大庆市城建大项目管理办公室铁人中学迁建工程厨房设备采购项目质疑答复

DZC20200003项目供应商:

采购单位对参与DZC20200003大庆市城建大项目管理办公室铁人中学迁建工程厨房设备采购项目供应商提出的问题进行了答复和变更，具体内容如下:

一、供应商于2020年5月12日提出的问题：

质疑事项1：根据招标文件技术文件评审办法第3条打分项条款中，要求供应商提供大量的产品及部分零部件的检测报告，具体描述了指定的标准及数据，很多产品的零部件部分都需要进行外采，我公司认为这样的评分细则不合理，有违招标法公平公正的规定。

采购单位回复：根据《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法 》第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算；第十一条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容：采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；采购标的的验收标准；采购标的的其他技术、服务等要求共同制定。

采购需求中要求潜在供应商提供相应的合格的检测报告是为了证明所供产品符合采购需求一览表中的技术规格及要求，因此质疑事项不成立。

质疑事项2：根据招标文件的商务文件评审办法中第3条打分项条款中，供应商参与厨具类设备国家或行业标准的起草与制定，这项评分标准非常明确的排斥其他合格的供应商，存在着差别待遇。

采购单位回复：招标文件中对投标供应商参与厨具类设备国家或行业标准的起草与制定设计评分，该厨房项目工程涉及的产品种类多，为了确定供应商所投产品符合招标文件中提出的技术规格及要求，确保采购性价高、质优产品，同时招标文件中所提要求均合理设置了评价区间，能够保证全国多数优质供应商都能参与，不存在针对性、排他性。这项只占整个分数的3%，不是否决项，鼓励优秀企业参与，比较合理，同时也鞭策其他企业做的更好，为以后更好的组织招投标指明方向。质疑要求不采纳，按原招标要求执行。

质疑事项3：此项目使用单位为铁人中学，是大庆的标杆学校，目前大庆正在向科技型城市转型，新建的配套厨房也应打造成标杆厨房，体现出标准化、智能化、信息化。

作为新建大项目，投入使用时间会很长，意义重大。在智能科技厨房设备不断更新迭代的今天，厨房建设要有前瞻性，此项目招标的产品类目依然都是常规产品，难以保障厨房实现标准化、智能化、信息化。学生餐既要安全，也要营养，同时还应在就餐同时激发学生的科技热情，这是一些常规产品无法实现的。

标杆厨房应具有以下特点：①营养餐：智能的烹饪设备不但能够保证烹饪菜品的质量，而且可以实现科学膳食搭配，实现真正意义的营养餐。②标准化：智能化的设备可实现烹饪过程的标准化、管理的标准化，提高管理效能。③信息化：智能化的设备可实现数据管理、数据分析，学生可与食堂实现信息互动与互联，增加食堂对学生服务的水平。④智能化：智能化设备可实现智能操作、智能互联，实现4D厨房管理。所以投入使用智能产品意义重大。

使用常规产品存在后期需不断投入、迭代，以满足日益更新的学生餐的需求。会增加后期的改造费用。科技智能型产品不仅节能环保，而且节省人力，所以节省日常管理费用支出，因为节能，所以节省日常能源费用支出。

厨房建设参考相关文件：2019年5月9日中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见中第十一条开展食品安全放心工程建设攻坚行动中（四十一）实施校园食品安全守护行动。严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，保证校园食品安全，防范发生群体性食源性疾病事件。全面推行“明厨亮灶”。（四十三）实施餐饮质量安全提升行动。推广“明厨亮灶”、餐饮安全风险分级管理，支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升餐饮行业标准化水平，规范快餐、团餐等大众餐饮服务。

国家在大力倡导智能厨房、4D厨房管理，科技智能型产品便于规范化操作和管理，目标更有利于保障广大师生的饮食安全和健康，所以建议采购更科技智能、节能环保的智能设备。

采购单位答复：厨房设备的采购方式、采购内容、参数、数量等主要内容已经过发改、财政等行政主管部门审批，不能对上述内容进行更改，希望广大供应商积极参与投标。

二、供应商于2020年5月13日提出的问题：

质疑事项1：大庆市城建大项目管理办公室铁人中学迁建工程厨房设备采购项目招标公告，五、供应商资格条件：除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：以供应商以营业执照（经营范围含厨房设备销售、安装）或事业单位法人证书。以“安装”要求设置不合理，有意限制符合本项目要求的供应商参与本项目投标！

采购单位回复：1、《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）经国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准发布，是国家行业分类标准，不是法律条例，同时该标准内并没有条款规定“销售即是安装”。2、本项目的采购需求既有厨房设备采购，也包括厨房设备的安装，此项目需求中有几十米排烟罩、几十米排烟管道、多个排烟管道变直径以及多个排风风机和油烟净化器，都需要专业的安装队伍现场施工安装，以保障安全及质量，且目前市场上多数厨房设备销售公司都具备安装能力与资质，因此要求投标企业具备安装资质。

依据：《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》中“第十一条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；（七）采购标的的其他技术、服务等要求中的规定，采购人对自己使用的产品有合法权利提出规范和要求。综上所述，根据项目需求设定供应商具备安装资质，并不违返“《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：第二十条第(八）项：以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”。质疑要求不采纳，按原招标要求执行。

质疑事项2：打分项条款、评审项目：评审困素、原材料质量： 1、提供投标人提供生产所投双星水池柜所用的1.0mm 304不锈钢板的检测报告，报告须同时符合GB/T 3280-2015、GB/T6461-2002、GB4806.9-2016、GB/T10125-2012标准，满足的得2分，未提供或不符合的不得分。 2.投标人提供生产所投双孔收餐工作柜所用的1.2mm 304不锈钢板的检测报告，报告须同时符合GB/T 3280-2015、GB/T6461-2002、GB4806.9-2016、GB/T10125-2012标准，满足的得2分，未提供或不符合的不得分。 3.投标人提供生产所投四层平板货架产品所用的φ38mm304不锈钢管的检测报告，报告须同时符合GB/T 3280-2015、GB/T6461-2002、GB4806.9-2016、GB/T10125-2012标准，满足的得2分，未提供或不符合的不得分。 以有效的带有CMA标识的检测报告为准计分，每满足1个得2分，本项最高得6分，未提供或不满足的不得分。 本项中所提到的“检测报告”包含第三方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上三类有效的报告如符合打分项要求均予认可。以上评审因素要求与本项目实际要求并无直接关联性，存在排他性，设置不合理！

采购单位回复：要求投标人提供生产所投双星水池柜、双孔收餐工作柜、四层平板货架所用304不锈钢板和304不锈钢管检测报告，报告同时符合以下标准：GB T 3280-2015 不锈钢冷轧钢板和钢带、GB/T6461-2002盐雾试验检验标准、GB 4806.9-2016 食品安全国家标准食品接触用金属材料及制品、GBT10125-2012标准人造气氛腐蚀试验盐雾试验。上述要求对应均是国家相关标准，是本类产品须满足的基本要求，只有全部满足才能保证所投产品的物理性质、防腐性能和食品安全性能达到本项目的要求，而且，并未有相关的法律法规对送检产品的单位有要求，无论是经销商还是生产厂家都可以对产品进行送检。依据：《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》中“第十一条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求。综上所述，采购方有权对自己采购产品提出要求，同时为了确定供应商所投产品能够符合招标文件中提出的技术规格及要求，不存在对供应商实行差别待遇或者排斥潜在供应商。质疑要求不采纳，按原招标要求执行。

质疑事项3：打分项条款、评审项目：评审困素、提供所投燃气炒菜灶通过GB 35848-2018、GB 30531-2014标准、带有熄火保护装置、运行噪音＜65dB（A）得3.5分。 所投燃气炒菜灶通过GB 35848-2018、GB 30531-2014标准、带有熄火保护装置、运行噪音≥65dB（A）≤80 dB（A）得1.5分。以有效的带有CMA标识的检测报告为准计分，本项最高得3.5分，未提供检测报告或不满足不得分。 本项中所提到的“检测报告”包含第三方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上三类有效的报告如符合打分项要求均予认可。 以上评审因素要求，设置不合理！

采购单位回复：招标文件对燃气炒菜灶通过GB 35848-2018、GB 30531-2014标准、GB 35848-2018、GB 30531-2014采购产品的部分关键参数要求提供检验报告、认证证书等证明材料。依据

依据：《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》中“第十一条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（七）采购标的的其他技术、服务等要求。”中的规定，采购人对自己使用的产品有合法权利提出规范和要求。且采购人充分考虑本次产品所用场合，和产品配置。采购单位就是充分考虑产品是在文教区域使用，所以提出此要求；同时招标文件中所提要求均合理设置了评价区间，能够保证全国多数厂家能参与、多数产品能满足，不存在针对性、排他性或间接指定某一个检测机构、指定某一部门所属的检测机构。质疑要求不采纳，按原招标要求执行。

质疑事项4：打分项条款、评审项目：评审困素、提供所投燃气大锅灶通过GB 35848-2018、GB 30531-2014标准、带有熄火保护装置、运行噪音<65dB（A）得3.5分。 所投燃气大锅灶通过GB 35848-2018、GB 30531-2014标准、带有熄火保护装置、运行噪音低于≥65dB（A）≤80 dB（A）得1.5分。 以有效的带有CMA标识的检测报告为准计分，本项最高得3.5分，未提供检测报告或不满足的不得分。

采购单位回复：招标文件对燃气炒菜灶通过GB 35848-2018、GB 30531-2014标准、GB 35848-2018、GB 30531-2014采购产品的部分关键参数要求提供检验报告、认证证书等证明材料。依据

依据：《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》中“第十一条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（七）采购标的的其他技术、服务等要求。”中的规定，采购人对自己使用的产品有合法权利提出规范和要求。且采购人充分考虑本次产品所用场合和产品配置。采购单位就是充分考虑产品是在文教区域使用，所以提出此要求；同时招标文件中所提要求均合理设置了评价区间，能够保证全国多数厂家能参与、多数产品能满足，不存在针对性、排他性或间接指定某一个检测机构、指定某一部门所属的检测机构。质疑要求不采纳，按原招标要求执行。

质疑事项5：打分项条款、评审项目：评审困素、提供所投商用电磁大锅灶1-F101、商用电磁炒灶3-A727由检测机构出具的带有CMA标识的检测报告，检测项目包含：①菌落总数、②总大肠菌群、③耐热大肠菌群、④大肠埃希氏菌。全部符合标准的得2分。以有效的检测报告为准计分，未提供检测报告或不满足不得分。 本项中所提到的“检测报告”包含第三方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上三类有效的报告如符合打分项要求均予认可。 以上评审项目要求，非国家标，非行标准，非地方标准，不能作为评审因素，评审标准要求，设置不合理！排斥潜在供应商！

采购单位回复：招标文件对商用电磁大锅灶1-F101、商用电磁炒灶3-A727通过检测机构出具的带有CMA标识的检测报告、认证证书等证明材料，是为了确定供应商所投产品符合招标文件中提出的技术规格及要求，保证学校厨房接触性生产容器生产食品安全保障，从而确保全校师生的饮食安全，采购优质产品质量，同时招标文件中所提要求均合理设置了评价区间，能够保证全国多数厂家能参与、多数产品能满足，不存在针对性、排他性或间接指定某一个检测机构、指定某一部门所属的检测机构。质疑要求不采纳，按原招标要求执行。

质疑事项6：打分项条款、评审项目：评审困素、提供所投商用电磁炒灶3-A727的机芯具有检测机构出具的带有CMA 标识的检测报告，检测报告依据GB/T2423.17-2008 中对中性盐雾试验检测合格的得3分。以有效的检测报告为准计分，未提供检测报告或不满足不得分。 本项中所提到的“检测报告”包含第三方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上三类有效的报告如符合打分项要求均予认可。以上评分所涉及到的内容与采购单位实际使用需求无关，设置此种条款有排斥潜在供应商！

采购单位回复：招标文件对商用电磁炒灶3-A727的机芯通过GB/T2423.17-2008中对中性盐雾试验检测，采购产品的部分关键参数要求提供检验报告、认证证书等证明材料，是为了确定供应商所投产品符合招标文件中提出的技术规格及要求，为了满足厨房多变且复杂环境,尤其是要求产品能在高盐雾环境下正常使用，不能说在电磁灶下面，有外壳就不需要检测。为了确保采购到优质的产品质量，杜绝产品以次充好，所以要求提供产品的检验报告，且全国多数品牌产品都能满足。不存在针对性、排他性或间接指定某一个检测机构、指定某一部门所属的检测机构。质疑要求不采纳，按原招标要求执行。

质疑事项7：打分项条款、评审项目：评审困素、提供所投商用电磁炒灶3-A727入选节能低碳技术产品及示范案例推荐目录，提供有效的证明文件或查询网址的得4分，未提供或不符合的不得分。以上评审因素要求，设置不合理！！

采购单位回复：招标文件中对商用电磁炒灶3-A727入选节能低碳技术产品及示范案例推荐目录，是为了贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》、《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》的要求，加快节能技术进步，引导用能单位采用先进适用的节能新技术、新装备、新工艺，促进能源资源节约集约利用，依据国家发展改革委《节能低碳技术推广管理暂行办法》，国家发展改革委审批、北京发展和改革委员会等多家部门联合发布《节能低碳技术产品及示范案例推荐目录》，具有权威性。同时为了响应国家节能环环保、低碳排放，出具相关的检测报告，是为了确定供应商所投产品符合招标文件中提出的技术规格及要求，保证教育机构厨房节能、低碳示范性，确保采购性价高、质优产品，且全国多数品牌产品都能满足。不存在针对性、排他性。质疑要求不采纳，按原招标要求执行。

质疑事项8：打分项条款、评审项目：评审困素、提供所投饮水机有效的涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件符合《生活饮用水输配水设备及防护材料卫生安全评价规范》2001)得1.5分； 2、提供所投饮水机的不锈钢内胆有效的带有CMA标识的检测报告(检测依据GB 4806.9-2016标准，检测内容包含：砷≤0.04,铅≤0.05,镉≤0.02,铬≤2.0,镍≤0.5)得1.5分。 以有效的许可批件和检测报告为准计分，最高得3分，未提供或不满足不得分。本项中所提到的“检测报告”包含第三方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上三类有效的报告如符合打分项要求均予认可。 以上评审因素要求，设置不合理！

采购单位回复：招标文件对饮水机有效的涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件符合《生活饮用水输配水设备及防护材料卫生安全评价规范》2001)，通过检测机构出具的带有CMA标识的检测报告,是为了确定供应商所投产品符合招标文件中提出的技术规格及要求，都是国家标准，保证学校师生学生饮水安全，杜绝一些风险，保证采购产品质量，同时招标文件中所提要求均合理设置了评价区间，能够保证全国多数厂家能参与、多数产品能满足，不存在针对性、排他性或间接指定某一个检测机构、指定某一部门所属的检测机构。质疑要求不采纳，按原招标要求执行。

质疑事项9：打分项条款、评审项目：评审困素、提供所投商用电磁炒灶3-A727的防水开关电源具有由检测机构出具的带有CMA标识的检测报告，检测依据GB/T4208-2017，防水防尘满足IP67及以上的得3分。以有效的检测报告为准计分，未提供或不满足不得分。 本项中所提到的“检测报告”包含第三方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上三类有效的报告如符合打分项要求均予认可。以上要求涉及的因素存在偏差与错误的信息！排斥潜在供应商!

采购单位回复：招标文件对商用电磁炒灶3-A727的防水开关电源检测依据GB/T4208-2017标准，通过检测机构出具的带有CMA标识的检测报告，是为了确定供应商所投产品符合招标文件中提出的技术规格及要求，IP67是指防护安全级别,它定义了一个界面对液态和固态微粒的防护能力，IP67的解释是，防护灰尘吸入（整体防止接触，防护灰尘渗透）；防护短暂浸泡（防浸）(不存在错误信息）。为了保证学校从业职工的操作安全，保证采购安全等级高且性价比优质的产品；且全国多数品牌产品都能满足。不存在针对性、排他性或间接指定某一个检测机构、指定某一部门所属的检测机构。质疑要求不采纳，按原招标要求执行。

质疑事项10：打分项条款、评审项目：评审困素、提供所投反渗透净水器3-2涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件(符合《生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范—反渗透处理装置》2001)和符合《生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范-反渗透处理装置》、《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006) 且净水产水率≥72%的检测报告,以有效的饮用水卫生安全产品卫生许可批件和检测报告为准计分，完全符合要求的得9分。未提供或不满足不得分。 本项中所提到的“检测报告”包含第三方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上三类有效的报告如符合打分项要求均予认可。 以上资格条件或评审因素要求，设置不合理！

采购单位回复：招标文件对反渗透净水器3-2涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件(符合《生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范—反渗透处理装置》2001)和符合《生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范-反渗透处理装置》、《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006)，通过检测机构出具的检测报告，是为了确定供应商所投产品符合招标文件中提出的技术规格及要求，保证学校学生及教职员工饮用水安全，保证采购安全等级高且性价比优质的产品，杜绝一些安全隐患；且全国多数品牌产品都能满足。不存在针对性、排他性或间接指定某一个检测机构、指定某一部门所属的检测机构。质疑要求不采纳，按原招标要求执行。

质疑事项11：打分项条款、评审项目：评审困素、提供所投五格售饭工作柜的保温台台面和蒸饭箱内胆具有符合GB4806.9-2016标准的有效检测报告的得5分，未提供或不满足不得分。 本项中所提到的“检测报告”包含第三方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上三类有效的报告如符合打分项要求均予认可。设置不合理

采购单位回复：招标文件对五格售饭工作柜的保温台台面和蒸饭箱内胆具有符合GB4806.9-2016标准，通过检测机构出具的检测报告，是为了确定供应商所投产品符合招标文件中提出的技术规格及要求，保证学校厨房接触性生产容器生产食品安全保障，保证采购安全性及性价比高的优质产品；严把病从口入关，且全国多数品牌产品都能满足。不存在针对性、排他性或间接指定某一个检测机构、指定某一部门所属的检测机构。质疑要求不采纳，按原招标要求执行。

质疑事项12：打分项条款、评审项目：评审困素、提供所投长龙洗碗机具有检测机构出具的带有CMA标识的检验报告（通过GB4706.1-2005、GB4706.50-2008标准）、CE认证证书、通过GB14934-2016食（饮）具消毒卫生标准的检验报告、通过GB 4806.9-2016标准的检测报告、防水等级为IPX5及以上的检测报告的得2分。以有效的检测报告和证书为准计分，未提供或不满足不得分。 本项中所提到的“检测报告”包含第三方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上三类有效的报告如符合打分项要求均予认可。以上条款不合理，排斥潜在供应商!

采购单位回复：招标文件对长龙洗碗机具有检测机构出具的带有CMA标识的检验报告（通过GB4706.1-2005、GB4706.50-2008标准）、CE认证证书、通过GB14934-2016食（饮）具消毒卫生标准的检验报告、通过GB 4806.9-2016标准，通过检测机构出具的检测报告，是为了确定供应商所投产品符合招标文件中提出的技术规格及要求，保证学校从业职工操作安全，保证采购安全性及性价比高的优质产品；同时招标文件中所提要求均是国家标准，且全国多数品牌产品都能满足。不存在针对性、排他性或间接指定某一个检测机构、指定某一部门所属的检测机构。质疑要求不采纳，按原招标要求执行。

质疑事项13：打分项条款、评审项目：评审困素、提供所投湿式油烟净化一体机符合GB18483-2001产品标准，达到HJ/T 62-2001技术要求的CQC检验报告，净化率≥90%，非甲烷总烃排放浓度≤0.7 mg/m3 的得4分；净化率≥90%，非甲烷总烃排放浓度在0.7 mg/m3（不含本数）—2.5 mg/m3（含本数）之间的得2分。 以有效的检测报告为准计分，未提供检测报告或不满足不得分。 本项中所提到的“检测报告”包含第三方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上三类有效的报告如符合打分项要求均予认可。

采购单位回复：招标文件中对湿式油烟净化一体机符合GB18483-2001产品标准，达到HJ/T 62-2001技术要求，为了贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染物防治法》，保护环境，防止污染的实施与执行。各地均在提高餐饮环保排放标准，净化率≥85%只是要求最低排放标准，为了响应全国的号召，国内许多城市都参照（北京市）净化率≥90%排放标准执行。净化率≥90%产品已在全国各地市普及并广泛使用,国内许多城市在执行更高（如：河南省DB41/1604-2018等等）的净化率≥95%排放标准。根据项目工程建设位置、根据市场调查，产品科学、合理配置，且采购人充分考虑本次采购产品是安装在新建项目工程中长期使用和产品配置需求，作为全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城的大庆市的新建重点工程,也要积极响应国家号召，节能环保、低碳排放，具备国家相关强制性的检测报告，是为了确定供应商所投产品符合招标文件中提出的技术规格及要求，保证学校厨房内部油烟排放最优并具有环保示范性，也保证从业人员身心健康和校园内部师生的人身健康，同时招标文件中所提要求均合理设置了评价区间，能够保证全国多数厂家能参与、多数产品都能满足，不存在针对性、排他性或间接指定某一个检测机构、指定某一部门所属的检测机构。质疑要求不采纳，按原招标要求执行。

质疑事项14：打分项条款、评审项目：评审困素、提供所投湿式油烟净化一体机环境标志产品认证证书,证书内容满足：额定风量下油烟排放浓度≦0.8mg/m3的得4分，额定风量下油烟排放浓度在0.8mg/ m3（不含本数）-1.2mg/ m3（含本数）之间的得2分。 以有效的环境标志产品认证证书为准计分，未提供证书或不满足不得分。以上评审因素要求，设置不合理！

采购单位回复：招标文件中对湿式油烟净化一体机符合环境标志产品认证证书，为了贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染物防治法》，保护环境，防止污染的实施与执行。各地均在提高餐饮环保排放标准，根据项目工程建设位置、根据市场调查、产品科学、合理配置，且采购人充分考虑本次采购产品，是安装在新建项目工程中长期使用和产品配置需求，作为全国文明城市 、国家卫生城市、国家环保模范城的大庆市的新建重点工程,也要积极响应国家号召是响应国家节能环保、低碳排放，具备国家相关强制性的检测报告、认证证书等证明材料，是为了确定供应商所投产品符合招标文件中提出的技术规格及要求，保证学校厨房内部油烟对排放最优并具有环保示范性，也保证从业人员身心健康和校园内部师生的人身健康，同时招标文件中所提要求均合理设置了评价区间，能够保证全国多数厂家能参与、多数产品都能满足，不存在针对性、排他性或间接指定某一个检测机构、指定某一部门所属的检测机构。质疑要求不采纳，按原招标要求执行。

质疑事项15：打分项条款、评审项目：评审困素、根据投标供应商提供的项目实施方案（应包括但不限于项目施工方案、产品生产工艺流程、安全生产技术组织措施、施工进度及保证措施、产品验收标准、质量保证措施等）与本项目需求的吻合程度、方案的科学性、先进性和合理性，实施方案是否充分考虑用户的日常用途和需求，安装规范是否符合国家、行业标准，是否有技术亮点，验收标准和方案是否合理等进行综合评分。 1.方案完整合理，对项目实施过程中的重点难点有预判且均有细致的应对预案，各类方案、措施优于项目实际要求；质量目标明确， 质量管理制度健全，质量组织保证措施、技术保证措施和质量控制措施到位的得9分。 2.方案比较完整合理，对项目实施过程中的重点难点有基础的应对方案，各类方案、措施符合项目基本要求；质量目标较明确，质量管理制度较健全，质量组织保证措施、技术保证措施和质量控制措施基本到位的得6分。 3.方案不够完整合理，对项目实施过程中的重点难点的没有预判，应对方案以及验收标准、方案仅满足项目基本要求；质量目标不够明确，质量管理制度不健全，质量组织保证措施、技术保证措施和质量控制措施不够到位的得3分。 注：本项最高得9分，不提供或完全不符合的不得分。以上要求设置未量化，并且存在模糊定义，容易造成不公平因素，不符合政府采购相关规定！

采购单位回复：招标文件中对投标供应商提供的项目实施方案设计评价与评分，是考核投标主体公司生产安全是否符合国家、行业标准，并不存在模糊定义，不公平的因素。质疑要求不采纳，按原招标要求执行。

质疑事项16：打分项条款、评审项目：评审困素、以投标供应商具有安全生产标准化三级或三级以上企业证书的得10分，以上评审因素要求，设置不合理！

采购单位回复：招标文件对投标供应商具有安全生产标准化三级或三级以上企业证书，提供相关行政部门认证证书等证明材料，是为了确定供应商所投产品符合招标文件中提出的技术规格及要求，响应国家安全生产监督管理总局提出《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016），保证安装人员的人身安全；同时招标文件中所提要求均合理评分区间，能够保证全国多数供应商能参与，不存在针对性、排他性。质疑要求不采纳，按原招标要求执行。

质疑事项17：打分项条款、评审项目：评审困素、投标供应商为本项目配备技术人员中包含具备工程专业技术员、卫生管理人员、电工作业、熔化焊接与热切割作业、燃气燃烧器具安装维修工、售后服务高级管理师。每提供一个得4分，最高得24分，以提供有效的专业人员证书及投标供应商为其缴纳的有效的社保证明为准计分。以上资格条件或评审因素要求，设置不合理！

采购单位回复：招标文件对投标供应商为本项目配备技术人员中包含具备工程专业技术员、卫生管理人员、电工作业、熔化焊接与热切割作业、燃气燃烧器具安装维修工、售后服务高级管理师，提供相关行政部门认证证书等证明材料，是为了确定供应商所投产品符合招标文件中提出的技术规格及要求，响应国家安全生产监督管理总局提出《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）安全生产法规，保证施工过程中生产职工人身安全，而且以上证书国家均未取消；同时招标文件中所提要求均合理评分区间，能够保证全国多数供应商能参，不存在针对性、排他性。质疑要求不采纳，按原招标要求执行。

质疑事项18：打分项条款、评审项目：评审困素、投标供应商参与厨具类设备国家或行业标准的起草与制定，提供1-3个得10分，提供4-5个得20分，提供6个或6个以上得30分。以提供有效的与厨具或燃气设备标准化技术委员会出具的证书为准,未提供或者不符合的不得分。以上评审因素要求，设置不合理,非常明确的排斥其他合格的供应商，存在着差别待遇。

采购单位回复：招标文件中对投标供应商参与厨具类设备国家或行业标准的起草与制定设计评分，该厨房项目工程涉及的产品种类多，为了确定供应商所投产品符合招标文件中提出的技术规格及要求，确保采购性价高、质优产品，同时招标文件中所提要求均合理设置了评价区间，能够保证全国多数优质供应商都能参与，不存在针对性、排他性。这项只占整个分数的3%，不是否决项，鼓励优秀企业参与，比较合理，同时也鞭策其他企业做的更好，为以后更好的组织招投标指明方向。质疑要求不采纳，按原招标要求执行。

质疑事项19：打分项条款、评审项目：评审困素、投标供应商具有有效的水池、货架、碗柜、电蒸饭箱、工作台、燃气炒菜灶、燃气大锅灶、售饭台、面粉车、不锈钢餐车的食品接触产品安全认证证书,提供10个证书的得20分,提供7-9个证书的得10分, 提供6个或6个以下不得分。提供有效的证书,不提供或者不符合的不得分。以上评审因素要求，设置不合理！

采购单位回复：招标文件对投标供应商具有有效的水池、货架、碗柜、电蒸饭箱、工作台、燃气炒菜灶、燃气大锅灶、售饭台、面粉车、不锈钢餐车的食品接触产品安全认证证书，检测机构出具的检测报告、认证证书等证明材料，是为了确定供应商所投产品符合招标文件中提出的技术规格及要求，保证学校师生及教职工接触性空器或工具与食品接触性安全，也保证采购性价比高、质优产品；同时招标文件中所提要求均合理评分区间，能够保证全国多数供应商都能参与。不存在针对性、排他性。质疑要求不采纳，按原招标要求执行。

质疑事项20：本项目采用综合评分法。但是其内容违背综合评分法相关的法律规定。在技术与商务条款中。全部设置为检测报告和各种与本项目实际使用需求无直接关联性的各种证书，反倒在技术因素权值范围（技术因素关系到产品质量，是继价格因素之后要考虑的重要因素）技术权重中未任何技术参数评分标准，这种设置明显不合理！

采购单位回复：招标文件中对本项目采用综合评分法，是考核投标主体公司综合能力，充分按照《中华人民共和国政府采购法》《财政部87号令》等法律法规执行操作，所有招投标活动均符合公平、公正、公开的原则，并不存在不公平、标准不合理情况。质疑要求不采纳，按原招标要求执行。

质疑事项21：本项目采购名称、规格参数/项目特征/服务要求、单位、数量/和控制单价等内容详见招标公告和招标文件附件《招标文件附件》中评审因素要求第46项、商用电磁大锅灶

▲2、机芯采用全密闭铝合金机壳、分层散热技术，杜绝油、水进入机箱内部侵蚀电路。在耐潮湿、泄露电流和电气强度方面符合GB4706.1-2005。

▲4、采用智能数字显示屏，且显示屏防水等级达到IPX7。湿式油烟净化一体机1 3-A503 1、产品采用优质不锈钢SUS201板材，实厚1.0MM，带有触摸式液晶屏控制器功能,整体烟罩式结构,内置油烟净化和排风系统,且油烟净化率需符合国家排放标准。

第49项、湿式油烟净化一体机1 1-F104

▲6、风机与管道长时间不积油，不用人工清洗管道，整机运行功能耗低，净化达标，符合GB18483-2001、HJ/T62-2001。

▲7、产品前端具备防火设计，电控双保护系统，从根源上把火灾隐患免除，技术安全需符合《产品安全性能》HJ/T 62-2001。

▲8、产品采用高品质风机,耐高温,满足不同高温场所使用。所投产品的风机放置在（60±2）℃环境中，运行48h高温预处理后正常,需符合GB/T2423.2-2008标准,。

367项、商用电磁大锅灶3-1

▲2、机芯采用全密闭铝合金机壳、分层散热技术，杜绝油、水进入机箱内部侵蚀电路。所投产品的机芯耐潮湿、泄露电流和电气强度方面符合GB4706.1-2005。

▲4、采用智能数字显示屏，且显示屏防水等级达到IPX7。

第421项、湿式油烟净化一体机1 3-A503

▲6、风机与管道长时间不积油，不用人工清洗管道，整机运行功能耗低，净化达标，符合GB18483-2001、HJ/T62-2001。

▲7、产品前端具备防火设计，电控双保护系统，从根源上把火灾隐患免除，技术安全需符合《产品安全性能》HJ/T 62-2001。

▲8、产品采用高品质风机,耐高温,满足不同高温场所使用。所投产品的风机放置在（60±2）℃环境中，运行48h高温预处理后正常,需符合GB/T2423.2-2008标准,。

第458项、商用电磁炒灶3-A727

▲5、线圈盘采用可靠的三端锁扣结构，保证持续数年年使用线盘不位移不松脱，确保加热均匀不偏火，符合GB/T2423.10-2008。

▲9、采用优质防水散热风机，在耐潮湿、泄露电流和电器强度方面符合GB4706.1-2005。

以上标注“▲”号条款的须提供证明材料进行佐证。（打分还是资质要求）涉及到的标准，检测内容，证明材料，试用不标准、内容、与实际需求无直接关系。纯在排他嫌疑，排斥潜在供应商！

采购单位回复：招标文件对以上标注“▲”号条款是对所采购产品的技术参数的硬性要求，并投标主体提供的产品应符合相关技术参数要求，同时符合相关国家标准、行业标准、或国家政策要求等，提供证明材料进行佐证是为了确定供应商所投产品符合招标文件中提出的技术规格及要求，保证采购到性价比高、质优的产品；同时招标文件中所提要求均合理设置了评价区间，能够保证全国多数企业能参与、多数产品能满足，不存在针对性、排他性。质疑要求不采纳，按原招标要求执行。

质疑事项21：根据招标文件技术文件评审办法第3条打分项条款中，要求供应商提供大量的产品及部分零部件的检测报告，具体描述了指定的标准及数据，很多产品的零部件部分都需要进行外采，我公司认为这样的评分细则不合理，有违法律公平公正的规定。

采购单位回复：根据《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法 》第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算；第十一条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容：采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；采购标的的验收标准；采购标的的其他技术、服务等要求共同制定。

采购需求中要求潜在供应商提供相应的合格的检测报告是为了证明所供产品符合采购需求一览表中的技术规格及要求，因此质疑事项不成立。

三、供应商于2020年5月19日提出的问题：

供应商问题1：一、招标文件第23页：评审因素中写：提供所投商用电磁大锅灶1-F101、商用电磁炒灶3-A727由检测机构出具的带有CMA标识的检测报告，检测项目包含：①菌落总数、②总大肠菌群、③耐热大肠菌群、④大肠埃希氏菌。全部符合标准的得2分。以有效的检测报告为准计分，未提供检测报告或不满足不得分。 本项中所提到的“检测报告”包含第三方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上三类有效的报告如符合打分项要求均予认可。

评审标准中写：提供所投商用电磁大锅灶1-F101、商用电磁炒灶3-A727由检测机构出具的带有CMA标识的检测报告，检测项目包含：①菌落总数、②总大肠菌群、③耐热大肠菌群、④大肠埃希氏菌。全部符合标准的得2分。以有效的检测报告为准计分，未提供检测报告或不满足不得分。 本项中所提到的“检测报告”包含第三方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上三类有效的报告如符合打分项要求均予认可。

此项前后说法矛盾。前面说检测报告要带有“CMA”标识，并且要求检测其中4项全部满足才行；后面说第三方出具的报告也可；因为地市级类第三方检测报告很多没有“CMA”标识，其实CQC食品接触产品安全认证就行；很显然是为某些厂家设的门槛。

采购单位答复：根据《中华人民共和国计量法》“第二十二条 为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格”的规定，因此，此处的写法并不矛盾，“本项中所提到的“检测报告”包含第三方出具的：检验报告，试验报告，型式报告，以上三类有效的报告如符合打分项要求均予认可”是对前面所述的“检测机构出具的带有CMA标识的检测报告”的解释说明，是指对带有CMA标识的第三方检测机构出具的检验报告，试验报告，型式报告均认可。

供应商问题2：招标文件第25页：评审因素中写：提供所投商用电磁炒灶3-A727入选节能低碳技术产品及示范案例推荐目录，提供有效的证明文件或查询网址的得4分，未提供或不符合的不得分。

这个示范案例推荐目录毫无权威性可言，与国家节能产品完全不一样，而且分项高达4分，很显然是为某些商家设的门槛。

采购单位答复：已在上文质疑事项7中答复。

供应商问题3：招标文件第32页：根据投标供应商提供的项目实施方案（应包括但不限于项目施工方案、产品生产工艺流程、安全生产技术组织措施、施工进度及保证措施、产品验收标准、质量保证措施等）与本项目需求的吻合程度、方案的科学性、先进性和合理性，实施方案是否充分考虑用户的日常用途和需求，安装规范是否符合国家、行业标准，是否有技术亮点，验收标准和方案是否合理等进行综合评分。 1.方案完整合理，对项目实施过程中的重点难点有预判且均有细致的应对预案，各类方案、措施优于项目实际要求；质量目标明确，质量管理制度健全，质量组织保证措施、技术保证措施和质量控制措施到位的得9分。 2.方案比较完整合理，对项目实施过程中的重点难点有基础的应对方案，各类方案、措施符合项目基本要求；质量目标较明确，质量管理制度较健全，质量组织保证措施、技术保证措施和质量控制措施基本到位的得6分。 3.方案不够完整合理，对项目实施过程中的重点难点的没有预判，应对方案以及验收标准、方案仅满足项目基本要求；质量目标不够明确，质量管理制度不健全，质量组织保证措施、技术保证措施和质量控制措施不够到位的得3分。 注：本项最高得9分，不提供或完全不符合的不得分。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条《政府货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条：评审因素未量化。

采购单位答复：已在上文质疑事项15中答复。

供应商问题4：招标文件第40页：投标供应商为本项目配备技术人员中包含具备工程专业技术员、卫生管理人员、电工作业、熔化焊接与热切割作业、燃气燃烧器具安装维修工、售后服务高级管理师。每提供一个得4分，最高得24分，以提供有效的专业人员证书及投标供应商为其缴纳的有效的社保证明为准计分。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（四）项：以特定行政区或特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。“售后服务高级管理师”此项证书，很显然是为某些厂家设的门槛。

采购单位答复：已在上文质疑事项17中答复。

供应商问题5：招标文件第41页：投标供应商参与厨具类设备国家或行业标准的起草与制定，提供1-3个得10分，提供4-5个得20分，提供6个或6个以上得30分。以提供有效的与厨具或燃气设备标准化技术委员会出具的证书为准,未提供或者不符合的不得分。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（二）项：设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的。此项显然和实际需要不相适应或者与合同履行无关的。

采购单位答复：已在上文质疑事项18中答复。

针对供应商所提的质疑，我单位组织专家组进行了详细分析和论证，均按条进行了逐一回复。论证的依据是：1. 依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。2 .依据《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》中“第十一条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（一）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；（四）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；（六）采购标的的验收标准；（七）采购标的的其他技术、服务等要求。”中的规定，采购人对自己使用的产品有合法权利提出规范和要求。且采购人充分考虑本次产品所用场合和产品配置。对网上查阅国内同类采购项目的招标公告、招标文件、招标结果及招标过程中发生的问题进行详细分析。

我单位根据国家在大力倡导智能厨房、4D厨房管理的方针，作为省重点学校大庆市重点工程项目，为了保障广大师生的饮食安全、准时就餐和身心健康，保障采购到更科技智能、节能环保、技术先进的设备，及性价比高、服务优质、生产管理规范的供应商参与竞争的原则，遵照《中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法》中第五十五条规定，采用综合评分法，发布此招标文件。

综上，经我单位组织的专家组一致同意，为了保证重点工程质量，质疑供应商提出的以上请求建议均不予采纳，原招标文件维持不变。

四、变更：

本项目开标时间变更为2020年6月3日上午9时30分。

大庆市政府采购中心

2020年5月21日