政府采购服务公开招标项目

招 标 文 件

项目编号：CLF0120ST00ZC13

中华人民共和国汕头海事局后勤管理中心

广东采联采购科技有限公司

二○二○年二月

温馨提示！！！

1、 为响应政府部门对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的要求，在疫情期间，政府采购供应商提起质疑、询问，原则上采用邮寄方式提交书面纸质质疑函、询问函原件。供应商提交质疑函的，交邮时间应为本采购文件规定的质疑期限内。供应商可同时通过电子邮件方式提交书面纸质质疑函、询问函，质疑、询问材料每页应加盖公章后扫描，以扫描件提交（邮寄地址、电子邮箱详见第四章投标人须知前附表）。

2、 如无另行说明，投标文件递交时间为投标截止时间前30分钟内。

3、 本项目邀请投标人参加开标会议，请适当提前到达。

4、 投标保证金按第四章《投标人须知前附表》中的要求提交（账号信息详见第四章《投标人须知前附表》）。

5、 投标文件应按顺序编制页码。

6、 请仔细检查投标文件是否已按招标文件要求盖章、签名、签署日期。

7、 请正确填写《开标一览表（报价表）》、《投标分项报价表》(如有)。多包组项目请仔细检查包组号，包组号与包组采购内容必须对应。

8、 如投标产品属于许可证管理范围内的，须提交相应的许可证复印件。

9、 分支机构投标，须取得具有法人资格的总公司（总所）出具给分支机构的授权书，并提供总公司（总所）和分支机构的营业执照（执业许可证）复印件。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

10、 递交投标文件前请仔细检查投标文件是否已胶装成册、已密封完好。

11、 投标人如需对项目提出询问或质疑，应按招标文件附件中的询问函和质疑函的格式提交。

12、 投标文件建议采用A4纸、双面打印、胶装。多包组项目如投标人同时投标多个包组的，建议每个包组分别装订。

13、 上述提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致的地方，以招标文件为准。

目 录

第一章 投标邀请 4

第二章 用户需求书 13

第三章 评标方法和标准 16

第四章 投标人须知 22

第一部分 投标人须知前附表 22

第二部分 投标人须知通用条款 26

一、 总 则 26

二、 招标文件 27

三、 投标文件的编制 28

四、 投标文件的递交 31

五、 开标、评标、定标与合同签订 31

六、 询问、质疑与投诉 36

第五章 合同格式条款 46

第六章 投标文件格式 49

第一章 投标邀请

广东采联采购科技有限公司（以下简称‘采购代理机构’）受中华人民共和国汕头海事局后勤管理中心（以下简称‘采购人’）的委托，对2020年度汕头海事局后勤综合保障专项进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

1、 采购项目编号：CLF0120ST00ZC13

2、 采购项目名称：2020年度汕头海事局后勤综合保障专项

3、 采购项目预算金额（元）：1680000.00

4、 采购数量：3项

5、 采购项目内容及需求 (采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策)：

（1） 采购项目内容及最高限价：包组一：机关食堂劳务外包（RMB380000.00）；包组二：南澳海事培训基地、南澳海事处前江执法大队劳务外包（RMB420000.00）；包组三：榕江海事处等地劳务外包（RMB880000.00）；

（2） 项目基本概况介绍：机关食堂劳务外包、南澳海事培训基地、南澳海事处前江执法大队劳务外包、榕江海事处等地劳务外包

（3） 本项目属于政府采购项目。

（4） 政府采购监督管理部门：财政部国库司政府采购管理处

（5） 需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号)、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）、《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库〔2004〕185号）、《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）等。

6、 投标人的资格要求：

(1) 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

1. 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单位法人证书或社会团体法人登记证书复印件，如投标人为自然人的提供自然人身份证明复印件；如国家另有规定的，则从其规定。（分支机构投标，须取得具有法人资格的总公司（总所）出具给分支机构的授权书，并提供总公司（总所）和分支机构的营业执照（执业许可证）复印件。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。）

2. 提供2018年度财务状况报告或2019-2020年度中任意1个月的财务状况报告复印件，或银行出具的资信证明材料复印件；

3. 提供2019-2020年度中任意1个月缴纳税收和社会保险的凭据证明材料复印件；如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明；

4. 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；（提供《投标人资格声明函》）

5. 提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《投标人资格声明函》）。

(%1) 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目同一合同项下的其他采购活动。（提供《投标人资格声明函》）

(%1) 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（提供《投标人资格声明函》）

(%1) 投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn )以下任何记录名单之一：①失信被执行人；②重大税收违法案件当事人名单；③政府采购严重违法失信行为。同时，不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（说明：①由资格性审查人员于投标截止日在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准，如在上述网站查询结果均显示没有相关记录，视为不存在上述不良信用记录。②采购代理机构同时对信用信息查询记录和证据截图或下载存档；

(%1) 具备人力资源社会保障行政部门颁发的《劳务派遣经营许可证》。

(%1) 成功购买本纸质招标文件的供应商。

(%1) 本项目不接受联合体投标。

7、 获取招标文件

(1) 获取方式：

采用线上获取招标文件方式：供应商可点击链接：http://suppliers.chinapsp.cn ，进行线上获取招标文件，缴纳标书款后，即为成功获取纸质招标文件。

(2) 采购代理机构提供纸质招标文件，同时免费附赠电子招标文件1份。如需邮寄（到付），招标代理机构对邮寄过程中的遗失概不负责。

(3) 获取招标文件过程问题咨询联系人：李小姐，联系电话：0754-87299928。

8、 符合资格的供应商应当在2020年02月19日至2020年 02月26日期间（上午09:00至12:00,下午14:30至17:30，法定节假日除外，不少于5个工作日）到广东采联采购科技有限公司（详细地址：详见上述招标文件获取方式的线下地址、线上链接地址）购买招标文件，招标文件每套售价300.00元（人民币），售后不退。

9、 投标截止时间：2020年03月12日15时00分。

10、 提交投标文件地点：汕头市韩江路市自然资源局龙湖分局大楼4楼

11、 开标时间：2020年03月12日15时00分。

12、 开标地点：汕头市韩江路市自然资源局龙湖分局大楼4楼

13、 本公告期限（5个工作日）自2020年02月20日至2020年02月26日止。

14、 联系事项：

(一)采购项目联系人（采购代理机构）：李小姐	联系电话：0754-87299928
采购项目联系人（采购人）：黄小姐	联系电话：0754-88900286
(二)采购代理机构：广东采联采购科技有限公司	地址：广州市环市东路472号粤海大厦23楼
联系人：梁群燕	联系电话：020-87651688-688
传真：020-87651698	邮编：510075
(三)采购人：中华人民共和国汕头海事局后勤管理中心	地址：汕头市金平区海滨路47号
联系人：黄小姐	联系电话：0754-88900286
传真：0754-88900286	邮编：515041

附件：

1、 委托代理协议

2、 招标文件

发布人：广东采联采购科技有限公司

发布时间：2020年 02月19日

第二章 用户需求书

1、 有关说明

(1) 投标人须对本项目以包组为单位的采购标的进行整体投标，任何只对以包组为单位的采购标的其中一部分内容、数量进行的投标都被视为无效投标。

(2) 用户需求书中标注“★”号条款为实质性条款，必须逐条进行响应，有任何一条负偏离的，将导致无效投标。

2、 项目基本概况

机关食堂劳务外包、南澳海事培训基地、南澳海事处前江执法大队劳务外包、榕江海事处等地劳务外包

3、 服务内容

包组号	服务内容	年限	最高限价 （人民币 元）
包组一	机关食堂劳务外包	1年	380000.00
包组二	南澳海事培训基地、南澳海事处前江执法大队劳务外包	1年	420000.00
包组三	榕江海事处等地劳务外包	1年	880000.00

4、 项目服务内容及要求

包组一：机关食堂劳务外包

(1) ★中标人派出6名工作人员到采购人机关食堂工作，包括主管1人、主厨1人、副厨2人、厨工2人。其中须配备有粤菜、潮菜等风味的厨师组。

(2) 中标人派到采购人工作的工作人员必须符合有关法律法规的规定，入职时须提供一年内市级以上医院出具的体检报告单，厨房工作人员须持健康证上岗。中标人派出人员须五官端正，谈吐清晰，仪容齐整，文明讲礼，上班穿工作服，带工作帽。

(3) 中标人派出人员在工作日为采购人工作人员提供早、午、晚餐。应急餐、工作客餐按采购人要求另行安排，中标人应协调派出人员无条件配合。汕头海事局机关食堂每日用餐人数为：300人次左右（仅供参考），采用自助的配餐方式。

(4) 中标人派出人员须提前安排整周菜谱并列出所需食材清单，提交采购人审定。中标人派出人员负责根据采购人要求及审定后的食材清单进行代购。

(5) 每日早餐、午餐、晚餐按下述安排：

1、早餐制作4道潮汕小菜、1道鸡蛋、1道潮汕特色小吃、1道粗粮、1道菜汤（每周1-2次），主食为面点/西点（3个及以上品种）和粥（五谷杂粮类）。

2、午餐制作2道主菜、2道半荤菜、2道素菜、1道杂粮、1道汤，主食为米饭或粿面。

3、晚餐制作2道主菜、2道素菜、1道汤，主食为米饭或粿面。

(6) 工作日用餐时间为早餐7:30-8:30，午餐11:50-13:00，晚餐17:30-18:30。

(7) 中标人应在符合国家、地方和行业的餐饮、食品卫生质量标准的前提下，制订一套服务质量和加工标准化管理办法，设立原材料加工标准、配制标准、烹调标准、卫生标准等，生产加工过程统一标准、规格、程序、确保菜肴食品质量的安全卫生、健康可口。

(8) 中标人必须严格执行食品留样制度，积极配合检验检疫部门的临检抽检。

(9) 中标人应负责明确各岗位的目标和责任，落实派出人员严格执行食堂规章制度，做好派出人员日常管理、食堂清洁卫生，消防安全管理、食堂设备设置的日常维护等工作，确保食堂运行卫生安全、高效节约。

(10) 双方的权利义务详见合同。

包组二：南澳海事培训基地、南澳海事处前江执法大队劳务外包

(1) ★由中标人派出厨师、服务员、保安人员、勤杂工、电工等11人到南澳海事培训基地、南澳海事处前江执法大队负责日常服务工作。

(2) 岗位、人数及主要工作职责，见下表：

序号	岗位	人数	主要工作职责
1	客房主管	1	负责协调做好客房、前台、餐厅、会议室服务工作；基地日常使用物料管理
2	服务员	1	客房卫生清洁及前台、餐厅、会议室服务
3	服务员	1	客房卫生清洁及前台、餐厅、会议室服务
4	服务员	1	客房卫生清洁及前台、餐厅、会议室服务
5	服务员	1	客房卫生清洁及前台、餐厅、会议室服务
6	厨师	1	厨房管理及厨师工作（制作会议培训用餐）
7	勤杂工	1	厨工工作及公共区域卫生保洁
8	勤杂工	1	厨工工作及公共区域卫生保洁
9	保安	1	保安执勤、园林绿化管理
10	保安	1	保安执勤、园林绿化管理
11	电工	1	水、机电设备设施管理
合计		11	/

(3) 中标人派出人员到采购人指定的场所从事专业的服务，完成采购人指定的工作任务。中标人须提前将拟派出人员的相关履历表提供给采购人，以便采购人审查是否符合要求并进行面试考核，派出人员由双方共同确认。

(4) 中标人派出人员的基本条件：

1.年龄应在18周岁以上55周岁以下；

2.五官端正，身体健康，须提供一年内市级以上医院出具的体检报告，厨房工作人员须提供健康证；

3.电工须有劳动部门或有关主管部门核发的有效的岗位证书（上岗证）或相应的合格证书；

4.特殊工种必须持有本工种主管部门核发的合法证书。

(5) 中标人所提供为采购人服务的人员均仅与中标人存在劳动关系，与采购人不存在任何直接法律关系。

(6) 无论在何种情况下，中标人所派出的人员均不得向服务对象或其他第三方明示或暗示其属于采购人的员工，或代表采购人从事服务工作。

(7) 中标人所派出人员代表中标人从事服务，如因中标人及其员工过失、过错造成采购人或是第三方损失的（包括但不限于经济损失、声誉损失等），由中标人承担相关责任并全额赔偿相关损失。

(8) 在本合同期限内，中标人所派出人员的劳动合同到期前，中标人应及时续签劳动合同，到期未续签的，采购人有权要求中标人在采购人指定期限内另行提供符合采购人要求的其他人员，不得因中标人员工离职影响采购人的工作，情节严重的，采购人有权解除合同，如因此造成采购人损失的，采购人有权追偿。

(9) 双方的权利义务详见合同。

包组三：榕江海事处等地劳务外包

(1) 采购人将榕江海事处、南澳监管基地、海事码头、广澳大山雷达站、发信台、机关职工活动室、机关会议室、潮阳海事处、广澳海事处、澄海海事处、海事宿舍等地共24个岗位进行外包。

(2) 工作地点、岗位、主要工作内容、人数，见下表：

序号	工作地点	岗位	主要工作内容	人数	备注
1	南澳监管基地	厨师	厨房管理及厨师工作	1	享受法定节假日，有任务须加班
		厨工	厨工工作、办公楼卫生保洁	1	享受法定节假日，有任务须加班
		保安	保安执勤	3	全年工作，3人轮班
		绿化	绿化管理	1	享受法定节假日，有任务须加班
2	海事码头	保安	保安执勤、码头卫生清洁	3	全年工作，3人轮班
3	广澳大山雷达站	保安	保安执勤、雷达站卫生清洁、维持门前道路畅通	2	全年工作，2人轮班
4	保税区发信台	保安	保安执勤、发信台卫生清洁	2	全年工作，2人轮班
5	机关职工活动室	服务员	机关职工活动室卫生保洁、茶水服务	1	享受法定节假日，有任务须加班
6	机关会议室	服务员	机关会议室及会客室卫生保洁、茶水服务	1	享受法定节假日，有任务须加班
7	榕江海事处	保安	非办公时间值守，办公楼卫生保洁	1	全年工作
		厨工	厨房管理及工作日制作午餐	1
8	潮阳海事处	保安	非办公时间值守	1	全年工作
		厨工	厨房管理及工作日制作午餐	1
		趸船厨工	制作早、午、晚餐及公共部位保洁	1	可用小时工
9	广澳海事处	厨工	厨房管理及工作日制作早餐、午餐，公共部位保洁	1
10	澄海海事处	厨工	厨房管理及工作日制作午餐，公共部位保洁	1
		趸船厨工	制作早、午、晚餐及公共部位保洁	1	可用小时工
11	外马路9号、镇邦路89号海事宿舍	保洁	宿舍公共区域卫生保洁，每周2次	1	可用小时工
合计				24	/

(3) ★中标人根据合同附件中的需要，派出人员到采购人指定的场所从事专业的服务，完成采购人指定的工作任务。中标人须提前将拟派出人员的相关履历表提供给采购人，以便采购人审查是否符合要求并进行面试考核，派出人员由双方共同确认。

(4) 中标人派出人员的基本条件：