阿克苏市为民服务中心食堂经营承包项目

项 目 编 号：AKSSZF-CG-J2020-012号

竞争性谈判文件

编制单位：阿克苏市公共资源交易中心

日 期：2020年 04月07日

目 录

投标人须知前附表

第一部分

竞争性谈判公告

第二部分

投标须知

第三部分

采购项目需求说明

第四部分

投标文件格式

投标人须知前附表

序号	内容、要求
1	项目名称：阿克苏市为民服务中心食堂经营承包项目
2	投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、投标报价：最终目的地价（出厂价＋货物到达最终目的地点的相关运输费、保险费、伴随服务费和安装费）。3、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。
3	参加投标时必须携带以下证件（需经年度审验合格的原件）： 1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定； 2、法人代表或其委托代理人应携带本人身份证原件及复印件，委托代理人还应携带《法人代表授权委托书》； 3、有效的经年检的三证合一营业执照（须有相应经营范围）副本原件 4、投标保证金缴存证明原件； 5、有效的食品经营许可证原件；在人员、设备、资金等方面具有完成各项目的能力。 6、供应商如在“信用中国”网站、中国政府采购网被列入严重违法失信行为记录名单的（尚在处罚期内的），将拒绝其参加本次政府采购活动；﹙投标人网上自行打印后加盖投标单位公章﹚； 7、投标人须有丰富的招标代理服务经验，在人员、设备、资金等方面具有完成招标代理服务的能力具备独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织； 8、相互关联存在实际控制、管理关系的两个企业，不得参加同一项目的投标； 9、此次竞争性谈判项目不接受联合体投标。
4	投标保证金：人民币贰万捌仟陆佰圆整；响应保证金应在开标前由投标人基本户汇入阿克苏市行政服务中心帐户，账户名称:阿克苏市行政服务中心，账号：(201000219725984)，行号：（402891001515）名称：杭州联合农村商业银行股份有限公司阿克苏分行，地址：阿克苏市英巴扎区西大街金桥商业街B座1号楼，成交后供应商其响应保证金自动转为履约保证金。 备注： 投标人须携带开户许可证复印件及投标人承诺书前往银行办理投标保证金缴存证明。 2、投标人持投标保证金缴存证明参加投标。未中标单位自开标后5个工作日以后持相关票据退还投标保证金。
5	中标人应自中标通知书发出后7日内与采购人签订合同。
6	答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法内容的，应当于开标七日前，以书面形式要求公共资源交易中心作出书面解释、澄清或者向公共资源交易中心提出书面质疑；逾期不再受理。
7	投标文件组成：正本各1份，副本各3份。各投标人严格按照招标文件中对技术资信顺序装订制作标书，推荐胶印本。技术资信与报价分别单独密封。
8	投标截止时间及地点：投标人应于2020年04月 14日上午12:00分（北京时间）前将投标文件密封送交到阿克苏市公共资源交易中心一号开标室，逾期送达作无效标处理。
9	开标时间及地点：2020年04月 14日上午12:00分（北京时间）阿克苏市行政服务中心1号楼四楼开标一室，请投标人派代表出席开标会议。
10	评审方法：最低评标价法
11	成交公示：采购结果在阿克苏地区公共资源交易中心电子招投标平台、新疆政府采购网发布采购公告的网站上进行预中标公示。
12	履约保证金:按照合同约定执行。
13	1）本项目竞争性谈判采购，预算价为143.16万元； 2）本项目响应报价超过预算价的（即响应报价>预算价），则视为无效。 3）报价是中标的一个重要因素，以满足竞争性谈判文件采购需求提出最低报价的投标商确定为中标供应商。
14	企业信用担保及融资: 为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，新疆维吾尔自治区财政厅与中国人民银行乌鲁木齐中心支行共同出台了关于《新疆维吾尔自治区政府采购信用担保及支持中小企业质押融资试点工作实施方案（试行）》的通知，供应商若有融资意向，详见本招标文件尾页，或登陆（http://www.crcrfsp.com）“中征应收账款融资服务平台系统”，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。
15	采购项目需要落实的政府采购政策：投标产品为计算机、打印机、空调、照明产品、电视机、电热水器、显示器、便器、水嘴等九大类政府强制采购的产品，必须为国家财政部、环境保护部、国家发改委等有关部门发布的《环境标志产品政府采购清单》和《节能产品政府采购清单》中的产品。
16	本次竞争性谈判采购文件由采购人及公共资源交易中心解释。

阿克苏市为民服务中心食堂经营承包项目

竞争性谈判公告

一、采购项目编号:AKSSZF-CG-J2020-012号 

二、采购组织类型：政府集中采购-委托本级集采 

三、采购项目概况：              

标项序号	标项名称	数量	预算金额(元)	单位	简要规格描述	备注
1	阿克苏市为民服务中心食堂经营承包项目	1	1431600	批	详见采购清单	​

 四、谈判供应商资格要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。

2、未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单企业。

3、相互关联存在实际控制、管理关系的两个企业，不得参加同一项目的投标。

4、此次招标项目不接受联合体投标。  

五、谈判文件发售时间、地址、售价:

1、发售时间：2020-04-07至  2020-03-13（节假日及周末除外）

上午：10:00-14:00    下午：15:30-19:30 

2、获取竞争性谈判文件地址：政采云平台报名

3、获取竞争性谈判文件方式：政采云平台自行下载 

4、竞争性谈判文件售价(元)：无 

六、谈判响应文件提交截止时间：2020-04-14 12:00:00 

七、谈判响应文件提交地址：阿克苏市市民服务中心一号楼4楼（公共资源交易中心）一号开标室 

八、谈判响应文件开启时间：2020-04-14 12:00:00 

九、谈判地址：阿克苏市市民服务中心一号楼4楼（公共资源交易中心）一号开标室 

十、谈判保证金及交付方式：        

序号	标项名称	投标保证金金额（元）	开户银行	收款账号	交付方式	备注
1	阿克苏市为民服务中心食堂经营承包项目	28600	杭州联合农村商业银行股份有限公司阿克苏分行	201000219725984	由投标人基本户汇入阿克苏市行政服务中心帐户	按标项缴纳

 十一、其他事项：

1、本项目公告期限为5个工作日，供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

2、报名时须提交的文件资料

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；

2、法定代表人和委托代理人本人身份证原件，委托代理人还需提供《法人代表授权委托书》原件；

3、有效的经年检的三证合一营业执照（须有相应经营范围）副本原件

4、有效的食品经营许可证原件；

5、供应商如在“信用中国”网站、中国政府采购网被列入严重违法失信行为记录名单的（尚在处罚期内的），将拒绝其参加本次政府采购活动；﹙投标人网上自行打印后加盖投标单位公章﹚；

6、相互关联存在实际控制、管理关系的两个企业，不得参加同一项目的投标；

7、此次竞争性谈判项目不接受联合体投标。

备注：项目报名时需政采云上传以上资料原件扫描件。 

十二、联系方式

1、采购代理机构名称：阿克苏市公共资源交易中心 

联系人：姚华南

联系电话：0997-2282002 

地址：阿克苏市市民服务中心一号楼4楼（公共资源交易中心）

2、采购人名称：阿克苏市机关后勤服务中心 

联系人：张彬文 

联系电话：0997-2136707

地址：阿克苏市迎宾路47号 

3、同级政府采购监督管理部门名称：阿克苏市政府采购管理办公室 

联系人：赵曦 

监督投诉电话：0997-2653610 

地址：阿克苏市南大街32号 

第二部分 投标人须知

一、总则

（一）适用范围

本次竞争性谈判文件适用于对阿克苏市为民服务中心食堂经营承包项目的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.“投标人”系指向公共资源交易中心提交投标文件的单位。

2.“产品”系指供方按竞争性谈判文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

3.“服务” 竞争性谈判文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

4.“项目”系指投标人按竞争性谈判文件规定向采购人提供的产品和服务。

5.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

6.“★”系指实质性要求条款。

（三）采购方式

本项目采用竞争性谈判的方式进行。

（四）投标委托

投标人代表须携带居民身份证、法人代表证明书（或法定代表人出具的授权委托书）参加投标。

（五）投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

（六）联合体投标、转包及分包

本项目不接受联合体投标。本项目不允许转包或分包。

（七）特别说明：

★1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本企业所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。

★2.投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，并报监管部门查处、中标后发现的,成交人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定执行，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

★3.投标人应仔细阅读竞争性谈判文件的所有内容，按照竞争性谈判文件的要求提交投标文件，投标文件应对竞争性谈判文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

★4.具有建筑、水利、电力、公路行业部门颁布施工资质的公司按照国家取费标准计取相应管理费及劳保统筹费、利润、税金。（建筑行业部门颁发专业资质主要包括：建筑、安装、市政、园林、修缮、抗震、加固、装饰装修）。

★5.除建筑、水利、电力、公路行业部门颁布具有相应施工资质外的设备（材料）经销商、广告装饰、抗震加固（维修修缮）、商贸服务等公司及私营个体，按照相关规定取费标准计取相应费用。

二、 竞争性谈判文件

（一）竞争性谈判文件的构成。招标文件由以下部份组成：

1、投标人须知前附表

2、第一部分 竞争性谈判公告

3、第二部分 投标须知

4、第三部分 采购项目需求说明

5、第四部分 投标书格式

（二）招标文件的澄清和质疑

1、综合说明

投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向被质疑人提出询问，被质疑人应当及时予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。投标人询问和质疑实行实名制。投标人询问和质疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意询问或质疑，干扰政府采购正常的工作秩序。投标人提起质疑应当符合下列条件：必须是参与被质疑项目的投标人；必须在规定的质疑有效期内提起质疑；政府采购监督管理部门规定的其他条件。质疑人提出质疑时，应当提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容：被质疑人的名称、地址、电话；采购项目名称、项目编号；具体事项、请求和主张；提起质疑的投标人名称、地址及联系方式；质疑日期。质疑书的递交应当采取当面递交的形式。

2、对竞争性谈判文件的澄清和质疑

投标人应尽早领取谈判文件，若对谈判文件有疑问需要澄清或质疑，须在领取谈判文件3个工作日内，由澄清或质疑方的法定代表人或授权投标人（必须为法定代表人授权进行该项目投标的被授权人）以书面形式向公共资源交易中心递交澄清或质疑函(原件)，并登记备案。澄清或质疑函须有法定代表人亲笔签字。澄清函应说明需要澄清的内容，质疑函除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。澄清或质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交澄清或质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由授权投标人递交澄清或质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权投标人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在阿克苏市为民服务中心食堂经营承包项目澄清或质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。

公共资源交易中心可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在谈判文件要求提交响应文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有谈判文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。

3、对招标过程和拟中标结果的质疑

投标人认为谈判采购过程和拟成交结果使自己的权益受到损害的，可以在拟成交结果发布之日起7个工作日内，由质疑方的法定代表人或授权投标人以书面形式向采购人及公共资源交易中心递交质疑函（原件），并登记备案。质疑函须有法定代表人亲笔签字，除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由授权投标人递交质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权投标人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置

注明“该复印件用于在阿克苏市为民服务中心食堂经营承包项目”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。

公共资源交易中心应在受理投标人的书面质疑后，根据质疑函的具体内容及时向递交质疑函的投标人作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的以书面形式通知递交质疑的投标人和其他有关投标人，或在阿克苏地区公共资源交易中心电子招投标平台、新疆政府采购网采购专栏上予以公告。递交质疑的投标人和其他有关投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向采购人及公共资源交易中心回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。

4、澄清或质疑不予受理的情况，有下列情形之一的，属于无效质疑，被质疑人不予受理，由此产生的影响由投标人自行承担：

(一)不是参与该政府采购项目活动供应商的;

(二)被质疑人为采购人或政府采购代理机构之外的；

(三)所有质疑事项超过质疑有效期的；

(四)以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；

(五) 未按上述规定递交澄清或质疑函的；

(六) 其它不符合受理条件的情形。

5、其他

澄清或质疑函递交地点： 阿克苏市市民服务中心1号楼四楼（公共资源交易中心）

联系电话：0997-2282002

（三）　竞争性谈判文件的修改

1、在投标截止日前的任何时候，无论出于何种原因，公共资源交易中心可主动地或在解答投标人提出的问题时对竞争性谈判文件进行修改，据此发出的补遗书将构成竞争性谈判文件的一部分。

2、竞争性谈判文件的修改将在市政府网站以变更通知的形式予以公布或以书面形式通知所有获取竞争性谈判文件的投标人，公共资源交易中心可以酌情延长投标日期。

（四）投标人的风险

投标人没有按照竞争性谈判文件要求提供全部资料，或者投标人没有对竞争性谈判在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

三、投标文件的编制

（一）投标文件的组成

投标文件由技术资信文件、报价文件二部分组成。

1、技术资信文件：

（1）有效经年检的三证合一营业执照副本复印件，能够清晰反映企业法人的年检情况与经营范围）及食品经营许可证等相关资质证书复印件；

（2）法定代表人资格证明书及法定代表人授权书，同时须附法定代表人和授权委托代表的有效身份证复印件（法定代表人直接参加投标并对相应文件签字的，只需提供前者）；

（3）投标保证金缴存证明复印件；

（4）近三个月内缴纳社会保险良好记录的有效凭据。（复印件加盖供应商公章）

（5）投标人2016年至2018年的审计报告及2019年度的财务会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表、利润表；

（6）投标人近三年完成项目一览表，业绩资料复印件（以中标通知书或合同为准）；

（6）投标人的基本情况介绍及合格投标人资格证明文件；

（7）投标人的监督体系，对本采购项目总体要求的理解；(1)供应商资质证书（卫生许可证或餐饮服务许可证、HACCP、ISO22000食品安全管理体系认证证书）（复印件）

(8)食堂管理经营思路（包括但不仅限于对本项目的理解、食品安全控制方案、采购保障方案、风险分析及应对、支持方案、服务承诺、人员配置、人员管理等）

(9）项目负责人简历表

(10)服务承诺

(11)招标文件要求提供的其他资料及供应商认为需提供的资料（格式自拟）

（12）供应商拥有的其它资质、荣誉证书。（如有，出具复印件加盖公章）

（13）供应商认为有必要提供的其它文件。

（14）投标人过去 3 年涉及的诉讼案件情况；

（15）优惠条件：投标单位承诺给予的各种优惠条件，包括售后服务等方面的优惠；

(16) 招标公告要求的其它资格证明文件；投标人认为需要说明补充的其它资料文件。

2、报价文件：

（1）投标函（格式见附件）。

（2）开标一览表（格式见附件）。

（3）投标报价明细表（格式详见采购清单附件）。

（二）投标文件的语言及计量

1、投标文件以及投标人与公共资源交易中心就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

2、投标计量单位，谈判文件已有明确规定的，使用竞争性谈判文件规定的计量单位；竞争性谈判文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（三）投标报价

1、投标报价应按竞争性谈判文件中相关附表格式填写。

2、投标报价是应包括货物、包装、运输、技术服务、各项检测、安装、保险、税金、货到就位以及等一切税金和费用。

3、本项目最终结算以实际项目量乘以中标单价计算。

（四）投标文件的有效期

★1、自投标截止日起60天投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。

2、在特殊情况下，公共资源交易中心可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3、投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。

4、最终成交供应商的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（五）投标保证金

★1、投标人须提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。

2、投标人中标后需交纳中标总金额的3%作为履约保证金。投标时缴纳的投标保证金将自动转为履约保证金；

3、下列情况，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；

（2）未按规定提交履约保证金的；

（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料；

（4）成交人未按规定的时间、地点与采购人签订合同的；

（5）其他严重扰乱招投标程序的。

（六）、投标文件的签署和份数

★1.投标人应本招标文件规定的格式编制、装订投标文件，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

2.投标人应按技术资信文件、投标报价文件正本1份，副本3份分别编制并单独装订成册（最低标准），推荐使用胶装订本。投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。未按最低标准制作投标文件有可能被拒绝，其风险和法律责任由投标人自行承担。

3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写。正本与副本内容不一致的，以正本为准。

4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表授权人签署，投标人应写全称。

★5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

（七）、投标文件的包装、递交、修改和撤回

1.投标人应按技术资信文件、报价文件二部份分别密封封装投标文件， [参照《投标文件外层包装封面格式》（见附件）的要求]在包装封面上注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（技术资信文件或者报价文件）、投标项目等。

2.未按规定密封或标记的投标文件将有可能被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。

3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知公共资源交易中心。（1）撤回投标文件或弃标的，需在规定的投标截止时间前向公共资源交易中心递交弃标函（格式见附件）。弃标函需加盖公司公章及法人或授权代理人签字。若无故弃标并且不及时递交弃标函的，根据【阿克苏市招投标不良行为记录和黑名单制度暂行办法】规定：一年内通过资格审查后不购买标书或购买标书后无故退出投标累计三次以上的，将认定为一次不良行为记录。对列入不良记录的投标单位，给予通报批评，暂停其三个月到一年在我市范围内参与投标资格或中介机构的执业、代理资格。（2）修改招标文件的，修改后重新递交的投标文件应当按本竞争性谈判文件的要求签署、盖章和密封。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。

（八）、投标无效的情形

1、实质上没有响应竞争性谈判文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。

2. 在符合性审查和商务评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：

（1）未按规定交纳投标保证金或投标单位没有提交投标保证金缴存证明原件的；

（2）投标文件超过投标截止时间送达的或未按规定地点送达的；

（3）未按规定密封、签章、装订的；

（4）超出经营范围投标的；

（5）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

（6）投标文件无法定代表人或委托代理人签字,委托代理的未提供法定代表人授权委托书或者委托书填写项目不齐全或者委托书无效的；

（7）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；

（8）投标有效期、质保期不能满足竞争性谈判文件要求的；

（9）未实质性响应竞争性谈判文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的。

2.在技术评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：

（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；

（2）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案且未注明哪个有效的。

3.在报价评议时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：

（1）未采用人民币报价或者未按照竞争性谈判文件标明的币种报价的；

（2）投标商报价明显高于市场平均价的；

★4.符合竞争性谈判招标文件明确规定的其他无效投标条款的。

四、开标

（一）开标准备

★公共资源交易中心将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其委托代理人须参加开标会。

（二） 开标程序：

1.公共资源交易中心宣布开标会议开始，介绍到会人员。

2. 投标文件的密封情况由投标人代表或公证人员检查，确定密封无误后开标。

3.公共资源交易中心协同公证处公证人员对投标人的法定代表人或其委托代理人进行到场验证；

4.评审小组对各投标文件进行评审并就价格进行谈判（包括对各投标人的资格进行审查）。

5.宣布拟成交候选人；

6.会议结束。

7、交易中心将按照上述内容做开标记录，存档备案。

五、评标

（一）组建谈判小组

1、公共资源交易中心依法组建由3人以上（含3人）奇数的人员组成的谈判小组，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较和谈判等。

2、谈判小组会负责对投标文件进行评审和比较，并向招标人推荐成交供应商。

（二）竞争性谈判招标程序

1）根据公开、公平、公正、诚信科学的原则，组织竞争性谈判招标采购。

2）具体工作流程 ：

①谈判小组审阅竞争性谈判文件和投标文件；

②投标人顺序逐家回答评审小组的答疑；

③围绕要点谈判小组全体成员集中与各个投标人分别进行答疑。

④采取一轮公开报价，两轮背靠背式报价谈判。

（三）错误修正

投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

2.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

3.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；

4.按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝。

(四) 有下列情形之一的，其投标作为废标处理

1、应有法人代表或授权代表签署意见的文件、证明等，未经本人签署的；应加盖公章的证照、函件，而未加盖公章的；

2、不具备招标文件中规定资格要求的；

3、投标文件的内容不详实或有虚假的；

4、竞争性谈判文件中明确要求的事项，而投标文件中未做出响应或做出错误响应的；

5、投标人的组织实施方案、技术支持和服务承诺与招标文件要求有较大偏差的；

6、所供货物功能、技术性能与招标文件所要求的有较大偏差的；

7、超出招标文件要求的交货(完工)时间的；

8、投标单位提供的设备没有保修期的；

9、投标文件前后表述相互矛盾的；

10、投标文件中附有招标人不能接受条件的；

11、投标价格超过预算采购单位无力支付的；

12、投标人有不良记录的；

13、所有投标商报价明显高于市场平均价的；

14、不符合法律、法规和竞争性谈判文件中规定的其他实质性要求的。

（五）投标文件的评价与比较

1、谈判小组只对实质上响应竞争性谈判文件要求的投标文件进行综合评价和比较。

2、评标时除价格因素外应考虑下列因素：

（1）投标设备的整体技术水平、性能、质量和适应性；

（2）供货能力和交货期时间；

（3）投标人的技术支持能力和各种服务（含售后服务）能力;

（4）对竞争性谈判文件中付款条件的响应性；

（5）投标人的业绩情况；

（6）投标人的综合实力和信誉;

（7）投标人是否能保质、保量、准确、全面完成本项目。

3、谈判小组根据招标文件中规定的评标方法进行评标，并向招标人提交书面评标报告和推荐中标人。

4、当出现投标价格相同分值时，按以下顺序排列：

（1）选定技术质量最好的；

（2）如技术质量也相等时，选定技术支持和服务承诺最好的；

（六）评标报告

谈判小组应向招标人提交书面评标报告。评标报告应全面反映评标过程和成交物品、成交价格、成交供应商的情况。

（七） 评标过程的保密

凡是属于审查、澄清、评审和比较的有关资料以及建议，任何人均不得向投标人或其他无关的人员透露。投标人在评标过程中，所进行的力图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

（八）评标原则和评标办法

1.评标原则。谈判小组必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；谈判小组及有关工作人员不得私下与投标人接触。

2、谈判小组告知评标情况及结果。根据有关规定，对未中标单位不作任何解释。为此，评委会对未中标单位要求说明理由均不予受理。

3.评标办法：最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标办法， 即在全部满足竞争性谈判文件实质性既符合采购需求、质量和服务相等要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，采取一轮公开报价，两轮背靠背式报价，以提出最低报价的投标人作为成交供应商。

六、定标

（一）根据谈判小组提出的书面报告和推荐的成交候选人确定成交供应商。原则上，即在全部满足竞争性谈判文件实质性既符合采购需求、质量和服务相等要求前提下，以提出最低报价的投标人作为成交供应商。除非最低价成交供应商放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者竞争性谈判文件规定应提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以依序确定其他成交候选人为成交供应商。

（二）公共资源交易中心在评标结束后，将结果进行预成交公示，时间为7个工作日，在市政府网采购专栏上公布。

公示期过后无任何质疑及投诉，公共资源交易中心以书面形式发出《成交通知书》，不解释落标原因。

（二）履约保证金

1、自宣布为成交供应商的投标保证金将自动转为履约保证金，其不足部分应在发放成交通知书前按规定补齐。

2、当成交供应商全面完成《合同》事项并验收合格后，如数退还履约保证金（不计利息）。

3、如果成交供应商未按双方签订合同事项履约，则没收其全部履约保证金；履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。

七、合同

（一）签订合同

1. 成交供应商应自中标通知书发出后7日内与采购人签定合同。同时，公共资源交易中心对合同内容进行审核鉴证，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。

2.竞争性谈判文件、投标文件及谈判过程中形成的有关澄清、修改文件的书面文件均作为签订合同依据，作为合同的附件，具有同等法律效力。

3.成交供应商拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。

（二）、对投标人不良行为的处罚

投标人发生下列情形之一的，将被列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动。

1、提供虚假资料谋取中标、成交的;

2、采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的;

3、与采购人、其他供应商或集中采购机构恶意串通的;

4、向采购人、集中采购机构行贿或者提供其他不正当利益的；

5、在竞争性谈判采购过程中与采购人进行协商谈判的；

6、拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的；

投标人有前六项情形之一的，中标成交无效。

第三章 　采购需求说明

一、采购项目需求

本项目为对阿克苏市为民服务中心食堂经营承包项目，本次招标遵循公开、公平、公正的原则，相关参数及要求由采购人提供的清单为准，具体要求详见清单，如下：

二、承包内容、承包期限及结算方式

1、承包物

阿克苏市为民服务中心食堂，餐厅面积920㎡，食堂水暖电、厨房厨具设施设备完好具备使用条件。

2、承包模式及期限

食堂承包模式为经营权承包，承包期限为：自甲、乙双方签订合同之日起至2020年12月31日。

3、结算方式

甲方按当月实际用餐人数，将机关工作人员的伙食费及管理费用于次月15日之前，准时存入乙方指定账户，保证乙方正常采购运作。

三、用餐形式、标准、时间及服务

1、用餐形式

甲方人员工作用餐全部为自助餐、刷卡消费。

2、用餐标准

甲方人员工作用餐标准为20元/天/人，早餐每人每餐5元，午餐每人每餐15元。

3、用餐天数

按照国家发布的正常工作日为基准开餐，国家法定节假日无特殊情况，原则上不开餐。

4、用餐时间

甲方工作人员用餐时间，早餐08:50-09:50，午餐14:00-15:00。

5、餐品服务

1、早餐：提供营养可口的食品，每天保证供应多个品种以上的自制各种中式面点。凉菜：3道（各类酱菜、小菜）；热菜：3道（各类时令蔬菜）；汤羹类：3道（各类稀饭、豆浆、粉丝、豆腐脑等）；主食：不少于6道(如各类包子、油条、煎饼、糕点、面点等)。

2、午餐：提供荤（2道）、半荤（2道）、素（4道）、汤及米饭、水果、杂粮；明档和面食（拌面、粉汤），配菜不少于4道；抓饭，配菜不少于4道；提供少量盒饭快餐,适当提供风味美食，提供特色新菜（每日），及小灶各种炒菜。

3、机关食堂除日常保障外，如遇重大警情处置或大型突发活动，根据甲方处突指令，提供快餐制作和配送服务。

四、资金测算

1、年度人员测算：市为民服务中心楼内现有工作人员约623人，就餐人数按2/3比例测算为415人。

2、管理费：食堂管理费暂定为28000元/月。

3、年度财政补贴总额测算：（415人×10元/人/天×22天+28000元）×12月=1431600元。

4、食材价格涨幅因素：乙方在承包经营期内，严格执行用餐服务标准和菜品质量，自行承担因价格涨幅波动及成本控制，甲方不予追加任何费用。

五、食堂工作人员要求

1、按采购人服务要求合理配置项目主管、专业厨师（具备厨师等级相关资质；三星级以上酒店或专业餐饮企业从业经验;年龄不超过50周岁的面点师、服务员、仓管员、洗碗工、洗菜工、切菜工、保洁员等服务队伍。

2、所有工作人员必须通过卫生部门指定医院（或防疫站）的体检，并领取饮食行业健康证。

3、项目主管年龄在30-50周岁之间，必须具备一定的行政管理能力和餐饮管理经验，熟悉后厨工作流程，能够代表中标单位配合采购人单位主管部门抓好涉及本项目的考核监督、内控管理和组织协调事宜，全面落实采购人的各项具体工作要求，确保职工队伍安全、稳定、规范、有活力。

4、厨师、面点师等人员必须具有劳动部门颁发的厨师、面点师等级技能资格证书，具体如下：

①厨师：具备厨师等级相关资质；三星级以上酒店或专业餐饮企业从业经验;年龄不超过50周岁。其中小炒厨师须根据采购人要求定期轮换。

②面点师：具备初级（国家职业资格五级）面点师资质；专业面点（西点）企业从业经验；年龄不超过45周岁。
③服务员：女性，具备大专及以上文化程度或高级服务员以上资质，身高160公分以上，懂得相关礼仪知识，体态均匀，形象良好，具有2年以上餐饮等服务经验。年龄不超过30周岁。

④仓管员：具备大专及以上文化程度，能够熟练操作电脑，具备财务管理专业背景或相关从业经历。

⑤其他工作人员：身体健康、吃苦耐劳，以固定岗位工作为主，兼顾其他食堂辅助工作，具体内容服从采购人调配。(入职时需出示健康证）

5、外来务工人员必须具有公安部门核发的临时居住证，采购人将对所有人员进行背景复查。

阿克苏市为民服务中心食堂经营承包项目报价表

序号	名称	单位	数量	投标报价 （元）
1	阿克苏市为民服务中心食堂经营承包项目	年	1
合计

第四章 　投标文件格式

1. 投 标 函

致：阿克苏市公共资源交易中心

根据贵方招标文件的要求，正式授权下述签字人 (姓名) 代表投标人 （投标人名称） ，提交下述文件。据此函，签字人兹宣布同意如下：

1.我方已仔细研究了______________(项目名称) 的招标文件的全部内容，愿意以人民币(大写) 元（小写 元）的投标总报价，交货期为 ，质量目标达到 。

2.我方在投标之前已经与贵方进行了充分的沟通，完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招标文件的合理性、合法性不再有异议。（包括修改文件，如有）

3.我方承诺投标文件中的所有内容对我方具有约束力。如我方出现下列行为之一者，同意无条件没收我方的投标保证金。

1）在投标有效期内撤回投标文件；

2）在投标过程中弄虚作假、提供虚假材料的；

3）如果中标不按时缴纳履约金或不与采购人签订合同的；

4）有其他严重扰乱招投标程序的。

4.如我方中标，我方承诺：

1）收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与采购人签订合同。

2）按照招标文件规定交纳履约保证金。

3）在合同约定的期限内完成并移交全部合同项目及货物。

5.我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。6.____________________________（投标人认为需要的其他补充说明）。

投标人： （盖单位公章）

法定代表人或委托代理人： （签全名）

电话：

传真：　　　　　

日期：

2．弃 标 函（弃标单位填写）

阿克苏市公共资源交易中心：

兹有 （公司名称）因

（弃标原因）

无法前来参加 （项目名称、项目编号）招标项目，故放弃此项目投标。由此带来的不便，敬请谅解！

弃标单位：

法人或授权代理人（签字或盖章）：

年 月 日

3.所有投标文件的外包装封面格式：

×××（投标人名称）

投 标 文 件

项目名称：

项目编号：

投标文件名称：技术资信文件（报价文件）

投标人名称（盖章）：

投标人地址：

在 年 月 日 时 分之前不得启封

法定代表人签字或签章：

年 月 日

4. 技术资信（报价）文件封面格式：

正本/或副本

×××（投标人名称）

技术资信（报价）文 件

项目名称：

项目编号：

投标人名称（盖章）：

投标人地址：

法定代表人签字或签章：

年 月 日

注：投标人应对技术资信文件、报价文件分别进行编制、装订和密封。

5.

法定代表人资格证明文件

我是 投标单位全称 的法定代表人。参加阿克苏市公共资源交易中心组织的 招标项目名称、招标编号 ，负责签署本次投标文件、并全权处理开标、评标、澄清事项过程中的一切文件和签署合同以及处理与本次招标项目有关的一切事务。

特此证明。

投标单位全称：

（加盖单位公章）

签署日期： 年 月 日

注：1、法定代表人参加本次投标的应签署本文件并附本人身份证复印件；

2、如法定代表人不参加本次投标，应签署《授权委托书》。

法定代表人身份证复印件粘贴处

6．

授权委托书

我 姓名 是 投标单位名称 的法定代表人，现授权 单位全称 的 姓名 为我公司全权代理人，以我单位名誉参加阿克苏市公共资源交易中心组织的 招标项目名称、招标编号 的投标活动。代理人可全权代表我负责签署本次投标文件，并全权处理开标、评标、澄清事项过程中的一切文件和签署合同。其全权代理人在处理与本次招标项目有关的一切事务，我均予以承认。

全权代理人无转委托权。

特此声明。

法定代表人： （签字）

投标单位全称：

（加盖单位公章）

签署日期： 年 月 日

说明：应附法定代表人和全权代理人身份证复印件

法定代表人身份证复印件粘贴处

全权代理人身份证复印件粘贴处

7．

投标人资格声明函

一、供应商概况：

1、注册地址：

2、成立日期：

3、注册资金：

4、单位性质：

5、开户银行的名称和地址：

6、资信等级评定情况：

7、隶属关系：

8、服务体系设置情况简介：

9、目前生产（销售）的主要产品简介：

10、年生产（销售）能力

11、职工（雇员）人数：

其中：（1）高级技术人员人数：

（2）中级技术人员人数：

二、财务状况统计表

项目年份	2016年度	2017年度	2018年
总 资 产（元）
流动资产（元）
固定资产净值（元）
总负债（元）
短期借款（元）
销售收入（元）
利润总额（元）

三、提供前三年(经年度审计的财务报告)及本年度近期的资产负债表、损益表。

就我方全部所知，兹保证上述声明是真实、准确的。若有不实，我单位愿意承担由此而产生的一切经济责任和法律责任。

四、投标人认为需要声明的其他情况

8.

投标人近三年有无违法、违规记录承诺书

（投标人自行填写）

内容应包括：说明现在有无正在诉讼的案件和有无不良记录以及是否依法缴纳税收和社会保障资金。

（有无必须说明，否则作为废标）

法定代表人： （签字）

或

全权代理人： （签字）

投标单位全称：

（加盖单位公章）

签署日期： 年 月 日

9． 开标一览表（格式）

投标编号：XXXXXXXXXXXX

序号	项目名称	投标价（元）	交货日期
1

投标方：（单位盖章）

法定代表人或代理人：（签字或盖章）

年 月 日

投标报价明细表

（格式）

投标编号：XXXXXXXXXX

序号	名称	品牌、规格	生产厂家	单位	数量	单价	总价
最终报价		金额（大写） 元

投标方：（单位盖章）

法定代表人或代理人：（签字或盖章）

年 月 日

注：货物类试用本表。

10.

投 标 报 价 表

单位： 元

序号	投标产品 全称	品牌、型号、规格	数量	市场 售价	投标 单价	金额小计	免费 质保期	质保期外 服务年限	交货（完工）日期	投标产品有无偏离	备注
1									月 日
总报价		人民币（大写）： 人民币（小写）：

注：此表作为唱标的依据。

法定代表人： （签字）

或

全权代理人： （签字）

签署日期： 年 月 日

投标货物（设备）技术、性能、质量具体明细及偏离表

序号

招标货物（设备）要求

投标货物（设备）状况

免费质保期

免费质保期外服务年限

投标货物（设备）符合程度

偏离说明

型号、规格、质量、技术性能及参数要求

数量

型号、规格、质量、技术性能及参数要求

数量

符合要求

高于要求

低于要求

不能确定

投标单位(公章)：

投标单位联系人： 投标单位联系电话： 法人代表(签字):

备注：1、投标人严格按照《采购需求说明》所列的具体明细，进行报价。

2、投标人应对照招标货物（设备）技术、质量及要求，审慎准确填写此表，详细列明投标货物（设备）技术、质量状况，全面披露各项符合程度并标注确定字样。如不能确定的请在不能确定栏内填写不确定字样。

3、填列不清楚、不全面的，使评审人员不能判明投标货物（设备）技术、质量而造成的废标、无效标，由投标人自行承担。

4、如果投标货物有偏离而不标注偏离，一旦在评审中被发现存在偏离或认定为偏离，评审人员有权视具体情况按照评标办法扣分或加倍扣分。

11．

投标产品质量承诺书

投标产品(设备)的全称 同时应编写品牌、型号 ：

投标人应按所投产品（设备、软件）质量状况实事求是地填写，但不限以下内容：

1、产品（设备）出厂前是否执行检验检测；

2、产品（设备）质量保证期（三包）期限（年、月），执行规范和内容；

3、产品（设备）质量缺陷、瑕疵补救方案和处理方式、方法（如果实行召回制度的产品必须说明）；

4、投标产品（设备）达不到无故障时间和使用（寿命）年限应承担的责任；

5、设备（软件）集成、安装、调试质量保证措施；

6、投标人对投标产品（设备）承诺的其它事项。

法定代表人： （签字）

或

全权代理人： （签字）

签署日期： 年 月 日

12．

投标人技术支持和售后服务承诺

（投标人自行填写）

主要内容应包括（不仅限于下列内容）：

1、投标人应当分别列明投标货物免费质量保证期限_____年，在免费质量保证期（包修、包换、包退）内能够提供的技术支持办法和服务方式、服务内容以及维护维修的解决方式（上门维修、报修、送修等），如果招标人需要增加投标货物免费质量保证期，其续保价格 元。

2、投标人应分别列明免费质量保证期外的服务年限_____年；维护维修的电话、联系人、响应服务时间、到达现场时间以及维护维修完成时限（天）。

3、投标人应列明在货物免费质量保证期外技术支持和相关服务收费标准；零 (部)备件取得方式及取费标准。

4、投标人应列明生产厂家现在实行的售后服务和技术支持的方式、方法、内容，以及在阿克苏市设置的售后服务网点、地址、联系电话等。

5、投标人应分别列明投标物品的装箱清单及物品；以及产品开箱不合格处理方法。

6、投标人应列明违反售后服务承诺的赔偿责任。

7、投标人应列明产品的质量或服务投诉电话（公司/厂方）。

法定代表人： （签字）

或

全权代理人： （签字）

签署日期： 年 月 日

13．

近 三 年 业 绩 一 览 表

序号	使用单位全称	合同金额	完成时间	联系人	联系电话
1
2
3
4
5
…

备注：1、投标人应填写与招标项目相一致的销售业绩，填写与本项目不一致或相类似的业绩无效。所有业绩应提供《买卖合同》或中标通知书复印件并附在此业绩表之后。

2、业绩不实而造成的废标，由投标人自行承担

3、此表如填写不下，可另附页。

法定代表人： （签字）

或

全权代理人： （签字）

签署日期： 年 月 日

14．

前三年(经年度审计的财务报告)

及本年度近期的资产负债表、损益表

15.

投标人认为需补充的其它资料或说明

16.

反商业贿赂承诺书

致：阿克苏市公共资源交易中心

为了进一步营造公平竞争的市场环境，维护市场秩序，我方在政府采购活动中郑重承诺：

一、依法参与政府采购活动，遵纪守法，诚信经营，公平竞争。

二、不向采购单位、集中采购机构和政府采购评审专家提供任何形式的商业贿赂；对索取或接受商业贿赂的单位和个人，及时向财政部门或纪检监察机关举报。

三、坚决做到不提供虚假资质文件和虚假材料谋取中标。

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