贵安新区义务教育阶段学生营养餐改善计划“净菜配送”采购项目需求公示
发布日期：2020-01-10 09:00
贵安新区义务教育阶段学生营养餐改善计划“净菜配送”采购项目需求公示
1、项目名称: 贵安新区义务教育阶段学生营养餐改善计划“净菜配送”采购项目
2、项目编号: XYG-2020-总1-062-公C99
3、公示期限（不少于2个工作日）:2020年1月13日至2020年1月14日
4、采购预算:2196.736万元/年
5、最高限价:2196.736万元/年
6、采购预算确定依据:参照市场价格综合编算完成。
7、采购单位名称: 贵州贵安新区管理委员会社会事务管理局
项目联系人: 韩工
联系电话: 0851-88900700
8、采购代理机构全称:贵州新阳光项目管理有限公司
项目联系人:郑云
联系电话: 13595099582
9.任何单位和个人对本项目文件采购需求公示有异议的，可在公示期限内，反馈意见给代理机构。
附件（上传采购文件主要包括：资格条件、技术参数、商务要求、评分办法）：
附件：
第 1 页 共 15 页
政府采购类
贵阳市观山湖区诚信北路 8号绿地联盛国际 5号楼 30层 0851-85507701
贵州贵安新区管理委员会社会事务管理局
贵安新区义务教育阶段学生营养餐改善计划“净菜配
送”项目采购文件
（2020 年 1 月）
项目名称： 贵安新区义务教育阶段学生营养餐改善计划“净菜配送”项目
采购方式： 公开招标 采购类别 服务
项目编号： XYG-2020-总 1-062-公 C99
采 购 人： 贵州贵安新区管理委员会社会事务管理局
详细地址： 贵阳市花溪区数字经济产业园 9号楼 5楼
联 系 人： 陈老师、韩老师 联系电话：
0851-88900703、
88900700
代理机构： 贵州新阳光项目管理有限公司
详细地址： 贵州贵阳观山湖区绿地联盛国际 5号楼 30 层
联 系 人： 郑云 联系电话： 13595099582
第 2 页 共 15 页
政府采购类
贵阳市观山湖区诚信北路 8号绿地联盛国际 5号楼 30层 0851-85507701
供应商资格条件
本项目供应商资格条件要求如下：
（一）符合政府采购法第二十二条规定，提供政府采购法实施条例第十七条规定资料。
1.具有独立承担民事责任的能力：提供法人或其他组织的营业执照、税务登记证、组织
机构代码证(或“三证合一”的营业执照)等有效的证明文件；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：投标人是法人的，应提供 2018 年度经
审计的财务报告，或基本开户银行出具的资信证明。部分其他组织，没有经审计的财务
报告，可以提供银行出具的资信证明；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：提供具备履行合同所必需的设备和专业
技术能力的证明材料（格式文件详见投标文件范本）；
4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供 2019 年 6 月后任意三个月依法
缴纳税收和社会保障资金的证明材料；
5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违法违规记录：提供参加政府采
购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式文件详见投标文件范
本）；
6.法律、行政法规规定的其他条件：投标人须承诺：在“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询中未
被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为
记录名单中，如被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违
法失信行为记录名单中的供应商取消其投标资格，并承担由此造成的一切法律责任及后
果（格式文件详见投标文件范本）。
（二）本项目所需特殊行业资质或要求：投标人具备有效的《食品经营许可证》；
（三）本项目 不接受 联合体投标。
第 3 页 共 15 页
政府采购类
贵阳市观山湖区诚信北路 8号绿地联盛国际 5号楼 30层 0851-85507701
采购清单、技术参数及商务要求
第一节 采购清单及技术参数
一、项目概述：
为进一步规范新区营养餐改善计划学校食堂管理，精简食堂原材料中间采购环节，
畅通采购渠道，提高采购效益，降低采购成本，确保采购质量，从源头上做好食品安全、
资金安全监管，更好的为学生提供“安全等质”的食品。同时建立新型产销对接关系实
施“校农对接”，通过统一定向采购，实现助力脱贫攻坚。根据教育部等十五部门关于
印发《农村义务教育学生营养餐改善计划实施细则》（教财〔2012〕2 号）等五个配套
文件的通知及省人民政府办公厅《关于进一步加强和改进农村义务教育学生营养餐工作
的指导意见》（黔府办发〔2012〕56 号）等文件精神，参照其他地州市及省营养办推广
“四统”（统招、统购、统配、统送）的做法，以餐饮企业为主体，以现代化的食品加
工配送中心为载体，采取“统一餐标、统一菜谱、统一采购、统一检测、统一初加工、
统一配送、统一烹饪”的模式，保障新区学生营养改善计划供餐需求。
二、服务要求：
1.结合新区当前实际，为确保供餐质量，有效降低采购成本，实施“营养改善计划”
学校的营养中餐与寄宿制学校早、晚餐，实行食品原料采购“统一餐标、统一菜谱、统
一采购、统一检测、统一初加工、统一配送、统一烹饪”。以公司为主体全面负责学生
食品供应安全，负责学校食品原材料与副食品的采购、配送与加工，并按食品安全要求
和财务要求向学校提供相关票证。学校负责对配送食品原料质量与数量的检查、验收，
并定期向公司提供配送食品材料的种类与数量，以便核实。
2.要求配送公司食材索证管理制度齐全，现场推行 7S 标准化管理，并为在校生购
买人均不低于 20 万+2 万的食品安全责任险的保险。其中，蔬菜当天采摘，肉类当天凌
晨宰杀分割，另外配送公司须开通加工车间 360 度无死角视频监控，并将视频对接到营
第 4 页 共 15 页
政府采购类
贵阳市观山湖区诚信北路 8号绿地联盛国际 5号楼 30层 0851-85507701
养餐管理系统，接受社管局、学校、家长监督。
3.预计义务教育阶段在校学生 19608 人，其中在校寄宿学生 4942 人，非寄宿学生
14666 人；配送公司统一安排食堂工勤人员进行烹饪，自行聘请及管理食堂从业人员，
“净菜配送”模式食堂人员按 100:1 进行配备，具体需求量，依据实际在校就餐学生人
数合理调整。新区财政按 80 元/生.年标准，对配送公司进行补贴；如涉及寄宿制早、
中、晚餐及宵夜，则按 240 元/生.年标准进行补贴。
4.每人定量：严格按照 5元的营养餐补助资金进行食材配送，每餐“两荤一素一汤
一米饭”，另每周“一次纯牛奶和一次水果”。要求配送公司每餐荤菜所配的猪肉、鸡
肉、鸭肉等肉类食材 50g/人以上，蔬菜（净菜）200g/人以上，大米 100g/人以上，每
餐蔬菜及米饭份量确保学生吃饱，汤菜根据营养搭配需要进行安排，调味品及食用油根
据每道菜的营养标准进行科学调配，确保物有所值。同时，为避免配送公司安排低价菜，
配送公司须提供菜谱由社管局审核后才能实施配送、烹饪。
三、食材标准
实行定点采购的食堂原（辅）材料为以下项目：大米、食用油、调味品、肉、禽蛋、
蔬菜、豆制品、水果、副食调料等食品。
（1）大米为一级米，符合《GB/T 1354-2018 大米》，并拥有“SC”食品质量安全
认证；严格按国家标准生产，有生产日期、合格证，并提供第三方检测机构出具的符合
标准的《检验报告》。
（2）菜籽油必须符合 GB 2716-2018-食品安全国家标准植物油，并拥有“SC”食品
质量安全认证；菜籽油（一级），感官较好，除菜籽香味外，无其他怪味，加热后无刺
鼻、呛人气味、无泡沫或允许有少量泡沫，并达到国家有关质量标准。提供第三方检测
机构出具的符合标准的《检验报告》。
（3）配送食品原（辅）材料应为干净、卫生的精捡食材，新鲜猪肉（去除头尾、
第 5 页 共 15 页
政府采购类
贵阳市观山湖区诚信北路 8号绿地联盛国际 5号楼 30层 0851-85507701
四肢、内脏后重量达到 200 斤以上的猪酮体）、牛肉、羊肉等必须来自国家定点屠宰
企业（需有定点屠宰企业蓝色印章），具有动物检疫合格证明。
（4）蔬菜类，必须是新鲜的，农药残留量不能超过国家有关标准。
（5）包装调味品必须具有“SC“食品质量认证标志，其余配料必须符合国家食品
安全相关要求；
（6）禽蛋、牛奶、水产品必须保证新鲜，且符合《中华人民共和国食品安全法》
要求；
（7）水果必须是新鲜的，无腐烂的。
（8）豆制品、米粉必须提供营业执照、SC 生产许可证。
四、配送要求
（1）供应商需配备冷藏运输车及专用食品材料配送车辆按学校分布点对各校进行
配送，确保学校食品新鲜、优质、安全可靠；同时须配备充足的配送人员、烹饪加工人
员，满足配送、烹饪加工需求；
（2）供应商应根据实际情况对菜品进行合理搭配，形成营养食谱，并将蔬菜、肉
类等鲜活食品于每日八点之前送达学校，并随货开据食品原材料配送单；其余食品可视
学校实际需求酌情配送，确保学校食品新鲜、优质、安全可靠；
（3）供应商生产原材料采购来源须接收采购人全程监督；
（4）采购人有权对供应商提供货物不定期进行第三方检验，检验费用由供应商承
担。（每学期 1-2 次）。
五、烹饪要求
第 6 页 共 15 页
政府采购类
贵阳市观山湖区诚信北路 8号绿地联盛国际 5号楼 30层 0851-85507701
配送方需提前将下一周的食谱提交社管局审核，经社管局审核通过后才能实施配送、
烹饪。配送方负责聘请及管理食堂从业人员，并定期组织食品安全培训、业务培训，定
期进行健康体检，持证上岗。
六、考核制度
由学校代表、学生家长代表组成管理委员会，每月定期对中标供货公司进行评分，
评分标准总分为 100 分，分项为卫生（20 分）、管理规范（10 分）、服务态度（10 分）、
价格（10 分）、配送准时（10 分）、菜品质量（20 分）、食品安全（20 分）、如总评
分低于 70 分，新区管理部门将下达整改通知书，如连续三次低于 70 分，采购人将没收
履约和安全质量保证金，立即取消供应商的供应资格，供货公司承担由此造成的经济损
失和法律责任。
七、其他要求
中标单位须承诺：优先接收原在岗职工，原工资（非寄宿制学校食堂工勤人员工资
3300 元/月、寄宿制 3600 元/月，含五险一金单位缴纳部分）待遇不变，并按要求签订
劳务合同及时交纳社会保险，实现平稳过度。
第 7 页 共 15 页
政府采购类
贵阳市观山湖区诚信北路 8号绿地联盛国际 5号楼 30层 0851-85507701
第二节 商务要求
一、服务时间及服务地点
1.服务期：3年。
2.服务地点：业主指定地点。具体如下表;
序号 学校 学校所在地 预计学生人数（人）
1 高峰中心小学 高锋镇 704
2 白岩小学 高锋镇白岩村 68
3 王家院小学 高锋镇王家院村 171
4 高峰学校 高锋镇 756
5 天峰学校 高锋镇天峰化肥厂 413
6 活龙小学 高锋镇活龙村 105
7 九甲小学 高锋镇九甲村 132
8 大狗场小学 高锋镇大狗场村 112
9 高峰中学 高锋镇 1247
10 马场中心小学 马场镇 990
11 鱼雅小学 马场镇鱼雅村 148
12 林卡小学 马场镇林卡村 380
13 凯掌小学 马场镇凯掌村 109
14 洋塘小学 马场镇洋塘村 553
15 四村小学 马场镇四村村 115
16 沙坝小学 马场镇沙坝村 172
第 8 页 共 15 页
政府采购类
贵阳市观山湖区诚信北路 8号绿地联盛国际 5号楼 30层 0851-85507701
17 实验小学 马场镇富士康园区 911
18 马路小学 马场镇马路村 297
19 普贡小学 马场镇普贡村 537
20 平寨小学 马场镇平寨村 248
21 平阳小学 马场镇平阳村 41
22 栗木小学 马场镇栗木村 180
23 马场中学 马场镇 551
24 新艺学校 马场镇 170 厂 736
25 普贡中学 马场镇普贡村 1354
26 湖潮中心完小 湖潮乡 614
27 芦官小学 湖潮乡芦官村 328
28 机场小学 湖潮乡磊庄机场 193
29 上午小学 湖潮乡上午村 96
30 广兴小学 湖潮乡广兴村 102
31 湖潮中学 湖潮乡岐山安置点 700
32 新移小学 湖潮乡芦猫塘村 260
33 中八一小 湖潮乡中八村 261
34 中八二小 湖潮乡中八农场 497
35 花六中 白马大道与天河潭大道交汇处 283
36 北师大贵安附校 白马大道与天河潭大道交汇处 2078
第 9 页 共 15 页
政府采购类
贵阳市观山湖区诚信北路 8号绿地联盛国际 5号楼 30层 0851-85507701
37 党武中心完小 党武镇 748
38 圣泉小学 党武镇曹家庄村 247
39 党武民族小学
党武镇黔中大道与贵阳南环高速
交叉口
472
40 贵师大贵安附校 花溪大学城 1163
41 党武中学 党武镇 536
合计 19608
二、验收标准、方式
1.由采购人根据采购文件要求及相关行业标准进行验收；
2.各学校成立验收小组，轮流验收食品，验收要做到“三看”，即一看食品质量合
格证，二看食品出场时间及保质期，三看实物的质量与重量是否与合同约定相符。
三、售后服务
1.包装:中标人按采购人提供的以学校为单位的货物清单供货配送。分别包装，包
装质量以不散包、防水为标准。每批次货物须提供有效的《检验报告》，每件包装需附
随包清单，随包清单标明:学校名称、货物名称、货物数量、货物单价、货物总价等内
容，以便核对、结算。
2.如遇采购人临时要求送货，须在接到通知后 6小时内配送完毕。
四、质保期
所有食材食用周期必须在国家相关部门规定的食品食用保质期范围内。
五、付款方式
1.根据采购人指定学校的配送需求，以实际供货量为准，据实结算；
第 10 页 共 15 页
政府采购类
贵阳市观山湖区诚信北路 8号绿地联盛国际 5号楼 30层 0851-85507701
2.资金先行垫付，每月底配送公司根据本合同和配送签收单、审核表、税务发票等
单据结算货款。
六、履约和安全质量保证金
中标人在收到中标通知书后，应在签订合同前，提交 80 万元的履约和安全质量保
证金。履约和安全质量保证金在服务结束后退还（不计息）；但如果此时存在合同、争
端并且未能解决，那么履约和安全质量保证金的有效期应延长到上述争端最终解决且理
赔完毕后终止。
七、投标有效期
从投标截止日起 90 天
八、其他要求
1.中标人需具备食品原材料供货台账、索证索票电子追溯系统，并纳入贵安新区市
场监管云平台监督管理。
2.中标人须进行食品安全、食品卫生方案的工作培训，培训产生所有费用由中标人
承担。
3.在供餐过程中因配餐质量问题经教育主管部门或其他相关部门（如：工商、质检、
卫生等）查实并如一年内下达三次书面整改通知，且均未整改落实，采购人有权无条件
单方面中止合同并不退还食品安全保证金。
4.本次招标中标人应对本项目食品安全进行全权负责，供应商应制定食品安全、食
品卫生相关制度，食品安全工作考核办法和食品安全事故责任追究制度。
5.投标人提供的产品所涉及专利承担责任，并负责保护采购人的利益不受任何损害，
一切由于文字、商标、软件和技术等侵权引起的法律诉讼、裁决和费用由成交供应商负
责，与采购人无关。
第 11 页 共 15 页
政府采购类
贵阳市观山湖区诚信北路 8号绿地联盛国际 5号楼 30层 0851-85507701
评分办法
本项目采用综合评分法进行评审。
综合评分法，是指投标文件满足采购文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化
指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。采用综合评分法的，评标结果按
评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投
标报价相同的并列。投标文件满足采购文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指
标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。
评 分 表
项目名称：
项目编号：
评标地点： 2019.X.X
供应商名称
评分项及评分标准
供应
1
供应商
2
供应商
3
价 格 分
（10 分）
投标报价得分＝（评标基准价／有效投标报价）
×价格权值×100
本项目采用固定报价，其它报价均视为无效投标。
0-10分
技术分
（30 分）
经营管理方案（15 分）：
1、项目管理实施人员组织架构方案：①针对本项
目拟投入专职人员;②根据其职能不同搭建合理
的组织架构、分工合理、职责明确;③人员管理方
案制定详细完整、科学合理、可操作性强的方案。
以上方案完整、可行的得 3 分，方案较完善、
合理的得 1-2 分，未提供或提供不全、不合理得 0
分。
2、配送方案：根据投标供应商的整体配送方案对
比打分：包括①配送车辆安排方案;②配送人员工
作职责方案;③配送的信息化监控方案。以上方案
0-15分
第 12 页 共 15 页
政府采购类
贵阳市观山湖区诚信北路 8号绿地联盛国际 5号楼 30层 0851-85507701
完整、可行的得 3分，方案较完善、合理的得 1-2
分，未提供或提供不全、不合理得 0分。
3、食品安全事故应急预案：投标供应商提供针对
发生食品安全事故的应急预案，预案科学、合理、
可行，①有清晰表明事故的责任权利义务；②着
重提出应急处理预案；③有善后处理的方法和措
施。以上方案完整、可行的得 3分，方案较完善、
合理的得 1-2 分，未提供或提供不全、不合理得 0
分。
配送中心作业流程：投标人提供①食堂仓库的作
业流程；②检测室的作业流程；③净菜生产车间
的作业流程，流程规范，符合食品安全标准。以
上方案完整、可行的得 3 分，方案较完善、合
理的得 1-2 分，未提供或提供不全、不合理得
0分。
5、售后服务方案：根据投标人提供的科学可行的
的售后服务方案打分，包括①服务体系；②服务
内容；③服务承诺。以上方案完整、可行的得 3
分，方案较完善、合理的得 1-2 分，未提供或
提供不全、不合理得 0分。
厂房面积（6分）：
投标人具备专业生产配送厂房、办公房和仓库（仓
库必须达到食品安全存放要求，厂房的功能区必
须安装监控设备），面积不低于 2000（含）平米
的，得 6 分；面积在 1000（含）-2000 平米的，
得 3分；面积在 1000 平米以下得 1分。
备注：提供自有产权证明或厂房租赁合同。不提
0-6 分
第 13 页 共 15 页
政府采购类
贵阳市观山湖区诚信北路 8号绿地联盛国际 5号楼 30层 0851-85507701
供不得分。
冷藏车辆（4分）：
投标人有冷藏配送车辆，且每辆车配备专职驾驶
员。1-2 台的得 1分，3-4 台的得 2 分，5-6 台的
得 3分，7台及以上的得 4 分；
备注：车辆自有的提供车辆购置发票及行驶证、
驾驶员驾驶证；租赁的须提供租赁合同及对应的
车辆行驶证、驾驶员驾驶证。以上提供资料为清
晰的复印件或扫描件并加盖公章。
0-4 分
检验设备（5分）：
供应商有自有的检验设备的，农药残留检测仪、
重金属检测仪、肉类水份检测仪、食用油品质检
测仪、荧光增白剂检测仪，每类得 1分，最高得 5
分，提供食品安全检测设备清单及相关设备的购
买合同或发票复印件加盖公章。
0-5 分
商务分
（60 分）
食材溯源（10 分）：
1.投标人须提供自投标之日起前 6 个月内由第三
方检测机构出具的主要食材如大米、油、肉类产
品的检验报告或检疫合格证明，检测报告送检单
位应能证明与投标人有供销关系。提供齐全每类
得 2 分，最高得 6 分，不齐全得 0 分。（提供供
销合同、检测报告复印件并加盖鲜章）无有效证
明材料或提供材料逾期不得分。
2.为了保证食品安全，投标人的原材料来源可追
溯，投标人具备结合本项目的特点和实际需求，
形成一套可记录、可查询溯源系统，溯源系统可
自行开发或定制的，得 4 分。提供溯源系统软件
著作权证书或软件产品登记证书扫描件，原件备
0-10分
第 14 页 共 15 页
政府采购类
贵阳市观山湖区诚信北路 8号绿地联盛国际 5号楼 30层 0851-85507701
查。
产业扶贫（6分）：
1.为缩短配送时间、减少配送途中的风险，助力
新区脱贫攻坚，供货公司就近在新区建立种养殖
基地，或与新区境内种植或养殖专业合作社（企
业）合作的，得 3分。（提供相关证明材料）
2.承诺 2020 年采购的贫困地区农产品比例达到
80%以上，优先采购新区贫困地区，其次向省内贫
困地区采购的，得 3 分。（提供加盖投标人公章
的承诺函）
0-6 分
菜谱制作：根据投标供应商制作的营养套餐带量
食谱（符合招标文件要求，提供“两荤一素一汤
一米饭”）每提供一套得 0.25 分，最高得 5分。
备注：菜谱作为中标后向学校供货参考依据。
0-5 分
专业技术人员（15 分）：
1、有营养搭配能力，为本项目配备专业的公共营
养师，1名得 2分，最高得 4分。
2、有食品检验能力，为本项目配备专业的食品检
验员，1名得 2分，最高得 4分。
3、有食品安全把控能力，为本项目配备专业的食
品安全管理员，1名得 2分，最高得 4分。
4、有仓库管理能力，为本项目配备专业的仓库管
理员 1名得 3分，最高得 3 分。
备注：提供相关单位颁发的相应证书扫描件及投
标供应商为持证人缴纳的近1年社保证明材料（以
社保部门出具的为准），未提供社保的不得分。
0-15分
认证体系（6分）：
1、投标供应商具备 ISO9001 质量管理体系认证得
0-6 分
第 15 页 共 15 页
政府采购类
贵阳市观山湖区诚信北路 8号绿地联盛国际 5号楼 30层 0851-85507701
1 分。
2、投标供应商具备 ISO22000 食品安全管理体系
认证得 1分。
3、投标供应商具备 HACCP 认证得 1分。
4、投标供应商具备 ISO14001 环境管理体系认证
证书得 1分。
5、投标供应商具备职业健康安全管理体系
GB/T28001-2011 或（OHSAS18001）认证得 1分。
6、投标供应商具备五星级售后服务认证证书得 1
分。
备注：提供证书复印件或扫描件。
类似业绩（18 分）：
投标人提供 2016 年至今类似业绩 1个得 3分，满
分 18 分。
0-18分
得分 100 分
供应商资格条件
采购清单、技术参数及商务要求
第一节 采购清单及技术参数
第二节 商务要求
评分办法
发布于 2020-02-05
贵安新区义务教育阶段学生营养餐改善计划“净菜配送”采购项目需求公示合同附件.pdf.gz
查看招标信息
监控对手动态
订阅合约商机
锁定一手标讯
