第四章 投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求

一、投标人资格、资质性及其他类似效力要求

（一）投标人的资格和资质性要求

1、具有独立承担民事责任能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件：是指供应商所投标项目（或投标产品）应当取得前置审批或许可证照（相关资质证书）后，方可生产、销售或从业经营、或执业等法律、行政法规规定的特别行政许可事项。供应商知道或应当知道所投标项目或投标产品是否具有法律、行政法规规定的其他条件，并自行提供相应的资料予以响应，否则评审中产生的不利于投标人的后果由投标人自负。

8、本项目接受联合体投标。

9、采购人根据采购项目提出的特殊条件:无

（二）其他类似效力要求：

1、缴纳本次招标要求的投标保证金

2、授权参加本次投标活动的供应商代表证明材料

3、按招标要求向本项目采购代理机构购买招标文件。

二、投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求

（一）投标产品的资格和资质性要求：无

（二）其他类似效力要求：投标产品符合法律、行政法规规定的其他强制性条件。

注：1、新成立企业不满足招标人年度要求的，投标人只提供成立后相应年度的资料。

2、本项目确定供应商重大违法记录中较大数额罚款的金额标准是指：若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准有明文规定的，以所属行业行政主管部门规定的较大数额罚款金额标准；若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准未明文规定的，以四川省人民政府规定的行政处罚罚款听证标准金额为准。

3、供应商在参加政府采购活动前三年内，在政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处以重大违法处罚的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。

第五章 投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料

一、应当提供的投标人资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料

（一）投标人的资格和资质性要求相关证明材料：

1、具有独立承担民事责任的能力。（注：①供应商若为企业法人：提供“统一社会信用代码营业执照”；未换证的提供“营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照”；②若为事业法人：提供“统一社会信用代码法人登记证书”；未换证的提交“事业法人登记证书、组织机构代码证”；③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”；④若为自然人：提供“身份证明材料”。以上均提供复印件）；

2、具有良好商业信誉的证明材料（提供承诺函，格式详见第三章格式1-4-1）；

3、具有健全的财务会计制度的证明材料。｛注：①可提供2017年度或2018年度经审计的财务审计报告复印件（财务审计报告至少包括“现金流量表、资产负债表、损益表”），②也可提供2017年度或2018年度供应商内部的财务报表复印件（至少包含资产负债表），③也可提供截至投标文件递交截止日一年内银行出具的资信证明（复印件），④供应商注册时间截至投标文件递交截止日不足一年的，提供“资格承诺函”及退款账户信息即可｝；

4、具有依法缴纳税收和社会保障资金良好记录的证明材料（提供承诺函，格式详见第三章格式1-4-1）；

5、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（提供承诺函，格式详见第三章格式1-4-1）；

6、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺函（提供承诺函，格式详见第三章格式1-4-1）；

7、法律、行政法规规定的其他条件：供应商知道或应当知道所投标项目或投标产品是否具有法律、行政法规规定的其他条件；如果本项目涉及到的但是后面“（一）投标人的资格和资质性要求”中又未列明要求的，请供应商根据本条要求自行提供相关资料实质性响应，否则评审委员会有权判定其投标无效，后果由投标人自负。（提供承诺函，格式详见第三章格式1-4-1）

8、根据采购项目提出的特殊条件的证明材料:无

（二）其他类似效力要求相关证明材料：

1、投标保证金交纳凭证的复印件或保函复印件；

2、①法定代表人/单位负责人直接参与投标并签署投标文件时须提供法定代表人/单位负责人证明书原件；②不是法定代表人/单位负责人现场参加投标的提供法定代表人/单位负责人授权书原件及代理人身份证明材料复印件。

3、按招标要求向本项目采购代理机构购买招标文件（由代理机构提供供应商购买招标文件情况的相关证明材料，供应商不用提供证明材料）。

二、应当提供的投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料

（一）资格要求和资质性要求：无

（二）其他类似效力要求：投标产品符合法律、行政法规规定的其他强制性条件。

特别说明：①新成立企业不满足招标人年度要求的，投标人只提供成立后相应年度的资料。

②以上要求投标人提供的资格证明文件复印件、原件须按要求签署和盖章。

③以上证明材料一项不符合要求的，作为无效投标处理。

第六章 招标项目技术、商务及其他要求

一、项目概述：

为保障学校餐饮、住宿的正常运行，规范餐饮、住宿的日常管理，全面提升服务质量，拟对党校餐饮、住宿面向社会进行委托管理服务。现拟采用公开招标的方式邀请符合条件的投标人参加本次招标，本次采购时间紧、任务重，为确保该项目在规定时间内按照行业标准规范化实施，采购人将明确验收程序并组织专家组对项目严格按照程序制定验收方案，按照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》的文件要求进行验收，严厉打击服务不及时、履约质量差、降低服务标准的不诚信行为。本项目涉及广大学员和教职工的切身利益，项目实施地现场情况由投标人自行踏勘，采购人不组织现场踏勘，投标人如未踏勘，视为已了解现场情况。

二、技术、服务部分

★1.服务目标

本项目以营造一个环境舒适，健康安全的高质量服务为目标，切实保障党校餐饮、住宿工作的正常开展，服务组织机构完整，管理运行机制健全，提供全天候的管理服务。

2.服务原则

2.1结合实际，合理计划，科学统筹；

2.2充分准备，精心组织，规范实施；

2.3周密部署，衔接有序，高效服务。

3.服务内容及要求

3.1 项目情况

学校占地约791亩，建筑面积3万平方米，分为主校区、东苑、南苑3个区域，其功能和建筑都较为分散。有学员住宿房198间，床位302个（其中主校区有学员住宿1栋，单间17间，标间66间；南苑有4栋，单间27间，标间10间；东苑有9栋，单间48间，标间20间，专家公寓有1栋，单间7间，标间3间，新建的学员住宿预计2021年建成，完工后将有500个床位）；有餐饮餐厅4处（主校区学术报告厅1处，图书馆1处，东苑1处，海潮书院1处）；有大小会议室和教室近30间，其中学术报告厅可容纳学员500人，阶梯教室容纳学员134人，海潮书院露天讲堂可容纳200人，其余每间教室可容纳学员30—80人不等。学校功能齐全，有教学、会务、餐饮、住宿、超市、运动（篮球、足球、羽毛球、网球、乒乓球、游泳、健身）等。

3.2服务范围

（1）服务保障范围：主校区、东苑（含专家公寓、海潮书院）、南苑、新会议中心、新学员住宿（计划2021年竣工）。全部负责以上区域培训、会务期间的餐饮、住宿管理和服务。

（2）负责教室、书院、会议中心日常管理及服务。

（3）管理、使用和维护好服务范围内的设施设备，含卧具、电器、电力箱变、发电机、厨具、日常易耗品、摆渡车、桌椅等。按学校要求管好用好采购回来的食材（包括但不限于米、面、油、调料、干杂、肉类、蔬菜等），保障学校教学、办公、食宿等正常运行。

（4）其他增值服务:为学校培训班提供学员教学用车、代买学员保险、票务等服务，费用由学校据实支付。

3.3服务基本内容

3.2人员要求

3.2.1员工配置要求

（1）总经理1名

（2）副总经理3名（餐饮、住宿、会务各一名）

（3）餐饮部40人,其中:经理1名，领班3名，服务员18名(含海潮书院);厨师团队18人,含厨师长、凉菜、西点、面点、小吃、墩子等，要求配备两个独立的厨师团队。

（4）客房部17人：经理1名，领班3名，服务员13名

（5）会务部6人：服务员6名

（6）工程部3人:经理1名，水电工及维护人员2名

（7）销售部3人:经理1名，工作人员2名

（8）其他7人：前台3人(含海潮书院)、库管、办公文员、摆渡车驾驶员、超市服务员等共7名

（9）因学校新学员宿舍无法准确计算竣工及投入使用时间，这部分人员配置届时另行协商。

以上合计80名，所有员工的人事、工资、人身安全等均属托管公司负责管理。

3.2.2工作要求

（1）本项目服务期间，所有服务人员只能在本项目服务，不得从事本项目以外的其他服务。

（2）餐饮方面要求：

1、服务模式：采用服务外包的模式。由中标人委派专业厨房工作人员及餐饮管理人员对采购人餐饮提供劳务、餐饮膳食服务及管理服务。餐饮用设施设备、原辅材料采购由采购人负责。后厨用低值易耗品由投标人采购，包括但不限于：后厨厨师使用各类物品、器具，塑料制品，前后堂保洁用品及经营管理用办公用品。

2、菜单拟定要求：厨师长提供的每周菜单中，每餐规格不得超过规定的餐标。

3、每周一上午厨师长应向采购人提供下一周菜单，经采购人审核后不超过周二上午10点返还给厨师长，以此为准，进行配菜，在周三下午2点前将订货单以发送物资清单等形式（明确需要食材项目、数量及要求）交到采购人作为订货依据。

4、餐饮人员必须保证早餐、午餐、晚餐能准时供给，同时满足不定期晚餐服务。

5、对餐饮的日常生产、人员做好管理工作；负责食品质量、消防卫生等安全工作；6、制定餐饮的管理流程及应急预案；配合采购人进行餐饮物资管理，并做好餐饮日常统计等工作，按时给采购人递交食材采购计划表。

7、原材料验收：派专人负责对供应的肉类、蔬菜和干杂等原材料进行验收。

8、质量要求：每天对原材料质量进行跟踪检查，如遇不合格原材料立即更换， 绝不上桌。所有菜品均由厨房制作完成，杜绝外购成品进入餐桌：餐厅菜肴的质量控制， 根据膳食营养搭配， 审核定制每日菜谱：保障食品安全，严格跟踪食品配送环节，严格做好每日菜品留样48小时。

9、负责餐厅菜肴的质量控制，根据膳食营养搭配， 审核定制每日菜谱。

10、卫生要求：地面干净无杂质、无积水，无明显污迹、油渍，保持地面材质原貌；门框、窗框、窗台、金属件表面光亮、无灰尘、无污渍；门窗玻璃干净无尘，透光性好，无明显印迹；各种金属件表面干净，无污渍、无蛛网；门把手干净、无印迹、 定时消毒；天花板干净，无污渍、无蛛网；灯具干净无积尘，空调风口干净，无污迹，进出口地垫摆放整齐，表面干净无杂物，盆栽植物无积尘。包括餐饮生活垃圾的处理

12、工作人员要经常学习卫生知识，按照设备分工和划分的卫生区域，经常打扫，做到每日一小扫， 每周一大扫。

13、人员要求：投标人中标后其配备的工作人员必须经过体检合格，持有健康证、上岗证、身份证及卫生知识培训证并报采购人备案。

14、投标人工作人员需遵守餐饮法规以及采购人的规章制度。

15、全部工作人员，每年进行一次体检，发现患传染病者，立即停止工作。

16、坚持一检，二洗，三切的蔬菜加工流程，荤素分开专用。

17、食品烧煮符合工艺要求

18、严格控制使用添加剂

19、每半年进行一次就餐人员满意度调查。对就餐人员提出的合理化建议应积极响应， 对存在的瑕疵制定有效的改善措施并经采购人负责人同意后实施。
20、供应商应制定不少于5天的菜谱报采购人备案，每周一在餐饮明显的位置公布本周菜谱及价格， 接受采购人及就餐人员的监督。

21、每周定期向采购人提供各项数据报表（包括但不限于食材使用供应商数量及价格管理建议、餐饮具、设备及工具卫生消毒情况，加工操作过程关键项目情况，卫生检查情况，人员健康状况、教育与培训情况，食品留样、检验结果及投诉情况、处理结果、发现问题后采取的措施等均应予以记录）。

22、食材及调味品等物资采购由采购人负责。

（3）住宿方面要求

1、服务模式：采用服务外包的模式。由中标供应商委派住宿管理人员对采购人住宿提供星级酒店标准管理服务。设施设备、原辅材料采购由采购人负责。中标人自身办公用低值易耗品和经营过程中的费用由投标人自行承担。

2、住宿人员每天工作时间实行24小时轮班制；值班人员上班期间坚守岗位，认真履行值班职责，不得擅离职守，做个人私事，严禁上班时喝酒、打牌等。手机不得关机，保持信息畅通身体健康，品行端正，遵纪守法，无不良嗜好，服从指挥，履职尽责，文明耐心，有一定的突发事件处置能力，沟通协调能力，规范操作。

3、做好外来人员的登记管理工作；对入宿人员的财产安全；搞好“三防”（防火、防盗、防破坏）工作；加强节约水、电的教育、管理，按时开关水电；经常巡查住宿区内外安全。

3.3服务质量

3.3.1加强队伍建设，保持管理团队的相对稳定。

3.3.2管理设施设备配备齐全。

3.3.2.1采购人给中标人提供管理服务所具备的场所和条件，对采购人所提供的现有场所和设施设备在签订合同时必须清点确认。

3.3.2.2在服务过程中，不能满足采购人教育培训工作开展等情形并导致工作延误，采购人有权根据合同有关条款的规定对因此造成的直接损失向投标人索赔。

3.4国家有关标准和招标文件要求对其在本采购项目范围内进行服务质量验收。

（1）托管公司所服务的项目为党校干部教育和培训，管理人员和员工必须24小时响应，安排好吃住行、用电、维护等各项环节的人员值班，确保学校教学、办公及学员食宿的正常运行。如有重大应急突发事件，及时向学校领导报告。

（2）托管公司员工要爱惜学校财产，节约用水用电，损坏的财物照价赔偿。

（3）托管公司员工在党校从事服务工作，要有政治觉悟，注意形象、言谈举止，不该做的不做，不该说的不说。

（4）项目执行人24小时响应服务。

（5）能够与相关部门良好合作，如机场、景区、交通车队等。

4.其他技术、服务要求

4.1根据采购文件的要求进行运行、管理、维护。中标人所提供的服务必须满足国家现行相关行业要求，须进行标准化实施；

4.2投标人在项目实施过程当中须合理配置人员，提供好各项服务。

★4.3中标供应商提供的服务团队人员不得随意更换，确实需要调整的应当书面报告采购人同意，且人员素质不应低于被更换人员，否则采购人将依法追究中标人的不诚信行为，并将其列入不诚信行为名单。（须提供承诺函，详见格式）

★4.4投标人承诺中标后，一个月内完成经营地《食品经营许可证》办理。（须提供承诺，详见格式）

4.5不得擅自占用党校内的公共设施或改变使用其功能，中标供应商不得将管理责任及利益转让给其他单位或个人，不得在党校内开展与本服务管理无关的活动，不得干涉或影响采购人进行各种合法活动。

4.6标识管理：根据管理需求，在必要时应设置临时的或可移动的安全警示标识或提示标识，避免公共安全责任事故发生。

三、商务部分

★1.安全要求

本项目自中标人中标之日起至竣工验收合格日止，中标人将负责实施场地内的人身安全、财产安全、环境安全。因服务实施过程中造成的直接或间接损失，均由中标人自行承担。（须提供承诺，详见格式）

2.服务期限及地点

2.1服务期限：三年。

2.2服务地点：西昌市滨海东路三段1号（中共西昌市委党校）。

注：合同期内中标人若不能通过采购人组织的考核，采购人有权立即终止合同，并责令中标人在接到采购人下发的撤场通知书后立即撤场。

3.其他

3.1培训空档期托管事宜另行约定；

3.2如学校相关设施设备已经验收合格，无安全、质量等问题，因托管公司员工操作不当，造成设施设备（包括但不限于房屋、车辆、电器、卧具、桌椅、厨房设备等）损坏，或造成安全事故，托管公司要负责赔偿。

4.履约验收

每月月底由采购人组织验收小组，按照规定的目标考核表对投标人的履约情况进行验收，如果各项指标达不到响应要求，应将验收结果详细记录在案，并根据验收结果酌情扣减投标人的管理服务费。若连续2次考核不及格，采购人有权辞退该中标人。

履约保证金在投标人退场的时候，完清所有后续事宜之后，经采购人同意并按文件规定办理资金验收结算单后，方可办理退还手续。

（1）考核的方法和实施

由项目经理负责日常性考核。通过每天检查供应商工作的方法，对人员着装和操作规范情况等情况作出考核，并每月向办公室汇总报告，作为考核结果的基本依据。

由采购人和供应商负责人进行每月考核。通过检查供应商的各项工作制度进行逐项打分的考核。把日常考核和阶段考核情况进行分析汇总，作为每月考核结果。单项考核内容出现事故，该项考核分值为0。分值90分以上，责任押金全额返还；平均分值80-90分的，扣除责任押金30%；平均分值80分以下的，责任押金全部扣除，采购人有权立即终止合同，在接到采购人下发的撤场通知书后立即撤场。

若年度考核分数（每月分数加权平均计算），达到80分的，双方继续执行合同，未达到80分的，采购人有权立即终止合同，在接到采购人下发的撤场通知书后立即撤场。

（2）考核结果的使用

考核结果必须用于对被考核方的奖惩，以达促进工作之功效。根据服务团队运行机制和资金结算方式，考核结果的使用拟定为：

①作为向采购人提出是否满额拨付服务管理费之依据。

②造成事故或损失，以及考核很差的结果，作为扣除供应商责任押金之依据。

③平均分值低于80分的（不包括80分），责任押金全部扣除，采购人有权立即终止合同。

工作考核评分表

4.资金结算

1、采购人根据中标供应商当月实际到岗人数结算合同的人均综合单价结算。

2、采购人每月10日前以转账方式据实结算上月服务管理费。如遇公休或节假日，转账期顺延。

3、供应商每月给采购人预留责任押金10000元，作为采购人对供应商工作考核惩罚经费，预留责任押金每月由采购人直接扣除，合同期满后10个工作日内根据考核结果按绩实施惩罚后的余额全数支付给供应商。

四、其他部分

投标人须提供针对本项目要求提供（履约目标分析、总体规划与工作设想、质量控制和流程管理、安全保障与应急预案、组织运行实施方案）等证明材料，要求深入实地勘察调研，各项措施均须结合实地情况且逐项响应。

注意：1、以上打★号的为本次招标项目的实质性要求，不允许有负偏离。

2、若技术要求中指定或变相指定品牌、型号、产地等均不作为招标文件要求。