第一册 招标文件专用部分

第一章

招标公告

第二章

投标人须知前附表

第三章

合同条款前附表

第四章

采购需求

第五章

评标办法及评分规则

第二册 招标文件通用部分

第一章

投标人须知

1 资金来源

2 招标文件内容

3 对投标人的要求

4 招标文件的澄清和修改

5 投标文件的组成

6 投标函

7 投标报价

8 投标有效期

9 投标文件的编制与提交

10 拒收标书

11 偏离

12无效投标

13 投标保证金及履约保证金

14 开标

15 评标

16 定标

17 合同的授予和签订

18 质疑与投诉

19 验收

20 合同标的转让与分包

21 价款结算办法

22 附则

第二章

采购合同

第三章

投标文件格式

序号

条款名称

条款内容

1

项目性质

服务采购

公告媒体

芜湖市公共资源交易中心服务网

2

项目分包

不分包 □分为 个包：（描述分包情况）

3

踏勘现场

不组织

组织：

（1）时间：

（2）地点：

（3）联系方式：

（4）其他：

4

质疑及答复

供应商根据政府采购有关法律法规规定的时间和方式提出疑问，采购人或采购代理机构按有关规定给予答复。

5

投标有效期

开标后56天

6

投标截止时间、地点

投标截止时间：详见招标公告 。

投标地点：详见招标公告

7

开标时间、地点

开标时间：详见招标公告 。

开标地点：详见招标公告

8

投标文件提交

纸质投标文件：正本 份，副本 份。

电子投标文件（电子招标相关要求附后）：

使用电子招投标的，电子投标文件的提交是指投标人使用系统完成投标文件的上传，未在投标截止时间前完成上传的投标文件视为逾期送达。中标人领取中标通知书时，须提供三份纸质投标文件给招标人。（纸质投标文件应从“投标文件制作软件” 中直接打印成册，且与电子投标文件一致）

9

投标保证金

（1）投标保证金缴纳要求详见招标公告。

（2）投标供应商请注意：芜湖市公共资源交易中心投标保证金缴纳账号采用动态虚拟账号（每一个分包项目对应一个虚拟账号），各分包项目重新招标时投标保证金缴纳账号将重新生成，请勿将投标保证金错交至其他分包项目虚拟账号或该分包项目以往虚拟帐号，否则将导致投标无效。

（3）投标保证金的退付：

A招标不成功（或开标现场拒收标书）的，在招标不成功信息发布后，直接退付至该投标人汇入账户。

B未中标的投标人的投标保证金的退付：在中标结果公告信息发布后，直接退付至该投标人汇入账户。

C中标人的投标保证金的退付：中标人的投标保证金转为项目履约保证金，金额不足的需补齐。具体详见《芜湖市招标采购项目履约保证金管理办法》。

10

评标办法

本项目采用最低评标价法；综合评分法E3 。

评标办法详见招标文件。

11

信用查询

1、参与芜湖市政府采购活动的供应商被列入以下失信名单的，不得被推荐为政府采购项目中标候选人。

（1）供应商被列入失信被执行人的；

（2）供应商被列入企业经营异常名录的；

（3）供应商被列入重大税收违法案件当事人名单的；

（4）供应商被列入政府采购严重违法失信行为记录名单的；

（5）被列入芜湖市公共资源交易服务网站“诚信黑榜”公布的“黑名单”（在一定期限内禁止参加依法进行的招标采购活动的行政处罚且在行政处罚期限内的）。

2、联合体供应商，联合体任何一方存在上述不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

3、不良信用记录查询渠道如下：

（1）失信被执行人：信用中国官网（www.creditchina.gov.cn）

（2）企业经营异常名录：信用中国官网（www.creditchina.gov.cn）

（3）重大税收违法案件当事人名单：信用中国官网（www.creditchina.gov.cn）

（4）政府采购严重违法失信行为记录名单：中国政府采购官网（www.ccgp.gov.cn）

（5）芜湖市公共资源交易服务网站“诚信黑榜”：芜湖市公共资源交易服务网（http://whsggzy.wuhu.gov.cn/xyzl/020002/subpage.html）

12

履约保证金（合同履约担保）

1、履约保证金的金额：中标价的 5 %

2、履约保证金的形式：支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函、 （法律法规规定的其他形式，由招标人根据实际需求自行选择是否填写）
3、履约保证金账户（市中心交易项目提供以下账户供中标人选择,各县中心交易项目按芜湖市公共资源交易中心《关于新增保证金账户有关事项的通知》执行）

①开户单位：芜湖市公共资源交易中心；开户银行：徽商银行芜湖南湖路支行；账号：1101801021000587877

②开户单位：芜湖市公共资源交易中心；开户银行：中国银行芜湖市分行；账号：179746542441

4、具体要求详见《芜湖市招标采购项目履约保证金管理办法》

13

代理服务费

（1）支付方：招标人；中标人。

（2）支付标准：

按《关于招标采购代理服务费有关事项的通知》（公管【2016】139号文）执行。

按竞价结果 元收取。

其他： 。

14

中小企业提供服务投标

中型、小型、微型企业：根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业【2011】300号）。

（1）中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）单独参加本项目的投标：

①提供中型企业提供的服务，给予3%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

②提供小型企业提供的服务，给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

③提供微型企业提供的服务，给予8%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

（2）参加本次采购活动的中小企业，应当在投标文件中提供有效的《中小企业提供服务投标声明函》和《中小企业声明函》，并对其真实性负责。

（3）大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加本项目投标，凡联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2%的价格扣除；联合体各方均为小型企业的，联合体视同为小型企业；联合体各方均为微型企业的，联合体视同为微型企业。

15

监狱企业

监狱企业：监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制戒毒隔离所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

监狱企业视同微型企业。

（1）监狱企业参加本项目的投标，视同微型企业投标，提供本单位提供的服务享受8%的价格扣除。

（2）参加本次采购活动的监狱企业，应当在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆建设生产兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》，不重复享受政策。

16

残疾人福利性单位

残疾人福利性单位：根据财政部 民政部《中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141号）的规定。

（1）残疾人福利性单位参加本项目的投标，视同小型、微型企业投标，提供本单位提供的服务享受8%的价格扣除。

（2）参加本次采购活动的残疾人福利性单位，应当在投标文件中提供由141号文规定的《残疾人福利性单位声明函》，不再提供《中小企业声明函》，不重复享受政策。

17

主要成交标的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等

依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）规定：

本项目将对排名第一的中标候选供应商的主要成交标的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等，经评标委员会评审认可后随评审结果一并公示。参加本次采购活动的供应商应当在投标文件中提供有效的《主要成交标的承诺函》，如有虚假，将取消中标资格并上报芜湖市公共资源交易管理局按有关规定处理。

18

业绩

本项目将对排名第一的中标候选供应商经评标委员会评审认可的投标业绩（含合同名称、签订时间、合同金额等）进行公示。如有虚假，将取消中标资格并上报芜湖市公共资源交易管理局按有关规定处理。（除非本招标文件另有规定，业绩系指符合本招标文件规定的与最终用户(“最终用户”系指合同项目的建设方或由建设方确定的承包方)签订的合同及招标文件要求的相关证明。投标供应商与其关联公司（如母公司、控股公司、参股公司、分公司、子公司、同一法定代表人的公司等）之间签订的合同，均不予认可。）

信用标评分

详见招标公告（投标邀请）

备注：

1、当通用招标文件和该专用招标文件不一致时，以此专用分册为准。

2、电子招投标相关要求附后。

3、说明：表示采用条款，表示不采用条款。

4、诚信投标温馨提示：参加本次采购活动的供应商在投标文件中提供的所有资料均为真实，如有虚假，将取消中标资格并承担不利法律后果。

一、注册登记

（一）本项目只接受芜湖市投标企业（供应商）会员库（以下简称会员库）已审核通过的会员获取招标文件，会员通过芜湖市公共资源交易中心网上招投标交易系统（以下简称系统）获取招标文件，未入库的潜在投标人请及时办理入库手续（具体详见芜湖市招标采购交易中心网站发布的市住建委、市交通局、市水务局、市信息办、市招标办《关于开展芜湖市投标企业（供应商）登记入库的通知》（中心管办【2014】19号文）。因未及时办理入库手续导致无法获取招标文件的，责任自负。

（二）审核通过的投标企业成为会员库会员，会员方可参与芜湖市网上招投标活动。

（三）会员应及时对注册的信息进行维护，并对信息的真实性、准确性和完整性负责。如出现会员库相应资料不全、不清楚、超出有效期等情况，由此产生的一切后果由投标人自行承担。

（四）投标人应当取得和使用数字证书及电子印章，其在系统中所有操作都具有法律效力，并承担法律责任。如未办理的，请及时到芜湖市公共资源交易中心窗口现场办理。投标人需通过数字证书对投标文件相关内容进行加密并电子签章，妥善保管数字证书，及时到证书颁发机构续期。出现下列情形的，投标人必须对投标文件重新加密和电子签章，并在投标截止时间之前上传至系统：

1、数字证书到期后重新续期；

2、数字证书因遗失、损坏、企业信息变更等情况更换新证书。

投标人由于数字证书遗失、损坏、更换、续期等情况导致投标文件无法解密，由投标人自行承担责任。

二、获取招标文件

投标人在获取招标文件期内登录系统进行下载招标文件和其他相关资料。

如有补疑、答疑、澄清和修改，招标人在网上澄清公告栏发布相关内容，投标人应及时上网查阅，通过系统下载最新的答疑文件，据此制作投标文件。

三、制作投标文件

（一）投标人在交易系统中下载“投标文件制作软件”，通过软件制作、生成投标文件。软件技术支持电话：400-998-0000、0553-3121801，软件及操作手册下载地址为： http://whsggzy.wuhu.gov.cn/bszn/003004/subpage.html

（二）制作电子投标文件时请插上数字证书、打开投标文件制作软件、导入电子招标文件（答疑文件），按要求制作投标文件。

（三）投标文件中相关资格审查材料可以从会员库中挑选；投标文件如有图表等其他格式文件，可用附件形式上传至投标文件制作软件中。

（四）经数字证书加密的投标文件必须在投标截止时间前完成上传，加密和解密必须使用同一数字证书。

四、提交保证金

投标保证金的到账截止时间为开标日前1个工作日上午10时。投标保证金必须从投标人基本账户汇入到指定账户，未到达指定账户的投标恕不接受。

五、投标

（一）电子投标文件的提交是指投标人使用系统完成上传投标文件，未在投标截止时间前完成上传的投标文件视为逾期送达。

（二）投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已提交的投标文件，投标文件以投标截止时间前完成上传至系统的最后一份为准。

（三）投标截止时间以交易系统显示的时间为准，逾期系统将自动关闭, 未完成上传的投标文件将被拒绝。

六、开标

（一）开标时间、地点和人员。招标人在规定的投标截止时间（开标时间）和地点公开开标，邀请所有投标人的法定代表人或负责人或其委托代理人准时参加。投标人可自行选择是否参加，若投标人未参加现场开标的，视同认可开标结果。

（二）开标程序

1、宣布开标纪律；

2、宣布开标人、招标人等有关人员姓名；

3、公布投标人名称并检查投标文件的数字证书有效性和加密状况；

4、投标人在前附表规定的时间内解密其投标文件；

5、对投标截止时间前递交的投标文件二次解密，当众开标；

6、当众唱标；

7、开标结束。

（三）开标时出现下列情形之一的，拒绝其投标。

1、未在投标截止时间前通过系统提交电子投标文件的。

2、投标人选择开标现场解密的，允许解密三次，当三次解密均不成功时，视为其投标不成功；

3、投标人选择远程解密的，应在开标时间开始后30分钟内完成在线解密。否则，视为其放弃投标。

4、经检查数字证书无效的投标文件。

5、投标文件未按招标文件要求进行加密和数字证书认证的。

6、不符合招标文件其他要求或对电子开标活动造成严重后果的。

七、评标

（一）招标代理机构根据有关规定组织评标工作，依法组建的评标委员会按招标文件规定的评标办法进行电子评标，并对评标报告签字或电子签章确认。

（二）投标人在评标期间应保持联系畅通，接受评标委员会可能发出的质询，在规定时间内澄清。未能按时澄清的，评标委员会将视同其放弃澄清。

（三）投标人需补充会员库登记资料的，须在投标截止日前2个工作日完成。

（四）项目评审中，投标文件出现下列情形之一的，评标委员会应终止对投标文件做后续评审：

1、投标文件无法打开的；

2、投标文件中携带病毒并造成后果的；

3、恶意递交投标文件，企图造成网络堵塞或瘫痪的；

4、评标委员会认定的其他情形。

八、意外情况的处理

出现下列情形导致交易系统无法正常运行，或者无法保证招投标过程的公平、公正和信息安全时，除投标人责任外，其余各方当事人免责：

（一）网络服务器发生故障而无法访问网站或无法使用网上招投标系统的；

（二）网上招投标系统的软件或网络数据库出现错误，不能进行正常操作的；

（三）网上招投标系统发现有安全漏洞，有潜在泄密危险的；

（四）计算机病毒发作导致系统无法正常运行的；

（五）电力系统发生故障导致网上招投标系统无法运行的；

（六）其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的。

出现上述情形而又不能及时解决的，交易中心应及时向市公共资源交易管理局报告。经批准同意后，采取以下处理办法：

1、项目暂停，待系统或网络故障排除并经过可靠性测试后，重新实施。

2、停止该项目此次网上招投标操作程序，并通知投标人采用其他方式操作。

九、其他

如本要求与招标文件其他条款不一致时，以本要求为准。

第一章 总则

第一条  为了保障招标采购项目顺利实施，维护招标采购当事人合法权益，提高招标采购项目合同履约效率，规范履约保证金管理，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《芜湖市公共资源交易管理办法》（芜湖市人民政府令第54号）等规定和要求，结合实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于进入芜湖市公共资源交易中心（以下简称中心）使用政府性资金（含国有资金投资占控股或者主导地位的）招标采购项目履约保证金收退和管理工作。

第三条  本办法所称履约保证金是指招标人（采购人）为保障其招标采购项目在合同履约过程中，免遭因中标人违反合同约定的行为蒙受损失而设置的经济责任担保。

前款合同指招标采购项目中标通知书发出后，招标人（采购人）与中标人签订的合同。

本办法所称履约保证金的形式包括：支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函、以及法律法规允许的其他形式。

本办法所称银行保函指中标人委托其受托银行按招标文件要求格式开具的保证文件。

本办法所称保证保险指中标人按招标文件约定，通过向保险机构购买保险为合同履约提供经济责任担保。

第四条  履约保证金管理遵循“约定标准收取、规范管理、及时退付”原则。

第五条  招标人（采购人）负责根据本办法规定和招标采购项目情况明确履约保证金具体提交形式、标准（或数额）及其相关要求，并承担合同约定的履约保证金相关责任。

中心受招标人（采购人）委托向中标人收取履约保证金中的现金部分，并根据招标人（采购人）要求办理扣除、退还等，负责资金安全。

履约保证金部分或全部采用银行保函或保证保险形式的，银行保函或保证保险部分由招标人（采购人）负责根据中标人履约情况和合同约定，解除保证责任或索赔等。

芜湖市公共资源交易管理局（以下简称市公管局）对履约保证金的收退、扣除、划转等规则及其执行情况进行管理。

第六条  芜湖市财政局设立履约保证金专户，并负责对专户进行监督。招标采购项目中标人提交（转交）的履约保证金现金全部交入（转入）履约保证金专户。

中心负责履约保证金专户日常核算管理工作，并建立明细账。

招标人（采购人）负责其委托招标采购项目的银行保函和保证保险保单的单据保管和日常管理等工作，并建立台账。

第二章 履约保证金的提交

第七条 招标采购代理机构应根据招标人（采购人）要求，并结合招标采购项目情况，在招标文件中明确中标人提交履约保证金的形式、标准（或数额）及其相关要求。

第八条  中标人应按照招标文件要求在规定时间内完成履约保证金提交手续，其中现金部分应采用转账或电汇方式。

第九条  履约保证金的提交标准（或数额）应符合国家有关规定，具体标准（或数额）由招标人（采购人）根据招标采购项目情况在招标文件中明确。

中标合同无明确金额的，由招标人（采购人）根据招标采购项目情况在招标文件中明确履约保证金提交的具体标准（或数额）。

第十条  中标人应当按招标文件和相关要求办理履约保证金手续。

（一）采用现金形式的，中标人投标时提交的投标保证金可以转为履约保证金。如不足，中标人应从其基本账户将应补足资金提交至履约保证金专户；如多余，中心应将多余资金直接退回至中标人基本账户。中标人足额提交履约保证金后，中心向中标人开具履约保证金收据。

（二）采用银行保函形式的，中标人必须按招标文件给定的银行保函格式委托其担保银行开具银行保函提交招标人（采购人）。招标人（采购人）查验确认并负责保管银行保函原件。中标人将加盖招标人（采购人）公章的银行保函复印件提交中心。

银行保函有效期应从招标人（采购人）与中标人签订中标合同之日起至项目签发验收证书满6个月，或中标合同被确认无效或解除满12个月。因项目延期需要延长银行保函有效期的，由招标人（采购人）负责与中标人联系，要求中标人按时对银行保函进行续保。

（三）采用现金+银行保函形式的，现金部分提交方法按本条（一）项规定办理；银行保函部分提交方法按本条（二）项规定办理。

（四）采用保证保险形式的，中标人应按招标文件规定办理相关保证保险手续并向招标人（采购人）提交保险机构开具的保单。招标人（采购人）查验确认并负责保管保单原件。中标人将加盖招标人（采购人）公章的保单复印件提交中心。

因项目延期需要延长保期的，由招标人（采购人）负责与中标人联系，要求中标人按时对保证保险保单进行展期。

第十一条  中标人履约保证金手续办理完毕后，中心向中标人代发中标通知书。中标人凭中标通知书、履约保证金收据或银行保函或保证保险保单，并依据招投标文件，与招标人（采购人）签订合同。

中标人因中标通知书发出前办理银行保函或保证保险有困难的，全部以现金形式提交履约保证金，在中标通知书发出后，中标人可在30天内以银行保函或保证保险保单置换相应履约保证金现金。如遇特殊情况，无法按期办理置换手续的，经招标人（采购人）同意适当延期并报市公管局批准后予以办理。

中标人至中心办理置换手续时，需提供加盖招标人（采购人）公章的银行保函复印件或保证保险保单复印件、招标人（采购人）同意办理置换履约保证金现金手续的书面意见。

第三章 履约保证金的退付

第十二条 中标项目实施完毕并经验收合格的，中标人应按招标人（采购人）要求提供材料并向其提出履约保证金退付申请。

以现金缴纳的履约保证金，中标人向中心提交招标人（采购人）签署的项目验收报告等项目完成证明材料、招标人（采购人）同意退付履约保证金证明，中心办理代退手续，上述资金应退付至中标人的基本账户。招标人（采购人）应在同意退付履约保证金证明中明确退付金额。

以银行保函和保证保险办理的履约保证金，由招标人（采购人）签署项目验收报告等项目完成证明材料，并负责办理退付手续。

第十三条 有下列情形之一的，中标人向招标人（采购人）提出履约保证金退付申请，经招标人（采购人）书面同意并明确退付标准（或数额）后，中心办理以现金缴纳的履约保证金代退手续：

（一）对成片开发的安置房或类似项目，部分单项工程完工并已具备交付条件的，可以按照比例退付履约保证金。

（二）中标通知书发出后，因招标人（采购人）取消项目实施或取消部分项目实施，可以全部或部分退付履约保证金。

（三）中标通知书发出后，因中标项目不具备实施条件而暂停实施，可以暂时退付履约保证金。如项目重新实施，由招标人（采购人）负责督促中标人重新提交履约保证金。

（四）因招标人（采购人）的原因造成项目无法办理竣工验收手续的，招标人（采购人）除书面同意并明确退付标准（或数额）外，还要出具承担相应法律后果的书面承诺，可以退付履约保证金。

（五）招标人（采购人）因不能按期支付工程进度款，而同意通过退付全部或部分履约保证金现金冲抵的，招标人（采购人）除书面同意并明确退付标准（或数额）外，还要出具承担相应法律后果的书面承诺，可以全部或部分退付履约保证金现金。

（六）中标人缴纳履约保证金并办理完相关手续后，因故被取消中标资格的，可以全部或部分退付履约保证金。

除本条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项外，因其他特殊情形需退付以现金缴纳的履约保证金，由招标人（采购人）书面函告市公管局，市公管局提出意见，报市政府同意。中心按批复办理代退手续。

第十四条 有本办法第十三条（一）、（二）、（三）、（四）、（六）情形之一的，以银行保函和保证保险办理的履约保证金，由中标人向招标人（采购人）提出履约保证金退付申请，招标人（采购人）负责办理退付手续。

除本办法第十三条（一）、（二）、（三）、（四）、（六）情形外，因其他特殊情形需退付以银行保函和保证保险办理的履约保证金，由招标人（采购人）报其上级主管部门同意后，招标人（采购人）负责办理退付手续。

第十五条  履约保证金现金退付时，按银行同期活期存款利率计算保证金本息。

第十六条 中标人未按合同约定履约的，招标人（采购人）根据招投标文件和合同等，决定扣除履约保证金的，以现金缴纳的履约保证金，由招标人（采购人）明确具体扣除现金金额、处理方式、划转账户信息等并书面函告中心，中心办理扣除手续并对扣除资金按要求进行相应处理；以银行保函和保证保险办理的履约保证金，由招标人（采购人）办理索赔理赔等。

上述处理方式包括以下两种情形：

（一）对不予退付的，市、县、区级项目（含省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区）扣除资金划转至财政部门账户。省直单位、国企单位和其他类型单位的项目，扣除资金划转至财政部门或单位账户。

（二）对暂不退付的，需明确扣除的起止时间，在到期前，需再次书面函告中心予以处理。对已扣除履约保证金现金需要再退付的，按本办法第四章规定的退付程序办理。招标人（采购人）对已到期的扣除履约保证金未明确后续处理意见的，由中心统一划转至市财政账户。

第十七条 以现金缴纳的履约保证金，行政监督部门等有权机关依法提出提取、划转等要求的，除提供生效的法律文书外，还应提供本办法第十二、十三条规定的材料；如不能完整提供本办法第十二、十三条规定的材料，则须提供招标人（采购人）出具的同意提取或划转履约保证金及承担相应法律后果的书面材料。

中心办理提取或划转的履约保证金数额不得超过招标人（采购人）书面明确的标准（或数额），且不得超过中标人缴纳的总额，涉及两起或两起以上提取或划转要求的，按有关法律法规的规定予以办理。

第十八条 以银行保函和保证保险办理的履约保证金，行政监督部门等有权机关依法提出相关要求的，由招标人（采购人）负责办理。

第四章 监督管理

第十九条 中心应建立健全履约保证金现金管理制度，加强履约保证金现金管理，严格执行履约保证金退付流程，确保资金安全。对执行过程中的问题，应及时上报市公管局。

第二十条  市公管局应适时对中心履约保证金收取、退付和扣除、划转规定执行情况开展检查，发现问题应及时予以纠正。

第二十一条  市财政局应加强对中心履约保证金财务会计制度及其执行情况监督检查，定期检查履约保证金专户收支情况，发现问题应及时予以纠正，并依法予以处理。

第二十二条 市审计部门定期开展履约保证金审计，发现问题依法予以处理。 

第五章 责任追究

第二十三条  中标人有下列情形之一的，不得领取中标通知书，构成违法犯罪的，依法予以处理：

（一）未按规定时间足额提交履约保证金的；

（二）未将履约保证金现金提交至指定履约保证金专户的；

（三）提交履约保证金现金未自其基本账户转出的；

（四）提交履约保证金银行保函不符合招标文件格式要求的；

（五）提交虚假伪造履约保证金银行保函和保证保险保单的。

第二十四条 招标人（采购人）、中心及其工作人员有下列情形之一的，情节轻微，未造成后果的，责令整改，纠正错误；情节较重，造成后果的，责令整改，纠正错误，对单位和单位负责人及相关人员予以通报批评；情节严重，造成损失的，依法予以处理。构成犯罪的，移送司法机关处理：

（一）履约保证金财务核算和管理不规范的；

（二）未按规定标准收取履约保证金的；

（三）未经确认，收取不符合规定格式银行保函的；

（四）未将履约保证金现金收入至指定专户的；

（五）未收足履约保证金而发放中标通知书的；

（六）未按规定退付履约保证金现金和银行保函的；

（七）未按规定扣除和划转履约保证金的；

（八）擅自将履约保证金挪作他用的；

（九）违反本办法其他规定造成后果的。

第六章 其他

第二十五条  本办法由市公管局负责解释。

第二十六条  履约保证金收退操作流程由中心另行制定。各招标人（采购人）和中标人遵照执行。

第二十七条  本办法自2018年5月1日起施行。《芜湖市招标采购项目履约保证金管理暂行办法》（公管[2014]17号）同时废止。

序号

条款内容

1

履约地点为：芜湖市无为市公安局机关食堂

（注：由招标单位指定本项目实施）

2

付款应按下列条件进行：具体在合同中约定

3

索赔方式:在合同中约定。

4

本合同买方为：无为市公安局

服务时间（服务期）：三年。

合同签订履约时限：三年服务期结束后，并经采购人年度考核合格后，采购人与中标供应商可续签下一年度采购合同（续签服务期限不超过3 年）。

服务地点：芜湖市无为市。

采购代理机构：安徽奇士建设工程咨询有限公司。

序号

名称

服务要求

数量

单位

单价

合计价

备注

 1

▲无为市公安局食堂承包经营项目

见采购需求说明

1 

 项

评审内容

审查标准

资格性审查

信用等级

不符合招标文件要求（未达到信用准入等级要求）

营业执照（或事业单位法人证书）

未提供合法有效营业执照（或事业单位法人证书）或不符合招标文件要求的

资质条件

不符合招标文件要求

法定代表人或授权代表资格

不符合招标文件要求

配备人数及工种

低于招标文件要求

其他

投标人被行政监督部门作出禁止投标处罚且在有效期内的，或其他违反法律法规和招标文件规定的情形

符合性审查

投标人名称

与营业执照（或事业单位法人证书）、资质证书等不一致

投标文件签署

未按招标文件要求加盖公章且无法定代表人或授权代表签字（签章）

投标文件格式

未按规定格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认

投标有效期

不符合招标文件的要求

交货时间、地点、质保期或付款方式

不符合招标文件的要求

投标保证金

不符合招标文件的要求

投标文件的机器识别码

不同投标人的机器识别码相同

其他实质性响应

不符合招标文件的要求

投标单位总数

投标保证金到账总笔数

投标保证金到账正常笔数

投标保证金到账异常笔数

投标保证金到账异常单位名称

评审项目

分值

依据

供应商类似项目业绩

20分

1、2016年1月1日至今具有单位食堂经营且服务人数不少于500人的每提供一个得2分，本条最高得10分。（以合同扫描件为准，如服务合同内容不能充分说明“用餐人数”，须提供合同业主方针对“用餐人数”出具的证明扫描件）

2、除上述经评委会认可的业绩外，投标供应商具有单位食堂服务人数在500人及以上且具有连续经营10年及以上业绩的，得5分，满分5分。（以合同扫描件为准，如服务合同内容不能充分说明“用餐人数”，须提供合同业主方针对“用餐人数”出具(加盖业主公章）的证明扫描件）

3、除上述经评委会认可的业绩外，投标供应商具有连续经营3年及以上的政府机关或单位服务业绩得5分，满分5分。（以合同扫描件为准，如服务合同内容不能充分说明“服务年限”，须提供合同业主方针对“服务年限”出具(加盖业主公章）的证明扫描件）

企业荣誉

12分

1、上述评委会认可的业绩中，投标人管理的食堂每获得一个食品药品监督管理或者市场监督管理局量化评分A 级的得 1 分，满分4 分。

2、获得中国烹饪协会颁发的“中国营养餐优秀企业”，得5 分。

3、获得“安徽机关单位团餐十大品牌”得3分。

注：“国内依法登记注册”以中国社会组织公共服务平台查询结果为准。民政部公布的“离岸社团”、“山寨社团”颁发的荣誉、奖项均无效。

评审项目

分值

依据

总体经营目标

1分

投标人的经营内容的具体定位、经营管理目标、筹备方案、运行方案及实施计划。根据优劣情况评分：优1分；良0.5分；差或没有提供得0分。

经营服务方案

2分

就餐服务方案、增值服务方案。根据优劣情况评分：优2分；良0.5-1分；差或没有提供得0分。

企业内部管理制度

2分

企业内部管理制度主要包括：企业内部岗位责任制、人员管理制度等；文明经营服务承诺、食堂员工服务规范、着装统一、整洁、服务热情、用语文明；售后服务方案、意见反映渠道、反馈流程与改进方案。根据优劣情况评分：优2分；良1分；差或没有提供得0分。

安全方案

2分

根据各投标供应商的食堂经营设备设施的安全管理方案，以及对食堂电、气、消防等设备设施的安全维护措施；消防、意外及突发事故的处理方案等。对比各投标人的安全方案完整、科学性评分。根据优劣情况评分：优2分；良1分；差或没有提供得0分。

食品原料管理方案

1分

根据各投标人的食品原料管理方案及食品保存管理方案进行综合评比打分。根据优劣情况评分：优1分；良0.5分；差或没有提供得0分。

卫生管理控制方案

3分

根据各投标人的卫生管理控制方案（食品卫生，人员卫生，环境卫生，餐具卫生等）进行综合评比打分。根据优劣情况评分：优2-3分；良0.5-1分；差或没有提供得0分。

规章制度

2分

制定的各项管理规章制度，包括组织结构、财务管理、卫生保障、安全防范、质量监督、食品追溯、食品留样、餐具消毒、员工培训等。对比各投标人的规章制度进行综合评价。根据优劣情况评分：优2分；良1分；差或没有提供得0分。

食品安全保障

3分

投标企业获得中国质量认证中心（CQC）颁发的可追溯体系认证证书的得 3分，未提供的不得分。

服务承诺

5分

本项目服务承诺包括价格承诺、服务态度（文明经营）承诺，风险责任承诺、食品安全承诺、承诺中标后对该标段购买食品安全责任险和公众责任险。

对比各标段供应商的服务承诺进行综合评价，根据优劣情况评分：优3-5分；良1-2分；差或没有提供得0分。

项目负责人

11分

拟派项目负责人（1 人）

（1）具有中国烹饪协会颁发的全国高级餐饮职业经理人证书的得3分；

（2）具有本科学历的得3分（需提供学信网截图）；

（3）获得过国内依法登记注册机构颁发的“优秀营养配餐师”的得3分。

（4）具有类似食堂服务业绩3年（含）及以上的，得2分（需提供业主单位出具(加盖业主公章）的证明和证书扫描件）。

注：1、投标方为本项目配置的现场经理缴纳社保不低于1年以上的社保证明）；2、“国内依法登记注册”以中国社会组织公共服务平台查询结果为准。民政部公布的“离岸社团”、“山寨社团”颁发的荣誉、奖项均无效。

厨师长

8分

厨师长具有高级技师（国家职业资格一级）中式烹调师证书，得2分。（需提供国家职业资格证书网站查询截图）

（2）且获得中国烹饪协会或中国饭店协会颁发的“中国烹饪大师”得 2 分。

（3）获得国内依法注册登记的协会(学会)颁发的餐饮类市级及以上每个得1分，满分2分。

（4）具有行政主管部门颁发的食品安全管理员得2分。

注：厨师长须提供投标单位近1年以上为其连续缴纳的社保证明扫描件。未提供的不得分。

技术人员

10分

1、本项目拟派厨师，持有一级中式烹调师的每个得 2 分，得2分；持有二级中式烹调师的，得1分；满分4分。（需提供国家职业资格证书网站查询截图）

2、本项目拟派面点师，持有一级中式面点师的每个得 2 分，得2分；持有二级中式面点师的，得1分；满分4分。（需提供国家职业资格证书网站查询截图）

3、本项目拟派食品安全管理员，得2分。

（须提供近三个月社保网页查询截图或社保局查询扫描件）

认证体系

10分

1、企业认证

（1）投标人通过ISO9001质量管理体系认证得1分；

（2）投标人通过ISO14001环境管理体系认证得1分；

（3）投标人通过OHSAS18001职业健康安全管理体系认证得1分；

（4）投标人通过ISO22000食品安全管理体系认证，得1分；

（5）投标人通过HACCP食品质量安全管理体系认证，得1分。

注：投标文件中须提供认证证书复印件或影印件，并提供全国认证认可信息公共服务平台网站证书信息 查询截图扫描件 。

2、其他认证

（1）投标人具有5A级餐饮服务企业得2.5分。

（2）投标人具有5A级重合同守信用企业得2.5分。

本地化服务及承诺

3分

1、承诺中标后一个月在无为设立有独立的经营核算能力的分公司，提供有效的证明材料的得2分，未提供不得分；

2、承诺将食堂相关经营数据与业主无缝链接，便于业主监督的得1分 ，未承诺的不得分。