2020年西北旺镇政府食堂餐饮外包服务项目采购需求公示公告
发布时间：2020-05-27 15:44:59
为保证采购工作的公平、公正，2020年西北旺镇政府食堂餐饮外包服务项目就下述货物或服务的采购需求予以公示，征求各供应商意见：
1.项目名称：2020年西北旺镇政府食堂餐饮外包服务项目
2.采购编号：海采（2020）0438号
3.需求公示内容：详见技术需求附件。
4.回复意见的供应商资格：能够提供相关产品（服务）的供应商。
5.文件获取时间及办法：即日起至回复意见截止时间止，供应商可登录北京市海淀区公共资源交易信息网（http://www.bjhd.gov.cn/ggzyjy/）需求公告栏目免费下载技术需求书。
6.回复意见截止时间：2020年06月01日 (星期一) 16:00 （北京时间）
7.回复意见格式：请按照附件中技术（服务）建议书的参考格式提出对本项目技术（服务）需求书中倾向性条款及要求的修改理由和修改建议。
8.回复意见方式
(1)书面回复：将建议书书面材料加盖供应商公章后密封送达至采购人联系地址，封袋上注明xxx公司(公司名称)对2020年西北旺镇政府食堂餐饮外包服务项目的修改建议。
回复意见截止时间后送达的建议书以及供应商提交的建议书不符合格式要求的恕不接受。
(2)电子邮件回复：在书面回复的同时，请将建议书扫描件及可编辑的电子版发送至以下电子邮箱：联系人：廉芳芳、史红盼 联系电话：010-58446088 传 真：010-58815030 邮 编：100089邮 箱：txjgjzb@163.com
9.联系方式
采购人地址：北京市海淀区后厂村路69号
邮政编码：100094
项目联系人：王老师
联系电话：010-82403910
- 代理机构：天行健国际招标（北京）有限公司
- 日期：2020年05月27日
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附件：
技术需求修改建议书下载（供应商回复模板）
招标需求.pdf
评标办法.pdf
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第三章 招标需求
2020年西北旺镇政府食堂餐饮外包服务项目
2017年上半年，我镇通过公开招投标的方式，确定了一家镇政府食堂餐饮
外包服务公司，招投标有效期限为三年，并按照每年一签的方式，共连续签署
了三次服务合同，即 2017年 7月 1日至 2018年 6月 30日、2018年 7月 1日至
2019年 6月 30日、2019年 7月 1日至 2020年 6月 30日。目前，最后一次的
服务合同即将到期，根据海淀区财政局关于政府购买服务的相关规定,按照历年
关于镇政府机关后勤保障要求，拟通过公开招投标的方式确定 2020年 7月 1日
起镇政府食堂餐饮外包服务公司，现制定镇政府食堂餐饮保障方案如下。
一、项目（资金）预算
此项目预算共申请金额¥5,511,048.00元/年（大写：人民币伍佰伍拾壹万壹仟
零肆拾捌元整）。其费用标准和计算方式为：
备注：1.餐费标准 39 元/人/早、午，其中早餐标准为 13 元/人/早、午餐标准
为 26元/人/午。
2.每日为当日值班人员提供免费晚餐。
3.加班人员早餐和午餐标准同上，晚餐标准为 20元/人/晚。
二、支付方式(和时间)
序号 食堂名称
用餐
人数
餐费标准 年餐费计算公式
年餐费
小计（元）
1 镇政府机关食堂 201
39元/人/
早、午
39元/人/早、午
*22早、午/月*12
月*201人
2069496
2 镇政务服务中心食堂 262
39元/人/
早、午
39元/人/早、午
*22早、午/月*12
月*262人
2697552
3 东玉河保安食堂 62
1000元/人/
月
1000元/人/月
*12月*62人
744000
合计 525 5511048
2
支付方式为每年度内分次支付。即：每年度项目执行起始日至第三个月末，
甲方向乙方支付至合同价款的 10%；每年度项目执行第六个月的首日至第十五
日，甲方向乙方支付至合同价款的 40％；每年度项目执行最后一个月的首日至
第十五日，甲方向乙方支付至合同价款的 100％。自甲方收到乙方开具符合国家
财务规定的相应数额的正式发票后 30日内按时足额支付采购资金。
三、服务需求
（一）服务地址
本次政府购买餐饮服务项目，包括 3 处食堂，其地址分别位于：海淀区后厂村
路 69 号（镇政府机关食堂，面积约为 1200 平方米）；海淀区西北旺镇丰智东路 9
号（镇政务服务中心食堂，面积约为 250 平方米）；海淀区西北旺镇东玉河村委会
东侧（东玉河保安食堂，面积约为 300平方米）。
（二）服务内容及要求
1.镇政府三个食堂的伙食供应，包括原材料的采购、运输、贮存、加工制作及
食堂的日常管理。
2.厨房设备的检修标准和养护
（1）专业养护要求与标准
厨房设备设施维护保养做到常态化，发现问题及时报修，不带故障操作。达到
国家及行业标准，合格率 100%，事故率为 0。
3.每月保养内容
（1）蒸柜：转动活动润滑无锈蚀，操作方便，各部分无泄漏。
（2）大小炒炉、汤炉：各炉燃烧状态正常，燃气制动开关操作方便并无任何泄
漏，水质密封无滴漏。
（3）电器、炉具：无灼烧痕迹，电压正常无波动，开关部分把手不能残缺不全。
（4）柜盘台类：设备各部分螺丝齐全，外观整洁，操作方便，无障碍，不得有
开口伤手，不得缺损带病运转。
3
（5）外置设备维护保养：各设备运行正常，声音正常无明显噪音。
4.厨房排油烟系统年度维护保养
按照北京市环保要求，定期维护保养油烟系统（可专业分包），使其达到环保
标准，费用由中标方承担。
5.餐饮服务内容、要求及标准
（1）餐饮服务包括以下内容
餐食总体要求：搭配健康、营养均衡、品种多样、美味可口。国家法定节假日
要安排加餐。早、午、晚餐所提供的菜肴必须达到以下标准，并根据招标方要求进
行调整和增加品种，配备足够多的品种和花样。
镇政府机关食堂和镇政务服务中心食堂餐食标准应具备以下要求：
早餐要求：必须有 4面点、1西点、1杂粮、2咸菜、1小吃、2凉菜、3小菜、
鸡蛋、牛奶、豆浆、粥、汤、面包片、火腿、咖啡。
午餐要求：必须有 2 荤菜、1 半荤菜、3 素菜、2 凉菜、3 小菜、3 主食食（馒
头、大饼和米饭）、1小吃、1水果、1酸奶（每周一次大虾、牛肉、排骨、鱼、鸡
肉、鸭肉、羊肉）。
晚餐要求：必须有 1荤、1半荤、2素、2主食（米饭、馒头）、粥、汤。
早、午、晚三餐均为自助餐方式，早、午餐就餐期间提供明档加工风味小吃服
务。
东玉河保安食堂餐食标准应具备以下要求：
早餐要求：必须有 3面点、2咸菜、2小菜、鸡蛋、粥、汤。
午餐要求：必须有 1荤、1半荤、1素、1凉菜、2主食、粥、汤。
晚餐要求：必须有 1荤、1半荤、1素、2主食、粥、汤。
（2）对餐饮服务有关项目总体要求
1）中标方为食品安全的第一责任人，要按照国家《食品卫生法》、《食品卫生
标准》、《食品卫生管理办法》等法律法规，制定相应的餐厅管理制度、岗位责任
4
制等规章制度，并要求员工遵照执行，确保食品安全卫生达到国家规定的标准，招
标方将按照这些规章制度考核中标方。中标方在接收食材食品前必须认真检验检测，
发现不合格不新鲜不安全食材食品应当予以退货。如果使用中标方接收的食材或者
购买的食品产生食品安全问题，中标方承担全部法律责任。
2）招标方有权改变就餐模式，并对花样品种提出要求，中标方必须根据季节变
化不断推出新品种、新样式。每周五必须将下周菜单报经招标方指定的管理人员审
定。
（3）餐饮服务相关标准
为规范食品、食品添加剂和食品相关产品贮存管理，保障公众餐饮安全，根据
《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》
等法律、法规及规章，制定本管理制度。要求中标方必须在中标后 20个工作日内办
理完成《食品经营许可证》。
6.采购食品原料卫生控制、安全管理制度
（1）检查供应商的生产经营卫生许可证及产品的检验报告单；肉类食品向供货
方索要检疫证明，并保证肉证一致。采购粮油、肉类、副食调料（酱油、醋、香油、
盐、鸡精等）、鸡蛋、蔬菜、果品六大类食品原材料要通过正规渠道进货，产品需
通过国家质检中心检验合格并达到优质农产品以上。食用油、面粉、大米等常用食
材必须在投标文件中明确优质（需提供具体品牌）品牌及正规采购渠道。举例说明
（参考以下同档次品牌）：
食用油：金龙鱼一级大豆油、鲁花 5S一级花生油、金龙鱼葵花油、玉米油等。
（正规采购渠道）
面粉：古船特精粉（正规采购渠道）
大米：长粒香大米
盐：中盐有典盐（正规渠道采购）
酱油：六月鲜酱油（正规采购渠道）
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醋：龙门米醋（正规渠道采购）
鸡粉：佳隆牌鸡粉（正规渠道采购）
凉拌酱油：东古一品鲜凉拌酱油（正规渠道采购）
酱：海天黄豆酱、六必居干黄酱、石桥大酱（正规渠道采购）
猪肉：一级排酸肉（正规采购渠道）
牛肉：（正规采购渠道）
鸡肉：（正规采购渠道）
（2）检查包装食品有无产品名称、数量、批号、生产日期、出厂日期、保质期、
厂址及厂名等标志。
（3）检查食品外观、色泽、气味是否正常，冷冻食品是否有解冻现象。
（4）检查外包装是否完整清洁，包装材料是否属食品级。
（5）检查蔬菜的新鲜程度，是否有虫害，以及农药残留是否超标。
（6）检查运送食品的车辆是否专用、清洁。
（7）检查米面有无虫蛀、鼠咬、霉变现象，包装有无破损。
（8）检查调味原料是否掺杂掺假，粉饰的现象。
（9）所有的冷冻品在到达时的温度应该在-13℃以下（检测时的表面温度可以
允许达到-5℃，但不能超过），不能出现解冻迹象。供应商的送货车必须有冷冻设
备，确保原材料处于冷冻状态。
（10）供应商的卫生检疫证明（或清真证明）应该在包装上有明确地标注，并
且与供应商提供的三证一致。产品验货时距生产日期不能超过保质期的三分之一。
（11）检查鸡蛋是否新鲜，完好无缺，表壳干净没有裂纹。
（12）使用招标方提供的检测设备按照规定对食材进行检测。
（13）其他法律法规规定或者行业约定应当进行的检验。
（14）如有文件规定关于购买食品原材料的要求，如：要求每年度镇政府将餐
费预算中一定比例的食材费用于购买贫困地区农副产品等，则招标和中标双方严格
6
按照文件要求执行，并从项目预算资金中据实支出。
(网址：www.fupin832.com)
7.肉类加工间卫生控制、安全管理制度
（1）工作衣、帽穿戴整齐后方可进入操作间。
（2）工作前应彻底清洗双手，工作中接触不洁物品后，应重新洗手。
（3）动物性食品原料在加工之前先从感官性状检查是否有异常。
（4）去掉血块、毛、异物、可视病灶，以及有害腺体。
（5）冷冻食品原料应先解冻后检查。
（6）所有食品原料加工后不得落地存放，应放入固定的清洁容器内离地存放，
以防污水溅上。
（7）严格按水产品类、肉类，分池分类，解冻清洗。
（8）掌握切配原料的均匀度和数量，杜绝浪费。
（9）加工工具容器、设备是否有锈迹，不得使用生锈、破损、螺丝松动、污秽
不洁的设备、用具、容器加工盛放食品。
（10）食品机械润滑应为食用油，车间内不得存放机油及其它有害有毒物品。
（11）机器用完后必须清洗干净，检查有无脱落、破损现象，不得有残留食物。
（12）每餐工作完后，将水池、筐、地面、台面、地沟清洗干净。刀、墩及其
它切配工具，清洗干净后备用。
8.蔬菜加工间卫生控制、安全管理制度
（1）工作衣、帽穿戴整齐后方可进入操作间。
（2）工作前应彻底清洗双手。
（3）杜绝加工腐烂变质、污秽不洁、混有异物、农药残留超标，以及感官异常
的蔬菜。
（4）蔬菜应与肉类产品分池清洗，分案加工。
（5）蔬菜清洗去掉泥土及非可食部分，消毒冲净，不需要切制的应放入保鲜库。
7
（6）蔬菜先洗后切，保证营养，切配时集中精神，提高速度，禁止嬉笑打闹，
避免工伤。
（7）刀切好的蔬菜应立即放入烹饪间加工、炒制，存放时间不得超过 2小时。
（8）所有食品清洗后不得落地存放，都应放在固定的容器内离地存放以防污水
溅上。
（9）放食品的容器必须要清洗消毒干净，容器内外不得有残留物。
（10）加工工具设备是否有锈迹、破损、脱落、螺丝松动的现象。
（11）每餐工作结束后将所有用具、容器、设备进行清洗消毒，不得有残渣、
积水，食品机械应使用食用油润滑。
（12）地面地沟每天清洗，保持干净无异味。
9.烹调间卫生控制、安全管理制度
（1）工作衣、帽穿戴整齐后方可进入操作间。
（2）工作前应彻底清洗双手，接触不洁物品后应重新洗手。
（3）上班前检查所有灶具、厨具有无锈迹、污垢、污迹、松动现象。
（4）灶间照明充足，必须装有防爆装置。
（5）不得使用发霉、变质、标识不清、虫蛀、鼠咬、色香味异常，以及罐头包
装出现胖听、锈听、漏听的调料、调味品。
（6）不使用标识不清、感官性状异常的食用油脂，加热后出现异常现象主动停
止使用。
（7）按专业技术，依照不同的食品操作规范烹饪，掌握火候烧熟煮透，既保证
安全，又将营养损失降到最低。出锅后 15 秒内测量餐食的温度，不得低于 75℃，
并进行纪录。
（8）出锅后的成品必须盛放在专用的清洗消毒后的熟食容器内。
（9）品尝口味不得手抓，尝后食物不得再放回锅内。
（10）半成品须凉透后方可放入保鲜库内，不得超过 12小时使用。
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（11）原料、半成品应分库码放，所有洗净后及加工成半成品的食品均全部上
架、码放整齐，不得直接放在地上。
（12）所有工具容器以不同材质区分，生熟食品不得混用。不锈钢的容器为熟
食容器，铝制容器为半成品的容器。
（13）每道菜厨师要挂牌制作，须特殊炒制的应特别注意，如：扁豆。
（14）每餐后对灶、厨具、地面、水池、地沟等要全面清洗干净。
10.洗消间卫生控制、安全管理制度
（1）工作衣、帽穿戴整齐后方可进入操作间。
（2）重复使用的餐盒洗消必须经过以下工序：餐盒回收，去渣，清洗， 药物
消毒，冲洗，烘干，装箱
1）餐盒回收。将重复使用的餐盒在使用后送至餐盒洗刷间。
2）去渣。在室内去除餐盒表面的油垢餐渣。
3）清洗。将餐盒放入清洗池内，加洗涤剂清洗，并用净水冲。
4）药物消毒。将清洗后的餐盒放入消毒池内，餐盒浸泡消毒时间不少于 5分钟。
5）冲洗。将消毒后的餐盒用净水冲洗干净。
6）烘干。将冲洗后的餐盒放在专用烘干箱内烘干 20-30分钟。
7）装箱。将烘干后的餐盒装入餐箱，单独存放、防止二次污染。
（3）检查。对清洗消毒后的餐盒要进行感官检查，表面应达到光、洁、涩、干，
发现不符合要求的必须重新清洗和消毒。
（4）水池、地沟、地面每天下班后必须清理干净，不得有味。
11.主食间卫生控制、安全管理制度
（1）上班前要检查食品机械，看螺丝有无松动脱落、破损、污垢、锈迹，其表
面及内部是否有食物残渣和异物，并检查管道、阀门是否漏气。
（2）机械用油必须使用食品级润滑油。
（3）严格按照机器设备操作规程进行操作，注意安全，避免事故。
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（4）不得使用霉变、虫蛀、鼠咬、感官性状异常，混有异物的原材料。
（5）检查所用配料及小料有无酸败、异物、掺假、粉饰现象。
（6）检查所有馅料是否新鲜，有无变质发霉现象。如需要冷藏的馅料必须凉透，
豆馅须使用熟食容器盛放。
（7）所用蛋类必须经过“一选、二泡、三洗、四消毒、五冲净”后方可使用。
（8）查看即食食品必须使用工具或按卫生规范将手洗净戴一次性手套。
（9）用具容器设备每餐清洗，熟食容器必须消毒，剩余物品分类入库。
（10）地沟、地面、水池子每天清洗干净不得有味。
（11）关闭水、气、电、门窗，确认无误后，方能离开操作间。
（12）操作人员除穿戴整齐的工作衣帽外，严禁佩戴饰物。
12.库房卫生控制安全管理制度
（1）根据生产用原材料的特点，将其保管场所分为普通仓库、干货库、米库、
调味品库、冷藏库（0—4℃）、冷冻库等（—16℃左右）。
（2）对易腐败的食品要冷藏或冷冻保管。
（3）食品库房要专库专用，货物码放要做到隔墙离地 10cm，严禁堆放其他妨
碍食品卫生或品质有毒、有害物质。
（4）库房内要整齐干净，具有良好的防尘、防蝇、防鼠的措施和良好的使用效
果。
（5）库房中储藏的原材料要遵循“先进先出”的原则，保证原材料在最佳使用
期内使用，避免造成浪费。
（6）库房要定期进行清扫、货物整理、安全使用检查的工作。
13.上菜过程及车辆卫生控制安全管理制度
（1）送餐车辆应专车专用。
（2）车辆使用后要冲洗、消毒，保持车厢内外清洁卫生。
（3）严禁在车内放入易腐食品或有毒有害物品，以防污染。
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（4）上菜时要讲究卫生，不得将成品直接卸在地上，严禁野蛮装卸。
（5）上菜人员应做好个人卫生，随身佩戴健康证，提前打开餐台加热设备，保
持食品温度，开餐前，食品需用盖子盖好，防止不洁物进入食品。
14.食品安全管理制度
（1）公司全体职工必须进行食品卫生、食品营养知识培训，经考试合格后方可
上岗。
（2）对公司员工每年进行健康体检，对新参加工作和临时参加工作的职工必须
进行健康体检，取得健康证明后方可参加工作，对凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、
活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病以及其他患有碍食品卫生疾病的人，不允许
参加接触食品的工作。
（3）进入加工车间前的卫生管理：
1）职工必须更换洁净、卫生的工作服、工作帽、工作鞋后方可进入工作间。
2）戴工作帽时一定要将头发全部罩在帽子里，决不允许头发露在外，严禁穿着
工作服装出厂区。
3）配餐人员必须戴口罩，不得佩戴所有饰品。
4）从其他车间进入配餐间时须进行第二次更衣。
5）白色工作服每天清洗、消毒，蓝色工作服每周清洗、消毒二次。
6）工作鞋由职工自己保持洁净。
7）职工必须搞好个人卫生，勤洗澡、勤剪指甲、勤理发、勤换衣服。
15.环境卫生按照“五四”制要求执行。
16.餐厅要求
天花板、灯口无尘、无污渍、无蜘蛛网、无吊尘;门窗玻璃清晰明亮、墙壁、挂
画无污迹、浮尘；地面无积水、油垢、纸屑、牙签、烟头等杂物；餐台干净无油迹、
餐凳横梁干净无尘；餐具、用具无油腻、杂物、污渍。桌椅摆放整齐，餐巾纸、牙
签、擦手纸等摆放到指定位置，并保证充足供应，做好开餐前相应的准备。
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（三）人员要求
1.总体要求
（1）服务员要求身材匀称，相貌端庄，举止文雅大方。
（2）所有从业人员必须持健康证上岗。
（3）服务人员上岗服务要求统一着装。
2. 中标方必须至少配备以下管理与服务人员（共计 45 人），所有人员工资待
遇不得违反国家《劳动法》规定及北京市相关要求。
（1）镇政府机关食堂主要项目人员(21 人)：项目经理 1 人、主管 1 人，普通
工作人员（19人）：营养师 1人，厨师长 1人，厨师 2人、配菜 2人、面点 4人、
凉菜 1人、洗消 3人、领班 1人，服务员 4人.
（2）镇政务服务中心食堂主要项目人员（20 人）为：项目经理 1 人，主管 1
人；普通工作人员（18人）：厨师长 1人，厨师 2人、凉菜 1人、配菜 2人、面点
4人、洗消 3人、领班 1人、服务员 4人
（3）东玉河保安食堂主要项目人员（4 人）为：厨师 1 人、配菜 1 人、面点 1
人、杂工 1人。
（四）投标方需要考虑的因素
（1）本项目控制价预算费用¥5,511,048.00 元/年（大写：人民币伍佰伍拾壹
万壹仟零肆拾捌元整），费用包括：食材采购、加工、人员工资、员工保险、办公
费用、工装购置洗涤费用、日常运营费用、设施设备日常维护费用、厨具添置、管
理费用、公司利润、税收等费用。镇政府机关食堂和镇政务服务中心食堂的燃气费
用由招标方承担，东玉河保安食堂燃气费用由中标方承担。镇政府机关食堂、镇政
务服务中心食堂和东玉河保安食堂的水、电费均由招标方负担。
（2）中标方承包食堂后需交¥300000元（大写：人民币叁拾万元整）作为履约
保证金，在承包期满后,经招标方扣除因损坏物资设备及其他应扣款项后,无息退还
余下保证金。
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（3）厨房设施设备的维修保养。承包期间，所有设备和设施归中标方管理使用
和负责维修保养。各类设备必须严格执行定置管理，用标识牌明确区分不同区域的
设备。承包期间，中标方必须定期对食堂各项设备、设施进行维修、保养管理。食
堂内的设备更换由招标方负责，厨具的添置及油烟机的清洗由中标方承担。食堂电
路的维修、维护由招标方承担。
（4）低值易耗品的管理规定。低值易耗品是指单位价值较低、使用年限较短、
容易损坏、不能作为固定资产的各种用具、设备。更换以下低值易耗品需经招标方
检验批准后采用，费用由中标方承担。
低值易耗品和日常保洁用品消耗清单
品目 规格 参考同档次品牌 备注
餐巾纸 盒 经招标方认可的优质品牌产品
消毒液 桶 经招标方认可的优质品牌产品
洗涤剂 桶 经招标方认可的优质品牌产品
垃圾袋 个 经招标方认可的优质品牌产品
白毛巾 条 经招标方认可的优质品牌产品
扫把 个 经招标方认可的优质品牌产品
木把扫帚 个 经招标方认可的优质品牌产品
塑料扫把和簸箕 套 经招标方认可的优质品牌产品
洗碗机液 桶 经招标方认可的优质品牌产品
餐具催干光亮剂 桶 经招标方认可的优质品牌产品
牙签、纸杯 个 经招标方认可的优质品牌产品
洗手液 瓶 经招标方认可的优质品牌产品
擦手纸 包 经招标方认可的优质品牌产品
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餐具 副 经招标方认可的优质品牌产品
酒具 个 经招标方认可的优质品牌产品
（5）承包期间，中标方负责食堂工作人员的安全教育工作。中标方管理的任何
人员出现工伤或死亡事故，由中标方负完全责任。所有费用由中标方支付，招标方
不承担任何责任。
（6）中标方负责承包区域治安保卫、安全防火、防盗等工作，保证承包区域内
所有设施、工具物品及不动产的安全完好。
（7）中标方保证招标方提出的时间，按质、按量向就餐人员提供早、午、晚三
餐及特殊情况加餐服务。
（8）承包期间，中标方必须保证其经营毛利率不超过总营业额的 15%，中标方
必须建立采购、支出账目，招标方有权查阅中标方每月账目。
（9）投标方必须承诺，中标后所提供的人员的资质和实际操作能力必须不低于
投标书中的表述，对此，招标方会在中标方中标后对厨师团队进行考核，关键岗位
和厨师团队必须具有招标方认可的与岗位相适应的能力、资质和实际操作能力。
（五）本项目总体目标与要求
1.本项目管理与服务总体要求
（1）中标方根据有关管理法规和与招标方签订的管理委托合同，对该项目实行
统一管理、综合服务、自主经营、自负盈亏，不得转包；
（2）为确保服务质量及与招标方的沟通联络，中标方须在招标方处设立专门管
理部门，委派项目经理，负责对提供服务、履行承诺、服务质量的检查监督及与招
标方日常业务联系；
（3）中标方须制定并提供员工管理服务规范要求及确保服务质量达标的具体措
施；
（4）中标方须向招标方提供并履行服务承诺；
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（5）招标方除按合同规定支付本项目管理费和合同明确规定由招标方承担的相
关费用外，本项目管理各项费用开支均由中标方自行承担；
（6）中标方应严格执行国家有关管理法律法规以及与招标方签定的本项目管理
与服务合同，自觉接受行业主管部门的监管，因违法或违约造成的一切法律责任，
由中标方自行承担；
（7）中标方应合理、充分利用食材，厉行节约，不得浪费。
（8）中标方应有效控制食材费用支出，按照招标方的餐费标准制作菜品。
（六）本项目管理与服务有关说明
（1）若因中标方专项资质原因确需将某项专业项目分包给其他具备相应资质单
位，必须事先征得招标方书面同意。
（2）招标方在适当时候对该管理与服务项目进行考核评比，如达不到上述要求，
则可终止委托管理合同并进行财务审计，由中标方承担违约和赔偿责任。
（3）管理费标准由中标方根据招标文件所提供的资料自行测算，最终签定委托
管理合同的管理费标准以中标方在投标文件中所提出的为准；
（4）中标方实施管理服务自用的各类小型厨具由中标方负责提供并自行承担费
用；
（5）支付方式为每年度内分次支付。即：每年度项目执行起始日至第三个
月末，甲方向乙方支付至合同价款的 10%；每年度项目执行第六个月的首日至第
十五日，甲方向乙方支付至合同价款的 40％；每年度项目执行最后一个月的首
日至第十五日，甲方向乙方支付至合同价款的 100％。自甲方收到乙方开具符合
国家财务规定的相应数额的正式发票后 30日内按时足额支付采购资金。
（6）中标方对本次投标所报各类人员不得拖欠工资，否则由此导致的一切后果
由中标方负责；招标方除依约支付管理服务费外，对此完全免责。
（七）注意事项
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投标方若认为招标文件的技术要求或其他要求有倾向性或不公正性，可在招标
答疑阶段提出，以维护招标行为的公平、公正。
（八）服务期限要求
（1）服务期限：自合同签订之日起一年，一年合同期届满后，在不改变合同其
它条款的情况下，经招标方和中标方一致同意可以续签合同，续签次数不得超过两
次，总服务期限不得超过三年。
（2）中标方与招标方签订合同后5个日历日内开始供餐。
（九）特别说明
（1）本项目实施过程中如发生人身安全事故、劳动纠纷、知识产权等与本项目
有关的所有责任均由中标方承担。
（2）本项目实施过程中如因中标方原因对招标方造成不良影响的，招标方保留
追诉权利及要求中标方赔偿。
（3）本项目实施过程中采用评分考核制，相应的奖惩细则在合同签订时确定。
（4）投标方如若中标，食堂普通工作人员更换率不得超过30%，项目经理和主
管人员不得更换，如若更换必须书面报告招标方。
（5）厨房设备在中标方中标后，招标方与中标方进行交接。
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附件 1
食堂伙食供应时间的规定
早餐： 7：40—— 8：50
午餐：12：00——13：00
晚餐：17：30——18：30
西北旺镇人民政府
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附件 2
食堂卫生基本要求管理规定
1.所有员工必须进行健康检查及卫生培训，取得健康证。
2.上班时员工必须要穿洁净的工衣、戴工帽、穿鞋、洗手，保持个人卫生清洁，
不留长指甲、不准戴戒指、手链。
3.上班期间，不准在岗位上抽烟、吃东西；售餐期间，戴卫生口罩，戴一次性
手套。
4.认真搞好食堂卫生，每天要坚持清洗工作间，各个岗位都要保持清洁、地面
干爽、无杂物。
5.食堂内部不能有老鼠、蟑螂、苍蝇及昆虫活动。
6.每周全面进行一次大清洗，包括天花板、台厨、柱顶、墙壁、疏通渠道积水
等地方。
7.生产加工的工具、容器、砧板等要每次用后清洗，保持清洁卫生，食品用具
做到生熟用具、器具严格区分使用，成品和半成品隔离、食品和杂物隔离、盛放食
物成品的器具必须经过消毒始准使用。
8.雪柜要定期清洗，雪柜内架、柜内底、柜门要保持洁净、无臭味。
9.椅、工具、台布等做到无积污、无油渍、摆设整齐，及时清理属于服务区域
内的桌面，保持区域卫生。
10.食品用具做到清洁和彻底消毒、味碟、匙更、筷子、小碗、茶杯等食具要有
严密保洁柜存放，分类排好，手不能接触盛食品的部位。
11.保洁柜必须清洁、无霉菌、无苍蝇、无蟑螂、无杂物。
附件 3
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食堂安全生产管理规定
1.落实安全生产责任制。谁主管，谁负责，食堂设立专职安全生产管理员，切
实履行安全生产管理、监督职责，认真贯彻落实安全生产措施，确保责任到位，工
作到位。
2.各类机械设备、燃气设备、煤气储存、管道设备、电器设备的使用，必须严
格按照各类设备的操作规程操作，杜绝违规操作，对违反设备操作规程操作造成人
员伤亡、财物损失的，视事故轻重，给予处分，赔偿经济损失，造成严重后果的追
究刑事责任。
3.严格遵守招标方有关用电规定。电线电路、用电器的铺设、连接、安装，必
须报招标方有关部门申请安装，不能擅自乱拉、乱接电线，不能擅自增加用电器数
量，增大用电功率，对违反规定，造成触电、断路、短路引起火灾事故的违章人员
及相关责任人要严肃处理，并承担所有损失，事故特别严重的，要追究相应的经济、
法律责任。
4.加强防火安全意识。液化气库内严禁烟火，禁止进行可产生火花的作业，上
下班要认真检查送气管道、开关、炉头，若发现漏气现象要立即关闭总闸，并通知
有关部门迅速维修完好。
5.保证生产从业人员正确、熟练掌握消防器材、设备的使用方法，定期对消防
器材、设备设施进行检查，确保消防器材充足有效。
6.定期对食堂的机器电器设备、输送油（气）管道、开关等进行检查，发现问
题迅速报告维修。
7.各班组要加强食品卫生管理，严防传染疾病的传播流行及食物中毒事故的发
生。
8.认真做好食品仓库、冷库的管理，防止食品变质、霉烂食品流入加工制作工
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序，物品贮存要合乎卫生、安全要求。
9.食堂员工要注意工作安全。进入食堂场所要穿防滑水鞋，防止滑倒跌伤；员
工在进行餐具消毒、煮饭、菜肴制作时，要按章操作，防止被热水、热油、高温蒸
汽、高温餐具、厨具等灼伤；在刀工制作时，要防止被刀切伤割伤。万一发生跌伤、
灼伤、触电、刀伤事故，要迅速组织抢救治疗，情况严重的要立即报告上级领导，
果断采取必要救治措施。
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附件 4
食堂各项设备管理、保养、维修细则
1.食堂承包期间，所有设备和设施归中标方管理使用和负责维修保养。
2.各类设备必须严格执行定置管理，用标识牌明确区分不同区域的设备。
3.承包期间，中标方必须定期对食堂各项设备、设施进行维修、保养管理。
4.实施承包工作前，中标方应组织工作人员进行所有设备操作培训，如下为食
堂承包期间，各种设备的管理方式，中标方必须遵守。
（1）中标方严格按照规定，对食堂各类设备、设施进行使用，每天对承包范围
内设备设施进行安全使用和每次用后清洁保养。每次工作前必须打开厨房内部所有
的抽排风系统。
（2）按招标方提出的保养计划，中标方对设备进行季检、年检保养工作，对机
械设备转动部分加注规定的润滑油，对燃气炉高温使用部分每天进行保养，损坏部
分要及时维修，每天对各种用电设施进行安全检查，对厨房内部基础设施进行保养
修补。在年中、年终设备检修过程中，中标方还必须做出设备维修检查总结报告呈
交招标方。
（3）中标方应指派专人进行设备管理维修，对各种设备维修时，要知会招标方，
中标方不得私自拆换、拆修饭堂所有设备。每次对设备的维修应记录在案，并要有
我方人员签名确认，小修、小补所需更换的零件需经我方确认后更换。我方每季度
对食堂设备进行检查，对存在问题提出限期整改，费用由中标方负责。
（4）对于食堂的各种设备和各项设施（如水电设施、各类基建），中标方不得
在原来基础上进行整改或拆装、搬迁和外借。
（5）当中标方提出要求增建基础设施，需提交增建项目内容要求图纸给招标方
审批批准，所需增建费用由中标方负责。
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（6）当中标方对某一设备因工作需要而必须进行整改或拆装、搬移时，须经招
标方同意并批准后方可进行，全程工作由招标方技术人员监督，所需的费用由中标
方支付。
（7）食堂设备损坏维修需要技术支持时，招标方可提供有关参考资料，并在技
术上大力支持和尽量满足中标方提出的要求，维修费用及零件费用由中标方负责。
（8）中标方人员在违规使用设备造成人员伤亡事故，中标方承担一切责任和所
有损失费用。
（9）各种燃气设备使用过程中应保持通风良好，并积极配合燃气管理人员做好
各项安全措施工作。
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附件 5
食堂监管罚款条例
1.工作区域物品定置凌乱，岗位卫生较差，经多次提醒仍未纠正，每次扣 50元。
2.未能按市有关卫生监督单位执行卫生管理制度，食堂人员未通过正式途径取
得健康证的扣 100元。
3.采购物品不符合国家有关卫生标准和规定，每次扣 100元。
4.正常情况下未按时开餐或提前收餐，每发生一次扣 500元。
5.不按要求做好餐具消毒或餐具检查不合格，每发现一次扣 100元。
6.未能按照合同附件 2做好相关卫生管理工作，每项每次扣 50元。
7.窗户、地板、墙面、屋顶、炊具有油渍、灰尘、蛛网、油垢等，每次扣款 100
元。
8.食品中出现脏物、泥沙、杂草、蝇虫等，每次扣 50元。
9.冰箱储存食物生熟未分开，每发现一次扣 100元。
10.发生原则性问题不报告、擅自处理的，依据情节严重给予相应的处理。
西北旺镇人民政府
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附件 6
食堂考核标准
为进一步加强食堂餐饮工作的管理，使食堂工作人员更好的为镇机关职工提供
优质规范的服务，加强对食堂的监督检查，提高服务质量，保证饮食安全，依据《中
华人民共和国食品卫生法》制订本考核标准。具体如下：
一、检查范围：
1.工作人员数量要求：镇政府机关食堂主要项目人员 20人（其中包括项目经理
1名、专业面点师 1名）；镇政务服务中心食堂主要项目人员 14人；东玉河保安食
堂主要项目人员 11人。
2.每季度有效投诉率 2%以下（按照就餐人数与投诉发生次数计算）；处理结果
有效率达 100%。
3.房屋及公共配套设施、设备完好率 98%以上。
4.消防管理通过政府规定和各项检查，年检完好率 100%。
5.餐饮服务就餐人员满意率达到 90%以上；
6.按照要求将对后勤部门服务质量进行评分考核，分数不能低于 75分。
二、处罚办法：
1.检查结果工作人员人数不够的将予以罚款 200元（每缺少 1名工作人员）并
责令整改，到期未改将扣除履约抵押金的 5%。
2.每季度有效投诉率超过 2%的将予以 500元罚款并责令整改，连续 2个季度未
达到标准的将扣除抵押金的 5%。
3.房屋及公共配套设施、设备完好率未达到 98%以上的将予 200元以上 5000元
以下罚款。
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4.消防管理通过政府规定，年检完好率未达到 100%将予以 500元罚款并责令整
改，到期未完成整改的将扣除抵押金的 10%。
5.就餐人员满意率要达到 90％以上。低于 80%招标方将提出限期整改，如连续
三个月月度考核低于 70%，解除或终止承包协议，所造成的一切经济损失由中标方
自行负责。
6.按照要求将对后勤部门服务质量进行评分考核，连续两个月评分得分低于 75
分的将被罚款为抵押金额的 5%。
7.因中标方过错造成就餐员工食物中毒的将付事件的全部责任，情节较轻的将
处以 500元罚款，情节严重的将扣除抵押金额的 10%。
8.无故停餐、误餐，造成食堂无法正常用餐且严重影响镇机关正常运行的将处
以 500元以上 5000元以下罚款。
9.上级卫生部门检查食堂工作，由人为因素造成不良影响或罚款的将处以 1000
元以上 10000元以下罚款。
10.若中标方达不到招标方的服务要求，招标方有权终止中标方的餐饮服务方面
的合同。
西北旺镇人民政府
发布于 2020-05-27
2020年西北旺镇政府食堂餐饮外包服务项目采购需求公示公告合同附件.pdf.gz
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