政府采购

竞争性谈判文件

沙洋县汉上实验学校食堂劳务派遣项目

项目编号：HZZBCGSY2020032

采 购 人：沙洋县汉上实验学校

代理机构：荆门市华正招标咨询有限公司

2019年5月21日

谈判公告

沙洋县汉上实验学校食堂劳务派遣项目

竞争性谈判公告

依据沙财采计【2020】2026号函要求，荆门市华正招标咨询有限公司受沙洋县汉上实验学校的委托，拟对沙洋县汉上实验学校食堂劳务派遣项目进行竞争性谈判采购，欢迎具备条件的供应商参加谈判。

一、采购项目名称：沙洋县汉上实验学校食堂劳务派遣项目

二、采购项目编号：HZZBCGSY2020032

三、采购内容及资金来源：采购内容为汉上实验学校食堂劳务派遣服务，资金来源为自筹资金。

四、预算金额：786420元

五、供应商资格要求：

1、供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件；

2、供应商必须在中国工商行政管理机关注册登记并取得营业执照，有相应的经营范围和食品经营许可证；

3、供应商派驻本项目的项目负责人（餐饮经理）必须具备1年以上的餐饮服务管理经验；

4、供应商拟投入人员必须是本单位在职人员（项目负责人（餐饮经理）提供劳动合同及社保证明）且持有健康证。

5、供应商通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)渠道查询相关主体信用记录，均无不良失信记录。

六、获取谈判文件:

1、凡有意参加投标者，请于2020年5月22至2019年5月26日每日上午8:00-12:00、下午14:30-17:30(双休日及法定节假日除外)，在荆门市华正招标咨询有限公司（荆门市沙洋县荷花中路12号学府名苑小区1期（商2-09））报名获取谈判文件。

2、有意向的供应商须携带如下原件及加盖供应商公章的复印件一套（装订成册）：工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的新版营业执照）、食品经营许可证、项目负责人近一年缴纳社保证明(缴纳社保发票、银行扣税回单)、劳动合同及健康证、企业近三年没有重大违法记录声明、企业近一年纳税证明(税务部门出具的证明或缴税发票或银行扣税回单)、信用信息查询网络截图、法定人身份证原件及本公告第五条所需要的其他资质证明材料，供应商报名时须由法定代表人持法定代表人身份证明书及本人身份证原件或项目负责人持授权委托书及本人身份证原件前来报名，供应商的原件核对无误后退还，上述资料经审查合格后方可准予报名并领取谈判文件。

七、谈判文件递交截止时间：2020年5月28日9时30分，逾期送达或者未送达指定地点的谈判文件，不予受理。

八、谈判地点：荆门市沙洋县荷花中路12号学府名苑小区1期（商2-09）

九、采购人及采购代理机构

采 购 人：沙洋县汉上实验学校

联系人：钟文宙  联系电话：13886910851

采购人地址：荆门市沙洋县荷花大道

十、政府采购代理机构：荆门市华正招标咨询有限公司

联 系 人：胡工  联系电话：0724-8806788

政府采购代理机构地址：荆门市沙洋县荷花中路12号学府名苑小区1期（商2-09） 

荆门市华正招标咨询有限公司

       2020年5月24日

第二章 竞争性谈判供应商须知

一、服务周期

合同签订之日起一年，

备注：合同到期后经学校考核，学校师生对服务单位提供的服务满意度高经协商后可以续签，具体以双方合同约定为准。

三、采购范围

2020年度汉上实验学校食堂劳务派遣服务

四、最高报价限额

本项目最高报价限额为786420元；

五、合格的竞争性谈判供应商应具备的条件：

1、供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件；

2、供应商必须在中国工商行政管理机关注册登记并取得营业执照，有相应的经营范围和食品经营许可证；

3、供应商派驻本项目的项目负责人（餐饮经理）必须具备1年以上的餐饮服务管理经验；

4、供应商拟投入人员必须是本单位在职人员（项目负责人（餐饮经理）提供劳动合同及社保证明）且持有健康证。

5、供应商通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)渠道查询相关主体信用记录，均无不良失信记录。

六、竞争性谈判费用

1、采购代理机构参照国家计委印发《计价格〔2002〕1980号》和发改办〔2003〕857号文件有关规定向成交供应商收取招标代理服务费及评审费，竞争性谈判供应商应承担所有与准备和参加竞争性谈判有关的费用。不论竞争性谈判的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

七、竞争性谈判应当遵循的基本原则：

竞争性谈判遵循客观公正原则、有效竞争原则、对供应商的同等待遇或非歧视原则和保密原则。

八、本次谈判采取一轮谈判、二轮报价方式进行

1. 第一轮报价

1.1采购代理机构按谈判文件规定的时间、地点主持谈判，采购人代表、供应商代表及有关工作人员参加。

1.2供应商参加谈判的代表必须在供应商签到表上签到以证明其出席。

1.3第一轮报价前，由已经签到的供应商自检互检谈判文件的密封情况，并当众报告查验结果，确认无误并签字。

1.4采购代理机构将对第一轮报价做书面记录。

2.组建谈判小组

采购代理机构根据有关法律法规和本谈判文件的规定，结合本采购项目的特点，在采购单位监督下从政府采购评审专家库中随机抽取专家组成谈判小组。谈判小组由经济、技术等方面的专家3人及以上单人组成。

3.第一轮谈判

3.1资格性审查

评审工作开始后，谈判小组须对各谈判文件所提供的资格证明文件是否符合谈判文件的要求进行审核。

3.2谈判小组各评审专家在资格性审查后，应该在‘竞争性谈判报告’中对资格审查情况做详细记录。

3.3谈判小组专家对已通过资格性审核的各谈判文件进行书面评审；

3.4供应商结合谈判文件技术要求，对所提供的工作方案、服务承诺及报价组成等向谈判小组专家进行技术陈述。

3.5技术谈判后，供应商根据谈判小组要求，对原报价参数进行修正，并在书面承诺上签字确认（如有）。

3.6谈判结束后，由谈判小组组长主持，结合谈判整体情况，对采购项目的技术要求进行统一调整，并将调整意见通知所有参与谈判的供应商

符合性审查

1、招标文件中设立了最高投标限价，而投标价格超出最高投标限价的；

2、投标文件关键字迹模糊、无法辨认的；

3、投标文件附有招标人不能接受的条件，或者对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制的；

4. 第二轮报价

4.1各供应商以谈判后的书面承诺为基础，进行第二轮报价；

4.2 第二轮报价采用书面方式做出，供应商在同一时间统一密封交给采购代理机构；

4.3第二轮报价为公开报价，向所有供应商公布报价情况。

5.报价的澄清

第二轮报价结束后，采购代理机构将第二轮报价情况交于谈判小组宣读。谈判小组须对各供应商的最终报价进行合理性审核，如谈判小组一致认为某个供应商的最终报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，谈判小组有权决定是否通知供应商限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该供应商在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，谈判小组有权拒绝该报价。

6.确定成交候选人

6.1本次谈判比照最低评标价法确定成交供应商，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。

6.2谈判小组各评审专家将根据技术谈判承诺、商务谈判承诺以及最终报价情况推荐成交供应商。

6.3由谈判小组组长主持，汇总各评审专家个人意见，形成谈判小组集体推荐意见，确定成交供应商。

监督及质疑与投诉。

竞争性谈判活动由沙洋县政府采购办公室监管科人员全程监督。供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以依照《政府采购法》有关规定进行质疑与投诉。

七、服务周期：合同签订之日起一年。

八、成交结果将在湖北省政府采购网上公布。

第三章 竞争性谈判内容

一、项目报价

（一）项目报价应包括完成该项目的全部费用。

（二）本次谈判分两轮进行,每位供应商均有两次报价机会。谈判供应商应充分考虑市场风险和国家政策性调整风险系数，并计入总价中，今后不作调整。

采购要求

1、食堂位置：沙洋县汉上实验学校；

2、采购预算：786420元；

3、服务期：合同签订之日起1 年；

4、本项目投标报价应包含员工工资、为劳务人员办理健康证和定期体检所发生的费用、社保、福利、加班、服装、税金、管理费、利润等一切相关的费用。企业应为企业员工依法缴纳社保，人员基本工资不得低于市沙洋最低工资标准。

5、质量保证金：服务方须在签订合同前缴付质量保证金，质量证金金额以双方合同约定为准；合同期届满，服务方将所有采购人的全部资产和投标人所投不可移动设备与资产完好移交采购人且结清所有应付债务后,采购人再向服务方返还质量保证金 (不计利息),如服务期间存在违约行为,采购人有权按合同规定扣除服务期内的质量保证金后将余额退还给服务方。

二、服务对象及人数

汉上实验学校全体教职工与学生，预计数量为2763人（小学部学生2397人，幼儿园部学生210人，教职工156人），具体以实际为准。

三、服务内容及用餐标准要求：

服务方根据学校需求拟派足够的劳务人员提供全体师生早中餐；部分教职工晚餐，同时提供周六、周日、节假日、寒暑假值班教职工餐饮服务以及学校交办的其他活动中的餐饮服务，均含在此次报价中，不单独支付费用。

四、项目服务总体要求

1、食堂劳务工作人员的招聘由服务方负责，但必须经采购人审查，持有效健康证等必须要的证件上岗，其所聘用食堂劳务工作人员的工资、为劳务人员办理健康证和定期体检所发生的费用、社保、福利、加班、服装、税金、管理费、利润等发生的所有费用由服务方承担，与采购人无关。因服务方主观原因造成的安全责任事故等，一切责任均由服务方承担

2、人员必须按岗位配备要求到岗到位，学校有权不定时进行抽查。服务方必须以优质的服务、礼貌的用语和认真的态度为学校教职工及学生进行供餐服务,不得以任何言语及方式诋毁，以共同提高服务方与学校形象。

3、服务方必须遵守采购人的各项食堂管理规章制度，服从采购人的管理。

服务方安排的食堂劳务工作人员不得随意进入学校的教育区域。

4、服务方应认真做好防火、防盗及有关安全工作，若出现安全事故，由服务方方承担一切经济和法律责任，如给造成甲方损失的，按实际损失赔偿。

5、服务方拟派工作人员无论发生任何事务不得与学校教职工及学生发生争执，遇到解决不了事务请直接向学校食堂监管人员反应，不得私自处理。

6、所有拟派的食堂劳务工作人员必须按行业要求着装，仪容、仪表要得体大方，工作服要保持清洁卫生，做好个人卫生，不留长指甲，不涂指甲油，不戴戒指、手链，上岗前和便后应洗双手，工作时间和工作场所不允许吸烟。

7、服务方拟派的食堂劳务工作人员必须熟悉掌握食品卫生安全知识，严把食品质量关，加工关，确保生产的食品安全。

8、服务方包干区域内要确保卫生清洁，对操作间和就餐区内的垃圾要做到及时清理，保持地面干燥整洁，每周至少组织一次大扫除，确保卫生无死角。

9、食堂劳务工作人员全部由服务方安排（即服务方为用人单位，食堂劳务工作人员与学校不存在雇佣等劳动关系），服务方应按劳动法规定与工作人员签订劳动合同并按相关规定缴纳社保。

10、服务方必须维护、保管好采购人的资产，不能随意改动房屋结构和设施位置。

11、食堂运作需增加和维护的其他厨具和设备等均由采购人添置购买，所有设备所有权归采购人，服务方有维护的责任和义务，服务合同期满后所有的装修（地面、墙面、厨房、备餐间、餐厅等）应保存完好。当服务合同终止时，双方派代表应再次清点如有损坏和缺失服务方按实赔偿。

12、服务方确保经营期内房屋、设备、设施的完好率和维修及时率应达到

100%。若服务期由于服务方人为原因造成的维修，由服务方自行承担由此产生的相关费用。当服务合同终止时，双方派代表应再次清点如有损坏和缺失服务方按实赔偿。

13、做好食品卫生安全和食堂卫生防疫工作，学校有权监督，并可随时检查。如因服务方管理不善造成经营范围内的消防安全、用电安全、食品卫生安全等安全事故的服务方负全部责任并承担由此产生的相关费用。

14、为保证就餐人员的健康，学校有权对膳食管理工作提出意见和建议，有权对配菜、营养搭配、服务水平、卫生安全、服务质量、环境卫生等进行监督考评，对不执行以上意见或不符合要求的，学校有权向服务方提出工作人员更换。

15、学校定期或不定期向服务对象发放服务满意度调查表、意见征询表，对食品卫生、生产安全、营养搭配、服务水平、服务质量、礼节礼貌、仪表仪容、环境卫生、服务态度、满意率情况等进行季度综合考核（考核标准合同中约定），满意率服务方不得低于 85%，连续两个季度基本满意率低于 85%，学校有权提前终止服务合同。

服务人员配备要求

小学及幼儿园教职工及学生合计人数为2763人，按1:100配比食堂工作人员，应配备工作人员27人，服务方应当在能够完全满足学校食堂日常工作的前提下自行合理安排人员配备，做到高质量服务，幼儿园早中餐配送费用开支及服务方劳务输出、现场管理费均含在本次招标内容及投标人报价中，不单独支付费用。

六、其他要求

1、所有食品原材料由学校统一负责采购，服务方应派专人负责协助采购人对供应的粮食及蔬菜等货物的清点、验收、入库等，严格把好食品货物的采购关，必须按照国家有关规定进行索证；以保证其质量。严格杜绝腐败、变质、油脂酸饭、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，含有毒有害物质或者被有毒、有害物污染，可能对人体健康有害的食品进入食堂。

2、所有熟食品及调味料由学校统一供应，服务方须注意生产日期和保质期，禁止使用超过保质期限的熟食品及调味料。每月定期检查食品、调味品保质期，并做好记录，记录内容包括：检查日期、食品、调味品名称、生产日期、保质日期等。

3、每天食堂供应的每道菜肴须进行留样，做好留样记录。留样要求：每份菜肴不少于 100 克，保存时间 48 小时，冷藏温度 0-6 度，留样盛器需带盖容器，留样放置位置相互间保持一定间距，防止留样食品相互感染。

4、按照《中华人民共和国食品安全法》规定食堂劳务工作人员应取得健康证明和卫生培训合格证后上岗。

5、荤、素食品分池清洗。待加工食品与直接入口食品、原料与成品应分开存放。食品必须烧熟煮透，隔餐隔夜和外购无包装熟食须回烧（仅限荤菜，素菜隔夜菜不可再食用）。

6、食品仓库、冷库、冰箱应保持整洁。食品应分类、分架、隔墙离地(不少于 15 厘米)存放，挂牌标明进货日期。

7、所有餐具使用前必须清洗、消毒，并符合国家有关卫生标准。洗刷餐具必须有专用水池，不得与清洗蔬菜、肉类等其他水池混用；洗涤、消毒餐具所使用的洗涤剂、消毒剂必须符合食品用洗涤、消毒剂的卫生标准和要求；蒸汽消毒餐具应控制在 100°C 以上，时间为 10 分钟以上，以保证消毒的效果。未经消毒的餐具决不使用。消毒后的餐具必须贮存在餐具专用保洁柜内备用，已消毒和未消毒的餐具应分开存放。并在餐具贮存柜上有明显的标识。禁止重复使用一次性的餐具。

8、食堂馊水、食材废料、纸皮等由服务方负责处理，采购人有权要求其在指定时间和范围内将馊水及废料运出，食堂其他生活垃圾及员工宿舍产生的生活垃圾须运至采购人指定的垃圾堆放地，以保障厨房、餐厅整体环境卫生。

9、安全责任机制及问题追责：经卫生部门鉴定属于饭菜原因而导致学校任何程序的食物中毒事故,一切责任服务方承担（如误工费、医疗费、护工费、营养费等）相应的经济和法律责任，采购人有权根据事件决定是否解除服务合同。同时，服务方严格检查事故制定整改措施，甲方协助服务方共同处理好事故。承包商必须承担

10、菜品供应量标准：对米饭、各菜品、汤类盛取工具大小及动作标准必须由双方共同确认后实施，服务方在日常操作中不得随意变更。

11、禁止乱动天然气设备，使用天然气禁止随便改动、迁移燃气设备，禁止擅自私接软管、胶皮管或增加设备，以免漏气，发生事故。定期检查燃气灶具及阀门管线。使用天然气时，必须有人照看，人走火灭，防止外泄的天然气在空气中混合成爆炸气体遇有火种就会发生火灾或爆炸事故。使用天然气的房屋内禁止使用手机。

12、对于教职工及学生投诉餐厅服务、饭菜质量、餐厅卫生情况的，采购人

将教职工及学生合理的投诉要求告知服务方，由服务方进行处理，并在三天内将

处理或整改结果告知学校。如不能及时整改，每次向学校支付违约金 300 元。

七、服务方退出条款

1、 服务方在承包期满后按与采购人签订合同条款自然退出。

2、出现下列情况之一的，服务方除承担法律和经济责任外，采购人有权终止合同，收回经营服务方的经营权和相关设施设备的使用权,经营者无条件退出,采购人不作任何赔偿，且风险保证金不退还。

发生食物中毒或安全生产责任事故，且造成严重后果的。

因食品质量、卫生和服务等引发影响恶劣的。

擅自停止经营的。

经营过程中存在转包、分包经营或挂靠经营行为的。

在经营过程中，因服务方过失导致一方或双方被行政处罚或其他违反法律法规导致严重后果的行为的。

在经营过程中，存在未按规定经营范围等违规行为，经采购人规劝、限期整改依然无效且情节严重的。

经营不善，在经营期内各项测评（有关部门组织的检查、评比）的满意率达不到合同约定的。

第四章 谈判文件及编制要求

一、谈判文件编制要求

（一）参与谈判供应商应按本文件的要求编制谈判文件，谈判响应文件共3份，包括一份“正本”和两份“副本”， “正本”或“副本”应标明在文件右上角，“正本”和“副本”如有不一致之处，以“正本”为准。

（二）正本”应使用不能擦去的墨水书写或打印，“副本”应是正本的复印件或使用不能擦去的墨水书写或打印，由谈判单位法定代表人（或委托代理人）亲自签署并加盖单位公章和法定代表人印鉴（或委托代理人印鉴）。

（三）谈判供应商应将谈判文件密封在一个包封内，并在包封上标明“沙洋县汉上实验学校食堂劳务派遣项目竞争性谈判响应文件”及谈判供应商名称。

（四）本次竞争性谈判文件“正、副本”及谈判所需资料由荆门市华正招标咨询有限公司存档，概不退还。

二、谈判文件构成

（一）谈判函（附件1）

（二）报价表（附件2）；

（二）法定代表人证明书或法定代表人授权书（附件3）；

（三）营业执照、食品经营许可证；

（四）项目负责人（餐饮经理）简历表；

（五）供应商拟投入人员必须是本单位在职人员（项目负责人（餐饮经理）提供劳动合同及近三个月社保证明、提供企业注册所在地人力资源和社会保障局网上查询的账号和密码，以便现场查询核实）且持有健康证；

（六）企业近三个月纳税证明(税务部门出具的证明或缴税发票或银行扣税回单)；

（七）供应商通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)渠道查询相关主体信用记录，均无不良失信记录。

（八）服务承诺（附件4）；

第五章 签订合同与履约

一、签订合同

（一）采购人与成交供应商，应当在成交通知书发出之日起，按照竞争性谈判文件确定的事项以及成交供应商的报价文件和最后书面承诺的有关内容,在三十天内与采购单位签订政府采购合同。

（二）如果成交供应商没有按照上述规定签订政府采购合同，集中采购机构有权取消其所获得的成交供应商资格,并依法进行处罚。

（三）成交供应商不得向他人转让成交项目，如果成交供应商在履行合同时发生违法行为，集中采购机构或采购人有权终止合同。

二、争议的解决

成交供应商和采购人在执行合同期间发生纠纷，应按以下方式解决：

（一）双方应友好协商，解决争议；

（二）向当地仲裁机构提出仲裁申请；

（三）向当地人民法院提起诉讼。

第六部分 附件 谈判文件格式

附件1

谈判函

沙洋县汉上实验学校：

我单位认真研究了关于 的采购文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招标文件的合理性、合法性不再有异议。如采购文件前后有矛盾的，我方完全同意按贵方的理解处理。我单位承诺：

1、一旦我单位中标，我单位愿意承接文件中所列的相关服务，服务周期为：合同签订之日起一年。

2、我单位同意提供按照采购人的可能要求与其投标有关的一切数据和资料。

3、一旦我单位成为成交供应商，我们保证按照采购文件的要求，提供相应服务。

4、如果我单位成为成交供应商，我方将按照要求提交风险保证金，严格履行合同义务。

5、除非另行达成协议并生效，你方的成交通知书和本投标函将构成约束你我双方的合同。

地址： 邮编：

电话： 传真：

供应商代表姓名： 职务：

供应商名称： 　　　

（公章）：

日期：　　年　月　日

法定代表人签字：

附件2：

报 价 表

我公司根据该项目竞争性谈判文件的要求，提供如下报价表，并按《政府采购法》、《合同法》的要求履行全部义务。

注：合计价格包含所有相关服务费用。

供应商：

法定代表人：

委托代理人：

年 月 日

附件3：

法 定 代 表 人 授 权 书

沙洋县汉上实验学校：

兹授权 同志为我公司参加贵单位组织的沙洋县汉上实验学校食堂劳务派遣项目的代理人,全权代表我公司处理在该项目活动中的一切事宜。代理期限从 年 月 日起至 年 月 日止。

授权单位（签章）：

法定代表人（签字或盖章）：

签发日期： 年 月 日

附：代理人工作单位：

职务： 性别：

身份证号码：

附件4：服务承诺

（谈判供应商自行编写）

附件5：

第 二 轮 报 价 表

我公司根据该项目竞争性谈判文件的要求，提供如下报价表，并按《政府采购法》、《合同法》的要求履行全部义务。

注：此报价表为供应商最后报价表格式，由供应商自行准备，单独封装。

供应商（加盖公章）：

法定代表人：

委托代理人：

年 月 日

附件6：资格审查表

投标人名称： 项目编号：