发布于 2020-06-05
招标详情
项目名称 | 餐饮配送服务 | 采购类型 | 非协议采购 | ||||||||||||||||||||||||||||
采购人名称 | 深圳市保健委员会办公室 | 采购方式 | 公开招标 | ||||||||||||||||||||||||||||
财政预算限额（元） | 1800000 | ||||||||||||||||||||||||||||||
项目背景 | 见附件 | ||||||||||||||||||||||||||||||
投标人资质要求 | 见附件 | ||||||||||||||||||||||||||||||
服务类清单 |
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具体技术要求 | 见附件 | ||||||||||||||||||||||||||||||
商务需求 | 见附件 | ||||||||||||||||||||||||||||||
评标信息 | 见附件 | ||||||||||||||||||||||||||||||
其他 | 见附件 | ||||||||||||||||||||||||||||||
附件 | 餐饮配送服务采购需求书.docx | ||||||||||||||||||||||||||||||
深圳市保健办餐饮配送服务用户需求书
项目名称：深圳市保健办餐饮配送服务
说明：
1. 投标人须对本项目以包组为单位的采购标的或服务内容进行整体响应，任何只对采购标的或服务内容其中一部分内容进行的响应都被视为无效投标。
2. 用户需求书中打“★”号条款为实质性条款，有任何一条负偏离则导致无效投标。
1、 项目概况：
深圳市保健办为市保健委员会下设的干部医疗保健工作管理机构，位于深圳市东门北路1019号大院，现有工作人员200余人。
为解决体检早餐（自助形式，约150人）及本单位职工午餐（自选形式，约200人）需求，现向社会公开招标供应商为本单位提供膳食加工及配送服务。
采购人提供餐厅面积约106平方米，可同时容纳70人就餐，餐厅仅提供水电等基础设施，无生鲜食材加工条件，可提供简单的烫青菜及粉面烫煮场地。
本项目就餐人数不固定，以实际就餐人数及消费情况进行按月支付，年支付总额不超过180万元。
2、 采购预算
采购计划编号 |
采购品名 |
预算金额（单位：元） |
数量 |
单位 |
PLAN-2020-0110014001-01001 |
餐饮配送服务1 |
480,000.00 |
1 |
项 |
PLAN-2020-0110014001-01002 |
餐饮配送服务2 |
1,320,000.00 |
1 |
项 |
合计（单位：元）1,800,000.00 |
||||
3、 项目采购清单：
项目名称 |
服务内容 |
单价额 |
结算 |
总价格 |
服务 |
体检者自助早餐供应服务 |
全自助早餐 |
16元/人次 |
以实际消费人次按月结算 |
每年不超过180万元 |
不超过三年，合同一年一签 |
职工工作午餐供应服务 |
职工自主选择午餐菜品 |
25元/人次 |
以实际消费内容按月结算 |
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其他餐饮服务 |
根据采购人要求提供会议及活动等其他配餐服务 |
实际发生额 |
单次 |
4、 项目服务期限：
%4. 本项目服务期限为≤3年（合同签订日起），在服务期限内由中标人根据服务情况由采购人每年进行履约评价，履约评价合格后续约。
%4. 在服务期满但新一轮膳食服务加工及配送服务采购招标工作未能按期完成的情况下，中标人应根据采购人的要求延续提供1-3个月的服务，费用标准按原合同规定执行。
7、 投标人资格要求：
1. 投标人必须为工商注册的具有独立法人资格的餐饮经营、餐饮管理企业。
2. 投标人必须具备在有效期内的《食品流通许可证》或《食品经营许可证》。
8、 服务要求:
(1) 项目要求
1. 投标人需具有连续经营3年300人以上承包食堂的经验。
2. 投标人在以往经营中无任何食品安全、消防安全等方面的不良记录。
3. 项目服务管理者必须为中标人，不得以任何形式转包、分包给他人经营管理。
4. 中标人在服务期间，自负盈亏，同时须严格遵守《国家食品安全法》，接受采购人的监督管理。
5. 中标人在合同期内若不能严格履行合同，采购人有权单方面终止合同，由此产生的一切后果由中标人负责。
6. 中标人需要保质保量完成采购人要求的服务内容,由中标人负责提供膳食加工场所、膳食配送服务及相关的所有事务，包括但不限于人员招聘、人员管理、工资发放、劳动纠纷、用工风险等一切人力资源服务，采购人负责监督。
7. 中标人必须为其在本项目全部从业人员购买社保（养老保险 、医疗保险 、失业保险 、工伤保险 和生育保险 ）。
8. 中标人对膳食服务工作人员（以下称＂服务人员＂）必须按《劳动法》等相关政策法规办理相关合法用工手续。对所录用服务人员要严格审查，保证服务人员身体健康，无劳动教养和刑事犯罪记录。
9. 在处理特殊事件和突发事件时，采购人对中标人服务人员有直接指挥权。
10. 中标人在做好工作的同时，有责任向采购人提供合理化建议，以提高管理效率和管理质量。
11. 中标人在合同期内，必须严格遵守《中华人民共和国劳动法》和《食品安全法》等各项法律法规的规定。因中标人违法及违规操作给本单位带来的损失，由中标人承担全部责任。如产生严重后果，采购人有权单方终止合同。
12. 中标人必须遵守采购人相关规章制度，接受采购人的管理和监督。
13. 采购人与中标人双方共同制订工作制度和标准，作为对中标人的工作质量的考核依据。
(2) 服务范围
1. 主要为采购人服务的体检对象配送早餐（全自助形式）、职工午餐，以及科室超时工作餐、各种会议送餐、职工活动的餐饮服务。中标人应严格按服务范围进行服务，不得超范围服务。
2. 中标人的菜品定价：菜品定价不得高于市场同类菜品价格。米面油、肉类、禽类、豆制品、各类瓜果蔬菜、一次性耗材等均由中标人自行采购。自行采购的食品及原材料必须是正规渠道，所有食材供应商必须具备送货资质，包括但不限于：营业执照、食品经营许可证、食品生产许可证、质检报告、检疫检验合格证等。
(3) 项目考核
1. 每月若有就餐人对中标人服务出现有效投诉（特别是早餐服务质量问题）未及时正确解决或解决两次以上的，采购人有权进行警告，并扣除中标人当月结算费用的1%作为违约金，若因中标供应商承包范围内服务质量不达标，而被有关部门给予处罚，所需罚金由中标人全部负责。
2. 中标人工作人员私自拿用、盗窃采购人工作人员或单位物品财产时，每发现一次，除追偿所拿物品等额现金以外，视情节严重将扣除当月结算费用的的2%-5%，并交给相关执法部门处理，采购人有权追究其刑事责任的权利。
3. 中标人工作人员要熟悉采购人水电等设备的截门开关消防器材存放地点及使用情况，如发生紧急情况时，准确掌握各种应急预案和消防设备的使用方法，及时疏散工作人员，避免安全事故的发生。
4. 一票否决权，如因不负责任、玩忽职守而造成消防安全事故、公共财物被盗、恶性事件或事故，除严惩当事人外，并根据情节严重性对中标人进行经济处罚，对造成严重不良后果的，除追究当事者法律责任外，采购人有权单方面解除合同。
(4) 岗位及人员要求
1. 岗位设置
本项目共设有5个主要岗位，分别是管理岗位、厨师岗位、面点师岗位、服务员岗位、粗加工岗位。主要岗位人员必须按采购人的要求，需配备不少于10名服务人员；如有接待或其它就餐活动时，中标人应调配安排增加人员进行服务。
中标人为本项目配置1名专管人员，须为高级以上食品安全管理员，负责对本项目的实施和综合管理，同时负责与采购人的沟通联络工作。
2. 人员要求
（1） 所有服务人员必须身体健康（上岗前需提供有效的健康证），每年体检不少于1次，体检和办理健康证相关费用由中标人承担。
（2） 符合国家用工规定（年龄、计划生育情况等）。
（3） 如因用工引起的劳动纠纷问题由中标人负责解决并承担相关责任。
3. 岗位职责
（1） 管理人员：负责对膳食加工服务按规范进行监督、检查等管理工作，同时与采购人管理人员沟通联系，及时解决工作中出现的问题，具体职责如下：
%2) 负责建立健全采购人餐厅管理的规章制度及操作流程（如从业管理、环境管理、食品留样制度、餐具清洗消毒流程、粗细加工管理等），并按制度流程标准严格监督执行。
%2) 严格执行食品卫生法，监督并检查食品卫生和环境卫生的执行情况，严格把控食品安全质量关，杜绝食物中毒事件发生。
%2) 监督、提高员工的节约意识，杜绝浪费现象。
%2) 掌握食堂工作规律，善于发现问题，能处理一般投诉，并将情况向上级报告，不断积累经验。
%2) 每月至少开展一次就餐满意度调查，征求就餐人员意见，开展膳食服务追踪与评价，并持续改进。
（2） 厨师：
1) 负责午餐菜点烹制，根据采购人的要求，烹饪不同菜式，兼顾五湖四海各种口味。
2) 满足采购人所提出的合理用餐的要求。
3) 根据季节行情实际，研究制定每周菜谱，控制成本。严格按照菜式规定，烹制各种菜肴，保证菜谱3天内不重样，并提前一周公布菜谱。
4) 注意营养合理搭配，早餐：蛋白质、粗粮合理搭配；午餐做到荤素合理搭配。保证各种元素的供给。
5) 保持地方菜特色和风味，能满足就餐者多样化的口味需求，提高职工满意度。
（3） 面点师：
1) 负责早餐面食及点心制作。
2) 负责加工前后食品安全工作。
3) 严格按照规格制作面食，馅料的数量、质量达到应有的要求。
4) 结合工作实际，认真做好食品数量的计划，杜绝浪费。
5) 完成管理人员交办的其他任务。
（4） 服务员：
1) 严格遵守采购人各项管理制度，做好餐厅的送餐和销售服务工作。
2) 礼貌热情，保证餐厅清洁卫生。
3) 定期盘点厨具使用设备，报告损坏和短缺情况， 并向上级申购。
4) 完成管理人员交办的其他任务。
（5） 粗加工：
1) 清洗加工食品先检查质量，腐败变质、发霉生虫、掺杂掺假、有毒有害食品禁止加工。
2) 蔬菜须清洗干净，洗后无泥沙杂草残留。
3) 动物性食品、植物性食品应专池分开清洗，必须时消毒处理。
4) 动物性食品、植物性食品，水产品盛器用后冲洗干净分开使用。
5) 注意食品安全卫生，清洗过的食品不落地存放，食品仓库或加工区域不得存放私人物品。
6) 负责餐具的清洗、消毒工作：①职工和体检者餐具要分池清洗，分柜消毒存放；②按照餐具清洗流程，合理使用洗洁精，减少化学化工类物资残留。
7) 负责厨房的卫生工作。
8) 完成管理人员交办的其他任务。
(5) 供餐要求
%2． 服务时间：在工作日提供正餐（早餐、午餐）的膳食加工及配送服务，节假日若需提供服务，由采购人与中标人进行服务预约，保证能按时按点吃到热饭热菜；如中标人在指定的开餐期间无故出现误餐或停餐，视情节严重将扣除当月结算费用的的5%-10%，特殊情况（如停水、停电、停气、台风）除外。根据采购人实际用餐人数保证在15分钟内完成续餐工作。在停水、停电、停气等特殊情况时，中标人能迅速启动应急预案，保证应急供餐。具体供餐时间如下：
早餐：（8:00——12:30）
午餐：（12:00——13:20）
%2． 餐具分类：中标人提供餐具并分开存放保管，职工和体检者餐具应从颜色、形状、大小等方面进行区分，避免共用；餐具应专池清洗、专柜消毒、分开存放。
%2． 菜品管理：中标人定期根据采购人制定的标准更新菜谱及原材料需求清单。中标人具备完善的菜品管理方案：
1) 提供1个月的菜谱及比例成本分析,提供早餐≥50个不同品种和午餐≥200个品种的菜谱。
2) 美食创新、营养餐类。
3) 提供早午餐餐品各30个图册（包含全荤、串荤、素菜等不同种类）。
4) 菜单公示制度（菜单包含品名、价格、重量、热量）。
5) 早餐因为是自助形式可不标明具体重量.午餐每个单品的重量如下：炒菜类、煎扒类等不带汤汁重量要求≥130g；红烧类、蒸煮类等带汤汁类≥150g；素菜、青菜≥120g。
6) 不得提供内脏、血制品等产品。
%2． 每日菜品：
1) 每日供应菜品结构、荤素搭配合理、包含南北风味，菜品标准:大荤肉占比90%，串荤肉占比40%或鸡蛋占50%, 米饭任吃（以不浪费为原则）、免费提供例汤，早午餐提供打包；
2) 早餐10个品种以上，需包含粥品2种、蛋类、蒸制品2种，煎制品2种，营养饮品1种，健康杂粮1种，现场烫青菜1种，季节性水果1份;
3) 午餐大荤类品项不得低于8种（烹饪原材料包含鸡鸭鱼肉等），串荤不得低于4种，瓜果类素菜不得低于3种，青菜不间断供应2种。保证高、中、低档食品比例合理（5：3：2）;
4) 具有菜品定期变换的方案，早午餐菜单一月更换率到达90%，每周更换达到20%；
5) 每日午餐提供烫粉面（粉3种，鲜面条3种），面臊不得低于150g,每日6个品项以上，汤面需配卤蛋或煎蛋一个，烫青菜一份。
%2． 现场服务：中标人除分餐服务之外，还须在餐厅现场提供青菜及粉面烫煮服务。
%2． 配送要求：
1) 送餐车管理方案，详细餐车保管清洁消毒等措施；
2) 餐品保温措施,保证菜品中心温度60摄氏度；
3) 在采购人提出需求增加后，中标人需在15分钟内完成补餐工作；
%2． 餐厅服务：
1) 提供纸巾、水杯、调味品等用餐耗材;
2) 负责餐厅的卫生及垃圾处理；
(6) 其他要求：
1. 配套设施：采购人为中标人提供基础设施，包括如下：空调、水、电、就餐桌椅。为保证供餐质量，中标人需根据服务内容对餐厅提供相应配套设施,包括但不限于以下内容：
1) 保障餐品正常供应的设备；
2) 现场提供粉面烫煮的设备；
3) 餐具清洗、消毒及储存的设备；
4) 餐具及其他用餐辅助用品；
5) 收银及刷卡设备；
上述餐厅配套设施全部由中标人出资配置并自行承担维护维修，其日常服务所需设备由中标人自行自费添加。交接时双方对设施、设备逐项进行登记造册双方留存，服务期结束时属于采购人原有的正常使用的设施设备及用餐环境需完整、整洁交还于采购人。
2. 餐饮配送方案：投标人在投标时须提供餐饮配送服务方案，并且其方案具备很强的操作性。投标人要对餐饮配送服务时间进行合理规划设计（需考虑早餐、午餐12:00-12:30时间段同时供餐），动线静线布局；
3. 收银刷卡系统：由中标人自行配备，并承诺信息保密性，安全性。中标人收银后台每日报表数据于前台刷卡同步一致且具有统计功能。
4. 中标人负责承包期间加工场所的卫生、安全、环保、消防、治安、食品安全、综合治理等法律责任以及因此而造成的经济损失。
5. 在合同期内，由于中标人原因造成第三方或采购人伤亡和财产损失的，由中标人负责赔偿。
6. 在合同期内，中标人服务人员在服务区域范围内发生违法、违规或不当操作行为所造成的一切后果及损失，由中标人承担责任和负责赔偿。
7. 中标人不得私自对本项目所在地的设备设施及布置作变更，若确需变更的，应经采购人同意后进行变动。
8. 中标人对本项目派出服务人员的总人数和专管人员配备必须满足采购人的需求，中标人必须保证投标文件中所配置的专管人员、服务人员在正式接管项目时能全部到岗，如因特殊原因需要调整，须事先向采购人书面说明理由且经采购人同意，否则视为违约行为。
9. 中标人的服务人员须遵守采购人的有关规章制度和管理规定，如有违反或损害采购人利益的，采购人有权向中标人提出人员退换，中标人应在采购人提出要求的48小时内完成违规服务人员的调离和接替服务人员的到岗。
10. 中标人要做好餐厅从业人员的卫生管理工作，承包期间的卫生检疫、办理健康证、体检等费用均由中标人自理。并对采购人提出的问题进行及时整改，否则，每次扣罚服务费200元，次数达到三次以上整改不合格或连续两个月满意度低于60%，采购人有权单方终止合同。
9、 商务要求：
(1) 服务期限
%4. 本项目服务期限为≤3年（合同签订日起），在服务期限内采购人根据服务情况每年对中标人进行履约评价，履约评价合格后续约。
%4. 在服务期满但新一轮膳食服务加工及配送服务采购招标工作未能按期完成的情况下，中标人应根据采购人的要求延续提供1-3个月的服务，费用标准按原合同规定执行。
%4. 合同期内中标人如出现重大失误，严重影响采购人正常工作的，采购人有权终止合同，同时要求其赔偿实际损失。
%4. 中标人不得以任何形式将本项目转包或分包。
(6) 费用说明、餐标结算及付款方式
%2. 费用说明
1) 投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，采购人对上述费用不负任何责任。
2) 采购人免收场地使用费、水电气、设备使用及管理费。（相关税费中标人自行承担）。
3) 中标人负责为达成服务内容配备配置相关设备，费用由中标人承担。
4) 中标人承担餐厅内的厨余垃圾清理费，以及其它为达到给医疗机构提供餐饮服务相关标准所产生的相关费用。
%2. 餐标结算
1) 体检者早餐餐标16元，凭采购人提供的早餐票用餐；职工午餐餐标25元，凭采购人发放的饭卡支付。
2) 早、午餐次结束后，将票数或刷卡系统登记的用餐消费统计出来并打印交由采购人，并做好相应的电子记录存档。
3) 早餐、午餐分开结算。早餐费用按实际用餐人次*用餐标准进行结算,午餐按以下方式结算：
%2) 约定以下两种刷卡方式：每位职工当月刷卡次数≤21次为职工刷卡；当月刷卡次数>21次为自费刷卡。每次午餐刷卡需由刷卡系统自动判定刷卡方式并在小票上显示刷卡方式与刷卡次数。
%2) 当次为职工刷卡支付时，需先扣除2元，对剩余额度进行记帐，当次记帐额不超过23元，超出部分仍由职工本人支付，扣除其饭卡上的充值额；当次为自费刷卡时，全额扣除其饭卡上充值额。
%2) 采购人按职工刷卡次数及实际记帐额与中标人进行午餐费用结算。
4) 对早餐及午餐之外的活动配餐服务，不纳入月结范围，根据实际情况另行结算并单独开具发票。
%2. 付款方式
1. 每月结算一次。月底根据中标人提供的当月早餐及午餐汇总表经双方签字确认无误后，于次月15日前凭正规税务发票,向采购人申请付款，采购人收到发票核对无误后在60日内结清款项。
2. 中标人凭以下有效文件与采购人结算：
%2) 合同（第一次付款）；
%2) 中标人开具的正式发票；
%2) 就餐情况统计日报表、月报表。
4、 验收标准
1. 人员服务：根据各岗位要求对服务人员进行考核，采取日常抽查及就餐人满意度调查等方式进行，对不符合要求的服务人员采购人有权要求中标人更换。
2. 菜品质量：采购人通过日常抽查及就餐人满意度调查，确认中标人所提供的菜品新鲜程度、口感、荤素配比等情况，对不满意的情况中标人要及时进行整改，采购人对整改结果进行评估并纳入年度履约报告。
3. 餐厅环境及卫生：采购人通过日常抽查及就餐人满意度调查，对中标人在餐厅清洁工作进行检查，确认就餐环境是否舒适干净，中标人应及时对反映情况进行整改。
(7) 其它
1. 答疑事项：2020年X月x日x分前凡对招标文件有任何疑问的，可致电：0755-25838641。
2. 现场堪踏：2020年x月x日至2020年x月x日，有意向的投标方可对现场进行考察，联系电话：0755-25838641。
附表：
（1） 供餐分档销售价格表
序号 |
分类名称 |
要求 |
最高单价 |
菜谱（列举至少5种） |
1 |
大荤 |
肉占比90% |
||
2 |
串荤 |
串荤肉占比40%或鸡蛋占50% |
||
3 |
素菜 |
素菜、青菜≥120g |
||
4 |
烫粉面 |
面臊不得低于150g，汤面需配卤蛋或煎蛋一个，烫青菜一份 |
||
合计总价 |
||||
实质性响应条款
序号 |
具体内容 |
1 |
在采购人提出供餐需求增加后，投标人需在15分钟内完成补餐工作,须提供承诺函 |
2 |
投标人提供正在经营的食堂所购买的针对第三方的食物中毒、意外伤害的商业保险复印件 |
综合评分表
评审部分 |
评审因素 |
评分细则 |
权重 |
分值 |
一 |
技术部分（40分） |
|||
1. |
项目实施方案 |
投标人根据采购人要求在投标文件中详细说明项目经营方案，评审委员会根据投标人对本项目要求及招标任务的理解，项目经营服务方案及计划、服务标准和质量、服务保障承诺等进行评审： 评分标准： 1. 提供完整可行的项目经营方案，且有具体的工作流程与服务标准和质量、服务保障承诺的，切实满足采购人实际需求的，得100分； 2. 提供可行的项目经营方案，工作流程基本满足文件要求，有简单的服务标准和质量、服务保障承诺的，基本满足采购人需求的，得70分； 3. 提供简单的项目经营方案，无工作流程及服务标准和质量、服务保障承诺的，与采购人需求相差较远的，得30分； 4. 未提供项目经营方案的，得0分。 注：专家按百分制打分，以上项目总分100分。 |
10% |
10分 |
2. |
项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议 |
（一）菜式设计方案（60分） %2. 设计早中餐的菜式多样、一周菜谱清单完整及营养搭配合理的，得60分； %2. 设计早中餐的菜式多样、一周菜谱清单一般及营养搭配一般的，得30分； %2. 设计早中餐的菜式少样、一周菜谱清单一般及营养搭配一般的，得10分； %2. 未提供菜式设计方案得0分。 （二）应急配送方案（40分） 1. 应急供餐能力最强，15分钟内能供餐并在采购人场地所在地2公里范围内拥有同等就餐规模以上的餐饮服务部得40分； 2. 应急供餐能力较强，30分钟内能供餐并在采购人场地所在地5公里范围内拥有同等就餐规模以上的餐饮服务部得25分； 3. 应急供餐能力一般，应急响应速度最差，得10分； 4. 不提供不得分。 注：专家按百分制打分，以上项目总计100分。 |
15% |
15分 |
3. |
质量保障措施及方案 |
（1） 食品安全制度（25分）： 针对本项目的需求制定食品安全管理制度，内容包括：采购管理制度、收货验货制度、食品安全事故应急预案、仓库管理规范、食材加工处理与销售制度、检疫检验、健康证等公示制度、留样登记、剩菜、厨余管理制度、用器具消毒及餐厅防鼠、虫制度等。 评分标准： 1. 食品安全管理制度内容全面； 2. 食品安全管理制度内容具体； 3. 食品安全管理制度内容针对性强； 4. 食品安全管理制度内容科学合理； 5. 食品安全管理制度内容可操作性强； 满足以上五项要求得25分，满足以上四项要求得20 | ||
(餐饮配送服务)需求公示合同附件.docx.gz
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