完毕 日内付给乙方。
第六条 违约责任
1、乙方提供的服务不符合采购文件、报价文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并
且乙方需向甲方支付本合同总价 %的违约金。
2、乙方未能按本合同规定的服务时间提供服务，且未获甲方延期书面批准的，从逾
期之日起每日按本合同总价 %的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有
权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。
3、未经甲方书面同意乙方不得私自将该服务专报第三方完成。如私自转包，则处本
合同总价 %得违约金。
4、其它违约责任按《中华人民共和国合同法》处理。
第七条 知识产权归属
乙方在履行本合同过程中，产生的知识产权归甲方所有。
第八条 保密条款
1、乙方对甲方提供的资料负有保密义务，未经甲方同意，不得向项目无关单位和个
人提供有关资料。如发生以上情况，甲方有权索赔。
2、甲方有义务保护乙方的知识产权，未经乙方同意，甲方对服务单位交付的成果文
件、资料不得向第三方转让或用于本合同以外的项目。如发生以上情况，乙方有权索赔。
第九条 争议的解决
本合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，由合同签订地法
院处理。
第十条 不可抗力
任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后 1日内向对方
通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，
允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。
第十一条 合同的终止
1、合同期满，双方未续签的；
2、乙方服务能力丧失，致使服务无法正常进行的；
3、在履行合同过程中，发现乙方已不符合国办发〔2013〕96 号、冀政办〔2014〕3
号文件规定的承接主体应具备的条件，造成合同无法履行的。
第十二条 税费
35
此项目发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。
第十三条 其它
1、本合同所有附件及政府采购文件均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法
律效力。
2、在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、
往来信函）即成为本合同的有效组成部分。
3、如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应
承担相应责任。
第十四条 合同生效
1、本合同订立时间： 年 月 日
2、本合同订立地点： 。
3、本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后生效。
4、本合同一式 份，甲方 份，乙方 份，代理机构 1份。
第十五条 合同附件(签定具体合同时，若有附件应注明，并注明附件名称。)
附件：服务质量标准、验收方式及验收标准、服务受益方评价标准
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
法定代表人（盖章或签字）： 法定代表人（盖章或签字）：
委托代理人（签字）： 委托代理人（签字）：
地 址： 地 址：
电 话： 电 话：
传 真： 传 真：
开户银行： 开户银行：
银行帐号： 银行帐号：
日 期： 年 月 日 日 期： 年 月 日
36
第四部分 招标书
采 购 需 求
一、投标人条件
1.能够独立承担民事责任, 具有合法经营范围。
2.具有食品经营许可证。
3.在以往餐饮经营中，没有任何食品卫生安全、消防安全方面的不良记录，未受到任何行
政处罚。
4.所有工作人员必须持有近期健康证方能上岗，厨师须持有厨师证。
5.熟悉饮食卫生、防疫等相关的法规知识，经营优势明显，实力强，能承担民事法律责任
能力。
6.投标人具有良好的社会信誉，在以往餐饮经营中无任何食品卫生、消防安全、劳务纠纷
等方面的不良记录。
7.擅长昌黎县本地特色菜肴制作。
8.本项目不接受联合体投标。
二、食堂保障要求
1.服务对象
主要为昌黎县市民中心内入驻单位干部职工提供伙食供应，按要求做好相关餐饮接待工
作。
2.就餐人员范围
昌黎县市民中心内各入驻单位工作人员，人数约 1000 余人。
3.每餐收费标准
早餐 3元，午餐 7元，晚餐 5元。
4.就餐供应时间
37
早餐: 7:30-8: 20;中餐: 12:00-13:00;晚餐 17:30-18:30(冬、夏季视机关作息时间略有
调整)。
5.食品卫生
严格执行食品卫生法，搞好食品卫生、个人卫生和环境卫生。严格执行消毒制度，把住病
从口入关，严防食物中毒和食源性病原。严格执行食品留样制度，自觉接受招标人及相关
部门的检查。严格执行安全生产制度，做好防火、防盗，加强设备维修，杜绝安全事故。
6.食品采购
所有采购的食品必须符合国家有关食品卫生标准和规定。供货商需提供真实有效的食品检
验合格证或检测单。对米、面、油以及蔬菜等，要定点采购或由正规渠道供货。
7.花色品种
每日按时足量提供早中晚三餐的主、副食及相关服务，每餐品种不少于 15 样，主食不少
于 7样，副食不少于 8样。提供每周(周一至周五)食谱。早餐品种多样、干稀搭配，有面
条、包子、馒头、油条、豆浆、牛奶、稀饭等;午餐采取自助，做到食材新鲜、营养搭配、
品种多样且常翻新、调剂口味，午餐、晚餐菜式品种不少于 8样(四荤四素)，食材成本不
得低于餐费的 90%;能够满足就餐人员的个性化需求，且具备必要的餐饮接待水平和能力。
8.饭菜质量
食堂销售的食品，必须符合规定的质量标准，做到质高、量足，确保热菜、热饭。注重食
品的营养搭配，努力提高烹调质量。
9.环境卫生
食堂餐厅室内外清洁卫生是指内到厨房卫生，外到餐厅卫生及周边环境卫生，均由中标单
位负责。各项餐饮标准都要达到国家有关标准规定。
10.管理监督
自觉服从招标人的监督，定期听取就餐人员的意见建议，不断改进餐饮质量，提高服务水
平。不得私自转包，一 经发现取消其的管理资格。
38
11.用餐场地的卫生防疫、就餐环境必须达到国家规定的食堂卫生标准;
12.服务人员要遵守法规及机关食堂的各项规章制度，要有良好的服务态度并自觉接受监
督，不与就餐人员发生争吵或冲突，如有违规者，将追究投标者的责任。
三、管理服务方式
1.本次采购内容为机关食堂后勤管理服务。
2.招标人不提供就餐服务场地和员工住宿房间，投标方需自行提供机关食堂所需的用餐场
地、服务人员、餐厨设备等。其中，用餐场地需距市民中心周围 800 米以内，面积在 1000
平方米以上;场地面积、配备人员及设备等能够满足约 500 人以上就餐。
3.用餐场地内水、电、气费和日常设备、设施维修费用等使用费用由投标方负责。IC 卡
计费系统(含硬件及 IC 卡)由中标方免费提供，并确保计数准确、工作可靠。
4.用餐场所只用于服务昌黎县市民中心内入驻单位干部职工，不允许对外经营。
5.投标方的工作人员由中标方自行管理，福利待遇、人员培训、体检、丧残疾病等所有费
用均由投标方自行承担;投标者承担经营场所范围内的独立法律责任。
6.投标人必须安排固定的主要服务人员于本项目，并提供上述人员的名单，如在合同执行
过程中，需要对上述人员进行调换，必须得到招标人的书面批准。如投标人不遵守上述规
定，自行调换上述人员，一经发现，扣除该月服务费的 20%，并立即整改，如果下月整改
不合要求，招标方有权利提出解除合同。
四、服务期限
一年。
五、付款方式
按月支付，银行电汇。每月招标人对后勤管理服务进行验收，合格后支付服务费。
39
第五部分 评标原则及评标办法
5.1 总 则
5.1.1 为加强对本项目招标评标工作的管理，依据《中华人民共和国招标投标法》、
《中华人民共和国政府采购法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》和河北省相应法
规、文件制定本评标细则。
5.1.2 采购人将按国家和河北省有关法律及行政法规的规定，由采购人代表及专家组
成评标委员会，代表采购人就投标须知确定的实质上响应招标文件的投标文件进行评标。
5.1.3 如果按本办法评审出的中标供应商主动放弃或被采购人按规定取消中标资格，
则由符合本评标办法规定的得分次低的投标人中标，依此类推。
5.1.4 评标工作必须遵循公平、公正、科学、择优的原则。
5.1.5 评标期间，评标人员必须严格遵守保密规定，不得泄露与评标有关的情况，不
得索贿受贿，不得参加影响公正评标的任何活动。
5.1.6 投标人不得采取任何方式干扰评标工作。
5.2 评标程序
5.2.1 符合性审查；
5.2.2 商务部分、服务方案评审；
5.2.3 确定中标供应商；
5.2.4 编写评标报告。
5.3 符合性审查
5.3.1 投标文件进行评审前，应对投标文件的符合性进行审查；
5.3.2 符合性审查的主要内容：
5.3.2.1 投标文件的内容是否齐全，是否按照要求格式填写、编制，字迹是否清晰可
辨；
5.3.2.2 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、盖章是否齐全有效；
5.3.2.3 投标文件是否对招标文件的实质性要求和条件作出响应；
5.3.2.4 是否按照招标文件的规定提供了足额有效的投标保证金；
5.3.2.5 投标文件的有效期是否充足；
5.3.3 对于投标文件中的不符合招标文件要求的部分，不允许投标人进行更正或撤
回，而使之符合规定。
5.3.4 无实质性背离采购人要求的投标文件，即可进入下一步的评标。
5.4 算术性修正
40
5.4.1 对于实质上符合招标文件要求，通过符合性审查的投标文件，采购人将对报价
进行算术性校核，并对有算术上的与累加运算上的差错给予修正。修正原则如下：
5.4.1.1 当以数字表示的数额与文字表示的数额不一致时，以文字表示的数额为准；
5.4.1.2 当单价与数量乘积的校核值与标出的乘积值不一致时，以单价计算为准，并
修改乘积。除非采购人认为单价有明显的小数点差错，此时应以标出的乘积值为准，并修
改单价；
5.4.1.3 当各细目的合价累计不等于总价时，应以各细目合计累计数为准，并修改总
价；
5.4.2 如修正后的投标人报价与投标文件上报价不一致时，投标人应对修正后的报价
予以签认。如投标人拒绝签认将退出评标，并被没收投标保证金。
5.5 澄清
5.5.1 在评标阶段，评标委员会认为必要时，可书面通知投标人要求其澄清投标文件
中的问题，或者要求其补充某些资料，包括单价的分析资料等，对此，投标人不得拒绝；
5.5.2 投标人须以书面形式提供澄清文件，并作为投标文件的组成部分；
5.5.3 投标人不得借澄清问题的机会，与采购人及评标委员会成员私下接触或对原投
标价和内容提出修改，但在评标中发现的算术性差错进行的核实、修正，则不在此列。
5.5.4 采购人不接受投标人主动提出的对投标文件的澄清。
5.6 评标办法
5.6.1 评标委员会对各投标文件的投标报价、服务方案、服务承诺等采取综合评分法
评审，满分 100 分。
5.6.2 评标委员会将依据评标细则内容进行评分，综合各评委评分，由评标委员会
直接确定得分最高的投标人为中标供应商。
5.7 重新招标
出现下列特殊情况，可重新招标：
5.7.1 如所有投标文件均未通过符合性审查，可重新招标；
5.7.2 如果参与本项目的有效投标人少于 3家（不含），由评标委员会决定是否进行
重新招标；
5.7.3如果参与本项目投标的所有投标人报价均超过采购预算，则采购人将重新招标；
5.8 评标报告
5.8.1 评标委员会审定评标结果后，编制评标报告递交采购人审阅。采购人按招标文
件规定的时限，向中标供应商发出《中标通知书》。
5.8.2 招标代理机构根据招标、评标情况，编制书面报告，并递交采购人审阅。
评分票（满分 100 分）
41
序号 分项名称 评分标准说明
1 报 价15分
以满足招标文件要求且最终报价最低的价格为评审基准价，其价格分为
满分，其他最终报价得分=（评审基准价/最终报价）×价格权值×100
2
服务
方案
23 分
整体运营服务
方案15分
整体运营服务方案全面、详细，具有实操性，针对本项目特色服务方案，
好（10.01-15.00分）
整体运营服务方案较一般（5.01-10.00分）
整体运营服务方案较差（0-5.00分）
职工餐、接待
及会议用餐服
务方案
8分
职工餐、接待及会议用餐服务方案好（6.01-8.00 分）
职工餐、接待及会议用餐服务方案一般（2.01-6.00 分）
职工餐、接待及会议用餐服务方案较差（0-2.00 分）
服务承诺
10分
服务承诺全面、具体，完全满足采购需求（7.01-10.00 分）
服务承诺较好，能较好满足采购需求（3.01-7.00 分）
服务承诺一般，基本满足采购需求（0-3.00 分）
卫生管理方案
7分
卫生管理方案严格、规范（4.01-7.00 分）
卫生管理方案一般（2.01-4.00 分）
卫生管理方案较差（0-2.00 分）
相关应急预案及处置
措施
7分
相关应急预案及处置措施全面、具体（4.01-7.00 分）
相关应急预案及处置措施一般（2.01-4.00 分）
相关应急预案及处置措施较差（0-2.00 分）
菜品
6分
菜品丰富、荤素搭配、营养均衡（4.01-6.00分）
菜品一般、满足营养需求（1.01-4.00分）
菜式品种单一、基本满足营养需求（0-1.00分）
3
后勤支持
7分
后勤支持，能充分满足本项目要求,科学合理（4.01-7.00 分）
后勤支持能基本满足本项目要求，一般（2.01-4.00 分）
后勤支持欠合理（0-2.00 分）
拟投入的人员及人员
管理、培训方案
7分
人员配备完善、安排合理，管理、培训方案完全满足项目实施
要求。（4.01-7.00 分）
人员配备较完善、安排基本合理，管理、培训方案能基本满足
项目实施要求（2.01-4.00 分）
人员配备仅基本满足项目实施要求，管理、培训方案不全面
（0-2.00 分）
42
4
企业综合实力
12分
投标人有2017年1月至今(以合同签订时间为准)同类项目业绩每个得
2.00分，满分4.00分。
注：以合同、中标通知书原件及中标公示网页截图为准。合同、中标通
知书原件及中标公示网页截图须与投标文件同时递交，并将合同、中标
通知书、中标公示网页截图复印件附在投标文件正、副本中，否则不予
计分。
用餐场地就
近距离
用餐场地距昌黎县市民中心 100 米以内得5.00分
注：附距离昌黎县市民中心的步行地图（百度地图或高
德地图）截图详情，明确标注长度和步行时间。
用餐场地距昌黎县市民中心 500 米以内得3.00分
用餐场地距昌黎县市民中心 800 米以内得2.00分
用餐场地距昌黎县市民中心 800 米以外得1.00分
提供面积 1000 平米以上场所的产权证或租赁合同得 3.00 分。
其他不得分。
注：开标时需提供产权证或租赁合同原件，并将产权证或租赁
合同复印件附在投标文件正副本中，否则不予计分。
5 其他服务2 分
能提供其它有关免费服务的，有一项得 1.00 分，最高得
2.00 分。
6 投标文件制作4分
投标文件制作质量好、内容表述详实明确（2.01-4.00 分）
投标文件制作质量一般（0-2.00 分）
注：1、平均值保留两位小数。
43
第六部分 补遗书及答疑纪要(待发)
第二部分 投标文件格式
第三部分 合同主要条款
第五部分 评标原则及评标办法
第六部分 补遗书及答疑纪要(待发)
发布于 2020-01-20
昌黎县机关事务服务中心机关食堂后勤管理服务中标公告合同附件.pdf.gz
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