招标 文 件

目录

第一章 投标邀请书.................................................................................................................. 1

一、 项目概况..................................................................................................................... 1

二、 资格要求..................................................................................................................... 1

三、 文件获取..................................................................................................................... 2

四、 开标时间和地点.......................................................................................................... 2

五、 公告期限..................................................................................................................... 2

六、 采购人联系方式.......................................................................................................... 2

七、 招标代理机构联系方式................................................................................................ 2

八、 信息发布媒体及发布日期............................................................................................ 2

第二章 投标人须知.................................................................................................................. 4

一、 《投标人须知前附表》................................................................................................ 4

投标人须知.......................................................................................................................... 6

（一） 总则........................................................................................................................ 6

1. 适用范围........................................................................................................................ 6

2. 定义............................................................................................................................... 6

3. 工程、货物及服务.......................................................................................................... 6

4. 投标费用........................................................................................................................ 7

（二） 招标文件................................................................................................................. 7

5. 招标文件的构成.............................................................................................................. 7

6. 招标文件疑问的提交....................................................................................................... 7

7. 招标文件的澄清、修改................................................................................................... 8

8. 现场考察........................................................................................................................ 8

（三） 投标文件................................................................................................................. 8

9. 投标的语言和计量单位................................................................................................... 8

10. 投标文件的构成............................................................................................................ 9

10.1 投标人编制的投标文件应包含但不少于本文件第七章格式要求中规定提供的内容。..... 9

11. 投标文件编制............................................................................................................... 9

12. 投标报价...................................................................................................................... 9

12.1 投标人的报价均应以人民币进行报价。....................................................................... 9

13. 备选方案...................................................................................................................... 9

14. 联合体投标................................................................................................................. 10

15. 投标人应当提交的证明文件......................................................................................... 10

16. 其他资料..................................................................................................................... 10

17. 投标有效期................................................................................................................. 10

（四） 投标文件的递交..................................................................................................... 10

18. 投标文件的密封和标记................................................................................................ 10

18.1 投标人提交的投标文件应包括三个封包：.................................................................. 10

19. 投标文件的密封、盖章和标记..................................................................................... 11

20. 投标文件送达地点及投标截止时间.............................................................................. 11

21. 迟交的投标文件.......................................................................................................... 12

22. 投标文件的修改和撤回................................................................................................ 12

（五） 开标与评标............................................................................................................ 12

23. 开标............................................................................................................................ 12

24. 评标委员会的组成和评标方法..................................................................................... 13

25. 资格审查..................................................................................................................... 14

26. 评标方法..................................................................................................................... 14

（六） 投标人信用信息及查询.......................................................................................... 14

27. 信用信息查询渠道及使用规则..................................................................................... 14

28. 澄清............................................................................................................................ 15

29. 评标过程保密.............................................................................................................. 15

（七） 定标与签订合同..................................................................................................... 15

30. 定标............................................................................................................................ 15

31. 质疑及提交................................................................................................................. 16

32. 签订合同..................................................................................................................... 16

（八） 其他注意事项........................................................................................................ 17

（九） 适用法律............................................................................................................... 17

（十） 招标文件的解释权................................................................................................. 17

第三章 招标需求.................................................................................................................... 18

第四章 资格审查方法及标准.................................................................................................. 22

一、 资格审查方法............................................................................................................ 22

二、 资格审查标准............................................................................................................ 22

第五章 评标方法、程序及步骤............................................................................................... 26

一、 评标方法................................................................................................................... 26

二、 评标程序及标准........................................................................................................ 26

1） 评标委员会分别对每一投标文件依据上表进行检查；.................................................. 29

2） 满足要求的条款打“√”，否则为“×”；................................................................ 29

3） 对于投标文件中任意一条不满足要求将导致其投标无效，视为符合性审查不合格，不合格作为无效投标。 29

评分标准............................................................................................................................ 30

第七章投标文件格式............................................................................................................... 34

投标文件目录..................................................................................................................... 35

1. 投标函.......................................................................................................................... 37

第一章 投标邀请书

根据鄂粮发【2014】30号的要求，武汉江英工程造价咨询有限公司武穴分公司（以下简称“招标代理机构”）受武穴市教育局（以下简称“采购人”）的委托，对武穴市2019-2022年度中小学食堂粮油供应商入围采购项目(食用油供应商采购）进行公开招标，资金来源：单位自筹，欢迎潜在投标人参加。

一、项目概况

1. 项目编号：19GC399

2. 项目名称：武穴市2019-2022年度中小学食堂粮油供应商入围采购项目（食用油供应商采购）

3. 招标内容:本项目共分1个包。学校对中小学食堂粮油供应商进行入围采购，现采购食用油供应商一名，食用油约为10000壶（20L/壶）服务期为两年。控制预算价约为235万元/年。具体需求见详细技术规格、参数及要求见本项目招标文件第3章内容。

4. 控制价预算：人民币235万元/年整。

二、资格要求

1. 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件；

2、投标人自行出具无行贿犯罪记录承诺函。

3、投标人具有有效的企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证（已办理“三证合一”的只需提供营业执照）、食品生产许可证、食品经营许可证、自主品牌商标及自主产品条码的生产企业或委托生产加工企业。（注：委托生产企业提供受托生产企业食品生产许可证）；

4、有2019年第三方权威质检部门（即具有CMA资质）出具的所供产品的检测报告

5、投标人参加政府采购活动前三年内未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为纪录名单和“中国政府采购”网站（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单（由投标人自行承诺，以开标当日评标委员会的查询结果为准）

6、本项目共一个标段。项目为食用油供应商采购，在本项目之前标段中标的，则取消其在后面标段中标的资格。

7、本次招标不接受联合体投标。

三、文件获取

1、凡有意参加的投标者，应当在《黄冈公共资源交易信息网》（网址：http://ggzy.hg.gov.cn）进行网员注册。具体操作：登陆黄冈公共资源交易信息网在“会员专区—企业注册—招投标企业注册”栏目注册 。

2、完成网员注册后，请于2020年04月23日至2020年04月28日24时止（北京时间、下同），通过互联网登录, “武穴公共资源交易网”（网址：http://61.184.128.196:8088/ceinwz/hgwx/indexregxx.htm，下同），在所申请标段免费下载招标文件。未按规定从“武穴公共资源交易网”下载招标文件的，其投标将被否决。

四、开标时间和地点

1、投标截止时间：2020年05月14日09:30时整(注本日9:00起开始受理投标文件)，在此时间后送达的投标文件将不再接受。

2、投标文件送达地点：武穴市公共资源交易中心（武穴市公共资源交易中心三楼）。

3、开标时间：2020年05月14日09:30时

4、开标地点：武穴市公共资源交易中心（武穴市公共资源交易中心三楼）

五、公告期限

2020年04月 23 日起至2020年04月28日共5个工作日

六、采购人联系方式

名 称：武穴市教育局

地 址：武穴市文曲路北13号

联 系 人：沈先生

电 话：15271566688

七、招标代理机构联系方式

名 称：武汉江英工程造价咨询有限公司武穴分公司

地 址：武穴市玉湖路60号

联 系 人：杨工

电 话：0713-6245008

八、信息发布媒体及发布日期

1、《武穴市公共资源交易信息网》

2、《武穴公共资源交易网》

发布日期：2020年04月22日

第二章 投标人须知

一、《投标人须知前附表》

投标人应仔细阅读招标文件的第二章“投标人须知”，下面所列资料是对“投标人须知”的具体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。

投标人须知 （一）总则

1. 适用范围

1.1 本招标文件适用于本次公开招标中所述项目的采购。

2. 定义

2.1 “采购人”:本次招标的采购人见《投标人须知前附表》。

2.2 “监管部门”:本次采购的监管部门见《投标人须知前附表》。

2.3 “招标代理机构”:本次招标的招标代理机构为武汉江英工程造价咨询有限公司武穴分公司。

2.4 “投标人”：是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

1) 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的投标。

2) 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本项目的投标。

3) 如国家法律法规对市场准入有要求的还应符合相关规定。

2.5 “中标人”是指经评标委员会评审推荐，采购人授予合同的投标人。

3. 工程、货物及服务

3.1 “工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。

3.2 “货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

3.3 “服务”是指是指除货物（指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等）和工程（指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等）以外的其他政府采购对象。

4. 投标费用

4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购人和招标代理机构均无义务和责任承担该费用。

4.2 本次招标向中标人收取招标代理服务费，招标代理服务费根据国家发展与改革委员会发改办价格【2003】857号文规定，经协商由中标人按国家发展计划委员会计价格【2002】1980号文件收取，中标人承担本项目招标代理费及交易平台费。投标人应在清单计价表的综合报价中考虑并包含上述费用。

4.3成交人在领取成交通知书前，向代理机构缴纳代理服务费。

4.4服务费

根据相关规定，成交人需向武穴市公共资源交易中心支付相应的交易平台信息服务费。交易平台信息服务费按鄂价工服规费【2015】29号文由交易中心收取。

4.5供应商不得在报价中将代理服务费、交易平台信息服务费费用单列。应在清单计价表的综合报价中考虑并包含上述费用。

（二）招标文件

5. 招标文件的构成

5.1 本招标文件包括：

1) 投标邀请书

2) 投标人须知

3) 招标需求

4) 评标方法

5) 合同文本

6) 投标文件格式

7) 其他材料（如有）

6. 招标文件疑问的提交

6.1 潜在投标人对招标文件有疑问的，可以向招标代理机构提出询问，或在6.2规定的时间前以书面的形式向采购人或招标代理机构提交疑问函。

6.2 潜在投标人在项目招标公告期限届满之日起7个工作日内未对招标文件提出疑问的，招标代理机构将视其认同招标文件，在规定的时间后就招标文件内容提出的疑问将不予受理。

6.3 招标代理机构将组织采购人对潜在投标人所提交疑问以书面的形式予以答复。必要时，招标代理机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个领取招标文件的潜在采购人（答复中不包括问题的来源）。

7. 招标文件的澄清、修改

7.1 招标代理机构和采购人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变招标的和资格条件。澄清或者修改将在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容可能影响招标文件编制的，招标代理机构和采购人将在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。

7.2 为使潜在投标人有充足时间对招标文件的澄清或者修改的内容进行研究和响应，招标代理机构和采购人可适当顺延提交投标文件的截止时间，并以书面（或网上公告）的形式通知所有领取招标文件的潜在投标人。

7.3 澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面（或邮件）形式向招标代理机构确认收悉。

8. 现场考察

8.1 采购人可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察。采购人组织现场考察的，潜在投标人可对项目现场及周围环境进行踏勘，以便获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。

8.2 采购人向潜在投标人提供有关现场的数据和资料。是采购人现有的能被潜在投标人利用的客观资料，采购人对潜在投标人依此作出的任何推论、理解和结论均不负责任。

8.3 经采购人允许，潜在投标人可进入项目现场进行考察，但潜在投标人不得因此使采购人承担有关责任和蒙受损失。潜在投标人应自行承担现场考察的全部费用、责任和风险。

（三）投标文件

9. 投标的语言和计量单位

9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理机构或采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件时以中文翻译本为准。

9.2 除非招标文件中另有规定，计量单位均采用中华人民共和国法定的计量单位。

10. 投标文件的构成

10.1 投标人编制的投标文件应包含但不少于本文件第七章格式要求中规定提供的内容。

10.2 招标文件中要求提供的其他资料见《投标人须知前附表》。

11. 投标文件编制

11.1 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对其提交的投标文件及全部

资料的真实性、合法性承担法律责任，并接受招标代理机构对其中任何资料进一步

核实的要求。

11.2 投标人应认真阅读招标文件中所有内容，并对本招标文件提出的要求和条件作出明确响应。如投标人没有按照招标文件的要求提交全部资料，或者投标文件没有对本招标文件在各方面都做出明确响应的，其投标将被视为无效投标。

11.3 投标人应完整地按本招标文件的要求提交所有资料，并按第七章要求的格式填写规定的所有内容，投标人可根据实际情况对格式及内容适当添加，但应包含文件要求填写的内容，无相应内容可填项的，应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字，但不应少于或删除。如未规定格式的，相关格式由投标人自定。

11.4 投标人在编制投标文件时应注意本次招标对多包投标的规定，规定见《投标人须知前附表》。

11.5 投标文件应采用不可拆卸的装订方式，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损及由此产生的后果由投标人承担。

12. 投标报价

12.1 投标人的报价均应以人民币进行报价。

12.2 投标人应按照本招标文件规定的报价方式进行报价，具体报价方式见《投标人须知前附表》。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将被视为无效投标。

12.3 投标人应根据本招标文件的规定和要求、市场价格水平及其走势、投标人的管理水平、投标人的方案和由这些因素决定的投标人之于本项目的成本水平等提出自己的报价。报价应合理，并包含完成本招标文件招标需求全部内容的所有费用，所有根据本招标文件或其它原因应由投标人支付的税款和其他应交纳的费用都应包括在投标人提交的投标报价中。

12.4 投标人在投标文件中注明免费的项目将视为包含在投标总价中。

12.5 每一种招标内容只允许有一个报价，否则其投标将被视为无效投标。

13. 备选方案

13.1 是否接受备选方案见《投标人须知前附表》。

13.2 本次招标若接受备选方案的，投标人在投标文件中只能提供一个备选方案并注明主选方案，且备选方案的投标价格不得高于主选方案。评标时仅对主选方案评议。如果投标人提供两个以上备选方案或未注明主选方案，其投标将被拒绝。

13.3 本次招标不接受备选方案的，若在投标文件中提交了备选方案，其投标将被视为无效投标。

14. 联合体投标

本次招标是否允许联合体投标见《投标人须知前附表》。允许联合体投标的，联合体投标应满足的要求详见《投标人须知前附表》。

15. 投标人应当提交的证明文件

15.1 投标人应提交证明其有资格参加投标，且信誉良好的证明文件，具体见《投标人须知前附表》。

15.2 除本须知15.1要求的资格证明文件外，如国家法律法规对市场准入有要求的还应提交相关资格证明文件。

15.3 证明材料仅限于投标人单位本身，母公司、股东单位和子公司的材料不能作为证明材料，但投标人单位兼并的企业的材料可作为证明材料。

16. 其他资料

证明投标内容符合招标文件要求的文件和招标文件规定的其他资料，具体要求见《投标人须知前附表》。

17. 投标有效期

17.1 投标有效期从提交投标文件的截止之日起算，本次招标投标有效期见《投标人须知前附表》，投标人承诺的投标有效期不足的，其投标将被视为无效投标。

17.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标代理机构或采购人可要求投标人延长投标有效期。需要延长投标有效期时，采购人及招标代理机构将以书面形式通知所有获取招标文件的投标人，投标人应以书面形式答复是否同意延长投标有效期。

（四）投标文件的递交

18. 投标文件的密封和标记

18.1 投标人提交的投标文件应包括三个封包：

1）正本、副本合并装一个封袋；

2）法定代表人授权委托书原件（或法定代表人身份证明书原件）、投标函原件、开标一览表原件装一个封袋；

3）“投标人资格证明文件审查表”中要求的原件及相关证明资料另行密封装在一个封袋。

本次招标投标人提交投标文件的正、副本数量见《投标须知前附表》。

18.2 每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”，投标文件的副本可采用正本的复印件，若副本与正本不符，以正本为准；投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。

18.3 投标文件应该编制目录和页码。正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。由授权代表签字的，投标文件中应提交《法定代表人授权书》。投标人为自然人的，由投标人本人签字并附身份证明。

18.4投标文件中的任何行间插字、涂改和增删，必须由法定代表人或委托代理人在旁边签字方才有效。

18.5招标文件中要求加盖公章及签字（签章）之处，投标文件中应按要求加盖公章及签字（签章），否则按照无效投标处理。

19. 投标文件的密封、盖章和标记

19.1 投标文件的正本、所有副本必须装订后密封递交；为方便唱标，投标人还应将一份投标函（原件）、开标一览表（原件）与一份法定代表人授权书原件（或法定代表人身份证明书原件）单独密封提交；“投标人资格证明文件审查表”中要求的原件及相关证明资料另行密封装在一个封袋，在密封袋里附原件目录，密封提交。并在封皮上标明“投标文件”、“开标一览表”及“原件”字样。

19.2 所有密封文件的密封包上应注明项目编号、项目名称、包号、投标人名称及“ （开标时间） 不得启封”的字样并在封口处加盖投标人单位公章。

19.3 未按要求密封的“投标文件”、“开标一览表”及“原件”，招标代理机构将拒收。未按要求盖章和标记导致“投标文件”、“ 开标一览表”及“原件”提前启封和误投的，责任由投标人自负。

19.4要求在投标时提交样品的，有关提交及退还样品的相关规定见《投标人须知前附表》。

20. 投标文件送达地点及投标截止时间

20.1本次招标的投标文件送达地点及投标截止时间见《投标人须知前附表》。

20.2招标代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，

签收保存，并向投标人出具签收回执。

20.3 投标人法定代表人或授权人因持有效身份证原件（不得以户口簿、驾驶证等其他

证件替代）参加开标会，并递交投标文件。投标人代表是委托人的，必须是投标报名时

的同一委托人，持授权委托书（法人授权委托时必须按本文件附件格式）和身份证递交

投标文件并在投标文件送达表上签字，投标人是法定代表人的，持法人证明文件（法人

证明文件必须按本文件附件格式）和身份证递交投标文件并在投标文件送达表上签

字，否则，投标文件将不予接受。

21. 迟交的投标文件

在投标截止时间以后送达的投标文件，不论何种原因，招标代理机构将拒收。

22. 投标文件的修改和撤回

22.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，

并书面通知采购人或者招标代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、

盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。补充、修改的内容与投标文件不一致的，以

补充、修改的内容为准。

22.2 投标人所提交的投标文件无论中标与否都不退还。

（五）开标与评标

23. 开标

23.1采购人或者招标代理机构负责组织评标工作，并按照《政府采购货物和服务采购投标管理办法》（财政部令第87号）的第四十五条规定，履行下列职责：

1）核对评审专家身份和招标代表授权函，对评审专家在政府活动中的职责履行情况予以纪律，并及时将有关违法规定行为向财政部门报告；

2）宣布评标纪律；

3）公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；

4）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；

5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；

6）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；

7）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；

8）核对评标结果，有本办法六十四条规定情形的，要求评标委员会复合或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予纪律并向本级财政部门报告；

9）评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差率费，不得向评委专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；

10）处理与评标有关的其他事项。

采购人可以在评标前说明项目背景和招标需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围，说明应当提交书面材料，并随招标文件一并存档。

23.2 招标代理机构在《投标人须知前附表》中约定的日期、时间和地点组织开标。开

标时需采购人和所有投标单位法定代表授权委人参加，并邀请监督部门等有关单位代表

参加。参加开标的代表应签到以证明其出席（注：投标单位法定代表授权人需持法定代

表授权委托书，法人授权委托书必须按本文件第七章格式，否则，投标文件将不予接受）。

委托人持有效的身份证原件（不得以户口簿、驾驶证等其他证件替代）参加开标会议

23.3 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后由招

标代理机构工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、交货期、质保期等主要内

容。

23.4 开标过程应当由采购人或者招标代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表

和相关工作人员签字确认后随招标文件一并存档。

23.5 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、招标代理机构相关

工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、招标代理机

构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。

23.6 投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

23.7 无论是什么原因，在开标时没有启封和宣读的投标文件，在评标时将不予考虑。

24. 评标委员会的组成和评标方法

24.1.1评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

24.1.2 审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

24.1.3要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

24.1.4对投标文件进行综合比较和评价；

24.1.5 确定中标候选人名单或中标人；

24.1.6向采购人、招标代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

24.2 评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人及以上单数，其

中评审专家不得少于成员总数的三分之二；招标预算金额在1000万元及以上、技术复

杂或社会影响较大的项目，评标委员会成员人数应当为7人及以上单数。

24.3 评标由采购人按照政府采购有关规定组建的评标委员会负责，评标委员会专家成员依法从湖北省综合评标专家总库武穴子库中随机抽取。对技术复杂、专业性强的招标项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。

24.4 评标委员会设组长1名，由评标委员会全体成员共同推选产生。评标委员会组长负责组织评标活动，与其他评委有同等表决权，采购人代表不得担任组长。

24.5 评标委员会将按照本招标文件规定的评标方法进行评标，评标采用的评标方法见《投标人须知前附表》。评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者招标代理机构沟通并作书面记录。

24.6 评审委员会成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

24.7 评委凡出现以下情形之一的，应当主动提出回避：

1）投标单位的工作人员或者投标单位主要负责人的近亲属；

2）该项目主管部门或者行政监督部门人员；

3）与投标人有其他利害关系，可能影响公平评标的；

4）因在招标投标有关活动中从事违法违规行为而受到行政处罚，尚在处罚有效期的；

5）法律法规规定的其他情形。

经调查发现，评委应回避而未主动提出回避的，有相关监管部门依法作出处罚决定。属市评标专家库专家的，有专家库管理部门记入专家个人档案作为年度专家考评的依据。

25. 资格审查

25.1 公开招标项目开标结束后，采购人与招标代理机构依据法律、法规及招标文件的规定，对投标人的资格进行审查，以确定投标人资格是否合格。合格投标人不足3家的，不进行评标。

25.2 资格审查详见第四章“资格审查方法及标准”。

26. 评标方法

26.1 最低评标价法。最低评标价法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。

26.2 综合评分法。综合评分法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

26.3 评标方法详见第五章“评标方法、程序及标准”。

（六）投标人信用信息及查询

27. 信用信息查询渠道及使用规则

27.1 按照《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》的要求，参与政府采购的投标人，信用记录的查询渠道为“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)。

27.2 列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，招标代理机构拒绝其参与政府采购活动。

27.3 两个及以上自然人、法人或者其他组织组成联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用信息。

27.4 投标人的信用记录，最终以评标时的“信用中国”网站发布的信息为准。

27.5 在资格审查与评标工作未同日进行的特殊情形下，招标代理机构工作人员在评标时对投标人的信用信息进行复核，发现评标当日存在不良信用信息的，由评标委员会按照符合性审查不合格作无效投标处理。

28. 澄清

28.1 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

28.2 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

29. 评标过程保密

29.1 采购人、招标代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。

29.2 有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，采购人、招标代理机构、监管人员、评标委员会及有关工作人员均不得向投标人或其它无关的人员透露。

29.3 在评标期间，投标人试图影响采购人、招标代理机构和评标委员会而获得评标信息的任何活动，都将导致其投标被否决，并承担相应的法律责任。

（七）定标与签订合同

30. 定标

30.1 招标代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。

30.2 采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。

30.3 采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。中标人确定方式见《投标人须知前附表》。

30.4 采购人或者招标代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，发出中标通知书，并在《武穴市公共资源交易信息网》及《武穴公共资源交易网》上公告中标结果。中标公告的公示期为3个工作日。

31. 质疑及提交

31.1 质疑提交

投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，向采购人或招标代理机构提出质疑。

31.2 投标人应知其权益受到损害之日是指：

31.2.1对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；

31.2.2对采购过程提出质疑的，为各招标程序环节结束之日；

31.2.3对中标结果提出质疑的，为中标公告期限届满之日。

31.3 质疑书应当包括下列主要内容：

31.3.1质疑人的名称、地址、联系人及联系电话等；

31.3.2被质疑人的名称、地址、联系人及联系电话等；

31.3.3质疑项目名称及编号、质疑事项和明确的请求；

31.3.4质疑事项的事实根据、法律依据及其他必要的证明材料；

31.3.5提出质疑的日期；

31.3.6质疑人的署名及签章（质疑人为自然人的，应当由本人签字；质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章）；

31.3.7法人授权委托书（质疑人或法人委托代理人办理质疑事务的，应当提供授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项）。

31.4 不予受理的情形

投标人未按本章“质疑及提交”规定的时限、内容及方式进行质疑的，采购人或招标代理机构不予受理。

32. 签订合同

32.1 采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。有关履约保证金的规定见《投标人须知前附表》。

32.2 招标代理机构将协助采购人与中标人签订政府采购合同。采购人与中标人应按招标文件要求和中标人的投标文件订立书面合同，合同不得超出招标文件和投标文件的范围，也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

32.3 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。

32.4 中标人无正当理由拒不与采购人签订政府釆购合同的，将按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条规定进行处理。

32.5 采购人将自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

32.6 签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监管部门备案。

（八）其他注意事项

33单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

34 除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

（九）适用法律

35 采购人、招标代理机构及投标人的一切采购投标活动均适用《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务采购投标管理办法》及相关法律法规。

36 政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《合同法》。

（十）招标文件的解释权

37 招标文件的最终解释权为采购人、招标代理机构所有。

第三章 招标需求

一、采购内容

学校食用油配送一年的货物量大约为：菜籽油约为10000壶（20L/壶），服务期为两年。

二、供货期限及地点

合同签订后二年配送服务，由中标供应商根据采购人要求的时间、指定的地点不间断的配送到采购人指定地点。

三、交货方式

中标供应商负责2年内按采购人要求的数量、地点不间断供货，接到通知后供货时间不超过24小时，货物交付同时，供应商必须提供当地质检部门出具的产品合格证书；采购人才予以签收。

四、*质量保证

（1）食用油品种要求：非转基因压榨一级菜籽油。

（2）食用油质量标准：不低于《菜籽油》（GB 1536）食用植物油的要求，符合国家粮食卫生标准，主要标准详见下表。植物油剩余保存期不少于保质期的三分二。

序号	项目	一级菜籽油
1	气味、滋味	无气味、口感好
2	水分及挥发物/（%）≤	0.05
3	不溶性杂质/（%）≤	0.05
4	酸值（koh）/（mg/g）≤	0.20
5	过氧化值/（mmol/kg）≤	5.0
6	色泽（罗维朋比色槽133.4mm）≤	黄20 红 2.0
7	透明度	澄清、透明
8	烟点/℃ ≥	215
9	冷冻试验（0℃储藏5.5h）	澄清、透明
10	黄曲霉毒素/B1 μg/kg ≤	10
11	铅 /mg/kg ≤	0.1
12	总砷/mg/kg ≤	0.1
13	苯并【a】芘/ug/kg ≤	10
14	镍/mg/kg	1.0

（3）标签标识：标明产品名称、净含量、生产厂家和地址、生产日期、保质期、产品标准号、质量等级、生产许可证号、营养成份表等内容。

五、*商务要求

1、食用油送到指定地点时间不得超过24小时。

2、每年都能提供质监局出具的检测报告，对每一批次的食用油具有自检能力，并得到质监局的认可。

3、能开具增值税专用发票。

六、配送要求：

1、供应商必须根据采购方要求设计整体配送服务方案，并确定配送服务、车辆运输所应达到标准要求。

2、提供的货品须在采购人指定的时间、地点，接受采购人工作人员验收，接到采购方电话后 24 个小时内送达现场。

3、中标人必须的按照采购人提供的采购清单进行供货。如采购人因特殊需求，需临时配送货物，中标人必须在采购人规定时间内送达。

4、配送人员须统一着装，服装经采购人认为后由中标人统一配置，所需费用在投标报价中综合考虑，中标人应承担其派遣员工在供货服务期间活动所造成的所有法律责任。

5、中标人必须按照采购人提供的采购清单进行供货。如采购人因特殊需求，需临时配送货物时，中标人必须在采购人规定时间内送达。

6、包装要求：不能使用玻璃、金属等硬物。

7、运送车辆须符合国家的有关规定。

七、货物要求：

1、 采购内容：非转基因压榨一级菜籽油。

所有货物须达到国家及行业质量标准要求。食品必须符合国家有关食品安全标准。

2、食品来源要确保无污染，有保质期、生产厂家、SC 标志。

3、配送的所有食品都必需有明确的标签。

4、采购人有权进行不定期检查，如果发现不符合合同规定的食品，中标人要无条件收回所供应的食品，造成的损失由中标人负责，并在采购人指定的时间内更换好所需食品。

八、合同签订及履约保证金的收取

1、中标人与采购人签订合同，合同签订五个工作日内，中标人须向采购人以现金或支票形式提交履约保证金，金额为10万元。

2、因供应货物时间、数量、质量等原因造成采购人无法正常供应伙食的，每次将扣除 5-10%的履约保证金（具体情形在合同中规定）。

3、如在合同执行期间因中标人违约导致履约保证金部分扣除的，中标人需在五个工作日内将扣除的履约保证金补齐。

4、如中标人在合同执行过程中单方面终止合同或违反合同条款被取消供应资格， 履约保证金不退还。

5、中标人无违约情况，在完成其合同义务，包括任何保证义务后 30 日内，一次性无息退还履约保证金。

九、配送与支付要求

1、整个运输过程应科学合理，运输必须采用符合卫生要求的外包装和运载工具， 并且要保持清洁和定期消毒，车厢内无不良气味、异味。

2、服务期：自合同签订之日起两年

3、交货地点：买方指定地点。

4、送货时间：合同签订后，按买方要求分批送货。

5、质保期：应按国家或生产厂家的规定执行，若供应商在投标文件承诺高于该期限， 按照供应商承诺。

6、付款方式：按交货量分批结算，学校在验收合格后，经成交供应商申请由学校在 30 日内支付。支付时成交供应商应提出申请，并按采购人要求提供相应的单据、质量证明、验收资料等。

7、其他：价格一般不予调整，当市场价格波动较大时，波动超过±3%时，经学校教师代表听证询价后可按市场价波动的比例进行调整。

十、卸货要求

食用油入库时，堆放科学合理，按“先入先出法”摆放食用油，避免造成库存食用油积压。由中标人负责卸货。

十一、中标供应商的管理要求

1、必须依据国家有关法律法规要求建立健全各项管理制度，保证食品安全，有明确的食品安全责任人。

2、由于采购人工作的特殊性，中标人应做好本单位工作人员的教育工作，遵守采购方各项出入和物品携带规定。

3、按合同约定的标的供货，中标人不得转包、分包，否则采购人有权单方面终止合同，项目另行处理，中标人承担由此造成的经济损失，履约保证金不退还。

4、买方根据实际需要至少提前三天将需求通知卖方，卖方在接到通知后备齐货物， 按时送抵交货地点。中标人除不可抗力，不得因其他任何理由延迟送货。采购人如遇特殊情况需推迟送货，应提前通知中标人。中标人不能按时、按质、按量供货，导致采购人无法正常供应伙食的，采购人有权自行采购同等质量的货物，由此造成的经济损失和责任均由中标人承担，并承担违约责任。

5、中标人应严格按招标要求（含品种、品名、品牌、规格、质量和重量等）供应， 不得变更供应商品，否则，采购人有权退货。

6、对质量有疑问的货物可送交质量监督检测所进行质量确认，检测费用由卖方负责。

7、采购人按合同对商品进行严格验收，对不符合规格要求的商品，供应商必须无条件退货或更换；中标人未能履行招标文件和合同所定事项, 或供应不合格的、假冒伪劣、以次充好的商品或供货时的商品与中标时的样板不符，采购人退货后将记录在案， 情节严重的可直接取消其供应资格。

8、中标人须按供应商品的销售额开具盖有中标供应商商家公章的国家正式发票。

9、武穴市教育局将委托武穴市食品药品质量检测中心对所供货物不定期进行抽检。每个季度至少抽检一次，每次抽检必检质量和安全指标，抽检费用由供应商承担。

10、食品溯源要求。食品供应链必须明确，所有食品的来源必须清晰，来源应当是受到地方政府部门监管的流通市场或具有相关资质的厂家生产，生产食品的源头与供应商要有固定的合法的供应关系，严禁收购非标准产品供应。供应商应保存以下资料：

（1）供应商与生产企业的销售合同；

（2）生产企业的送货单和销售发票；

（3）供应商与采购方的采购合同及送货单据、销售发票。

11、标书要求对食品的来源和质量标准要有详尽的描述。验收须提出行业标准和感官标准。如该品牌商品无质量标准，则需由投标人按国家和行业的要求自行描述。

12、投标人须保证投标资料的真实性，发现与事实不符的，则取消其中标候选人资格。

十二、其他要求：

如有卫生监督部门或相关部门对商品进行检查，中标人须全力积极配合，不得找任何借口推脱。

文件中打*号的条款为必须满足的条款，否则视为无效投标

第四章 资格审查方法及标准

根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规确定以下资格审查方法及标准。

一、 资格审查方法

公开招标项目开标结束后，招标代理机构成立资格审查小组，依据法律、法规及招标文件的规定，对投标人的资格进行审查，以确定投标人资格是否合格，并承担相应法律责任。

二、 资格审查标准

1. 资格证明文件审查

所递交的资格证明文件出现不符合下列情形之一或不足以证明其符合下列情形之一的，应视为资格审查不合格，并按照无效投标处理：

1.1 应具备《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料：

1）法人或其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证；

2）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

3）具备履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料；

4）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面说明；

5）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

1.2 投标人自行出具无行贿犯罪记录承诺函；（按照招标文件第七章格式）

1.3 投标人参加政府采购活动前三年内未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为纪录名单和“中国政府采购”网站（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单。

1.4供应商具有有效的企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证（已办理“三证合一”的只需提供营业执照）、食品生产许可证、食品经营许可证、自主品牌商标及自主产品条码的生产企业或委托生产加工企业。（注：委托生产企业提供受托生产企业食品生产许可证）；

1.5有2019年第三方权威质检部门（即具有CMA资质）出具的所供产品的检测报告

2.释义

2.1财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料

良好的商业信誉是指供应商在参加政府采购活动以前，在生产经营活动中始终能够做到遵纪守法，诚实守信，有良好的履约业绩。通俗地讲就是用户信得过的企业。健全的财务会计制度，是指供应商能够严格执行现行的财务会计管理制度，财务管理制度健全，财务清晰，能够按规定真实、全面的反应企业的生产经营经营活动。在市场经济条件下，信誉是一个企业的生命，讲信誉、善管理的企业，生命力强，有发展前景，政府应当给予鼓励，而且将政府采购项目交给这样的商业信誉情况，简介反映供应商是否有健全的财务会计制度。

供应商是法人的，应提供经审计的财务报告[2016年、2017年、2018年（新成立公司即成立日起至 的财务报告)]，包括“四表一注”，即资产负债表、利率表、现金流量表、所有者权益变动表及其附件，或其基本开户银行出具的资信证明。部分其他组织和自然人，没有经审计的财务报告，可以提供银行出具的资信证明。

2.2 参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

供应商在参加政府采购活动前三年内，因违法经营被禁止参加政府采购活动，对建立公开、公平、公正和诚信的政府采购市场和规范参与政府采购活动供应商的行为，维护和促进政府采购市场的健全发展，进而促进整个社会诚信经营环境的建立都有着非常重要的作用。

重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

在政府采购活动中如何证明供应商是否有重大违法记录，实践中可以采取供应商自行承诺并承担后果的做法，主要是要求供应商提交“参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函”。一旦发现供应商提供的声明函不实时，应按照《政府采购法》有关提供虚假材料的规定给予处罚。

3. 确定资格审查合格投标人

3.1 资格审查小组按照本章“资格审查方法及标准”，对各投标人资格证明文件进行审查。资格审查小组依据对各投标人资格证明文件的审查结果，确定资格审查合格的投标人，并形成书面的资格审查报告。

3.2 资格审查合格投标人不足3家的，不进行评标。

3.3 资格审查未通过的投标人可在结果公告质疑有效期内按公告中的联系方式获知本单位的资格审查情况。

3.4 未通过资格审查的投标人，招标代理机构拒绝其投标。

投标人资格证明文件审查表

项目名称：武穴市2019-2022年度中小学食堂粮油供应商入围采购项目(食用油供应商采购）

招标编号：19GC399

开标时间：2020年05月14日09:30时

投标申请人名称：
投标人资格证明文件审查资料					评审情况
1	营业执照原件				□ 三证合一
	组织机构代码证原件
	税务登记证原件
2	法定代表人资格证明□ 法定代表人授权委托书□
3	法定代表人或法定代表人授权委托人身份证（需加盖公章）
4	供应商具有有效的食品生产许可证、食品经营许可证、自主品牌商标及自主产品条码的生产企业或委托生产加工企业。（注：委托生产企业提供受托生产企业食品生产许可证）；（需提供原件或加盖单位公章的复印件）
5	参加政府采购活动前3年在经营活动中无重大违法记录书面声明函（需加盖公章）
6	投标人“信用中国”网站及中国政府采购网失信行为查询记录网络截图（需加盖公章）
7	无行贿犯罪记录承诺函（需加盖公章）
审查结论			审查人签字：

1）招标代理机构分别对每一投标人依据上表进行检查；

2）满足要求的条款打“√”，否则为“×”；

3）对于投标文件中有任意一条不满足要求将导致其投标无效，视为资格审查不合格，不合格作为无效投标。

第五章 评标方法、程序及步骤

根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规确定以下评标办法、程序及标准。

一、 评标方法

本项目评标采用综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

二、 评标程序及标准

评标委员会按以下工作程序进行评标：符合性审查、澄清有关问题、综合比较和评价、确定中标候选人名单。

（一） 符合性审查

评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合性审查出现下列情形之一的投标按照无效投标处理：

1. 投标总报价超过项目预算金额或最高限价的；

2. 《投标书》、《法定代表人授权书》、《开标一览表》未提供或不符合招标文件要求的；

3. 工期（服务期限）、质保期不符合招标文件要求的；

4. 出现两个或两个以上不同报价的；

5. 出现两个或两个以上投标方案的（招标文件中要求提供备选方案的除外）；

6. 投标报价存在缺项、漏项的；

7. 投标有效期不足的；

8. 无法定代表人签字（签章）或签字（签章）人无法定代表人有效授权的；

9. 正本未按要求提供加盖公章及签字（签章）原件的；

10. 符合招标文件第二章“投标人须知”第8条中规定情形，以分公司形式参与投标的，法定代表人授权书未由总公司法定代表人签字（盖章）并加盖公章的；

11. 含有采购人不能接受的附加条件的；

12. 法律、法规和招标文件规定的其他无效投标情形。

（二） 澄清有关问题

1. 评标期间，对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

2. 投标人应按照评标委员会要求的澄清内容在规定时间内做出澄清。投标文件报价出现前后不一致的，按照本节第3条规定进行修正，投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

3. 投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

3.1 投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。

3.2 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

3.3 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。

3.4 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

3.5 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。

3.6 修正后的报价按照本节第4条规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，按照无效投标处理。

4. 投标人的澄清、说明或者补正是其投标文件的有效组成部分。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。

（三） 综合比较与评价

评标委员会应当按照本章中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术、服务评估，综合比较与评价。

1. 商务评议

评标委员会对符合性审查合格的投标文件进行评议，并依据本章“评审因素及评分标准”中的商务评议进行综合比较和评分。

2. 技术、服务评议

评标委员会对符合性审查合格的投标文件进行评议，并依据本章“评审因素及评分标准”中的技术、服务评议进行综合比较和评分。

3. 价格评议

评标委员会对符合性审查合格的投标文件进行价格评议（执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素），价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格（落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算）最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分计算详见本章“评审因素及评分标准”中的具体计算公式。

报价合理性说明：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标

人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员应当将其作为无效投标处理。

4. 相同品牌处理原则

4.1 提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下

投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人确定或者采购人委托评标委员会以投票方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

4.2 非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理

确定一个核心产品（采购清单中作“相同〈或同一〉品牌”实质性要求的产品，视为一个核心产品），并以“核心产品”在招标文件中标注。

5. 计分办法

5.1 招标机构对各评委的总分进行复核。各项统计结果均精确到小数点后两位。

5.2 各投标人的最终得分为评委所评定分数的算术平均值。

（四） 推荐中标候选人名单或确定中标人

1. 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、程序及标准，对投标文件进行评审。评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

2. 评标委员会依据评标结果，按各投标人的评审后得分由高到低的顺序向采购人推荐得分前三名的进入中标候选人名单，并形成书面的评标报告。

3. 中标候选人并列的，由采购人确定或者采购人委托评标委员会以投票方式确定中标人。

4. 评标委员会应当在评标报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评标报告有异议的，应当在评标报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评标报告。

符合性审查表

投标人名称:

评审因素	评审因素与评审标准	评审 情况
投标人名称	与营业执照、税务登记证一致
投标函签字盖章	有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章
投标文件格式	符合第七章“投标文件格式”的要求
报价	1、投标总报价班不超过项目预算金额，投标报价等于或小于2350000元/年*97%= 2279500元/年 2、不出现两个或者两个以上不同报价 3、投标报价存在不存在缺项、漏项
投标内容	符合第七章投“标文件格式”的要求
服务期	2年
投标有效期	符合第二章《投标人须知前附表》要求
相关承诺	投标人须有良好的信誉和优质的售后服务，并能在采购人规定的时间内完成（提供完整承诺书，加盖投标人公章）
其他	1、投标文件含有采购人不能接受的附件条件； 2、法律、法规和招标文件规定的其他无效投标情形
结论

1）评标委员会分别对每一投标文件依据上表进行检查；

2）满足要求的条款打“√”，否则为“×”；

3）对于投标文件中任意一条不满足要求将导致其投标无效，视为符合性审查不合格，不合格作为无效投标。

评委签字：

评分标准

第六章 合同书格式

（此合同书仅供签订正式合同时参考用，正式合同书应包括此参考格式之内容。）

合同编号：

供方：

需方：

为保护政府采购供需双方合法权益，明确供需双方的权利义务，根据《中华人民共和国合同法》及政府采购有关规定，供需双方签订本合同，并共同信守

一、合同文件：

招标文件、投标文件、中标通知书、中标供应商承诺书是本合同不可分割的组成部分，对招标人和中标供应商均具有法律效力。

二、合同内容：

三、合同总金额：

四、供货及安装期限：

五、质量要求、技术标准：

按国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。同时供方保证按乙方提出的质量保证承诺条款履行合同。

六、验收方式、提出异议及责任承担：

1、验收时间：

2、验收方式：

3、验收标准：

4、提出异议截止时间：

5、责任承担：由于验收不合格所造成的所有损失由供方承担。

七、备品、配件工具数量及供应办法：

八、售后服务、保修期：

按供方提出的售后服务承诺条款执行。

九、付款方式、期限：

十、违约责任：

1、除不可抗力事件外，如供方延期交货或需方延期付款，每逾期一日，违约方按合同金额 %向对方支付违约金，但该违约金累计不超过合同金额的 %，逾期超过 日，有权解除合同。

2、如任何一方无故解除合同或有其他违约行为，应向对方支付合同金额 %的违约金。

十一、解决合同纠纷方式：

1、由双方协商解决（ ）；

2、向政府采购办投诉（ ）；

3、向仲裁委员会申请仲裁（ ）；

4、提起诉讼（ ）。

十二、本合同一式五份，供方、需方各一份，代理机构三份（其中：采购办备案一份、招标办备案一份），由供需双方签字盖章后生效。

十三、其他约定事项：

需方（签章）： 供方（签章）：

地 址： 地 址：

联系人： 联系人：

联系电话： 联系电话：

开户银行： 开户银行：

帐 号： 帐 号：

日 期： 年 月 日 日 期： 年 月 日

第七章投标文件格式

【正本】/【副本】

政府招标

投 标 文 件

投标文件目录

根据采购文件第七章提供的格式编写目录，目录须标注页码，同时为方便评审，须在目录前填写投标文件导读表，目录和导读表便于评委在评审时有效查找投标文件的响应情况，请各投标人认真编写填报。

评标导航表

评审项目	项目	分值	评分标准	投标人响应	投标文件对应页码
报价部分
商务部分
技术部分

备注：为方便评委评标，投标人可根据招标文件中载明的《评分标准》，将具体响应情况及投标文件中对应页码在上表中注明。

1. 投标函

（招标代理公司）：

依据贵方(采购项目名称/采购项目编号) 项目招标采购服务及服务的投标邀请，我方代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份，副本四份。

（1）投标书；

（2）法定代表人身份证明；

（3）法定代表人授权委托书；

（4）开标一览表；

（5）投标分项报价表；

（6）技术响应偏离说明表；

（7）商务响应偏离说明表；

（8）无违法违纪记录的承诺函；

（9）投标人的基本情况表；

（10）生产商资格声明

（11）资格证明文件；

（12）类似项目业绩一览表；

（13）投标货物技术文件；

（14）货物配送人员表；

（15）投标人的生产设备表；

（16）投标文件的澄清；

（17）承诺书；

（18）投标人认为需提供的其它资料。

在此，我方宣布同意如下：

1. 我所附《开标一览表》中规定的应提交和交付的服务投标总价为（注明人民币，并用文字和数字表示的投标总价）。

2. 我方将按招标文件的约定履行合同责任和义务。

3. 我方已详细审查全部招标文件，对此无异议。

4. 本投标有效期为自开标日起共60个日历日。

5. 同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。

6. 与本投标有关的一切正式往来信函请寄：

投标人名称(盖公章)：

地址：

电话： 传真：

电子函件：

投标人（或授权）代表（签名）：

日期：年月日

开户银行：

帐号/行号：

2、开标一览表

采购项目编号： 包号：

序号	货物名称	技术规格、参数及要求	制造商名称 国别/地区	数量（壶/20L）	单价（元）	投标总价 (含优惠声明)	服务期、交货期	质保期	备注
1	菜籽油

说明： 1.所有价格均系用人民币表示，单位为元，精确到分。

2.此表除装订于投标文件中外，为方便唱标，投标人还应将此份《开标一览表》单独密封在小信封中并在信封上标明“开标一览表”字样将小信封粘贴在投标文件的正本密封袋外。

3.此表栏目不够时，允许自行扩展。

投标人法定代表人或法定代表人授权代表签字：

投标人名称（签章）：

时间： 年 月 日

3.投标分项报价表

投标人名称（签章）：

采购项目编号： 包号：

说明：1．分项报价总计价格必须与《投标一览表》报价一致。

3．如果不提供详细的投标分项报价表将被视为没有实质性响应招标文件。

4．投标人必须按此表格式中的对应栏目内容填写，若需增加栏目，请在栏目“其它”中填写，并作详细说明。

投标人法定代表人或法定代表人授权代表签字：

4.技术响应偏离说明表

采购项目名 称：

采购项目编号：

序号	招标文件技术要求内容	投标响应部分	偏离说明	投标文件中对应的页码
1
2
3
4
5
6
…

说明：1、投标人应对照招标文件”第三章 采购项目技术要求”，逐条说明所提供服务已对招标文件的技术规格做出了实质性的响应，并申明与技术规格条文的偏离和例外。特别对有具体参数要求的指标，投标人必须提供所投服务的具体参数值。如果仅注明“符合”、“满足”或简单复制招标文件要求，将可能导致投标被拒绝。

2、投标人须提供投标内容响应资料在投标文件中的具体页码。

投标人名称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

日 期： 年 月 日

5.商务响应偏离说明表

采购项目名 称：

采购项目编号：

序号	招标文件商务要求内容	投标响应部分	偏离说明	投标文件中对应的页码
1
2
3
4
5
6
…

注：1.投标人须对照招标文件中商务要求的内容逐条说明，如果仅注明“符合”、“满足”，将可能被按照无效投标处理。

2.投标人须提供投标内容响应资料在投标文件中的具体页码。

投标人名称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

日期： 年 月 日

6.投标人的基本情况表

1、名称及基本情况：

（1）投标人名称：

（2）地址： 邮编：

电话： 传真：

（3）成立或注册日期：

（4）公司性质：

（5）法定代表人或主要负责人：

（6）注册资本：

（7）实收资本：

（8）上一年资产负债表：

1）固定资产

原 值： 净 值：

2）流动资金：

3）长期负债：

4）短期负债：

兹证明上述声明是真实的、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照代理机构要求出示有关证明文件。

投标人名称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

日期： 年 月 日

7.生产商资格声明

1、名称及概况：

（1）生产商名称：

（2）总部地址：

传真/电话号码：邮政编码：

（3）成立和/或注册日期：

（4）实收资本：

（5）近期资产负债表（到年月日止）

①固定资产：

②流动资产：

③长期负债：

④流动负债：

⑤净 值：

（6）法定代表人姓名：

2、（1）关于生产投标货物的设施及有关情况：

工厂名称地址 生产的项目 年生产能力 年营业收入 职工人数

3、本生产商生产投标货物的经验（包括年限、项目业主、额定能力、商业运营的起始日期等）：

4、近3年该货物主要销售给国内、外主要客户的名称地址：

（1）出口销售

（名称和地址） （销售项目名称）

（2）国内销售

（名称和地址） （销售项目名称）

5、近三年的年营业额

年份 国内 出口 总额

6、最近3年直接或通过贸易公司提供的投标货物：

合同编号：

签字日期：

项目名称：

数 量：

合同金额：

7、开立基本帐户银行的名称和地址：

8、生产商所属的集团公司，如有的话：

9、其他情况：组织机构、技术力量等

兹证明上述声明是真实、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。

生产商名称（盖单位章）

签字人姓名和职务

签字人签字

签字日期

传真

电话

电子邮箱

8.资格证明文件

供应商资格声明函

招标代理公司/采购人：

关于贵单位的 （项目名称） （项目编号： ）的招标公告，本单位（企业）自愿参加投标，并声明： 本单位具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中（公司或法人）无重大违法记录（因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许 可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）；未因涉嫌违法违纪被检察机关立案调查；符合法律、行政法 规规定的其他条件；并已清楚询价文件的要求及有关文件规定，承诺在本次招投标活动中，如有违法、违 规、弄虚作假行为，所造成的损失、不良后果及法律责任，一律由我公司（企业）承担。

特此声明！

投标人名称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

日期： 年 月 日

资格证明文件

投标人须提供的资格证明文件，详见《资格审查表》

9.类似项目业绩一览表

采购项目名 称：

采购项目编号：

说明：附件提供合同复印件加盖公章，否则专家在评审时将不予承认。

投标人名称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

日期： 年 月 日

10.投标货物技术文件

一、投标产品介绍

1．货物名称、品牌、产地、数量、质量等级、特点。

2．供货范围。

3．货物检验、验收执行的标准（在投标文件中提供一份验收大纲（符合国家标准或高于国家标准），在采购方确认后作为验收的依据）。

二、主要技术资料

1．食品溯源（食品供应链必须明确，所有食品的来源必须清晰，来源应当是具有相关资质的厂家生产，标书要求对食品的来源和质量标准要有详尽的描述）。

2．文件中要求的合格证书及检测报告（复印件加盖投标人公章）。

3．投标人类似项目经验。（复印件加盖投标人公章）

三、其他内容

1.项目实施计划（有关货物的加工、储存、运输、检测流程和实施计划）。

2.质量保证措施。

3.配送方案、验收方案。

4.工期保障措施（必要时提供安装计划周期表）。

5.人员配备及培训计划方案。

6.售后服务方案内容(对有偿、无偿应分别列出)，售后服务情况。

7.投标人认为需要提供的证明文件及资料。

11.货物配送人员表

采购项目名 称：

采购项目编号：

序号	姓名	联系电话	所在单位	任职 时间	在本项目中承担的工作	备注
1
2
3
4
5

注：表后须附拟投入人员的学历证书、上岗证书等证明文件和有关证书复印件。无证明材料的内容专家在评审时将不予考虑。

投标人名称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

日期： 年 月 日

12.投标人的生产设备表

采购项目名 称：

采购项目编号：

说明：服务本项目，公司履行合同所必需的设备，附投标供应商的公司设备明细及办公场所彩图图片。

投标人名称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签名）：

日期： 年 月 日

13.投标文件的澄清

一、问题澄清通知

项目编号：

（投标人名称）：

（项目名称）的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清、说明或者补正：

1.

2.

……

请将上述问题的澄清、说明或者补正于年月日时前密封递交至（详细地址）或传真至（传真号码）。使用传真方式的，应在年月日时前将原件递交至（详细地址）。

（项目名称）评标委员会

年 月 日

二、问题的澄清、说明或补正

项目编号：

（项目名称）评标委员会：

问题澄清通知（项目编号： ）已收悉，现澄清、说明或者补正如下：

1.

2.

……

投标人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

年月日

14.承 诺 书

本公司郑重承诺：

将遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则，参加项目的投标。

1．针对本次项目的投标，我公司保证投标提供的所有资质文件、相关证件、附件材料真实有效合法，我方知道提供虚假的资质文件、相关证件及附件材料是严重的违法行为，此次提供的资质文件、相关证件、附件材料如有虚假，我方愿意承担法律责任。

2．我公司完全理解和接受招标文件的规定和要求，若中标，我方承诺对此次项目绝对不转包，如需分包，须取得采购人同意，并按照招标文件的具体规定与项目法人签订经济合同，并且严格履行合同义务，按要求配送优质的服务，并严格按照建设计划，按时完成合同规定时间要求。如果在合同执行过程中，若发现我公司存在转包现象，经核实，我方愿意承担合同的5‰的经济责任。

3．我公司保证不向招标人或评标委员会成员或相关人员行贿，以牟取中标。

4．尊重“评标委员会”评标结果，服从评标纪律。若有违反，同意被废除投标资格并接受处罚。

投标单位：（盖章）

投标单位地址：

法定代表人（签名）：

项目负责人（签名）：

日期： 年 月 日

15.无行贿犯罪记录承诺函

采购人和招标代理机构：

现承诺我公司、公司法定代表人及法定代表授权委托人在近两年期间内无行贿犯罪记录。

若我方违背了上述承诺，我方愿意无条件放弃中标权利。本项目采购人有权取消我方的中标资格，并由采购人将我方的违约行为上报主管部门，作为不良记录纳入建设市场信息管理系统。

特此承诺！

投标人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

16.投标人事前信用承诺书

为营造公开、公平、公正、诚实守信的公共资源交易环境，树立诚信守法的投标人形象，本人代表本单位对 项目作出以下承诺：

一、本单位对所提交的企（事）业单位基本信息、企（事）业负责人、项目负责人、技术负责人、从业资质和资格、业绩、财务状况、信誉等所有资料，均合法、真实、准确、有效，无任何伪造、修改、虚假成份，并对所提供资料的真实性负责；

二、严格依照国家和省、市关于招标投标的法律、法规、规章、规范性文件，参加公共资源招标投标活动；积极履行社会责任，促进廉政建设；

三、严格遵守即时信息公示规定，及时维护和更新公共资源交易中心电子交易网网员库中信息；

四、自我约束、自我管理，守合同、重信用，不参与围标串标、弄虚作假、骗取中标、干扰评标、违约毁约等行为，自觉维护公共资源招标投标的良好秩序；

五、自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督；

六、本单位自愿接受招标投标综合监督管理机构和有关行政监督部门的依法检查。如发生违法违规或不良行为，自愿接受招标投标综合监督管理机构和有关行政监督部门依法给予的行政处罚（处理），并依法承担赔偿责任和刑事责任；

七、本人已认真阅读了上述承诺，并向本单位员工作了宣传教育。

投标人签名：

年 月 日

17.其它

投标人认为需要提供的其它资料