山东省烟台市蓬莱市扶贫开发领导小组办公室贫困户慰问品定点供货单位选定项目
| 合同编号 | SDGP370684201902000078 |
| 中标或成交供应商 | 烟台广电产业开发有限公司 |
| 主要履约标的的名称等 | 窗体顶端 山东省烟台市蓬莱市扶贫开发领导小组办公室贫困户慰问品定点供货单位选定项目验收报告公告 一、合同名称： 山东省烟台市蓬莱市扶贫开发领导小组办公室贫困户慰问品定点供货单位选定项目 合同编号：SDGP370684201902000078 二、中标供应商：烟台广电产业开发有限公司 地址：烟台市莱山区迎春大街65号 联系人：马德慧 联系方式：18563832189 三、合同金额：0.05 万元/户 四、主要履约标的的名称、规格型号、数量、单价等：详见附件 五、验收结论性意见：合格。 六、验收小组成员名单：详见附件 七、联系方式 1、采购人：蓬莱市扶贫开发领导小组办公室 地址：蓬莱市南关路金沙井街7号 联系人：陶维乐 联系方式：0535-5990006 附件：验收报告文本 发 布 人：山东金诺建设项目管理有限公司烟台分公司 发布时间：2020年2月26日 窗体底端 |
| 采购人 | 蓬莱市扶贫开发领导小组办公室 |
| 附件 | 政府采购项目需求方案.pdf招标文件.pdf附件.zip |
蓬莱市政府采购
招 标 文 件
项目编号：SDGP370684201902000078
项目名称：山东省烟台市蓬莱市扶贫开发领导小组办
公室贫困户慰问品定点供货单位选定
招 标 人：蓬莱市扶贫开发领导小组办公室
招标代理机构：山东金诺建设项目管理有限公司
烟台分公司
二〇一九年五月
山东金诺招标 贫困户慰问品定点供货单位选定
邮箱：SDJNzhaobiao@163.com 电话：0535-6905395 1
投标注意事项
各投标人：
为保证本次政府采购项目的顺利进行,减少招投标过程中,由于标书制作不合格
等原因导致贵单位所投标书为无效标书或废标现象的发生,请贵单位仔细阅读招标
文件的每一条款,特别注意以下事项:
1、请严格按照招标文件规定的资格证明文件要求提供每一项证件（特别注明原
件或复印件的要求），并严格审查证件的有效期、经营期限、证件的签署的有效性
等，漏缺一项证件或一项证件不合格将造成资格审查通不过，所投标书为无效标书；
招标文件要求提供的资格证明文件及其它业绩证明材料务必在开标截止时间前递交
给招标代理机构，投标截止时间以后，招标代理机构将不再接受任何资格证明文件
和其它证明材料(业绩根据项目情况可以作为资格条件，也可以作为打分项。若作为
打分项，应合理设置分值)。
2、请认真研究招标文件规定的重大偏差所包括的内容，投标文件有以上所列内
容之一、经评委认定属实的，将作无效投标或废标处理。
3、为防止意外情况的发生，请在招标文件规定的投标截止时间前半小时到达开
标现场，投标文件截止时间后递交的投标文件恕不受理。
4、请认真阅读招标文件规定的供货期（注意工作日与日历日的区别）、付款方
式等商务条款，制作投标文件时应作出响应或正偏离以上商务条款的承诺，不响应
或负偏离的将导致废标。
5、对提供虚假资料谋取中标的投标人，将根据《政府采购法》等法规处以取消
本次投标资格，并处以采购额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为名
单，在一至三年内禁止参加政府采购活动的处罚。请各投标人严格自律，诚信参与
投标。
6、对招标文件有疑义或其它问题请及时与山东金诺建设项目管理有限公司烟台
分公司联系。
联系人：张婷婷 联系电话：0535-6905395
谢谢合作！
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目 录
第一部分 投标邀请书................................................. 3
第二部分 招标内容及技术要求 ........................................ 5
第三部分 投标人须知................................................. 6
第四部分 合同格式.................................................. 20
第五部分 投标文件格式.............................................. 25
附 1：关于印发中小企业划型标准规定的通知 工信部联企业〔2011〕300 号 . 39
附 2：政府采购促进中小企业发展暂行办法 .............................. 43
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第一部分 投标邀请书
山东金诺建设项目管理有限公司烟台分公司受蓬莱市扶贫开发领导小组办公室
的委托，现对山东省烟台市蓬莱市扶贫开发领导小组办公室贫困户慰问品定点供货
单位选定项目进行国内公开招标，欢迎合格的投标人前来投标。
1.招标内容：山东省烟台市蓬莱市扶贫开发领导小组办公室贫困户慰问品定点
供货单位选定项目,本项目共分为一个包，具体要求详见第二部分采购内容及技术要
求。
2．有关要求：
2.1投标人资格要求：
投标人须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供
以下证明材料：
（1）在中国境内注册,具有独立法人资格，持有合法营业执照，营业执照经营范
围须涵盖本次招标内容；
（3）参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
（4）上年度财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
（5）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（6）无不良信用信息记录（招标人、招标代理机构负责查询）；
（7）本项目不允许联合体投标。
2.2付款方式：本项目无预付款，每批次完成备货验收合格后凭发票等相关付款
凭证据实结算。
2.3供货期：端午节（2019 年 6 月 7日）、中秋节（2019 年 9 月 13日）、
春节（2020 年 1 月 25 日）前 10 天完成备货。
2.5服务地点：采购人指定地点。
3．有关说明
3.1本项目为交钥匙工程，投标人必须完成所有相关服务工作，提供所需的设备，
要求到达安全及其相关规范要求。总报价须包含外购、外协、包装、保险、税费、
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运杂、装卸车（至交货地点）、搬运、资料、培训、验收、验收前的费用及风险、
现场服务人员、技术服务、售后服务及质保期内等全部费用。报价若有遗漏，均应
免费提供。
3.2本招标文件中所提出的为最基本的技术要求，除须满足本技术文件中所提的
各项要求外，应同时满足国家最新版的规范和标准的各项要求。
3.3质量及验收：按国标、部标或行业标准及国家有关部门最新颁布的相应正式
标准。
3.4招标人在签订合同时如对招标内容的数量和服务予以增加或减少，须经财政
部门批准后，按中标单价相应调整总价。
3.5招标人不组织统一考察现场。无论投标人对现场考察与否，都将被视为熟悉
履行合同有关的一切情况，并承担一切与投标有关的风险、责任和义务。
3.6单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加
同一合同项下的政府采购活动。
3.7政府采购预算:本次招标的政府采购预算为：1670000.00 元（大写：壹佰陆
拾柒万元整）投标报价超过采购预算的将按无效投标处理。
3.8凡对本次招标提出的询问，均以招标代理机构的书面答复为准。
3.9 本项目代理服务费由中标人支付，支付标准按国家计委计价格[2002]1980
号文及发改办价格【2003】857号文“服务类”标准执行，由中标人在领取中标通知
书前一次性支付给采购代理机构。
3.10投标人信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留
存的具体方式、信用信息的使用规则：
3.10.1 投标人不良信用记录查询网址：信用中国网址、中国政府采购网址、信
用山东网址。
3.10.2信用信息查询截止时间为：2019年 5 月 29 日。
3.10.3 对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违
法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定
条件的投标人，不能参与政府采购活动。
3.10.4 信用信息查询记录和证据由招标人审核并签署后，报政府采购监督管理
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部门备案。
3.11投标人质疑要求
3.11.1 投标人应当在法定质疑期内以书面形式一次性提出针对同一采购程序环
节的质疑(质疑函要求详见附件格式 13)。
3.11.2 质疑函接收方式:质疑函纸质原件(不接受电报、电传、传真、电子数据
交换、电子邮件等数据电文方式)。
招标人联系电话: 0535-5990006
招标人通讯地址:蓬莱市金沙井街 7号
招标代理机构联系电话：0535-6905395
招标代理机构通讯地址：烟台市莱山区迎春大街 177号 1号楼 1703室
4．招标议程安排
4.1报名及招标文件发售时间：2019年 5月 9 日 8时 30分至 2019年 5月 15日
17时 00分（北京时间，法定节假日除外）。
招标文件发售地点：烟台市莱山区润华大厦 1号楼 1703室
招标文件售价:人民币 300 元整，如需邮寄另加特快专递费人民币 50 元整，招
标文件售出不退。
4.2 投标文件递交时间：2019 年 5 月 29 日 14 时 00 分至 2019 年 5 月 29 日 14
时 30分前（北京时间），逾期递交或未按规定密封的投标文件不予接受。
投标文件递交地点：烟台市公共资源交易中心蓬莱分中心（蓬莱市南环路 136
号政务服务中心三楼）
投标文件递交截止时间：2019年 5月 29日 14时 30分（北京时间）
4.3开标时间：2019 年 5月 29日 14时 30分（北京时间）
开标地点：烟台市公共资源交易中心蓬莱分中心（蓬莱市南环路 136 号政务服
务中心三楼）
5.联系方式：
5.1招标代理机构：山东金诺建设项目管理有限公司烟台分公司
联系电话：0535-6905395
开户银行：恒丰银行烟台迎春支行
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邮箱：SDJNzhaobiao@163.com 电话：0535-6905395 6
开户名称：山东金诺建设项目管理有限公司烟台分公司
帐 号：8535 4019 0122 8034 06
地 址：烟台市莱山区润华大厦 1号楼 1703室
邮 编：264003
5.2 招 标 人：蓬莱市扶贫开发领导小组办公室
联 系 人：陶维乐
地 址：蓬莱市金沙井街 7号
电 话：0535-5990006
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第二部分 招标内容及技术要求
1.招标项目说明：本项目为山东省烟台市蓬莱市扶贫开发领导小组办公室贫困
户慰问品定点供货单位选定项目，投标人须对采购内容全部响应，报价若有遗漏，
视为对本项目让利，应免费提供。
2.招标项目概况
本次招标内容为贫困户慰问品定点供货单位选定。
各节日慰问品清单（标准为端午节 100 元、中秋节 200 元、春节 200 元，全年
合计 500 元）：
1、端午节（2019 年 6月 7日）：
序
号
货物
名称
配置及参数要求 单位 数量
1 粽子
（1）包装规格：每箱 1 公斤；
（2）包装要求：独立密闭包装；
（3）质量标准：应符合 SB/T 10377-2004要求；
（4）其他要求：传统糯米粽子。
箱 1
2 卤蛋
（1）包装规格：每袋 30-35克；
（2）包装要求：每袋独立密闭包装；
（3）质量标准：符合 GB/T 23970 标准。
袋 25
3 挂面
（1）包装规格：每袋 500-1000 克；
（2）包装要求：每袋独立密闭包装，10 斤打包包装。
（3）质量标准：应符合 LS/T 3212-2014 要求；
（4）其他要求：鸡蛋挂面。
斤 10
4 牛奶
（1）盒装纯牛奶；
（2）一箱 250ml*20 盒，每箱奶的单件包装净含量负
偏差符合最新的国家标准规定；
（3）营养成分：纯牛奶脂肪≥3.1% ，蛋白质≥2.9%；
调制乳脂肪≥2.5%，蛋白质≥2.3%；
（4）质量标准：调制乳符合 GB 25191-2010要求，灭
菌乳符合 GB 25190-2010要求；
（5）独立小包装：符合国家标准的无菌包装，包装外
部须清晰印刷标识营养成分、配料、生产日期、生产
单位名称及联系方式、质保期、饮用方法等。
箱 1
2、中秋节（2019 年 9月 13 日）：
序
号
货 物
名称
配置及参数要求 单位 数量
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1 大米
（1）大米等级：按照 GB 1354-86要求为一级；
（2）包装规格：每袋 5 公斤，独立密闭包装；
（3）质量标准：应符合 GB/T 1354-2009 要求；
（4）包装标准：应符合《粮食销售包装》（GB/T
17109-2008）要求；
（5）包装、运输和贮存，必须符合保质、保量、运输
安全和分类、分等贮存的要求，严防污染。
袋 1
2 月饼
（1）包装规格：每盒 2 斤，盒内月饼独立密闭包装；
（2）质量标准：符合 GB/T 19855-2015要求；
（3）馅料为枣泥和五仁。
盒 2
3
熟 食
礼盒
（1）盒装熟食礼盒，不低于 2斤装，种类由供应商配
备；
（2）礼盒内熟食须为同一品牌、独立密封包装；
（3）质量标准：符合 GB/T 20712-2006要求。
盒 1
4
八 宝
粥
（1）罐头装八宝粥；
（2）一箱 360ml*12 盒；
（3）质量标准：符合 LS/T 3212-2014 要求；
（4）独立小包装：符合国家标准的无菌包装，包装外
部须清晰印刷标识营养成分、配料、生产日期、生产
单位名称及联系方式、质保期等。
箱 1
3、春节（2020 年 1月 25日）：
序
号
货物
名称
配置及参数要求 单位 数量
1 面粉
（1）包装规格：每袋 5 公斤，独立密闭包装；
（2）包装标准：应符合《粮食包装 小麦粉袋》（GB/T
24905-2010）要求；
（3）质量标准：应符合 GB1355-86 要求为特制一等。
袋 1
2 牛奶
（1）盒装纯牛奶；
（2）一箱 250ml*20 盒，每箱奶的单件包装净含量负偏
差符合最新的国家标准规定；
（3）营养成分：纯牛奶脂肪≥3.1% ，蛋白质≥2.9%；
调制乳脂肪≥2.5%，蛋白质≥2.3%；
（4）质量标准：调制乳符合 GB 25191-2010 要求，灭
菌乳符合 GB 25190-2010要求；
（5）独立小包装：符合国家标准的无菌包装，包装外
部须清晰印刷标识营养成分、配料、生产日期、生产单
位名称及联系方式、质保期、饮用方法等。
箱 1
3
花生
油
（1）非转基因一级压榨食用花生油；
（2）包装规格：每桶 4-5L，独立密闭包装，须带有提
手；
（3）包装标准：应符合《食品安全国家标准 预包装食
品标签通则》（GB 7718-2011）要求，生产日期及质保
期等标识必须清晰、位置明显；
桶 1
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（4）卫生标准：应符合《食品安全国家标准 食品添加
剂使用标准》（GB 2760-2014）、《食用植物油卫生标
准》（GB 2716-2010）、《花生油国家标准》（GB 1534-2003）
要求。
4
熟食
礼盒
（1）盒装熟食礼盒，不低于 2 斤装，种类由供应商配
备；
（2）礼盒内熟食须为同一品牌、独立密封包装；
（3）质量标准：符合 GB/T 20712-2006要求。
盒 1
备注：（1）以上技术要求仅供参考，供应商可选用相当于或优于以上技术要求的产
品， 同时填写技术规范偏离表。
（2）本项目不接受进口产品报价。
（3）采购人购买的产品属于最新一期政府强制采购节能产品范围的，应当按照
《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51 号）
和《财政部发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知》（财库[2007]98 号）
规定，所报产品必须在 “节能产品政府采购清单”的强制采购节能产品范围内（网址：
http://www.ccgp.gov.cn/，公示稿无效），否则将被拒绝。对于其中同时列入“环
境标志产品政府采购清单”的产品，优先于只获得单项节能认证的产品。
3、样品递交投标人须在递交响应文件的同时提供以下所报产品样品：
① 卤蛋 1袋 （30-35克）
② 挂面 1袋 （500-1000克）
③ 牛奶 1 箱 （250ml*20 盒）
④ 大米 1 袋 （5 公斤）
⑤ 熟食礼盒 （不低于 2斤）
⑥ 八宝粥 1箱 （360ml*12 盒）
⑦ 面粉 1 袋 （5 公斤）
⑧ 花生油 1桶 （4-5L）
⑨ 粽子 1 箱 （1 公斤）
注：（1）样品须在递交响应文件截止时间（2019 年 5 月 29日 14 时 30 分）
前摆放到代理机构指定地点，样品上均不允许出现投标人单位标识；
（2）评审结束后，未成交的投标人样品由供应商自行运回；中标供应商的样
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品按招标人指定地点进行封存（若中标供应商提供的样品低于招标文件的技术要求，
供货及验收时以招标文件的技术要求为准）。
注：以上服务要求仅供参考，投标人可选用相当于或优于以上技术要求的服务，
同时填写技术规范偏离表。
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第三部分 投标人须知
A 说明
1. 适用范围
本招标文件仅适用于本次招标项目—山东省烟台市蓬莱市扶贫开发领导小组办
公室贫困户慰问品定点供货单位选定项目的招标。
2. 定义
2.1 招标人－系指蓬莱市扶贫开发领导小组办公室
2.2 招标代理机构－系指山东金诺建设项目管理有限公司烟台分公司
2.3 投标人－系指响应招标、参加投标竞争并向招标代理机构提交投标文件的法
人。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同
一合同项下的政府采购活动。
2.4中标人－系指经评标委员会综合评审,评选出的投标文件符合招标文件要求、
评标得分最高、能圆满地履行合同的投标人。
2.5“设备”系指中标人按招标文件和合同的要求，向用户提供所需的货物及有
关技术资料。
2.6“服务”系指中标人按招标文件和合同的要求，向用户提供所需的安装、测
试、检验、调试、技术支持、维修、售后服务以及其他相关的义务。
3.合格的投标人
3.1投标人必须遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采
购法实施条例》及其他有关的中国法律、法规和规定。
3.2投标人必须向招标代理机构购买招标文件并登记备案。
3.3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.4具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
3.5有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
3.6参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
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3.7投标人必须满足招标文件中其它资格要求，并符合《中华人民共和国政府采
购法》第二十二条规定、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定，
无不良信用记录；
3.8投标人所报产品必须符合国家强制性标准规定；
3.9为本次项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投
标人，不得再参加本次项目的采购活动。
3.10投标人必须满足招标文件规定的资格要求的各项条件。
4. 其它
4.1 无论投标过程中的做法和结果如何，投标人均应自行承担所有与参加投标有
关的全部费用。
4.2 无论投标结果如何，招标人或招标代理机构均无向投标人解释其中标/未中
标原因的义务。
4.3无论投标结果如何，中标人的投标文件不予退还，未中标的投标人的投标文
件须留一份正本和一份副本存档，其余退还。
4.4 无论中标与否,已购买标书的投标人对招标文件负保密责任。
4.5投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场答复，并制
作记录。
B 招标文件说明
5. 招标文件的构成
5.1 招标文件由下述部分组成：
5.1.1投标邀请书
5.1.2招标项目说明及技术规格要求
5.1.3投标人须知
5.1.4合同格式
5.1.5投标文件格式
5.2 招标文件以中文编印，且以中文为准。
5.3 除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标项目所在地的自然环境、气候条
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件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
6. 招标文件的澄清
6.1 投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清，应在收到招标文件之日或者招标
文件公告期限届满之日起七个工作日之内，按招标文件载明的通讯方式以书面形式
（包括信函或传真，下同）通知招标代理机构，招标代理机构将视情况确定采用适
当方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的
书面答复发给已购买招标文件的每一投标人。
6.2凡对本次招标提出的询问，均以招标代理机构的书面答复为准。
7. 招标文件的修改
7.1招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改，澄清或者修改的内容可
能影响投标文件编制的，招标人或者招标代理机构应当在投标截止时间至少 15日前，
以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。该澄清或者修改的内容为招标文
件的组成部分。投标人在收到该通知后应立即以书面的形式予以确认。
7.2为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑其投标文件的修改，招标人
可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并以书面形式通知已购买招标文件的每一投
标人。
7.3 招标文件的修改书将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。
C 投标文件的编写
8. 要求
8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提供投标文件，
并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，否则，
其投标可能被拒绝。
9. 投标语言及计量单位
9.1 投标文件及投标人和招标代理机构就投标交换的文件和来往信件，应以中文
书写。
9.2 除在招标文件的第二部分技术要求中另有规定外，计量单位应使用中华人民
共和国法定计量单位。
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9.3外文材料应提供第三方权威翻译。
10. 投标文件的组成
10.1 投标文件应包括下列部分：
10.1.1 商务部分：投标函、开标一览表、商务及技术偏差表、投标人情况表、
拟投入本项目人员一览表、资格证明文件等。
10.1.2技术部分：工作实施方案、综合说明、合理化建议、技术服务等。
10.1.3 投标内容符合招标文件规定的证明文件及投标人认为需加以说明的其他
内容。
10.1.4 投标保证金。
投标人应将投标文件装订成册，并填写“投标文件资料清单、目录”，以方便阅读。
11. 投标文件格式
11.1 投标人应按招标文件中提供的投标文件格式填写，投标文件正本和副本用
A4幅面的纸张打印，并提供电子文档（光盘）密封在投标文件正本内,以供备份，电
子文档及介质不退。
11.2 正本中的“开标一览表”用于开标时唱标用。所有价格折扣必须在开标一
览表中注明，否则评标时不予承认。
11.3投标人必须按本标书的顺序对各章的每一项给予明确应答,必须清楚地表明
是否满足本标书中各章每一项的要求。
12. 投标报价
12.1 投标总报价应包括外购、外协、包装、保险、税费、运杂、装卸车（至交
货地点）、搬运、资料、培训、验收、验收前的费用及风险、现场服务人员、技术
服务、售后服务及质保期内等全部费用。投标人只允许有一个报价，招标人和招标
代理机构不接受有任何选择性的报价。
13. 投标货币
13.1投标文件中的所有报价均用人民币填报。
14. 投标人资格证明文件
详见第五部分附件 七 。
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15. 投标内容符合招标文件规定的响应文件
15.1 投标人须提交证明其投标内容符合招标文件规定的响应文件，作为投标文
件的一部分。
15.2 下列文件可以是文件资料、数据。
15.2.1所投产品技术性能、参数的详细描述；
15.2.2综合说明；
15.2.3供应商情况表；
15.2.4偏离表；
15.2.5招标文件要求提交的其它内容。
16. 投标保证金
16.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一；
16.2 投标人应向招标代理机构提交人民币￥30000.00 元（大写：叁万元整）的
投标保证金；
16.3投标保证金应当以转账支票、汇票、本票、网上银行支付(以上支付方式均
以银行到账时间为准)或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交；
16.4 投标保证金在 2019 年 5 月 28 日 17 时 00 分前交于招标代理机构，且应从
其基本账户转出，出具保证金的单位名称必须和参加投标的投标人名称一致（不允
许以个人名义交纳保证金）,否则将按无效保证金处理；
16.5 投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险，投标保证
金有效期应当与投标有效期一致；
16.6未按规定提交投标保证金的投标，投标将被拒绝；
16.7未中标的投标人的投标保证金，将按 30.2款的规定予以无息退还；
16.8 中标的投标人的投标保证金，在签订合同后 5个工作日内予以无息退还。
16.9发生以下情况之一者投标保证金将不予退还：
16.9.1投标截止时间后，投标人在投标有效期内撤回投标；
16.9.2中标人未按本须知第 32规定签订合同；
16.9.3投标人出现本须知第 35条规定的行为。
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17. 投标有效期
17.1从投标截止之日起，投标有效期为 90日历日。投标有效期短于这个规定期
限的投标，将被拒绝。
17.2 特殊情况下，在投标有效期满之前，招标人和招标代理机构可以以书面形
式要求投标人同意延长投标有效期。投标人可以书面形式拒绝或接受上述要求。拒
绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金，同意延长投标有效期的投标人应
当相应延长其投标保证金的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。
18. 投标文件的签署及规定
18.1 投标人应准备投标文件一份正本、七份副本及一份电子文档，每一份投标
文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。
电子文档存储介质应当为光盘或 U盘并注明投标人名称。
18.2投标文件正本和副本需装订成册，经正式授权的投标人代表签字并加盖公章。
18.3 除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂抹或改写。若
有修改则必须由投标人授权代表签字或盖章。
18.4投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
18.5电子邮件、电话、传真形式的投标概不接受。
D 投标文件的递交
19. 投标文件的密封和标记
19.1 投标人应将投标文件正本和副本密封，并标明招标编号、项目名称、投标
人名称等字样。
19.2所有密封文件须在封口处盖投标人公章。
19.3投标文件由专人送交，投标人应将投标文件按 19.1－19.3中的规定进行密
封和标记后，按招标书注明的地址送至开标地点。未密封或未按规定密封的投标文
件不予接受。
20. 递交投标文件的截止时间
20.1根据 21条规定，所有投标文件都必须按招标文件中规定的投标截止时间之
前送达指定的投标地点。
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20.2 出现第 7.2款因招标文件的修改推迟投标截止日期时，则按招标人和招标
代理机构修改通知规定的时间递交。
21. 迟交的投标文件
21.1 招标代理机构将拒绝在投标截止时间之后收到的投标文件。
22. 投标文件的修改和撤消
22.1 投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤消，但招标人和招
标代理机构须在投标截止时间之前收到该修改或撤消的书面通知，该通知须有经正
式授权的投标人代表签字。
22.2 投标人对投标文件修改的书面材料或撤消的通知应按第 18和 19条规定进
行编写、密封标注和递送，并注明“修改投标文件”或“撤消投标”字样。
22.3 投标截止时间以后不得修改投标文件。
22.4 投标人不得在开标时间起至投标文件有效期满前撤消其投标文件，否则招
标人和招标代理机构将按 16.9款的规定没收其投标保证金。
E 开标和评标
23. 开标
23.1 招标人和招标代理机构在招标公告或招标文件规定的时间和地点公开开
标。投标人必须派授权代表参加开标仪式,如授权代表缺席开标仪式,投标将被视为
无效。投标人投标时应提供授权代表身份证明（身份证）原件及一份复印件，其它
证件无效。如在投标截止时间递交投标文件的合格的投标人少于三个，招标人和招
标代理机构有采取重新招标的权力，或经有关部门批准后，改由其它方式进行采购，
且不承担任何费用和责任。
23.2 在投标截止时间结束后参加投标的投标人不足 3 家或在评审过程中实质性
响应招标文件要求的投标人只有 2 家时，废标后，招标人、招标代理机构可以重新
组织招标，也可以报经主管预算单位同意后，在书面征得供应商同意并报财政部门
核准后，按下列规定变更采购方式，且不承担任何费用和责任；
23.2.1 供应商只有 2 家的，可以改为竞争性谈判方式，递交响应文件或者对谈
判文件作出实质性响应的供应商只有 1家的，应当终止谈判，重新组织采购。
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23.3 开标由招标代理机构主持，邀请招标人代表、投标人代表（法定代表人或
授权代表）及有关工作人员参加。
23.4 检查密封情况：开标时，由投标人的法定代表人或其授权代理人和招标代
理机构的监标员共同检查投标文件的密封情况，并由投标人代表在投标密封记录表
上签字确认。
23.5开标采用由招标机构工作人员宣读的办法。
23.5.1宣读方式：由投标人签字确认后，由工作人员当众拆封,由唱标员宣读，
要求唱标员必须按投标文件正本中的开标一览表如实宣读。
23.5.2宣读内容：
① 项目编号、项目名称；
②投标人名称、投标报价、供货期；
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场答复，并制作
记录。
唱标内容分项记录，由投标人的法定代表人或其授权代理人签字确认，未宣读
的投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。
24. 评标委员会
24.1 招标人和招标代理机构将根据招标项目的特点组建评标委员会。
24.2 评标委员会由有关方面的专家及招标人代表等五人以上单数组成，招标人
代表不得担任评标委员会的主要负责人。评标专家由招标代理机构从省政府评审专
家库中随机抽取；抽取的专家数量无法满足评审要求的，可以采取选择性确定方式
补足；评审专家的抽取和使用应当严格保密。评标委员会负责对投标文件进行审查、
质疑、评估和比较。
24.3评标期间，需要澄清、质疑时，投标人应派投标人授权代表参加。
25. 评标原则
“公平、公正、科学、择优、效益”为本次评标的基本原则，评标委员会将按
照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标时恪守以下原则：
25.1节能环保原则：在本次采购活动中，应当优先购买节能、环保产品。节能、
环保产品，是指列入财政部、国家发展改革委制定的《节能产品政府采购清单》和
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财政部、国家环境保护总局制定的《环境标志产品政府采购清单》的产品。
25.2 促进中小企业、支持监狱企业发展原则：在本次采购活动中，应当给予小
微企业、监狱企业价格扣除的政府采购政策优惠。小微企业、监狱企业价格扣除，
是依据财政部、工信部等部委发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、工
信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》及财政部、司法部发
布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》的规定。
25.3促进残疾人就业原则：依据财政部、民政部、中国残疾人联合会等部委发
布的《关于促进残疾人就业政府采购政策》的通知的规定，残疾人福利性单位视同 小
型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进小微企业发展的政策。残 疾
人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
25.4 客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文
件进行认真评审，评标委员会判断投标文件的评审仅基于投标文件本身而不靠外部
证据。
25.5 统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标办法，用同一标准
进行评标。
25.6 独立性原则：评审工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素干
扰和影响，评标委员会成员对出具的专家意见承担个人责任。
25.7保密性原则：评标委员会成员及有关工作人员将保守投标人的商业秘密。
25.8 综合性原则：评标委员会将综合分析评审投标人的各项指标，而不以单项
指标的优劣评定中标候选人。
25.9 少数服从多数原则：评标委员会成员应当依法独立评标，遵守评标工作纪
律。对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出评审结
论；持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由；不
签署不同意见的，视为同意。
26. 评标方法
26.1对投标文件的初审
26.1.1 评标开始后，评标委员会将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错
误，要求的保证金是否已提供，文件是否恰当的签署。投标文件的大写金额和小写
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金额不一致的，以大写金额为准；总价金额（大写金额）与按单价汇总金额不一致
的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并
修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。对投标
文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人自行负责。
26.1.2 在对投标文件进行详细评审之前，评标委员会将依据投标人提供的资格
证明文件审查投标人的财务、技术和生产能力，如果投标人无资格和能力履行合同，
其投标将被拒绝。
26.1.3 评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的
响应，而没有重大偏差。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条
件和规定且没有重大偏差或保留。重大偏差或保留是指影响到招标文件规定的招标
范围和内容或限制了招标人的权利和投标人的义务规定，而纠正这些偏差将影响到
其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。
26.1.4 重大偏差包括以下内容:
（1）未按招标文件要求提交投标保证金或提供的投标保证金有瑕疵；
（2）投标文件未经投标单位盖章和法定代表人或法定代表人授权的代理人签字
或盖章的；
（3）投标人未按招标文件要求提供合格的资格证明文件；
（4）无法定代表人出具的授权委托书的；
（5）供货期、付款方式、投标有效期有不满足招标文件要求的；
（6）投标人提供的投标文件不完整；
（7）未按规定报价，投标文件中未按招标文件要求报出价格，评标委员会无法
比较和评审的；
（8）技术文件部分未按招标文件要求列出工作实施方案或者复制招标文件中的
技术要求，评标委员会无法比较和评审的；
（9）投标文件中的技术标准有明显不符合招标文件要求的；
（10）投标文件附有招标人不能接受的条件；
（11）评标过程中，评标委员会发现投标人的所报数量明显高于其他通过符合
性审查投标人的所报数量或报价明显低于其他投标报价，有可能影响产品质量或者
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不能诚信履约的或其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人做出书面说明
并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料 ，由评标委
员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作为废标处理；
（12）投标报价超过采购预算的；
（13）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
投标文件有上述情况之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，将作无效投
标或废标处理，不允许投标人通过修正或撤消不符之处而使其投标成为实质性响应
的投标。
26.1.5 评标委员会将允许投标人修改其投标文件的细微偏差。细微偏差是指投
标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信
息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结
果。细微偏差不影响投标文件的有效性。
26.2 投标文件的澄清
26.2.1 为有助于对投标文件进行审查和比较，评标委员会有权向投标人质疑，
请投标人澄清其投标文件中含义不明确的内容，投标人有义务进行答疑和澄清，须
按照招标代理机构通知的时间、地点派授权代表、技术和商务人员进行答疑和澄清，
但澄清或说明的内容不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
26.2.2 投标人对澄清的答复以书面材料为准，并须由投标人授权代表签字或盖
章，投标人澄清和答复的内容构成投标文件的组成部分。
26.3对投标文件的综合评审：
评标小组根据《评分细则》，对初审合格的各投标人投标文件充分审核和评论
后由各评委独立进行打分。
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评分细则：
序
号
内容
标准
分数
备注
1 报价得分（20分） 20
按照招标文件要求报价得分为满分 20 分，未按照
招标文件要求报价的按无效报价处理。
2
产品的质量、品牌 12
根据投标人所报产品的质量、品牌，由评委在 6-12
分之间独立打分。
产品进货途径 6
根据投标人提供的所报产品进货途径证明材料复
印件（经销证明等），由评委在 2-6分之间独立
打分。
3 服务方案（40分）
16
由评委根据投标人的项目工作方案的优劣进行评
分。项目工作方案完善、清晰、合理、有针对性，
符合采购项目需求，得 13-16 分；项目工作方案
基本合理，基本符合采购项目需求，得 8-12分；
项目工作方案没有针对性、描述模糊，但不影响采
购项目实施，得 3-7分。未进行描述的得 0 分。
12
由评委根据投标人对本项目工作时间进度计划进
行评分。工作时间进度计划安排科学、合理、有效、
紧密程度高，符合采购项目需求，得 9-12 分；工
作时间进度计划安排基本合理、紧密程度一般，基
本符合采购项目需求，得 5-8 分。未进行描述的
得 0 分。
12
由评委根据投标人的项目实施保障措施进行评分。
项目实施保障措施完善、清晰、合理、有针对性，
符合采购项目需求，得 8-12 分；项目实施保障措
施基本合理，基本符合采购项目需求，得 3-7 分。
未进行描述的得 0分。
3
投标人类似项目
业绩
5
以投标人提供的 2016年 1 月 1 日起至今（以合同
签订时间为准）的类似项目业绩原件（须提供合同
原件）,根据提供的业绩材料累计金额高者得高分
的原则在 0-5分之间独立评分。（未提供或提供的
评委不认可的，得 0分）。
4 样品 4
由评委根据投标人提供的样品质量等情况，在 0-4
分之间独立打分。
4
投标人综合实力、信
誉、荣誉
5
根据投标人的综合实力、企业信誉、荣誉等情况，
由评委在 3-5之间进行独立评分。
投标人的服务承诺及
优惠条件
4 由评委在 2-4分之间独立评分。
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5
针对本项目的合理化
建议
2 由评委根据在 1-2分之间独立评分。
6
对招标文件的响应程
度
2
根据对招标文件的响应程度由评委在 1-2 分之间
独立评分。
7
节能、环保产品加分
（采购产品属于政府
强制采购节能产品范
围内的，不在节能环保
产品加分范围内）
报价
加分
若所投全部产品为节能、环保产品，在其报价分值
基础上分别给予 1.5分的加分，若所投部分产品为
节能、环保产品，在其报价分值基础上分别给予
0-1.5分的加分。（须提供《节能产品政府采购清
单》或《环境标志产品政府采购清单》当前页复印
件）
技术
加分
若所投全部产品为节能、环保产品，在其技术分值
基础上分别给予 2分的加分，若所投部分产品为节
能、环保产品，在其技术分值基础上分别给予 0-2
分的加分。（须提供《节能产品政府采购清单》或
《环境标志产品政府采购清单》当前页复印件）
注：1、若投标人为小微企业，按照财政部、工信部等部委发布的《政府采购促
进中小企业发展暂行办法》及工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规
定的通知》的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除；联合体共同参加
的，非专门面向中小企业的政府采购活动联合协议中约定，小型、微型企业的协议
合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%-3%的价格扣除。
用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由招标人或者招标代理机构确定。若投标
人为中小微企业，须提供《中小企业声明函》原件，否则评审时不予承认。
2、若投标人为监狱企业，按照财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱
企业发展有关问题的通知》的规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型
企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。监狱企业在投标价格评审中给予 6%的
扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由招标人或者招标代理机构确定。
投标时须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属
于监狱企业的证明文件复印件，否则评审时不予承认。
3、类似项目业绩须列表说明。业绩的证明材料原件（须提供合同原件、完工证
明材料原件）请分项目单独封装，与响应文件一同递交，并提供一份完整的复印件
便于存档
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27. 特殊情况下的评标方法
如出现投标人达不到法定要求的数量、串通投标，导致评标委员会无法评标或投
标人报价均超出项目预算时，评标委员会有权停止招标，招标人经政府采购监督管
理部门同意后，可以改用其它方式进行本项目。
28. 评标纪律
28.1 评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委
员会将按照评标原则的要求，公正、平等地对待所有投标人。
28.2所有评标人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。
28.3 评标人员不得接受或参加投标人或与投标有关的单位、组织或个人的有碍
公务的宴请、娱乐等，不得以任何形式弄虚作假。
28.4评标期间，评标人员不得随意出入评标地点、与外界通讯、会客等。
28.5 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对
招标人、用户及评标委员会其他成员施加影响的任何行为，都将导致被取消投标资
格。
28.6 为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与任何投标人或与招标结
果有利害关系的人员进行私下接触。在评标工作结束后，凡与评标情况有接触的任
何人，不得将评标情况扩散出评标委员会以外。
28.7 评标过程中，当发表结论性意见时，先听取专家评委意见，用户评委随后
发表意见。
28.8 评标结束后，各评标人员应将全部资料整理交至招标代理机构，严禁将评
标过程中的任何资料带出评标现场向投标人或其他单位提供。
28.9 招标代理机构与委托方应对评标委员会成员名单、拟邀请的潜在投标人名
单、已购买招标文件的潜在投标人名单、评标过程予以保密。
28.10评标委员会成员以及与评审有关的人员应当对评审情况和评审过程中获悉
的国家秘密、商业秘密予以保密。
28.11评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的
评审意见承担个人责任。
28.12评标工作开始前，由工作人员负责收缴并保管评委、工作人员的通讯工具。
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28.13在政府采购活动中，招标人员及相关人员与投标人有下列利害关系之一的，
应当回避：
（一）参加采购活动前 3年内与投标人存在劳动关系；
（二）参加采购活动前 3年内担任投标人的董事、监事；
（三）参加采购活动前 3年内是投标人的控股股东或者实际控制人；
（四）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲
或者近姻亲关系；
（五）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
投标人认为招标人员及相关人员与其他投标人有利害关系的，可以向招标人或者
招标代理机构书面提出回避申请，并说明理由。招标人或者招标代理机构应当及时
询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。
招标人员与投标人有利害关系而不依法回避的，由财政部门给予警告，并处 2000
元以上 2万元以下的罚款。
F 定标
29. 中标标准
29.1 评标委员会将按照招标文件规定的各项因素进行综合评审，评标总得分最
高的投标人为中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投
标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，以此类推。投标人的最终得分由报价得
分和各个独立打分项汇总计算，每个独立打分项由评委打分取平均值计算（小数点
后保留两位，四舍五入）。
29.2最低报价不是中标的唯一标准。
29.3 招标人或者招标代理机构不得通过对样品进行检测、对投标人进行考察等
方式改变评审结果。
G 授予合同
30. 中标通知
30.1 评标结束后，招标代理机构将以书面形式发出《中标通知书》，《中标通
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知书》一经发出即产生法律效力。
30.2 招标代理机构将向未中标的投标人通知未中标结果，并在公布中标结果 5
个工作日内无息退还其投标保证金。
30.3《中标通知书》将作为签订合同的依据，且是合同的一个组成部分。
30.4中标结果应当自中标人确定之日起 2个工作日内公告。
31. 授予合同时变更数量的权力
招标人在签订合同时如对招标内容的数量和服务予以增加或减少，须经财政部门
批准后，按中标单价相应调整总价。
32. 签订合同
32.1 中标人须按《中标通知书》指定的时间、地点按照招标文件和投标文件确
定的事项与招标人签订政府采购合同，签订政府采购合同的时间在《中标通知书》
发出之日三十日内。
32.2 招标文件及其补充文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为合同附
件。
32.3 如中标人拒签合同，则按违约处理，并没收其投标保证金。招标人可依照
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定追
究法律责任。
32.4 采购合同公示：招标人、招标代理机构应当在政府采购合同签订之日起 2
个工作日内，将采购合同予以公开发布。采购合同应当按照合同标准文本载明合同
标的、合同金额、履行期限、违约责任等主要条款。采购合同公示应当包括以下主
要内容：（一）招标人、招标代理机构的名称、地址和联系方式；（二）采购项目
名称、合同名称及编号；（三）中标人的名称、地址和联系方式；（四）合同金额；
（五）合同文本。
32.5 政府招标代理机构应当督促招标人和中标人及时签订合同，发生拖延或者
拒绝签订合同、中止或者终止合同以及其他合同签订、履行异常情况时，应当了解
情况，积极主动协调，协调无效时，应及时报同级财政部门，财政部门依法对责任
方作出处理或处罚。
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H 中标服务费
33. 中标服务费
33.1 本项目代理服务费由中标人支付，支付标准按国家计委计价格[2002]1980
号文及发改办价格【2003】857号文“服务类”标准执行，由中标人在领取中标通知
书前一次性支付给采购代理机构。
33.2履约保证金
本项目履约保证金为伍万元整（¥50000.00），由中标人在签订合同前向采
购人支付；履约保证金在春节慰问品发放完成后无息退还。
I 无效投标与废标
34.投标人有第 26.1.4(1)—(16)条规定情况之一,其投标视为无效投标。
35.投标人有下列情况之一，其投标不仅被视为废标，而且招标人将严格按照《中
华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关法律、
法规及规章制度的规定行使权利，监督部门根据情节处以一至三年内禁止参加政府
采购活动。投标人给招标人造成损失的，招标人有索赔的权利。
35.1投标人提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假投标材料；
35.2投标人在投标有效期内撤回投标；
35.3在整个评标过程中，投标人有企图影响招标结果的任何活动；
35.4投标人采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；
35.5投标人串通投标；
35.6投标人向招标人、用户、评标委员会成员提供不正当利益；
35.7以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
35.8中标人不按规定签订合同；
35.9法律、法规规定的其他情况。
J 解释权
36.本招标文件的最终解释权为招标人,解释以招标人的书面解释为准。
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37.招标文件未做须知明示,而又有相关法律、法规规定的,投标人应同时遵守相
关法律、法规。
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第四部分 合同格式
政府采购合同
项目编号：
项目名称：
甲 方：
乙 方：
签署日期： 年 月 日
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（甲方） (项目名称)由 （代理机构
名称）以 （项目编号）号招标文件在国内以 （采购方式）
方式进行采购。经评委确定 (乙方)为中标单位。甲乙双方同意按照下
面的条款和条件签署本合同。
1、合同文件
下列文件构成本合同的组成部分：
（1）招标文件
（2）投标文件
（3）乙方在投标时的书面承诺
（4）中标通知书
（5）合同补充条款或说明
（6）附件
2、合同范围和条件
本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容一致。
3、合同总金额：
本合同总金额 ：￥ 元。
（大写）： 元整 。
4、付款方式：按招标文件相关规定执行。
5、服务期限
自 年 月 日起至 年 月 日止。
6、项目管理
乙方要指定一人全权负责该项目的商务和技术。每一项目实施必须由相关负责
人现场管理。在项目施工或实施阶段验收时，相关负责人必须配合。
7、分包与转让
（1）除甲方事先书面同意并成为合同的一部分外，乙方不得部分转让或全部转
让其应履行的合同义务。
（2）除了合同各方共同签署书面修改协议，并成为本合同不可分割的一部分情
况之外，本合同的条件不得有任何变化或修改。
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8、合同的生效
本合同经甲乙双方授权代表签署并加盖公章或合同专用章后生效。
9、违约条款
（1）乙方不履行合同或履行该合同不符合约定，应向甲方支付违约金。乙方应
按合同约定时间交付设备，设备每迟交一天，按合同总金额的万分之五支付违约金。
除迟交货物以外，乙方若出现其它违约行为，每天应按合同总金额万分之五支付违
约金。
（2）乙方给甲方造成的实际损失高于违约金的，对高出违约金的部分乙方应予
以赔偿。
（3）乙方迟延履行合同、不完全履行合同，除支付违约金外，乙方仍应实际履
行合同；不履行或履行合同不符合约定，甲方均有权解除合同，并就乙方违约给甲
方造成的损失向乙方索赔。
（4）其它未尽事宜，以《中华人民共和国合同法》和其它有关法律、法规规定
为准，无相关规定的，双方协商解决。
10、不可抗力
甲、乙方中任何一方，因不可抗力不能及时或完全履行合同的，应及时通知对
方，并在 5天内提供相应证明。未履行完合同部分是否继续履行、如何履行等问题，
可由双方协商解决，但确定为不可抗力原因造成的损失，免予承担责任。
11、争议的解决方式
（1）在解释或者执行本合同的过程中出现疑问或发生争议时，双方应通过协商
方式解决。
（2）经协商不能解决的争议，可向烟台市有管辖权的法院提起诉讼。
（3）除有争议部分外，本合同其他部分仍应按合同条款继续履行。
12、本合同未尽事宜，经双方协商后可签订补充协议，所签订的补充协议与本
合同具有同等的法律效力。
13、本合同一式六份，甲、乙双方各执两份，政府采购管理办公室、山东金诺
建设项目管理有限公司烟台分公司各一份。
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甲 方： 乙 方：
名称：（盖章） 名称：（盖章）
法定代表人（签字）： 法定代表人（签字）：
授权代表（签字）： 授权代表（签字）：
开户银行： 开户银行：
银行帐号： 银行帐号：
时间： 年 月 日
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第五部分 投标文件格式
附件一 投标函
（代理机构名称）：
（投标人全称）授权（投标人授权代表姓名）（职务、职称）为投标人授权代
表，参加贵方组织的（项目编号）采购项目招标的有关活动，并进行投标。为此：
1、我单位提供招标文件规定的全部投标文件：投标文件（正本一份、副本 份）
和电子文档一份。
2、总投标价格详见开标一览表（如有，须分包填写）。
3、我单位保证遵守招标文件中的有关规定，并保证忠实地执行买卖双方所签的
经济合同，并承担合同规定的责任义务。
4、我单位同意按招标人要求提供任何与本项投标有关的数据、情况和资料。
5、我单位保证按本项目招标文件中规定的条款参与投标活动，并为自身的行为
承担相应的责任。我单位出现违反国家法律法规和本项目招标文件规定的行为，愿
意接受相应的处罚并承担由此引起的赔偿责任。
6、本投标自投标截止之日起 90日历日内有效。
7、我单位已经详细审查全部招标文件，包括修改、补充文件（如有的话）以及
全部参考资料和有关附件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。
8、我单位 （提供或未提供）的 产品为《节能产品政府
采购清单》或《环境标志产品政府采购清单》中的节能环保产品，《节能产品政府
采购清单》或《环境标志产品政府采购清单》中的投标产品清单当前页复印件详见
本投标文件 页。
9、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）或财政
部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》或财政部、民
政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库
〔2017〕141号）的规定，我单位为 （请填写：中型、小型、微型或监狱或
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残疾人福利性单位）企业（相关证明材料后附）。
10、在规定的开标时间后（在投标有效期内），如果我们撤回投标，投标保证
金将被贵方没收。
11、我单位完全理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。
与本投标有关的一切往来通讯请寄：
地址：
邮编： 电话： 传真：
投标人单位名称（盖章）：
投标人授权代表（签字）： 日 期：
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附件二 开标一览表
招标项目名称：
招标编号：
项目
名称
数量
总报价
(人民币元）
供货期 备注
一宗
大写：伍佰元整
小写：500.00
投标人授权代表签字或盖章：
职务：
投标人单位名称（盖章）：
日期： 年 月 日
备注：
1.投标人必须填写开标一览表（如有，须分包填写）并按照要求填写齐全，本表用
于开标宣读。
2.投标报价以元为单位。
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报价明细表
项目编号：
项目名称：
供应商授权代表签字或盖章：
供应商单位全称（盖章）： 日期: 年 月 日
注：（1）“产品市面价格”为供应商所报产品在超市零售价格。
（2）合计总价须与附件格式 2《报价一览表》中“总报价”一致。
（3）本表可按相同格式扩展。
序号 货物名称
配置及参数
要求
生产制造
企业
品牌、产地
产 品 市 面
价格（元）
针对本项目
报价（元）
端午节
1
2
…… …… …… ……
中秋节
1
2
…… …… …… ……
春节
1
2
…… …… …… …… …… …… ……
合计
总价
小写：500.00 元
大写：伍佰元整
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附件三 供应商情况表
单位名称：（盖章）
供应商名称
注册地址： 邮政编码：
联系方式：
联系人 电话
传真 网址
组织结构
法定代表人 姓名
技术职
称
电话
技术负责人 姓名
技术职
称
电话
成立时间 员工总人数：
企业资质等
级
其中
高级职称人员
营业执照号
注册资金
中级职称人员
开户银行
账号
初级职称人员
及其他
经营范围
备注
供应商全称：（盖章）
授权委托人：（签字）
日期： 年 月 日
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附件四 拟投入本项目的人员配置表
岗位 姓名 性别 年龄 职称 职务 学历 工作经历
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附件五 技术及商务偏离表
技术规格、参数偏离表
投标人名称：
序
号
招标文件条款 投标文件条款
条款号 条款内容 条款号 条款内容
投标人授权代表签字或盖章：
投标人单位名称（盖章）： 日期: 年 月 日
商务条款偏离表
序
号
招标文件条款 投标文件条款
条款号 条款内容 条款号 条款内容
投标人授权代表签字或盖章：
投标人单位名称（盖章）： 日期: 年 月 日
注：1.即使投标人在产品服务的描述中进行了描述或无偏离，也要提报该表。如无
偏离，应注明“无”。
2.如投标人在偏离表中无注明，投标文件与招标文件不一致或差异，以招标文
件为准。
3．商务偏离中供货期、付款方式条款的负偏离视为不响应招标文件的实质性要
求。
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附件六 项目服务方案
供应商需根据项目情况自行编制详细的项目服务方案。
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附件七 综合说明
1．投标人的总体情况、技术实力；所提供服务的总体情况等的综述或企业基本
状况表。
2.工作程序、制度及保证措施。
3.付款方式及供货期（要求不低于招标文件要求）。
4.服务的能力及承诺。
5.优惠承诺及合理化建议。
7.详细的技术服务和技术培训方案。
8.保证金交纳凭证复印件。
9.若投标人为中小微企业，须提供《中小企业声明函》原件（详见附件十一 ）；
若投标人为监狱企业，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设
兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件。
10.其它需要说明的内容。
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附件八 资格证明文件
1.投标人营业执照复印件、税务登记证复印件（已办理三证合一的企业，仅需
提供营业执照复印件）；
2.针对此次投标活动的法定代表人授权书原件和授权代表身份证明（身份证）
原件。（其它证件无效）；
3．参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件
（投标人自行承诺并承担后果）；
4.上年度财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料原件及复印
件：
（1）财务状况报告证明材料是指提供财务报告，须包含“四表一注”（即资产
负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注）或其基本开户银行出
具的资信证明；
（2）缴纳税收的证明材料主要是指投标人参加政府采购活动前三个月交纳增值
税、营业税和企业所得税的完税凭证；
（3）交纳社会保障资金的证明材料主要是指投标人参加政府采购活动前三个月
交纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险交纳清单）；
（4）依法免税或不需要交纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依
法免税或不需要缴纳社会保障资金。
5.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的相关材料（投标人自行编制，
提供相关材料）。
6.投标人无不良信用信息记录（以采购人、采购代理机构通过“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用山东”
网站（www.creditsd.gov.cn）渠道对投标人信用信息查询记录和证据为准，对列入
失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名
单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，拒
绝其参与政府采购活动）；
7.其它资格证明文件。
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须 知
1.对所附表格中要求的资料和询问应做出肯定的回答。
2.资格文件的签字人应保证他所做的声明及对一切问题的回答的真实性和准确
性。
3.提供的资格文件将被据此进行评价和判断，确定投标人的资格和履约能力。
4.全部文件应以中文书写，一式 八 份（正本一份，副本 七 份）。
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附件九 法定代表人（负责人）身份证明格式
投标人名称：_______________________
单位性质：____________________________
地址：________________________________
成立时间：________年_______月________日
经营期限：____________________________
姓名： ________性别：________年龄：________职务：________
系_____________________________（投标人名称）的法定代表人（负责人）。
特此证明。
投标人单位名称（盖章）：
________年______月______日
附：法定代表人身份证复印件（须提供正面、背面双面身份证复印件）
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附件十 法定代表人授权书
：
（投标人全称）法定代表人 授权 （授
权代表姓名、身份证号码）为授权代表，参加贵处组织的 项目（项目编
号： ）招标或非招标采购活动，全权处理招标或非招标采购活动中的一切事宜。
授权代表无转委托权。
法定代表人签字（盖章）：
投标人单位名称（盖章）：
日 期：
附：授权委托人身份证复印件（须提供正面、背面双面身份证复印件）
授权代表姓名：
职 务：
详细通讯地址：
邮 政 编 码：
传 真：
电 话：
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附件十一 中小企业声明函
中小企业声明函
项目编号、包号：
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕
181 号）的规定，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。即，本
公司同时满足以下条件：
1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于
印发中小企业划型规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，
本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。
2、本公司参加 单位的 项目采购活动提供本企业制造的货物。由
本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、小型、微型）
企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人单位名称（盖章）：
投标人授权代表签字或盖章：
年 月 日
注：本声明函须按要求加盖单位公章、授权代表签字或盖章，并提供原件装订在正
本中。
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附件十二 残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人
就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件
的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单
位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单
位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日 期：
山东金诺招标 机械作业服务采购项目
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附件十三质疑函要求
供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（二）质疑项目的名称、编号；
（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（四）事实依据；
（五）必要的法律依据；
（六）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，质疑函应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，
质疑函应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。
注：1、供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓
名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
2、以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同
提出。
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附 1：关于印发中小企业划型标准规定的通知
工信部联企业〔2011〕300号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中
小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36 号），工业和信息化部、国家统计局、
发展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印
发给你们，请遵照执行。
工业和信息化部 国家统计局
国家发展和改革委员会 财政部
二○一一年六月十八日
中小企业划型标准规定
一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小
企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)，制定本规定。
二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、
营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，
电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不
含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互
联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和
商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设
施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
四、各行业划型标准为：
（一）农、林、牧、渔业。营业收入 20000万元以下的为中小微型企业。其中，
营业收入 500万元及以上的为中型企业，营业收入 50万元及以上的为小型企业，营
业收入 50万元以下的为微型企业。
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50
（二）工业。从业人员 1000人以下或营业收入 40000万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000万元及以上的为中型企业；从
业人员 20 人及以上，且营业收入 300 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以
下或营业收入 300万元以下的为微型企业。
（三）建筑业。营业收入 80000 万元以下或资产总额 80000 万元以下的为中小
微型企业。其中，营业收入 6000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中
型企业；营业收入 300 万元及以上，且资产总额 300 万元及以上的为小型企业；营
业收入 300万元以下或资产总额 300万元以下的为微型企业。
（四）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型
企业。其中，从业人员 20 人及以上，且营业收入 5000 万元及以上的为中型企业；
从业人员 5人及以上，且营业收入 1000万元及以上的为小型企业；从业人员 5人以
下或营业收入 1000万元以下的为微型企业。
（五）零售业。从业人员 300 人以下或营业收入 20000 万元以下的为中小微型
企业。其中，从业人员 50人及以上，且营业收入 500万元及以上的为中型企业；从
业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以
下或营业收入 100万元以下的为微型企业。
（六）交通运输业。从业人员 1000人以下或营业收入 30000万元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员 300人及以上，且营业收入 3000万元及以上的为中型企
业；从业人员 20人及以上，且营业收入 200 万元及以上的为小型企业；从业人员 20
人以下或营业收入 200 万元以下的为微型企业。
（七）仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型
企业。其中，从业人员 100人及以上，且营业收入 1000万元及以上的为中型企业；
从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人
以下或营业收入 100万元以下的为微型企业。
（八）邮政业。从业人员 1000人以下或营业收入 30000万元以下的为中小微型
企业。其中，从业人员 300人及以上，且营业收入 2000万元及以上的为中型企业；
从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人
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以下或营业收入 100万元以下的为微型企业。
（九）住宿业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型
企业。其中，从业人员 100人及以上，且营业收入 2000万元及以上的为中型企业；
从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人
以下或营业收入 100万元以下的为微型企业。
（十）餐饮业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型
企业。其中，从业人员 100人及以上，且营业收入 2000万元及以上的为中型企业；
从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人
以下或营业收入 100万元以下的为微型企业。
（十一）信息传输业。从业人员 2000 人以下或营业收入 100000 万元以下的为
中小微型企业。其中，从业人员 100人及以上，且营业收入 1000万元及以上的为中
型企业；从业人员 10人及以上，且营业收入 100万元及以上的为小型企业；从业人
员 10人以下或营业收入 100万元以下的为微型企业。
（十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元
以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100人及以上，且营业收入 1000 万元及以
上的为中型企业；从业人员 10人及以上，且营业收入 50万元及以上的为小型企业；
从业人员 10人以下或营业收入 50万元以下的为微型企业。
（十三）房地产开发经营。营业收入 200000万元以下或资产总额 10000 万元以
下的为中小微型企业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及
以上的为中型企业；营业收入 100万元及以上，且资产总额 2000万元及以上的为小
型企业；营业收入 100 万元以下或资产总额 2000万元以下的为微型企业。
（十四）物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员 300人及以上，且营业收入 1000万元及以上的为中型企
业；从业人员 100 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为小型企业；从业人员
100人以下或营业收入 500万元以下的为微型企业。
（十五）租赁和商务服务业。从业人员 300人以下或资产总额 120000 万元以下
的为中小微型企业。其中，从业人员 100人及以上，且资产总额 8000万元及以上的
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为中型企业；从业人员 10人及以上，且资产总额 100万元及以上的为小型企业；从
业人员 10人以下或资产总额 100万元以下的为微型企业。
（十六）其他未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中，从
业人员 100人及以上的为中型企业；从业人员 10人及以上的为小型企业；从业人员
10人以下的为微型企业。
五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形
式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此
制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制
定与本规定不一致的企业划型标准。
八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业
分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。
九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统
计局 2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
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附 2：政府采购促进中小企业发展暂行办法
第一条 为了发挥政府采购的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目
标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、
《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符
合以下条件：
（一）符合中小企业划分标准；
（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业
制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业
收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。
小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
第三条 任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的
政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、
利润、纳税额等投标人的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
第四条 负有编制部门预算职责的各部门（以下简称各部门），应当加强政府
采购计划的编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部门（含所属
各单位，下同）面向中小企业采购的项目。在满足机构自身运转和提供公共服务基
本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的 30%以上，专门面向
中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于 60%。
招标人或者采购代理机构在组织采购活动时，应当在招标文件或谈判文件、询
价文件中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。
第五条 对于非专门面向中小企业的项目，招标人或者采购代理机构应当在招
标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予
6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由招标人或者采购代理机
构确定。
参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》（见
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附件）。
第六条 鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业
组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、
微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体
2%-3%的价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受本办法
第四条、第五条规定的扶持政策。
组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企
业之间不得存在投资关系。
第七条 中小企业依据本办法第四条、第五条、第六条规定的政策获取政府采
购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包
或转包给大型企业。
第八条 鼓励招标人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小企业分包。
大型企业向中小企业分包的金额，计入面向中小企业采购的统计数额。
第九条 鼓励招标人在与中小企业签订政府采购合同时，在履约保证金、付款
期限、付款方式等方面给予中小企业适当支持。招标人应当按照合同约定按时足额
支付采购资金。
第十条 鼓励在政府采购活动中引入信用担保手段，为中小企业在融资、投标
保证、履约保证等方面提供专业化的担保服务。
第十一条 各级财政部门和有关部门应当加大对中小企业参与政府采购的培训
指导及专业化咨询服务力度，提高中小企业参与政府采购活动的能力。
第十二条 各部门应当每年第一季度向同级财政部门报告本部门上一年度面向
中小企业采购的具体情况，并在财政部指定的政府采购发布媒体公开预留项目执行
情况以及本部门其他项目面向中小企业采购的情况。
第十三条 各级财政部门应当积极推进政府采购信息化建设，提高政府采购信
息发布透明度，提供便于中小企业获取政府采购信息的稳定渠道。
第十四条 各级财政部门会同中小企业主管部门建立健全政府采购促进中小企
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业发展的有关制度，加强有关政策执行情况的监督检查。
各部门负责对本部门政府采购促进中小企业发展各项工作的执行和管理。
第十五条 政府采购监督检查和投诉处理中对中小企业的认定，由企业所在地
的县级以上中小企业主管部门负责。
第十六条 招标人、采购代理机构或者中小企业在政府采购活动中有违法违规
行为的，依照政府采购法及有关法律法规处理。
第十七条 本办法由财政部、工业和信息化部负责解释。
第十八条 本办法自 2012年 1月 1日起施行。
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附 3：残疾人福利性单位声明函
财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知
财库〔2017〕141 号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国
政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、
直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设
兵团财务局、民政局、残疾人联合会：
为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，依照《政
府采购法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业政府
采购政策通知如下：
一、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且
安置的残疾人人数不少于 10人（含 10人）；
（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务
协议；
（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失
业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在
区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者
提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标
的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者
《中华人民共和国残疾军人证（1至 8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意
愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订
劳动合同或者服务协议的雇员人数。
二、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规
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定的《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位
或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容
的材料。
中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，招标人或者其委托的招标代理机构
应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》
第七十七条第一款的规定追究法律责任。
三、在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份
额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采
购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型
企业的，不重复享受政策。
四、招标人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就
业政策的需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
五、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供
货或者定点采购范围。各地区建设的政府采购电子卖场、电子商城、网上超市等应
当设立残疾人福利性单位产品专栏。鼓励招标人优先选择残疾人福利性单位的产品。
六、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化政府采
购支持措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上
述措施予以支持。各地制定的有关文件应当报财政部备案。
七、本通知自 2017 年 10 月 1 日起执行。
财政部 民政部 中国残疾人联合会
2017年 8月 22日
发布于 2020-02-26
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