竞争性磋商文件

项目编号：XWLYZFCG202003

项目名称：龙游县龙洲街道机关食堂劳务外包服务采购项目

采购单位：龙游县龙洲街道办事处 (盖章)

代理机构：浙江信望工程咨询有限公司 (盖章)

2020年4月

目 录TOC \o "1-2" \h \u

HYPERLINK \l _Toc15205 第一章 磋商公告 1

HYPERLINK \l _Toc4143 第二章 供应商须知 7

HYPERLINK \l _Toc15283 供应商须知前附表 7

HYPERLINK \l _Toc5233 一、投标须知 10

HYPERLINK \l _Toc11652 二、招标文件说明 12

HYPERLINK \l _Toc6357 三、竞争性磋商响应文件的编写 13

HYPERLINK \l _Toc4602 四、竞争性磋商响应文件的提交 16

HYPERLINK \l _Toc6450 五、竞争性磋商响应文件的评审 17

HYPERLINK \l _Toc32708 六、磋商无效的情形 19

HYPERLINK \l _Toc6865 七、废标的情形 20

HYPERLINK \l _Toc21268 八、确定成交供应商与签订合同 20

HYPERLINK \l _Toc27896 九、法律责任 22

HYPERLINK \l _Toc31345 十、诚信管理 22

HYPERLINK \l _Toc11985 十一、质疑与投诉 24

HYPERLINK \l _Toc10409 十二、其他 24

HYPERLINK \l _Toc6632 第三章 采购内容及要求 25

HYPERLINK \l _Toc27054 第四章 磋商原则和磋商方法 29

HYPERLINK \l _Toc9337 一、磋商原则 29

HYPERLINK \l _Toc3301 二、磋商程序 29

HYPERLINK \l _Toc13352 三、注意事项 30

HYPERLINK \l _Toc23547 四、评分细则 31

HYPERLINK \l _Toc3609 五、开评标程序 33

HYPERLINK \l _Toc13227 第五章 合同主要条款 35

HYPERLINK \l _Toc9503 第六章 竞争性磋商响应文件格式 43

第一章 磋商公告

根据《中华人民共和国政府采购法》及政府采购管理有关规定，并经龙游县财政局政府采购监管科核准的采购计划和采购方式，浙江信望工程咨询有限公司受龙游县龙洲街道办事处委托，现就龙游县龙洲街道机关食堂（含龙洲街道办事处、县卫生健康局、县水利工程管理中心食堂）劳务外包服务采购项目组织竞争性磋商采购活动，欢迎符合本项目资质条件的供应商参与磋商。

一、项目编号：XWLYZFCG202003

二、项目名称：龙游县龙洲街道机关食堂劳务外包服务采购项目

三、采购内容：

序号	采购项目	采购内容	数量	参数需求	最高限价
1	龙游县龙洲街道机关食堂劳务外包服务采购项目	含龙洲街道办事处、县卫生健康局、县水利工程管理中心食堂的劳务服务	1项	见磋商文件第三章	36.8万元/年

四、期限：自合同签订生效之日起一周年。合同期满后，经考核合格，并经双方协商一致的，可续签下一年度合同, 续签合同年服务费与本次采购中标服务费相同,最多续签两次，但乙方需在合同期满一个月前向甲方提出续签申请。

五、合格投标人的资格要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求。

（1）具有独立承担民事责任和履行合同能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）近三年经营活动中无违法记录；

2、在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格及具有承担本项目服务能力的供应商，营业执照经营范围必须包含餐饮管理服务；

3、从事餐饮行业三年内未被食品监管部门责令停业或吊销营业执照；

4、本项目谢绝联合体投标。

5、凡拟参加本项目采购活动的供应商，如在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单的；承诺响应截止之日至前三年内，在“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)被列入政府采购严重违法失信行为记录名单中的且在处罚有效期内的磋商响应方，承诺响应截止之日至前三年内，在“浙江政府采购网”（www.zjzfcg.gov.cn）“曝光台”中被曝光且在处罚有效期内的承诺响应方，资格审查时均不予以通过。

六、投标说明

1、本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。

2、投标人应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人抓紧时间办理。

3、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html），电子投标具体流程文档详见网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html。

4.因本次磋商为全流程电子开评标，请各供应商自备可联网的电脑及CA锁，最终报价由各磋商供应商在规定的时间内在政采云平台在线完成。政采云平台在线报价操作失败的，供应商应及时联系采购代理机构，通过指定的电子邮箱或电话传真提供。

七、报名及磋商文件获取方式：

1.本项目磋商文件实行网上获取，不提供磋商文件纸质版。

2.报名截止时间：于2020年4月24日至2020年4月30日止(双休日及法定节假日除外)。上午：8:30－12:00时，下午：14:00－17:00时。

3.获取招标文件地址：浙江省政府采购网http://zfcg.czt.zj.gov.cn/（用“政采云”注册账号、密码登录系统后获取采购文件）

4.免费注册网址：浙江政府采购网（供应商注册页面）https://middle.zcygov.cn/settle-front/#/registry“政采云”，具体详见网站供应商注册要求，已经注册成功的供应商无需重复注册，本项目实行电子投标。

5.报名方式：将报名资料扫描件发送至403100105@qq.com并致电采购代理机构联系人欧阳女士（电话：18857038876）联系。

6.报名时须提交的文件资料

6.1.有效《企业法人营业执照》复印件（或电子证书）或者登录“国家企业信用公示系统—营业执照信息”查询打印件；

6.2.报名经办人身份证复印件；（加盖单位公章）

6.3.法人授权委托书原件（须明确授权代理人姓名、身份证号码、采购项目名称和编号、固定和移动电话、电子邮箱等）。

6.4.报名截止时间之后潜在供应商仍然可以获取招标文件，但该供应商如对招标文件有疑问应按采购公告规定时间前提出询问，逾期提出的，采购人、采购代理机构可以不予受理、答复。

6.5.本采购公告中附件的采购文件仅供阅览使用，潜在供应商应当按照本采购公告规定方式获取采购文件，未按照规定方式获取的采购文件的，对采购文件提起质疑投诉不予以受理。

6.6.未经报名登记并获取招标文件的供应商参与本项目招标活动的，将被拒绝。

八、磋商时间和地点：本次招标将于2020年5月8日9;30时在龙游县公共资源交易中心2楼2号开标室（龙游县龙翔路378号，原香溢市场西侧）开标，投标人无需派代表出席开标会议。

投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件，投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。

因疫情原因，投标人应当在2020年5月7日17:00时前（收到投标文件时间）将纸质备份投标文件分别密封，邮寄到浙江信望工程咨询有限公司，地址：龙游县龙洲街道莲湖路89号9号楼物业二楼， 逾期送达或未密封将被拒收。

通过邮寄纸质备份文件的供应商，需留足邮寄时间,确保备份磋商响应文件于接收截止时间前送达指定地点，逾期送达或未密封将被拒收。因自身贻误行为导致磋商失败的，责任自负。

九、磋商文件发布地址：

浙江政府采购网 （http://www.zjzfcg.gov.cn）

龙游县公共资源交易中心网（http://www.lyxztb.com）

十、业务咨询：

浙江信望工程咨询有限公司

联系人：欧阳女士 18857038876（610167）

龙游县龙洲街道办事处

联系人：邵女士 0570-7022268

十一、提交答疑截止时间：如对磋商文件有异议，请在2020年4月30日17:00时前以书面形式提出，逾期概不受理。

十二、答疑回复：磋商文件的答疑、补充、修改将在浙江政府采购网、龙游县公共资源交易中心网公布，请各投标人必须自行关注。

十三、其他：

1、未注册加入浙江省政府采购供应商库的供应商一旦被确定为中标人的，应当在《中标通知书》发出前的三个工作日内按《关于印发浙江省政府供应商注册及诚信管理暂行办法通知》[浙财采监字〔2009〕28号]文件的规定进行注册申请，否则，浙江信望工程咨询有限公司将拒绝向其发出《中标通知书》，并可以推荐排名次之的投标人为中标人，或者重新组织招标。

2、质疑和投诉：投标人如认为磋商文件、采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向浙江信望工程咨询有限公司及采购人提出质疑。投标人对浙江信望工程咨询有限公司及采购人的质疑答复不满意或者未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向龙游县财政局政府采购监管科监管部门投诉（电话：0570-7011687）。

3.本次招标采取开标后资格审查。

4.新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间，投标人的法定代表人（或其委托代人） 无须出席开标现场会议。

5.本采购公告中附件的采购文件仅供阅览使用，潜在供应商应当按照本采购公告规定方式获取采购文件，未按照规定方式获取的采购文件的，对采购文件提起质疑投诉不予受理。

6.已成功报名的投标供应商如若不参加本项目的投标，应至少提前两个工作日（投标截止时间往前推）以书面的形式（格式自拟）告知我公司，书面文件扫描件发至我公司邮箱（403100105@qq.com）。

7. 为确保招投标活动的公开、公平、公正，切实维护各方合法权益，凡在招标投标、开标评标过程中，受到敲诈、勒索或发现围标串标、虚假投标、恶意竞标等涉黑涉恶线索者，请及时保留相关证据并向有关部门举报。

龙游县龙洲街道办事处

浙江信望工程咨询有限公司

2020年4月23日

第二章 供应商须知

供应商须知前附表

序号	名称	编列内容
1	采购人	龙游县龙洲街道办事处
2	项目名称	龙游县龙洲街道机关食堂劳务外包服务采购项目
3	项目地点	龙游县龙洲街道办事处
4	资金来源	财政资金
5	资金落实情况	已落实
6	采购内容	详见第三章服务内容及要求
7	服务期限	自合同签订生效之日起一周年, 合同期满后，经考核合格，并经双方协商一致的，可续签下一年度合同, 续签合同年服务费与本次采购中标服务费相同, 最多续签两次，但乙方需在合同期满一个月前向甲方提出续签申请。具体考核详见龙游县龙洲街道机关食堂考核办法。
8	项目控制价	最高限价为36.8万元/年。若供应商所报响应总价超过此控制价，则该供应商的竞争性磋商响应文件将被视为无效响应，其竞争性磋商响应文件将被否决。
9	供应商资质条件、 能力和信誉	详见采购公告
10	是否接受联合体	不接受
11	踏勘现场	不组织踏勘，供应商可自行考察现场
12	磋商预备会	不召开
13	供应商提出质疑的截止时间	2020年4月30日17:00时前
14	竞争性磋商文件澄清公布网址	http://www.zjzfcg.gov.cn（浙江政府采购网） http://www.lyxztb.com（龙游县公共资源交易中心网）
15	偏离	不允许
16	分包	不允许
17	构成竞争性磋商文件的其他材料	竞争性磋商文件的补充文件或澄清文件（如有）
18	竞争性磋商响应文件有效期	竞争性磋商响应文件递交截止之日起60个日历天
19	是否允许递交备选方案	不允许
20	竞争性磋商响应文件形式、制作及组成	投标人应准备电子投标文件、纸质备份投标文件： （1）电子投标文件，按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招标文件要求递交。 （2）纸质备份响应文件系电子响应文件纸质版，两者内容应一致，以纸质文件的形式邮寄。数量为：由资信技术部分和报价二部分组成，装订成一本，共三份；其中：正本一份、副本二份。 注：纸质版磋商响应文件纸质版应胶装成册，一律采用A4复印纸。不得采用卡条、抽杆夹、订书机等形式装订（或其他可使响应文件可以拆卸或者在翻动过程中易脱落的装订方式）。 （3）由于疫情原因，本项目实行电子投标，投标人的法定代表人（或其委托代理人）无需出席开标现场，评审过程中涉及到的原件部分，由各供应商上传原件扫描件进行备查，同时提供原件清单目录。
21	电子投标文件的传输递交	投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，将被拒收。供应商应在投标截止时间起半小时内完成电子响应文件的解密。
22	磋商响应文件签字、盖章要求	上传的电子磋商响应文件的盖章可采用CA锁电子签章进行，如办理了法人电子锁，法人签字也可以进行电子签章；纸质备份磋商响应文件应按磋商文件要求进行签字盖章。注：具体要求详见竞争性磋商响应文件密封要求。
23	封套上至少写明	项目竞争性磋商响应文件 在 年 月 日 时 分（响应文件递交截止时间）前不得开启 供应商名称： 供应商地址： 注：具体要求详见竞争性磋商文件密封要求。
24	磋商开始时间	时间：2020年5月8日9时30分
25	是否退还竞争性磋商响应文件	否
26	磋商小组的组建	采购人依法组建磋商小组，构成：共 3人
27	磋商原则和磋商方法	详见竞争性磋商文件第四章磋商原则和磋商方法
28	履约保证金	按中标价的5%交付业主单位，项目实施完成并通过验收后7天内无息退还。
29	投标报价	1.本次采购投标最高限价为36.8万元/年。供应商应按此最高限价（含单项限价）并结合企业自身情况及管理经验自主报价，报价不得超过最高限价，否则作为废标处理。 2.报价应为提供本次采购全包干价，员工工资：含基本工资、工龄补贴、职称补贴、岗位补贴、加班补贴等，福利费：含社会保险、残保金、工会经费、公积金、医疗互助费用、劳保费等；项目管理费：含管理费用、税费、利润、雇主责任险、交通险及完成合同所需的一切本身和不可或缺的其它开支、政策性文件规定及所有风险、责任等各项费用。
30	注意事项	本项目采用全流程电子开评标，请各潜在供应商自备可联网电脑及CA锁，在磋商响应截止时间后，供应商使用CA锁各自登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子磋商响应文件进行在线解密。在线解密电子磋商响应文件时间为磋商时间开始起半小时内，否则视为放弃投标。 电子开标、评标如出现下列原因，导致系统无法正常运行或无法正常评标时，应采取应急措施： 1、电子交易平台发生故障而无法登录访问的；  2、电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的； 3、电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的； 4、病毒发作导致不能进行正常操作的；  5、其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。 出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以经财政监管部门确认后，决定某些环节以纸质形式进行；采取应急措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处理。影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。 2.所有二次报价、磋商及询标流程，均在线上完成，请各供应商务必不要离开电脑太久，并留意手机短信。（请提前检查“政采云”内，关于“项目采购”的岗位权限是否已勾选上。如有问题，请致电400-8817190） 3.由于受疫情影响，本项目采取“不见面”形式进行开评标活动，法定代表人或其授权委托人无须到场，通过政采云平台在线响应，并保持电话畅通。

一、投标须知

1、适用范围

本招标文件仅适用于本次磋商采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为。

2、定义

2.1“采购人”系指“龙游县龙洲街道办事处”。

2.2“投标人”系指向招标人提交竞争性磋商响应文件的供应商。

2.3“招标组织人”系指“浙江信望工程咨询有限公司”。

2.4“货物”系指按本磋商响应文件中采购人所要求的设备。

2.5“服务”系指根据本合同约定成交供应商必须承担有关的服务和合同中约定成交供应商应承担的义务,以及合同中未约定,但依法有利于合同履行原则,应当由成交供应商承担的其它义务。

2.6“▲”系指实质性要求条款。

3、投标费用

不论投标结果如何，供应商应自行承担其参加投标所涉及的一切费用。

4、招标方式

本次招标采用竞争性磋商方式进行。

5.联合体投标

本项目不接受联合体投标。

6.转包与分包

本项目不允许转包。分包须经采购人书面同意后方可实施。

7.特别说明：

7.1▲单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目的政府采购活动。

7.2▲财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条规定：使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，招标文件中确定核心产品。多家投标人提供的核心产品品牌全部相同的，按前款规定处理。

7.3▲投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人母公司（总机构）或者同一母公司下属的其他子公司（同一总机构下属的其他分支机构）的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证等，不为该投标人所拥有。

7.4▲投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

7.5▲投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

8.项目需要落实的政府采购政策

8.1中小企业参与政府采购活动

（1）根据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号，以下简称《暂行办法》）的有关规定，《暂行办法》所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件。

①符合中小企业划分标准；

②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本《暂行办法》所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。

小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

（2）供应商为小型、微型企业的，参加投标时，提供《中小企业申明函》和国家企业信用公示系统-小微企业名录中查询结果打印件证明材料（查询时间为投标前一周内，并加盖单位公章），才可享受价格扣除后参与评审的优惠。对小型和微型企业的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

8.2监狱企业参与政府采购活动

符合财政部司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定。

监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。

8.3残疾人福利性单位参与政府采购活动

符合财政部 民政部 中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的单位。说明：中标供应商为残疾人福利性单位的，应当随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。

8.4若所投产品制造商属小型/微型企业或监狱企业或残疾人福利性单位的，其产品投标报价扣减6%后再计入报价得分的评审（不累计扣减）。若本项目所有供应商均属小型、微型企业或监狱企业或残疾人福利性单位的，按原报价进行评审。

二、招标文件说明

招标文件的组成

9.1招标公告

9.2投标须知前附表及投标须知

9.3采购内容及要求

9.4合同主要条款

9.5应提交的有关格式范例

9.6评标办法及开评标程序

招标文件的澄清及修改

10.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标公告中规定的时间和通讯地址，以书面形式（如信件、传真等）送达招标组织人，在规定时间内未收到质疑则视为各投标人均对此无异议。招标组织人对规定时间前收到的任何质疑将在浙江省政府采购网（www.zjzfcg.gov.cn）、龙游县公共资源交易中心网（www.lyxztb.com）公布澄清，投标人自行到网上查看。无论是采购人根据需要主动对招标文件进行必要的修改或是根据投标人的要求对招标文件做出答复（答复中不包括问题的来源），并视为本招标文件的组成部分。

10.2因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标组织人将于投标截止日期5天前在浙江省政府采购网（www.zjzfcg.gov.cn）、龙游县公共资源交易网（www.lyxztb.com）以公告形式通知所有已报名的投标人。

10.3不论采购人向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均通过浙江省政府采购网（www.zjzfcg.gov.cn）、龙游县公共资源交易中心网（www.lyxztb.com）发布，任何口头提问及答复一律无效。

10.4当招标文件、澄清（答疑）纪要内容相互矛盾时，以最后发出的通知（或纪要）或修改文件为准。

10.5若有必要，采购人将酌情延长递交投标文件的截止日期。

三、竞争性磋商响应文件的编写

11、要求

11.1供应商应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按照竞争性磋商文件的要求提交竞争性磋商响应文件。竞争性磋商响应文件应对竞争性磋商文件的要求做出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则视其为虚假响应，其响应将被否决。

11.2报价

11.2.1本次报价非一次性报价，报价币种为人民币。在磋商后根据磋商情况（包括细化采购方案和要求，增补部分采购内容等），供应商须最终报价。报价应为提供本次采购全包干价，为磋商供应商所能承受的最低、最终报价，磋商供应商不得再要求追加任何费用，该合同单价将不受物价上涨或国家政策性调整而改变。最终响应报价是完成磋商文件所确定的招标范围内全部工作内容可能发生的全部费用及供应商的利润和应交纳的税金等所有与项目有关费用。成交后不允许擅自改变采购内容、质量标准、完成时间等实质性条款。

11.2.2供应商的报价作为供应商计算单价或总价的依据，应是完成技术文件中的所有要求，不得以任何理由予以重复，供应商对报价若有说明应在报价一览表备注处注明。任何有选择的报价方案及价格将不予接受。

12、竞争性磋商响应文件语言

竞争性磋商响应文件应用中文书写。竞争性磋商响应文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。

13、竞争性磋商响应文件的组成

竞争性磋商响应文件应包括第六章的所有附件及供应商根据本项目的特点提供的其他文件。

（1）电子投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招标文件要求制作、加密。

（2）纸质备份投标文件严格按照规定的顺序装订成册并编制目录，混乱的编排导致投标文件被误读或招标人查找不到有效文件是投标人的风险。

▲竞争性磋商响应文件份数：共三份；其中：正本一份、副本二份。

商务报价部分

▲（1）磋商函（附件1）

▲（2）首轮报价表（附件2）

（3）小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位声明函（如有）

资信技术部分

▲（4）资格证明文件，包括强制性资格条件（强制性资格条件必须实质响应，否则其投标无效），所有复印件均应加盖供应商公章，承担法律责任，未注明复印件的，应为原件。

A	法定代表人授权委托书（附件3）
B	法人或法人委托人身份证（复印件）
C	营业执照、组织机构代码证、税务登记证三项副本复印件加盖单位公章（磋商响应文件中提供复印件；同时提供原件扫描件核查，如证照合一的无须提供后二项）
D	近三年内，在经营活动中没有重大违法记录的承诺书原件（附件4）

（6）项目人员配备表（附件5）

（7）2017年1月1日至今同类业绩一览表（附件6）

（8）食堂劳务外包经营管理方案

A项目管理总体方案

B针对本项目的管理及考核制度

C投入本项目的人员配置计划

D特殊服务方案

E环境卫生服务方案

F菜谱制定方案

G重大活动、突发事件的保障措施

H服务质量保证措施

I环境卫生服务方案

（9）投标人认为需要的其他资信技术资料。

以上文件组成投标文件。投标方应对磋商文件做出实质性响应，该项内容将作为投标的重要指标。一旦开标后，经审核确定投标资格和技术能力不能响应磋商文件要求，则投标方即刻被废标或被拒绝进入商标报价阶段。

注：由于本项目为电子标，供应商的法定代表人（或其委托代理人）无需出席开标现场会议，评审过程中的涉及到的原件部分，由各供应商上传原件扫描件进行备查。

14、竞争性磋商响应文件有效期

14.1竞争性磋商响应文件从竞争性磋商响应文件递交截止时间之日起60个日历天内有效。

14.2特殊情况下采购人可于竞争性磋商响应文件有效期届满前书面要求供应商同意延长有效期，供应商应在采购人规定的期限内以书面形式予以答复。供应商答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的供应商，既不要求也不允许其修改竞争性磋商响应文件。

15、响应文件的关联和签署

（一） 电子响应文件

1、电子投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。

2、磋商响应文件签字、盖章要求：上传的电子磋商响应文件的盖章可采用CA锁电子签章进行，如办理了法人电子锁，法人签字也可以进行电子签章；纸质备份磋商响应文件应按磋商文件要求进行签字盖章。注：具体要求详见竞争性磋商响应文件密封要求。

（二）纸质备份文件

纸质备份磋商响应文件的格式

15.1供应商的纸质备份磋商响应文件由资信技术部分和报价二部分组成，装订成一本，并按以下要求制作：

15.1.1纸质备份磋商响应文件一式3份，其中正本1份、副本2份。正本必须用A4幅面纸张打印装订，纸质备份磋商响应文件胶装成册，副本应为正本的完整复印件，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，以正本为准。

15.2纸质备份磋商响应文件应由供应商的法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。

15.3响应使用货币为人民币。

15.4供应商应提交证明其拟供采购内容符合竞争性磋商文件要求的相应材料，该材料可以是文字资料、图纸和数据，并须提供主要技术要求的详细描述。

15.5竞争性磋商响应文件的正本和副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖供应商公章。

15.6全套竞争性磋商响应文件应无涂改和行间插字，除非是为改正供应商造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由法人代表或授权代表签署并加盖公章。

15.7未按本须知规定的格式填写竞争性磋商响应文件或竞争性磋商响应文件字迹模糊不清的，其响应将被拒绝。

15.8所有资格证明文件复印件均须在有效期内。

四、竞争性磋商响应文件的提交

16、竞争性磋商响应文件的密封、标记和递交

16.1供应商应将竞争性磋商响应文件的正本和副本用信封密封一袋，并标明供应商名称、磋商项目名称及“正本”或“副本”字样。竞争性磋商响应文件未密封将导致响应被拒绝。

16.2信封密封处应注明“χχ（指响应文件规定的递交截止时间）之前不得开启”的字样，并加盖供应商公章，法人代表或其授权代表签字。

16.3如果未按上述规定进行密封和标记，采购人将不承担由此造成的对竞争性磋商响应文件的拒绝或提前拆封的责任。

16.4竞争性磋商响应文件应在供应商须知前附表中规定的截止时间前送达。

（1）投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标、响应文件，将被拒收。

（2）递交纸质备份磋商响应文件截止时间前将纸质备份磋商响应文件邮寄至招标公告指定地点，逾期不予接收。

16.5递交纸质备份磋商响应文件的地点和时间（收到投标文件时间）

（1） 纸质备份磋商响应文件的递交地点：浙江信望工程咨询有限公司（龙游县龙洲街道莲湖路89号9号楼物业二楼），电话：18857038876。纸质备份磋商响应文件通过邮寄方式递交。

（2）纸质备份磋商响应文件接收时间：2020年5月7日17:00时前（收到投标文件时间）。

注：若政采云系统电子投标文件未能正常解密，则需开启备份的纸质投标文件。如投标供应商未提供备份的纸质版投标文件，并且电子投标文件未能正常解密，则该投标无效。

（3）投标截止前，允许投标方更改或撤回投标文件，但须有投标方法定代表人或 其授权代表签署的书面申请。投标截止后，投标文件不得更改。

五、竞争性磋商响应文件的评审

17、评审、磋商时间

17.1 在磋商中所规定的时间、地点评审。

17.2 疫情期间，开标会议由招标组织人主持，采购人和有关方面评审代表参加，并签到。供应商代表无需到场。

17.3 记录人将开标一览表内容分项记录，由评审人员签字确认。

18、组建磋商小组

18.1采购人根据项目的特点依法组建磋商小组，磋商小组成员共3人。磋商小组负责对竞争性磋商响应文件进行评审和比较，并出具评审结果。

19、资格性检查和符合性检查

19.1资格性检查。依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，在对竞争性磋商响应文件详细评估之前，磋商小组将依据供应商提交的竞争性磋商响应文件按供应商须知前附表所述的资格标准对供应商进行资格审查。如果供应商不满足竞争性磋商文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的, 其竞争性磋商响应文件将被否决。

19.2符合性检查。依据竞争性磋商文件的规定，磋商小组还将从竞争性磋商响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对竞争性磋商文件的实质性要求做出响应。实质性偏离是指：(1)实质性影响合同规定的范围、质量；(2)实质性违背竞争性磋商文件，限制了采购人的权利和供应商合同项下的义务；(3)不公正地影响了其它做出实质性响应的供应商的竞争地位。对没有实质性响应的竞争性磋商响应文件将不进行详细评审，其磋商响应性文件将被否决。

20、竞争性磋商响应文件的详细评审

20.1对所有供应商的评审，都采用相同的程序和标准。评审过程将严格按照竞争性磋商文件的要求和规定进行。

20.2有关竞争性磋商响应文件的审查、评估和比较以及推荐成交候选人的一切情况都不得透露给任何供应商或与上述磋商工作无关的人员。

20.3供应商任何试图影响评委会对竞争性磋商响应文件的评审、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其磋商响应文件被否决。

20.4磋商小组将对竞争性磋商响应文件进行检查，以确定竞争性磋商响应文件是否完整、有无计算上的错误、文件是否已正确签署等。

20.5 算术错误将按以下方法更正：

(1)竞争性磋商响应文件中评审一览表(报价表)内容与竞争性磋商响应文件中明细表内容不一致的，以评审一览表(报价表)为准。

(2)竞争性磋商响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；对不同文字文本导致竞争性磋商响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

（3）如果供应商不接受按上述方法对竞争性磋商响应文件中的算术错误进行更正，其磋商响应文件将被否决。

21、竞争性磋商小组在评审过程中发现供应商存在下列情形之一的，可认定其有串通响应行为，并做出其响应无效的决定：

（1）不同供应商的竞争性磋商响应文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；

（2）不同的供应商的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；

（3）有关法律、法规或规章规定的其他串通磋商活动的行为。

22、磋商小组决定磋商的响应性只根据竞争性磋商响应文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。

23、竞争性磋商响应文件的澄清

对竞争性磋商响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，磋商小组可以书面形式或口头形式要求供应商做出必要的澄清、说明或者纠正。供应商授权代表须通过政采云线上或指定的电子邮箱、传真号码等作出澄清、说明或者补正。评审小组给予供应商提交澄清、说明或补正的时间不得少于半小时，供应商已经明确表示澄清、说明或补正完毕的除外。

24、比较与评审

24.1磋商小组将按竞争性磋商文件第四章规定的磋商原则和磋商方法，对资格性检查和符合性检查合格的竞争性磋商响应文件进行资信技术部分和报价部分详细评审，进行综合打分。

24.2 若供应商的报价明显低于其他报价，使得其项目报价可能低于其个别成本的，有可能影响服务质量或诚信履约的，供应商应按磋商小组要求作出书面说明并提供相关证明材料，否则其响应文件将被否决。

24.3磋商小组应当从质量和规格均能满足竞争性磋商文件实质性要求的供应商中，按照综合得分由高到低的顺序推荐2名成交候选人，并进行排名。

六、磋商无效的情形

25.实质上没有响应磋商文件要求的响应文件将被视为无效磋商。供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其磋商成为实质上响应的磋商。如发生下列情况之一的，其响应文件视为无效：

25.1响应文件逾期送达的；

25.2不符合本次采购供应商资格要求的或超范围经营的；

25.3提供虚假材料及证明文件的；

25.4借用或冒用他人名义参与投标的；

25.5未按规定装订成册的、应盖章而未盖章的、应有法定代表人或授权委托人签字而未签的，电子投标文件未按规定要求提供电子签章的。

25.6本磋商文件提出要求响应而未响应实质性条款（带▲号）的，或磋商小组认定有重大偏离或保留的；

25.7未对本项目作最后报价的或最后报价超过最高限价的；

25.8以分公司、办事处名义磋商的；

25.9评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理；

25.10不符合法律、法规和磋商文件规定的其他实质性要求的。

25.11电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交纸质备份投标文件的；

25.12电子投标文件未按规定要求提供电子签章的。

七、废标的情形

26.采购中，出现下列情形之一的，采购应予终止。终止后，招标人应将终止理由通知所有供应商：

26.1因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

26.2符合专业条件的投标人或者对招标文件实质响应的投标人不足三家的；

26.3出现影响采购公证的违法、违规行为的；

26.4供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

26.5因重大变故，采购任务取消的；

八、确定成交供应商与签订合同

27、确定成交供应商准则

27.1本项目采用综合评分法，评审出得分最高的2名成交候选人。

27.2采购人原则上应确定排名第一位的成交候选人作为成交人。

27.3 采购人只对评审结果负责，不对评审结果作任何解释。

28、成交通知

28.1采购人确定成交人后应及时向成交人发出《成交通知书》。《成交通知书》对采购人和成交供应商具有同等法律效力。《成交通知书》发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。

28.2《成交通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后，《成交通知书》成为《合同》的一部分。

29、签订合同

29.1采购人、成交供应商应在《成交通知书》发出之日起10日内，根据竞争性磋商文件确定的事项和成交供应商竞争性磋商响应文件的内容签署货物采购合同，双方所签订的合同不得对竞争性磋商文件和成交供应商竞争性磋商响应文件作实质性修改。成交供应商逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任。

29.2竞争性磋商文件、竞争性磋商文件的修改文件、成交供应商的竞争性磋商响应文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订合同的组成部分，与合同具体条款具有同等法律效力。

29.3成交供应商因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采购人可以与排位在成交供应商之后第一位的成交候选人签订合同，以此类推，如供应商自身原因的，应追究其行为给采购人带来的损失。

30.付款方式

30.1、年度服务费：

员工工资（含基本工资、工龄补贴、职称补贴、岗位补贴、加班补贴等）、福利费（社会保险、残保金、工会经费、公积金、医疗互助等费用）、劳保费；

项目管理费（含管理费用、税费、利润、商业意外伤害保险、雇主责任险、交通险及完成合同所需的一切本身和不可或缺的其它开支、政策性文件规定及所有风险、责任等各项费用。

30.2、甲方按年劳务外包服务费总价分12个月平均每月核定支付，若在考核月份发生扣分的，按龙游县龙洲街道机关食堂考核办法执行。甲方于次月10日前（节假日或经费拨款未到位则顺延）支付食堂劳务外包服务费，最后一个月的费用在合同结束后的10日内结清。

31、采购代理服务费

本项目招标代理费参照计价格[2002]520号及发改价格[2011]534号文的规定的收费标准（服务类）（以中标价为基数），由中标单位在领取中标通知书时交与招标代理机构。

31.1以上费用不在报价中单列，请供应商在报价中予以考虑；

31.2评审费、公证费（如有）由采购人支付。

九、法律责任

32.投标人有下列情形之一的,处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,并予以公告,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

32.1提供虚假材料谋取中标的;

32.2采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的;

32.3与采购人、采购代理机构、其他投标人恶意串通的;

32.4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的;

32.5在招标过程中与采购人进行协商磋商、不按照招标文件和中标人的磋商响应文件订立合同,或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的;

32.6拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；

十、诚信管理

1.供应商有下列情形之一的，依据《关于印发浙江省政府供应商注册及诚信管理暂行办法通知》[浙财采监字〔2009〕28号]文件第三十八条和第三十九条的规定记录不良行为、黑名单及处罚。

1.1第三十八条 注册供应商有下列情形之一的，采购单位或采购代理机构应按不良行为记入该注册供应商诚信档案中：

（一）开标后擅自撤回采购投标文件，或扰乱开标现场，影响采购活动继续进行的；

（二）中标、成交后无正当理由拒绝签订政府采购合同，或者与采购单位另行订立背离合同实质内容的协议的；

（三）无正当理由拒绝履行合同和有关承诺，或擅自变更、中止（终止）政府采购合同的；

（四）超过合同约定的供货（或服务）时间达30日以上的；

（五）中标、成交后，将政府采购合同转包或擅自分包给其他供应商的；

（六）提供假冒伪劣产品或走私物品的；

（七）擅自降低产品质量等次和售后服务，或以次充好、偷工减料的；

（八）实际提供的有关产品性能指标和技术服务能力明显低于采购响应文件或询标、谈判时的承诺；

（九）在供应商库中发布的产品服务信息或在政府采购网上宣传的信息与实际明显不符，或故意误导采购人的；

（十）不按规定或不及时变更供应商库中的有关信息的；

（十一）1年内在全省被质疑或投诉累计分别在20和10次以上且60%以上被驳回的，或恶意举报给采购人或采购代理机构造成损害的；

（十二）各级财政部门认定的其它有违诚实信用的行为。

1.2第三十九条 注册供应商有下列情形之一的，采购单位或采购代理机构应向同级财政部门书面报告，并提请财政部门将其列 入“黑名单”或者依法作出处罚；各级财政部门在依法处罚的同时，应将该情况按不良行为记入该供应商诚信档案中， 同时将该供应商列入“黑名单”公开曝光：

（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；

（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（三）与采购单位、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（四）向采购单位、采购代理机构行贿或提供其他不正当利益，或因此被其他国家机关立案查实的；

（五）在招标采购过程中与采购单位进行协商谈判的；

（六）哄抬、操纵政府采购报价，或政府采购价格（包括产品及其配件、试剂、耗材等价格）明显高于市场平均价的；

（七）提供虚假材料骗取注册供应商资格的；

　 （八）伪造《浙江省政府采购注册供应商信息登记表》的；

（九）销售或发布法律、法规禁止销售的商品、服务和其他违法信息的；

（十）其它违反法律、法规和政府采购管理有关规定的行为的。

十一、质疑与投诉

投标人对成交结果如有异议，请以书面形式向浙江信望工程咨询有限公司提出质疑，但需对质疑内容的真实性承担责任。

在收到投标人的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知有质疑投标人，但答复的内容不涉及商业秘密。

有质疑投标人对浙江信望工程咨询有限公司的答复不满意或者未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向龙游县财政局政府采购监管科投诉。（ 吴女士 电话：0570-7011687）

十二、其他

33.解释权：本招标文件是依据《政府采购法》及有关规定编制的，解释权属招标人。

34.联系方式：所有与招标有关的函电请按下面联系，其他任何方式或信息来源均无效。

通讯地址：浙江信望工程咨询有限公司（龙游县龙洲街道莲湖路89号9号楼物业二楼）

项目联系人：欧阳女士

答疑咨询电话：18857038876

公告网址：www.zjzfcg.gov.cn（浙江省政府采购网）

www.lyxztb.com（龙游县公共资源交易网）

第三章 采购内容及要求

一、采购项目概况

1.项目名称: 龙游县龙洲街道机关食堂劳务外包服务采购项目。

2.项目服务范围：干部职工的工作就餐，不对外营业。

3.本次采购项目最高限价为: 36.8万元/年。

4.服务期限：自合同签订生效之日起一周年,合同期满后，经考核合格，并经双方协商一致的，可续签下一年度合同, 最多续签两次，但乙方需在合同期满一个月前向甲方提出续签申请。具体考核详见龙游县龙洲街道机关食堂考核办法。

一年合同到期后，如甲方需要重新招投标的，双方可适当延长1 - 3个月，作为下轮食堂劳务外包服务招投标的过渡期，过渡期的食堂劳务外包服务费，按本次采购中标价的月平均数结算（年服务费除以12月）。

5、服务地点:龙游县龙洲街道机关食堂（含龙洲街道办事处、县卫生健康局、县水利工程管理中心）；

二、食堂供餐情况

1.用餐人员数量:

龙游县龙洲街道机关食堂（含龙洲街道办事处、县卫生健康局、县水利工程管理中心）用餐人数：早餐200人左右、中餐200人左右、晚餐10人左右；

2.供餐形式:

供应龙游县龙洲街道机关食堂早、中、晚餐三餐；按龙游县龙洲街道机关食堂要求提供早餐品种（8样）和中、晚餐菜品（各6样）。

3. 服务内容：

乙方为甲方干部职工和临时来客提供安全、卫生、营养、优质的早、中、晚餐快餐式服务和桌餐式服务，提供会议室的茶水供应。根据需要提供单位公务接待用餐，按每人10元收取加工费用。

4.用餐时间:（根据政府机关工作作息时间作调整）

早餐为7：30—8：20，中餐为12：00—13：00，晚餐夏令时为17:30—19:00、冬令时为17:00—18:30。

三、本项目人员岗位配置及要求

1．共 8人：（项目负责人1人、厨师长1人、主厨1人、面点师1人、切配菜1人、洗涤及茶水3人）。具体岗位配置及要求如下：

序号	岗位配置	岗位工作内容及要求	数量	备注
1	项目负责人	负责项目全面管理工作。	1
2	厨师长	1.要求持有三级及以上厨师证（以早、中餐、晚餐）为主。 2.根据服务对象意见建议及时对菜点质量进行合理分析，切实采取改进措施。 3.负责把好菜点质量关，认真检查各部门的操作规范执行情况。 4.负责检查厨房各部的食品原料质量，把好食品卫生关。	1
3	厨师	要求持有三级及以上厨师证（以早、中餐、晚餐）为主做好厨房本职工作。	1
4	面点师	拟派面点师具备初级面点师证（以早餐）为主做好厨房本职工作。	1
5	其他食堂服务人员	1、主要职责: 切配菜、洗涤、帮厨及茶水服务等工作； 2、以上厨房工作人员须具有厨房工作经验。 3、须做好食堂卫生保洁工作和餐厨具保管工作。 4、配合项目内其他岗位工作人员的工作，做好采购人安排的其他工作。	4
注：劳务人员年龄男55周岁以下；女50周岁以下。

四、采购项目服务要求

1、供应商必须按照国家有关规定建立健全《食堂餐饮安全管理制度》等相关制度，并交采购人备案后严格执行。

2、食堂厨师长要求持有三级及以上厨师证；厨师要求持有四级及以上厨师证，所有食堂服务人员均须持健康证上岗。

3、采购人采用定期不定期的方式，对成交单位的服务质量、卫生情况进行监督检查。

4、供应商不得擅自处理采购人提供的设施、设备、物品及食品，一经发现按原价赔偿，并承担相应责任。

5、供应商服务过程中未执行《食品卫生法》等要求，发生食物中毒、传染病传播等责任事故的情况，采购人有权单方面解除合同，因解除合同给采购人带来的经济损失由供应商承担。同时，供应商还承担与事故相关的其他所有费用，并独立承担民事、刑事责任。

6、劳务外包期间，供应商有下列行为之一的，采购人有权单方面解除合同：被卫生防疫部门查出有重大食品安全卫生隐患，限期整改不到位；不服从采购人管理，情节比较严重的；在采购人举行的各类重大活动中不配合，影响活动开展的；职、员工投诉较多；被新闻媒体曝光，严重影响采购人声誉等情况的。因解除合同给采购人带来的经济损失由供应商承担。同时，供应商还承担与事故相关的其他所有费用，并独立承担民事、刑事责任。

7、除不可抗力或停水、停电而引起的延迟开餐、不开餐、供应商不负责任外，供应商不得以任何理由延迟开餐、不开餐，否则采购人有权解除合同，不退还履约保证金，并追究供应商的相关责任。

8、如因供应商责任采购人提出解除合同的，同时没收供应商的履约保证金。

9．本次服务所需派遣包厨服务人员按采购人的要求逐步进场。

10. 本项目报价包含：

员工工资（含基本工资、工龄补贴、职称补贴、岗位补贴、加班补贴等）、福利费（社会保险、残保金、工会经费、公积金、医疗互助等费用）、劳保费；

项目管理费（含管理费用、税费、利润、商业意外伤害保险、雇主责任险、交通险及完成合同所需的一切本身和不可或缺的其它开支、政策性文件规定及所有风险、责任等各项费用。

11. 招标人与派驻人员不发生任何劳动和雇佣关系，派驻人员由中标人自行管理。中标人必须按照劳动法规定为员工提供劳动、安全保障，依法办理各类社会保险，按时发放薪酬等。派驻人员应遵守安全操作规章制度，若发生人身伤害等工伤事故与劳资纠纷等，由中标人自行负责与处理，与招标人无关。

12、特别约定：

（1）食堂劳务人员的配备须采购方核定后方可使用。

（2）食堂设施添置、维修费用等由采购方承担。

五、续签合同条件

合同期满后，经考核合格，并经双方协商一致的，可续签下一年度合同, 最多续签两次，但乙方需在合同期满一个月前向甲方提出续签申请。具体考核详见龙游县龙洲街道机关食堂考核办法。

六、付款方式

1、服务费：

甲方按年劳务外包服务费总价分12个月平均每月核定支付，若在考核月份发生扣分的，按龙游县龙洲街道机关食堂考核办法执行。甲方于次月10日前（节假日或经费拨款未到位则顺延）支付食堂劳务外包服务费，最后一个月的费用在合同结束后的10日内结清。

七、履约保证金

1、本项目成交人在合同签订前向采购人交纳合同价5%的履约保证金。

2、履约保证金的退还：合同履行完毕无其他违约等问题后30日内无息退还履约保证金。

第四章 磋商原则和磋商方法

一、磋商原则

1、本次竞争性磋商本着公平、公正、科学、择优的原则，请各报价方参加报价。

2、磋商小组将严格按照竞争性磋商文件的要求，对供应商的响应性文件进行认真评审；磋商小组对响应性文件的评审仅依据响应性文件本身，而不依据响应性文件以外的任何因素。

3、磋商小组按照统一的磋商原则和磋商方法，用同一标准对所有响应性文件进行评审。

二、磋商程序

1、磋商

1.采购人根据项目的特点依法组建磋商小组，磋商小组成员共3人。

2.因疫情原因，磋商期间，供应商磋商代表必须准时在线参加会议，并保持电话通畅，能够时刻负责解答有关事宜。如未能取得联系，则事后不得对采购过程及结果提出异议。

3.在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的信息，为明确本次采购项目的各项技术要求，各供应商应接受磋商小组可能多次的询问、质疑和磋商，如供应商不接受磋商小组的询问、质疑和磋商，其磋商无效。

4.所有磋商结束后，磋商小组要求所有参加磋商的供应商在规定的时间内进行报价（最终报价）,评审及合同签署中应以最终报价为准，最终报价是供应商响应文件的有效组成部分。

2、初步评审

（1）磋商小组对各响应性文件进行资格性和符合性检查

磋商小组将依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，对磋商响应性文件中的资格证明、同类项目的业绩等方面进行资格性审查；符合性评审即文件应实质上响应竞争性磋商文件的要求，与竞争性磋商文件的所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留；竞争性磋商响应文件是否有大的缺项、漏项。如果供应商对竞争性磋商文件中的主要条款做出变更，应在磋商文件中有文字说明其原因和理由。

报价有算术错误的，竞争性磋商小组按以下原则对报价进行修正，修正的价格经供应商书面确认后具有约束力。供应商不接受修正价格的，其响应文件被否决。

A、磋商文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

B、总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（2）磋商小组将确定不具备投标资格和未实质性响应的响应文件为无效，报价方不能通过修改或撤销不符之处而使其响应文件改为有效。磋商小组将对具有实质性响应的文件进行磋商、评审、打分。

3、详细评审

（1）本评标办法采用综合评标法，由资信技术分和商务分合计组成，其中资信技术分70分、报价分30分；满分为100分。

（2）经初步评审合格的响应文件，竞争性磋商小组根据竞争性磋商文件确定的评审标准和方法，对其资信技术部分作进一步评审、比较、打分。

（3）磋商小组成员首先分别对每个供应商资信技术文件进行评审打分，然后计算出算术平均值（保留2位小数），即为供应商的资信技术得分，后计算投标报价得分，计算公式：投标报价得分=(评标基准价／最终报价)×30%×100，综合得分=资信技术分+报价分，并提交评审结果。

（4）技术资信分、商务分合计得分最高者为第一中标候选人，得分次高者为第二中标候选人，总分相同时，价格低者优先，总分且报价相同时，按投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。（如第一中标候选人放弃或公示期间取消中标资格，由第二中标候选人直接替换。评标过程中如发现有异常情况，由评委集体讨论决定。）

三、注意事项

评审时如发现供应商的报价明显高于其市场报价或低于成本价的，磋商小组可要求该供应商书面说明并提供相关证明材料。该供应商不能合理说明原因并提供证明材料的，评审小组应将该供应商的采购响应文件作无效处理，同时采购组织机构应将该情况报同级财政部门，并视情将其列入不良供应商名单。

四、评分细则

序号	评分项	评分标准	分值
1	报价	基准价为满足评标要求且投标价格最低的投标报价，磋商报价得分=(磋商基准价／磋商最终报价)×30%×100，四舍五入，保留两位小数。报价高于最高限价的，为无效投标文件。 注：①若供应商按照工信部颁布的”中小企业划型标准”属小型/微型企业，或残疾人福利性单位提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，或监狱企业须投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，其报价扣减6%后再计入报价得分的评审（不累计扣减）。 ②若本项目所有供应商均属小型、微型企业或监狱企业或残疾人福利性单位的，按原报价进行评审。	30分
2	业绩	投标单位提供2017年1月1日以来乡镇（街道）、县级政府机关食堂、事业单位食堂；每个业绩得2分，最高得6分。 （须提供合同原件扫描件及使用单位证明材料原件扫描件，否则不得分）	6分
3	整体方案	根据整体方案合理、可行性：响应方结合磋商文件设计一套整体的可行性方案，由评委进行打分0-6分。	6分
4	管理制度	根据设备管理、节水节电节气等制度，由评委进行打分0-6分。	6分
5	员工管理	根据员工管理制度：对表现好的员工有激励措施，对违反制度的员工有处罚措施，由评委根据制度是否齐全打分0-6分	6分
6	员工培训方案	根据培训内容、培训措施是否合理、科学、可操作性等情况打分0-6分。	6分
7	投入本项目的人员配置计划	1、拟派厨师具备中级厨师（国家职业资格3级）每个得2分，高级厨师（国家职业资格2级）每个得4分，不重复累计得分，最高得6分；须提供国家厨师职业资格证书原件扫描件，否则不得分。 2、拟派面点师具备中级(国家职业资格三级及以上)得3分，须提供国家面点师职业资格证书原件扫描件，否则不得分。	9分
8	特殊服务方案	根据如遇临时加菜、节假日加班等特殊情况制定的特殊服务方案进行打分0-6分。	6分
9	环境卫生服务方案	根据响应方提供的环境卫生服务方案，包括餐桌、地面、餐具、隔油池、设备设施、工具等卫生服务进行打分0-6分。	6分
10	菜谱制定	根据响应方提供的四季菜谱，能否体现营养合理、品种多样、荤素搭配的要求等打分0-6分。	6分
11	重大活动、突发事件的保障措施	遇有重大活动或突发事件，如何及时组织力量做好各项工作，根据投标人制定的各类事件处理方案的合理性、科学性等由评委综合考虑给分（0-6分）；	6分
12	服务质量保证措施	根据提供的服务质量保证措施投标文件响应情况打分0-5分。	5分
13	投标文件制作质量	根据供应商响应文件内容、响应程度及文件编排、制作、装订等情况酌情打分。	2分

注：由于疫情原因，本项目为电子标，投标人的法定代表人（或其委托代理人）无需出席开标现场会议，评审过程中的涉及到的原件部分，由各供应商上传原件扫描件进行备查。

五、开评标程序

1、开标

1.1采购机构按磋商文件规定的时间、平台向各投标供应商发出电子加密响应文件【开始解密】通知，由供应商按采购文件规定的时间内自行进行响应文件解密，解密成功后代理机构开启磋商响应文件，开始磋商会议。

1.2供应商磋商代表必须准时在线参加会议，投标供应商如不参加开标会议的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密的，造成的后果由供应商自行承担。

在线开评标进行时，供应商投标代表需自行关注平台提示信息，期间有发出“询标/澄清函”、“二次报价函”等相关线上函件时，因供应商自身原因逾期/错过回复时间，由此造成的后果由供应商自行承担。

2、磋商程序

2.1磋商会议由采购代理机构主持，磋商响应文件递交截止时间到即为磋商开始；

2.2告知各参会代表本次采购活动的主持唱读人、记录人和监督人等，要求磋商响应供应商代表提出其中是否有应当回避的人员；

2.3宣布评审期间的有关事项；

2.4线上开启各磋商供应商的“磋商响应文件”，对各投标供应商的资格进行审查，审查各投标供应