《征求意见稿》

福建省泉州市第一医院食堂经营项目

招标文件

招标编号：FJQYCG2020026

采购人：福建省泉州市第一医院

代理机构：福建省仟羽工程咨询有限公司

2020年4月

第一章 投标邀请

 

福建省仟羽工程咨询有限公司采用公开招标方式组织 福建省泉州市第一医院食堂经营项目 （以下简称：“本项目”）的采购活动，现邀请供应商参加投标。

1、招标编号：FJQYCG2020026。

2、招标内容及要求：详见《招标内容一览表》

3、投标人的资格要求

3.1 凡有能力提供本项目所述服务且具有独立法人资格的境内餐饮服务企业。

3.2 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件。

3.3 投标人需具备食品经营许可证。

3.4 本项目不接受联合体投标。

※根据上述资格要求，投标文件中应提交的“投标人的资格及资信证明文件”详见招标文件第四章。

4、凡有意参加的供应商，请于2020年 月 日至2020年 月 日，每天上午8:30-12:00、下午15:00-17:30（北京时间，下同），到福建省仟羽工程咨询有限公司（地址：泉州市田安北路武夷花园文昌大厦9楼A单元），领取招标文件等资料，招标文件每份300元，售后不退。

5、投标文件递交截止时间及地点：2020年 月 日 时 分，投标人应在此之前将密封的响应文件送达福建省仟羽工程咨询有限公司开标室（地址：泉州市田安北路武夷花园文昌大厦10楼C单元），逾期送达的或不符合规定的响应文件将被拒绝接收。

6、开标时间及地点：2020年 月 日 时 分，福建省仟羽工程咨询有限公司开标室（地址：泉州市田安北路武夷花园文昌大厦10楼C单元）。

7、招标公告公布网址：中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn ）和福建省仟羽工程咨询有限公司（http://www.qianyuzx.cn/）。

8、公告期限：2020年 月 日至2020年 月 日。

9、联系方式

采 购 人：福建省泉州市第一医院

地 址：泉州市鲤城区东街248-252号

联 系 人：陈先生 联系方式：0595-22277185

代理机构：福建省仟羽工程咨询有限公司

地  址：泉州市丰泽区田安路武夷花园1幢文昌大厦9层E座

联 系 人：廖端巧 联系方式：15905991018

附1：投标保证金账户信息

开户名称：福建省仟羽工程咨询有限公司 开户银行：建设银行泉州市鲤城区支行 银行账号：35001656807050003678

特别提示:1、投标人应认真核对账户信息，将投标保证金汇入以上账户，并自行承担因汇错投标保证金而产生的一切后果。 2、投标人在转账或电汇的凭证上应按照以下格式注明，以便核对：“（招标编号：***、合同包***）的投标保证金”。

附2：招标内容一览表

货币单位：人民币万元

合同包	合同包 名称	建筑面积 (以实际为准)	服务期限	服务地点	最低投入金额	投标保证金
1	东街院区	约850平方米	4年	泉州市鲤城区东街248-252号门诊楼F1楼	30	1.5
2	城东院区	约4000平方米	4年	泉州市丰泽区安吉南路1028号食堂大楼	55	1.5

注：（1）同一合同包内所有内容投标时必须完整，评标与授标以合同包为单位。

（2）投标人可选择对本项目中的某一个合同包或多个合同包进行投标。评标委员会将按合同包1、合同包2的评标顺序进行评标并确定中标候选人，每一个投标人只允许中标其中的一个合同包。若如某一投标人被确定为某包的中标候选人后，其可参与其他包的评标但不能被确定为其他包的中标候选人，以此类推。若出现某一合同包的中标候选人退出中标、公示后被废除中标资格或未在规定的时限内签订合同等可导致该中标候选人被取消中标资格的情况发生时，该合同包重新招标。

（3）投标人须在招标文件规定的投入改造金额范畴内无条件满足采购人装修改造、设备购置要求，若改造食堂经费超过采购人要求的最低金额，其超过部分中标人应承诺自身愿意增加投入，否则其投标将被拒绝。投入金额将由采购人请第三方审计公司进行审计，审计费用由中标人承担。

第二章 投标人须知前附表

特别提示：本表与招标文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。

项号	招标文件 (第三章)	编列内容
1	10.4	投标文件的份数： ①资格及资信证明部分:正本1份、副本4份。 ②技术商务部分正本1份、副本4份。 ③报价部分:正本1份、副本4份。 ④电子投标文件（光盘或U盘）1份。
2	10.8-（1）	投标有效期：投标截止时间起90个日历日。
3	10.10-（2）	密封及其标记的具体形式： ①投标文件应将“资格及资信证明部分”、“技术商务部分”、“报价部分”和“电子投标文件”，分四部分内容分别密封在不同的标函袋内，并标明“资格及资信证明部分”或“技术商务部分”或“报价部分”或“电子投标文件”；若“资格及资信证明部分”和“技术商务部分”出现报价，则作为无效标处理。 ②每个标函袋上应标明招标编号、项目名称、所投合同包、投标人名称、地址、联系人和联系电话，并注明“于 （投标邀请中规定的开标日期和时间） 之前不准开封”的字样。每个标函袋的封口应妥善密封，并在封口处加盖投标人公章。投标文件未按要求密封的将导致投标被拒绝。 ③若未按上述规定进行密封和标识，采购代理机构将不承担投标文件提前开封的责任。对由此造成提前开封的投标文件将被拒绝，并退还给投标人。
4	12.1	本项目推荐合同包1中标候选人数为1家，合同包2中标候选人数为1家。投标人可选择对本项目中的某一个合同包或多个合同包进行投标。评标委员会将按合同包1、合同包2的评标顺序进行评标并确定中标候选人，每一个投标人只允许中标其中的一个合同包。若如某一投标人被确定为某包的中标候选人后，其可参与其他包的评标但不能被确定为其他包的中标候选人，以此类推。
5	17.1	信息发布媒体（以下简称：“指定媒体”）： （1）中国政府采购网，网址http://www.ccgp.gov.cn 。 （2）福建省仟羽工程咨询有限公司，网址http://www.qianyuzx.cn/。 ※除招标文件第一章第11.1条规定情形外，若出现上述指定媒体信息不一致情形，应以中国政府采购网发布的为准。
6	18	其他事项： 1 、招标代理服务费按每个合同包1.5万元包干计取，由中标人支付。请投标人投标报价时予以充分考虑。中标人在领取中标通知书前，应先行向招标代理机构缴纳招标代理服务费。 2、合同包2（即城东院区）中标人应在签订合同之前，一次性向原承包方支付其投入的装修及设备费用80万元。如中标人未按规定支付费用的，采购人将有权取消其中标资格并没收其投标保证金。

第三章 投标人须知

一、总则

1、适用范围

1.1适用于招标文件载明项目的采购活动(以下简称：“本次采购活动”)。

2、定义

2.1“采购标的”指招标文件载明的需要采购的货物或服务。

2.2“潜在投标人”指按照招标文件第一章第6条规定进行报名且有意向参加本项目投标的供应商。

2.3“投标人”指按照招标文件第一章第6条规定进行报名并参加本项目投标的供应商。

2.4“单位负责人”指单位法定代表人或法律、法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

2.5“投标人代表”指投标人的单位负责人或“单位负责人授权书”中载明的接受授权方。

二、投标人

3、合格投标人

3.1投标人应遵守政府采购法及实施条例、政府采购招投标管理办法及财政部、福建省财政厅有关政府采购文件的规定，同时还应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定。

3.2 投标人的资格要求：详见招标文件第一章。

4、投标费用

4.1除招标文件另有规定外，投标人应自行承担其参加本项目投标所涉及的一切费用。

三、招标

5、招标文件

5.1招标文件由下述部分组成：

(1)投标邀请

(2)投标人须知前附表

(3)投标人须知

(4)资格审查与评标

(5)招标内容及要求

(6)食堂承包合同

(7)投标文件格式

(8)按照招标文件规定作为招标文件组成部分的其他内容(若有)

5.2招标文件的澄清或修改

(1)福建省仟羽工程咨询有限公司可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，但不得对招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求进行改变。

(2)除本章第5.2条第(3)款规定情形外，澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，福建省仟羽工程咨询有限公司将在投标截止时间至少15个日历日前，在招标文件载明的指定媒体以更正公告的形式发布澄清或修改的内容。不足15个日历日的，福建省仟羽工程咨询有限公司将顺延投标截止时间及开标时间，福建省仟羽工程咨询有限公司和投标人受原投标截止时间及开标时间制约的所有权利和义务均延长至新的投标截止时间及开标时间。

(3)澄清或修改的内容可能改变招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求的，本次采购活动结束，福建省仟羽工程咨询有限公司将依法组织后续采购活动(包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等)。

6、现场考察或开标前答疑会

6.1本项目不组织组织现场考察和不召开开标前答疑会

7、更正公告

7.1若福建省仟羽工程咨询有限公司发布更正公告，则更正公告及其所发布的内容或信息(包括但不限于：招标文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等)作为招标文件组成部分，对投标人具有约束力。

7.2更正公告作为福建省仟羽工程咨询有限公司通知所有潜在投标人的书面形式。

8、终止公告

8.1若出现因重大变故导致采购任务取消情形，福建省仟羽工程咨询有限公司可终止招标并发布终止公告。

8.2终止公告作为福建省仟羽工程咨询有限公司通知所有潜在投标人的书面形式。

四、投标

9、投标

9.1投标人可对招标文件载明的全部或部分合同包进行投标。

9.2投标人应对同一个合同包内的所有内容进行完整投标，否则投标无效。

9.3投标人代表只能接受一个投标人的授权参加投标，否则投标无效。

9.4单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标，否则投标无效。

9.5为本项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本项目除整体设计、规范编制和项目管理、监理、检测等服务外的采购活动，否则投标无效。

9.6列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合政府采购法第二十二条规定条件的供应商，不得参加投标，否则投标无效。

9.7有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

(1)不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

(2)不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或联系人员为同一人；

(4)不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

(5)不同投标人的投标文件相互混装；

(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；

(7)有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他串通投标情形。

10、投标文件

10.1投标文件的编制

(1)投标人应先仔细阅读招标文件的全部内容后，再进行投标文件的编制。

(2)投标文件应按照本章第10.2条规定编制其组成部分。

(3)投标文件应满足招标文件提出的实质性要求和条件，并保证其所提交的全部资料是不可割离且真实、有效、准确、完整和不具有任何误导性的，否则造成不利后果由投标人承担责任。

10.2投标文件由下述部分组成：

(1)资格及资信证明部分

①投标函

②投标人的资格及资信证明文件

③投标保证金

(2)报价部分

①开标一览表

②投标分项报价表

(3)技术商务部分

①投标人自评得分情况一览表

②技术和服务要求响应表

③投标人提交的其他资料(若有)

10.3投标文件的语言

(1)除招标文件另有规定外，投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。

(2)投标文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件。

10.4投标文件的份数：详见招标文件第二章。

10.5投标文件的格式

(1)除招标文件另有规定外，投标文件应使用招标文件第七章规定的格式。

(2)除招标文件另有规定外，投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，其中：

①正本应用A4幅面纸张打印装订，编制封面(封面标明“正本”字样)、索引、页码，并用胶装装订成册。

②副本应用A4幅面纸张打印装订，编制封面(封面标明“副本”字样)、索引、页码，并用胶装装订成册；副本可用正本的完整复印件，并与正本保持一致(若不一致，以正本为准)。

③允许散装或活页装订的内容或材料：无。

※除本章第10.5条第(2)款第③点规定情形外，投标文件散装或活页装订将导致投标无效。

(3)除招标文件另有规定外，投标文件应使用人民币作为计量货币。

(4)除招标文件另有规定外，签署、盖章应遵守下列规定：

①投标文件应由投标人代表签字并加盖投标人的单位公章。若投标人代表为单位负责人授权的委托代理人，应提供“单位负责人授权书”。

②投标文件应没有涂改或行间插字，除非这些改动是根据福建省仟羽工程咨询有限公司的指示进行的，或是为改正投标人造成的应修改的错误而进行的。若有前述改动，应按照下列规定之一对改动处进行处理：

a.投标人代表签字确认；

b.加盖投标人的单位公章或校正章。

10.6投标报价

(1)投标报价低于最低投入金额将导致投标无效。

(2)除招标文件另有规定外，投标文件不能出现任何选择性的投标报价，即每一个合同包和品目号的采购标的都只能有一个投标报价。任何选择性的投标报价将导致投标无效。

10.7分包

(1)本采购合同不允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包。

10.8投标有效期

(1)招标文件载明的投标有效期：详见招标文件第二章。

(2)投标文件承诺的投标有效期不得少于招标文件载明的投标有效期，否则投标无效。

(3)根据本次采购活动的需要，福建省仟羽工程咨询有限公司可于投标有效期届满之前书面要求投标人延长投标有效期，投标人应在福建省仟羽工程咨询有限公司规定的期限内以书面形式予以答复。对于延长投标有效期的要求，投标人可以拒绝也可以接受，投标人答复不明确或逾期未答复的，均视为拒绝该要求。对于接受延长投标有效期的投标人，既不要求也不允许修改投标文件。

10.9投标保证金

(1)投标保证金作为投标人按照招标文件规定履行相应投标责任、义务的约束及担保。

(2)投标保证金的有效期应与投标文件承诺的投标有效期保持一致，否则投标无效。

(3)提交

①投标人应从其银行账户(基本存款账户)按照下列方式：公对公转账方式向招标文件载明的投标保证金账户提交投标保证金，具体金额详见招标文件第一章。

②投标保证金应于投标截止时间前到达招标文件载明的投标保证金账户，否则视为投标保证金未提交。

③若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则联合体中的牵头方应按照本章第10.9条第(3)款第①、②点规定提交投标保证金。

※除招标文件另有规定外，未按照上述规定提交投标保证金将导致资格审查不合格。

(4)退还

①在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的投标人，其投标保证金将在福建省仟羽工程咨询有限公司收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内退回原账户。

②未中标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起5个工作日内退回原账户。

③中标人的投标保证金将在政府采购合同签订之日起5个工作日内退回原账户。

④终止招标的，福建省仟羽工程咨询有限公司将在终止公告发布之日起5个工作日内退回已收取的投标保证金。

⑤除招标文件另有规定外，质疑或投诉涉及的投标人，若投标保证金尚未退还，则待质疑或投诉处理完毕后不计利息原额退还。

※本章第10.9条第(4)款第①、②、③点规定的投标保证金退还时限不包括因投标人自身原因导致无法及时退还而增加的时间。

(5)若出现本章第10.8条第(3)款规定情形，对于拒绝延长投标有效期的投标人，投标保证金仍可退还。对于接受延长投标有效期的投标人，相应延长投标保证金有效期，招标文件关于退还和不予退还投标保证金的规定继续适用。

(6)有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

①投标人串通投标；

②投标人提供虚假材料；

③投标人采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；

④投标截止时间后，投标人在投标有效期内撤销投标文件；

⑤投标人不接受评标委员会按照招标文件规定对投标报价错误之处进行修正；

⑥投标人违反招标文件第三章第9.4、9.5、9.6条规定之一；

⑦招标文件规定的其他不予退还情形；

⑧中标人有下列情形之一的：

a.除不可抗力外，因中标人自身原因未在中标通知书要求的期限内与采购人签订政府采购合同；

b.未按照招标文件、投标文件的约定签订政府采购合同或提交履约保证金。

※若上述投标保证金不予退还情形给采购人(采购代理机构)造成损失，则投标人还要承担相应的赔偿责任。

10.10投标文件的提交

(1)一个投标人只能提交一个投标文件，并按照招标文件第一章规定将其送达。

(2)密封及其标记的具体形式：详见招标文件第二章。

10.11投标文件的补充、修改或撤回

(1)投标截止时间前，投标人可对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知福建省仟羽工程咨询有限公司。

(2)补充、修改的内容应按照本章第10.5条第(4)款规定进行签署、盖章，并按照本章第10.10条规定提交，否则将被拒收。

※按照上述规定提交的补充、修改内容作为投标文件组成部分。

10.12除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：

(1)投标文件未按照招标文件要求签署、盖章；

(2)不符合招标文件中规定的资格要求；

(3)投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；

(4)投标文件含有采购人不能接受的附加条件；

(5)有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。

五、开标

11、开标

11.1福建省仟羽工程咨询有限公司将在招标文件载明的开标时间及地点主持召开开标会，并邀请投标人参加。

11.2开标会的主持人、唱标人、记录人及其他工作人员(若有)均由福建省仟羽工程咨询有限公司派出，现场监督人员(若有)可由有关方面派出。

11.3参加开标会的投标人应签到，非投标人不参加开标会。

11.4开标会应遵守下列规定：

(1)首先由主持人宣布开标会须知，然后由投标人代表对投标文件的密封情况进行检查，经确认无误后，由工作人员对密封的投标文件当众拆封。

(2)唱标时，唱标人将依次宣布“投标人名称”、“各投标人关于投标文件补充、修改或撤回的书面通知(若有)”、“各投标人的投标报价”和招标文件规定的需要宣布的其他内容(包括但不限于：开标一览表中的内容、唱标人认为需要宣布的内容等)。

(3)记录人对唱标人宣布的内容作开标记录。

(4)唱标结束后，投标人代表应对开标记录进行签字确认。投标人代表的签字确认，视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。投标人代表拒绝签字确认且无正当理由，亦视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。

(5)投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人(采购代理机构)相关工作人员有需要回避情形的，应当场提出询问或回避申请。否则，视为投标人对开标过程和开标记录予以认可。

(6)若投标人未参加开标会(包括但不限于投标人派出的人员不是投标人代表)，视同其对开标过程和开标记录予以认可。

※若出现本章第11.4条第(4)、(5)、(6)款规定情形之一，则投标人不得在开标会后就开标过程和开标记录涉及或可能涉及的有关事由(包括但不限于：“投标报价”、“投标文件的格式”、“投标文件的提交”、“投标文件的补充、修改或撤回”等)向福建省仟羽工程咨询有限公司提出任何疑义或要求(包括质疑)。

11.5投标截止时间后，参加投标的投标人不足三家的，不进行开标。同时，本次采购活动结束，福建省仟羽工程咨询有限公司将依法组织后续采购活动(包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等)。

六、中标与政府采购合同

12、中标

12.1本项目推荐的中标候选人家数：详见招标文件第二章。

12.2本项目中标人的确定：详见招标文件第四章。

12.3中标公告

(1)中标人确定之日起2个工作日内，福建省仟羽工程咨询有限公司将在招标文件载明的指定媒体以中标公告的形式发布中标结果。

(2)中标公告的公告期限为1个工作日。

(3)中标公告同时作为福建省仟羽工程咨询有限公司通知除中标人外的其他投标人没有中标的书面形式。

12.4中标通知书

(1)中标公告发布的同时，福建省仟羽工程咨询有限公司将向中标人发出中标通知书。

(2)中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。

13、政府采购合同

13.1签订政府采购合同应遵守政府采购法及实施条例的规定，不得对招标文件确定的事项和中标人的投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为政府采购合同的签订条件。

13.2签订时限：自中标通知书发出之日起30个日历日内。

13.3政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用合同法。

13.4采购人与中标人应根据政府采购合同的约定依法履行合同义务。

13.5政府采购合同履行过程中，采购人若需追加与合同标的相同的货物或服务，则追加采购金额不得超过原合同采购金额的10%。

13.6中标人在政府采购合同履行过程中应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定(即使前述强制性规定有可能在招标文件中未予列明)。

七、询问、质疑与投诉

14、询问

14.1潜在投标人或投标人对本次采购活动的有关事项若有疑问，可向福建省仟羽工程咨询有限公司提出询问，福建省仟羽工程咨询有限公司将按照政府采购法及实施条例的有关规定进行答复。

15、质疑

15.1质疑应在政府采购法及实施条例规定的时限内提出，并同时符合下列条件：

(1)对招标文件提出质疑的，质疑人应为潜在投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。对采购过程、结果提出质疑的，质疑人应为投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。

(2)质疑人应采用现场提交的方式提交质疑函。

(3)质疑函应包括下列主要内容：

①质疑人的基本信息，至少包括：全称、地址、邮政编码等；

②所质疑项目的基本信息，至少包括：招标编号、项目名称等；

③所质疑的具体事项(以下简称：“质疑事项”)；

④针对质疑事项提出的明确请求，前述明确请求指质疑人提出质疑的目的以及希望福建省仟羽工程咨询有限公司对其质疑作出的处理结果，如：暂停招标投标活动、修改招标文件、停止或纠正违法违规行为、中标结果无效、废标、重新招标等；

⑤针对质疑事项导致质疑人自身权益受到损害的必要证明材料，至少包括：

a.质疑人代表的身份证明材料：提供统一社会信用代码营业执照的副本复印件、单位负责人的身份证复印件；质疑人代表为委托代理人的，还应同时提供单位负责人授权书和委托代理人的身份证复印件。。

b.其他证明材料，包括但不限于下列材料：

b1所质疑的具体事项是与自已有利害关系的证明材料；

b2质疑函所述事实存在的证明材料，如：采购文件、采购过程或中标结果违法违规或不符合采购文件要求等证明材料；

b3依法应终止采购程序的证明材料；

b4应重新采购的证明材料；

b5采购文件、采购过程或中标、成交结果损害自已合法权益的证明材料等；

b6若质疑的具体事项按照有关法律、法规和规章规定处于保密阶段，则应提供信息或证明材料为合法或公开渠道获得的有效证据(若证据无法有效表明信息或证明材料为合法或公开渠道获得，则前述信息或证明材料视为无效)。

⑥质疑人代表及其联系方式的信息，至少包括：姓名、手机、电子信箱、邮寄地址等。

15.2对不符合本章第15.1条规定的质疑，将按照下列规定进行处理：

(1)不符合其中第(1)、(2)条规定的，书面告知质疑人不予受理及其理由。

(2)不符合其中第(3)条规定的，书面告知质疑人修改、补充后在规定时限内重新提交质疑函。

15.3对符合本章第15.1条规定的质疑，将按照政府采购法及实施条例的有关规定进行答复。

15.4招标文件的质疑

(1)潜在投标人可在质疑时效期间内对招标文件以书面形式提出质疑。

(2)质疑时效期间：自招标文件公告期限届满之日起7个工作日内向福建省仟羽工程咨询有限公司提出，招标文件公告期限详见招标文件第一章。

※除上述规定外，对招标文件提出的质疑还应符合招标文件第三章第15.1条的有关规定。

16、投诉

16.1若对质疑答复不满意或质疑答复未在答复期限内作出，质疑人可在答复期限届满之日起15个工作日内向监督管理部门投诉。

16.2投诉应有明确的请求和必要的证明材料，投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

八、本项目的有关信息

17、本项目的有关信息，包括但不限于：招标公告、更正公告(若有)、招标文件、招标文件的澄清或修改(若有)、中标公告、终止公告(若有)、废标公告(若有)等都将在招标文件载明的指定媒体发布。

17.1指定媒体：详见招标文件第二章。

17.2本项目的潜在投标人或投标人应随时关注指定媒体，否则产生不利后果由其自行承担。

九、其他事项

18、其他事项：详见招标文件第二章。

第四章 资格审查与评标

一、评标委员会

1、开标结束后，由福建省仟羽工程咨询有限公司负责评标委员会的组建及评标工作的组织。

2、评标委员会

2.1评标委员会由采购人依法组建，人数不少于 5 人（以下简称“评委”）。

2.2评标委员会负责具体评标事务，并按照下列原则依法独立履行有关职责：

（1）评标应保护国家利益、社会公共利益和各方当事人合法权益，提高采购效益，保证项目质量。

（2）评标应遵循公平、公正、科学、严谨和择优原则。

（3）评标的依据是招标文件和投标文件。

（4）应按照招标文件规定推荐中标候选人或确定中标人。

（5）评标应遵守下列评标纪律：

①评标情况不得私自外泄，有关信息由福建省仟羽工程咨询有限公司统一对外发布。

②对福建省仟羽工程咨询有限公司或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。

③不得收受投标人或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标人存在利害关系，则应主动声明并回避。

④全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。

⑤评标中应充分发扬民主，推荐中标候选人或确定中标人后要服从评标报告。

※对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。

3、评标前的准备工作

（1）全体评委应认真审阅招标文件，了解评委应履行或遵守的职责、义务和评标纪律。

（2）参加评标委员会的采购人代表可对本项目的背景和采购需求进行介绍，介绍材料应以书面形式提交（随采购文件一并存档），介绍内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。

二、资格审查

4、资格审查的依据是招标文件和投标文件。

5、资格审查的范围及内容：投标文件（资格及资信证明部分），具体如下：

5.1 “投标函”；

5.2 “投标人的资格及资信证明文件”

（1）资格证明文件：

明细	描述
单位负责人授权书	1、“单位负责人”指法定代表人，即与实际提交的“营业执照等证明文件”载明的一致。 2、投标人：若投标人代表为单位负责人授权的委托代理人，应提供本授权书；若投标人代表为单位负责人，应在此项下提交其身份证正反面复印件，可不提供本授权书。 3、纸质投标文件正本中的本授权书（若有）应为原件。
营业执照等证明文件	1、提供有效的营业执照副本复印件。 2、提供有效的食品经营许可证复印件。 3、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。
财务状况报告（财务报告、或资信证明、或投标担保函）	1、投标人提供的财务报告复印件（成立年限按照投标截止时间推算）应符合下列规定： 1.1成立年限满1年及以上的投标人，提供经审计的2019年的年度财务报告。 1.2成立年限满半年但不足1年的投标人，提供该半年度中任一季度的季度财务报告或该半年度的半年度财务报告。※无法按照第1.1、1.2条规定提供财务报告复印件的投标人（包括但不限于：成立年限满1年及以上的投标人、成立年限满半年但不足1年的投标人、成立年限不足半年的投标人），应选择提供资信证明复印件或投标担保函复印件，其中：投标人选择提供资信证明的，还应附上其开户（基本存款账户）许可证复印件。 2、“财政部门认可的政府采购专业担保机构”应符合《财政部关于开展政府采购信用担保试点工作方案》（财库[2012]124号）的规定。 3、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。
依法缴纳税收证明材料	1、投标人提供的税收凭据复印件应符合下列规定：1.1投标截止时间前（不含投标截止时间的当月）已依法缴纳税收的投标人，提供投标截止时间前六个月（不含投标截止时间的当月）中任一月份的税收凭据复印件。1.2投标截止时间的当月成立且已依法缴纳税收的投标人，提供投标截止时间当月的税收凭据复印件。 1.3投标截止时间的当月成立但因税务机关原因导致其尚未依法缴纳税收的投标人，提供依法缴纳税收承诺书原件（格式自拟），该承诺书视同税收凭据。 2、“依法缴纳税收证明材料”有欠缴记录的，视为未依法缴纳税收。 3、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。
依法缴纳社会保障资金证明材料	1、投标人提供的社会保险凭据复印件应符合下列规定：1.1投标截止时间前（不含投标截止时间的当月）已依法缴纳社会保障资金的投标人，提供投标截止时间前六个月（不含投标截止时间的当月）中任一月份的社会保险凭据复印件。1.2投标截止时间的当月成立且已依法缴纳社会保障资金的投标人，提供投标截止时间当月的社会保险凭据复印件。1.3投标截止时间的当月成立但因税务机关/社会保障资金管理机关原因导致其尚未依法缴纳社会保障资金的投标人，提供依法缴纳社会保障资金承诺书原件（格式自拟），该承诺书视同社会保险凭据。 2、“依法缴纳社会保障资金证明材料”有欠缴记录的，视为未依法缴纳社会保障资金。 3、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。
企业信用报告	1、提供中国人民银行征信中心出具的有效的企业信用报告。 2、投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。
具备履行合同所必需设备和专业技术能力的声明函	1、提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”的声明函。 2、纸质投标文件正本中的本声明函（若有）应为原件。
参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明	1、“重大违法记录”指投标人因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚。 2、纸质投标文件正本中的本声明应为原件。
信用记录查询结果	投标人应在招标文件要求的截止时点前分别通过“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）查询并打印相应的信用记录，投标人提供的查询结果应为其通过上述网站获取的信用信息查询结果原始页面的打印件（或截图）。
行贿犯罪档案记录查询结果	根据《关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》规定，投标人不得有行贿犯罪档案记录。 投标人应在招标文件要求的截止时点前通过中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn）查询并打印相应的行贿犯罪档案记录，投标人提供的查询结果应为其通过上述网站获取的行贿犯罪档案记录查询结果原始页面的打印件（或截图）。 未提供查询结果或存在行贿犯罪档案记录的投标人，其投标无效。
食品卫生安全承诺	投标人承诺参加投标前三年内公司正在经营的全部服务单位中没有发生食品卫生安全问题。 备注：如发现投标人承诺不实，将取消投标人的投标资格，如中标后发现将取消投标人中标资格，并没收合同履约保证金。

（2）投标保证金。

5.3 有下列情形之一的，资格审查不合格：

（1）未按照招标文件规定提交投标函；

（2）未按照招标文件规定提交投标人的资格及资信文件

（3）未按照招标文件规定提交投标保证金

6、资格审查情况不得私自外泄，有关信息由福建省仟羽工程咨询有限公司统一对外发布。

7、资格审查合格的投标人不足三家的，不进行评标。同时，本次采购活动结束，福建省仟羽工程咨询有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。

三、评标

8、评标程序

8.1 符合性审查

（1）评标委员会依据招标文件的实质性要求，对通过资格审查的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

（2）满足招标文件的实质性要求指投标文件对招标文件实质性要求的响应不存在重大偏差或保留。

（3）重大偏差或保留指影响到招标文件规定的合同范围、合同履行及影响关键质量和性能，或限制了采购人的权利，或反对、减少投标人的义务，而纠正这些重大偏差或保留将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。

（4）评标委员会审查判断投标文件是否满足招标文件的实质性要求仅基于投标文件本身而不寻求其他的外部证据。未满足招标文件实质性要求的投标文件将被评标委员会否决（即符合性审查不合格），被否决的投标文件不能通过补充、修改（澄清、说明或补正）等方式重新成为满足招标文件实质性要求的投标文件。

（5）评标委员会对所有投标人都执行相同的程序和标准。

（6）有下列情形之一的，符合性审查不合格：

①违反招标文件中载明“投标无效”条款的规定；

②属于招标文件第三章第10.12条规定的投标无效情形；

③投标文件对招标文件实质性要求的响应存在重大偏离或保留。

8.2 澄清有关问题

（1）对通过符合性审查的投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或补正。

（2）投标人的澄清、说明或补正应由投标人代表在评标委员会规定的时间内（一般在半个小时左右，具体要求将根据实际情况在澄清通知中约定）以书面形式向评标委员会提交，前述澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。若投标人未按照前述规定向评标委员会提交书面澄清、说明或补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。

（3）投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

①开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；

②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

③单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

④总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

※同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价应按照本章第8.2条第（1）、（2）款规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

（4）关于细微偏差

①细微偏差指投标文件实质性响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。

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