汕头市政府采购

项目名称：青澳旅游度假区景区管理专职工作人员采购项目

项目编号：GDQSST2020FG06001S

招

标

文

件

采购人：青澳旅游度假区管理委员会

采购代理机构：广东群升招标代理有限公司汕头分公司

二〇二〇年六月十一日

温馨提示：供应商投标特别注意事项

一、投标/报价供应商请注意区分投标保证金及中标/成交服务费收款帐号的区别，务必将保证金按采购文件的要求存入指定的保证金专用账户，中标/成交服务费存入中标/成交通知书中指定的服务费账户。切勿将款项转错账户，以免影响保证金退还的速度。

二、投标截止时间前半小时将开始接收投标文件，投标截止时间一到，将不接收任何投标文件，因此，请适当提前到达。

三、采购代理机构有可能在相近时间有多个项目进行开标，请投标人代表到达开标会场后按指示前往相应的会议室，或主动咨询工作人员，以免错误递交投标文件。

四、投标人授权代表参加开标会的，应凭法定代表人证明及授权书、身份证原件进入开标会场并递交投标文件。

五、请仔细检查投标文件格式中应盖章、签署之处是否有按要求盖公章、签名、签署日期。投标文件需签名之处必须由当事人亲笔签署，法定代表人证明及授权书需法定代表人签字处，应由法定代表人亲笔签署。

六、采购代理机构不对供应商购买采购文件时提交的相关资料的真实性负责，如供应商发现相关资料被盗用或复制，或出现同一供应商由两名或以上授权代表报名的，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。对一家供应商递交两份投标文件的，评委会将按采购文件中有关无效投标的规定处理。

七、根据财政部《关于开展政府采购信用担保试点工作的通知》（财库〔2011〕24号）和省财政厅《关于印发〈广东省政府采购信用担保试点实施方案〉的通知》（粤财采购〔2011〕15号）精神和有关要求，在政府采购活动中引入信用担保机制，相关信息可查阅http://www.gdqunsheng.com/常用文件下载一栏。

八、为了提高效率，节约社会交易成本与时间，希望购买了采购文件而决定不参加本次投标/报价的供应商，在投标/报价文件递交截止时间的3日前，按《投标/报价邀请》中的联系方式，以书面形式告知我公司。对您的支持与配合，谨此致谢。

九、由于交通、天气等状况、停车位已满或电梯拥挤等原因，建议投标人代表提前15-30分钟到达开标会场，我公司所处位置有多路公共交通线路到达，具体如下：

汕头市龙湖区衡山路锦龙商业大厦10楼1001-1002单位（10楼出电梯后左转再左转即可到达）。主要路经的公交车有2路、29路、45路和53路等，在明珠广场站下车即可到达本公司。

（本提示内容非采购文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以采购文件为准。）

目 录

TOC \o "1-3" \h \z 投标邀请 3

第一章 投标人须知 6

第二章 采购人需求 16

第三章 政府采购合同（样本） 20

第四章 开标、资格审查、评标和定标 27

第五章 投标文件格式 36

投标邀请

广东群升招标代理有限公司汕头分公司（以下简称“采购代理机构”）受青澳旅游度假区管理委员会（以下简称“采购人”）的委托，就青澳旅游度假区景区管理专职工作人员采购项目进行国内公开招标，欢迎合格的投标人参加投标，有关事项公告如下：

一、采购项目简要

1、项目编号：GDQSST2020FG06001S

2、项目名称：青澳旅游度假区景区管理专职工作人员采购项目

3、项目类别：服务类

4、采购人：青澳旅游度假区管理委员会

5、项目内容、数量、最高限价及服务期限：

序号	项目内容	单价（元/年）	服务期限（年）	预算金额（元）
1	青澳旅游度假区景区管理专职工作人员采购项目	1,900,000	2	3,800,000

简要技术或服务要求或采购项目的性质：所投服务须符合国家及行业有关规范要求（详见文件第二章采购人需求）

7、需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号)、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90号）、《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库[2004]185号）。

8、为完善政府绿色采购政策，简化节能（节水）产品、环境标志产品政府采购执行机制，根据《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）和《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）的要求，本项目采购产品中如涉及台式计算机，便携式计算机，平板式微型计算机，激光打印机，针式打印机，液晶显示器，制冷压缩机，空调机组，专用制冷、空调设备，镇流器，空调机，电热水器，普通照明用双端荧光灯，电视设备，视频设备，便器，水嘴等，投标人须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的复印件并加盖投标供应商公章。

★二、合格投标人资格要求

1、投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：提供以下资料：

（1）提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书）、组织机构代码证、税务登记证【如已办理了多证合一，则仅需提供合证后的营业执照】；

（2）提供2018年或2019年财务状况报告或财务报表或基本户银行出具的近期资信证明（2019年1月1日之后成立的单位只须提供成立至今的财务报表或基本户银行出具的近期资信证明）；

（3）提供依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（缴纳至开标日期前半年内任一月份）；如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明；

（4）提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；（提供《资格声明函》，格式见第五章投标文件格式）；

（5）投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)以下任意记录名单之一：①失信被执行人；②重大税收违法案件当事人名单；③政府采购严重违法失信行为。同时，不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（说明：1）、由负责资格性审查人员于投标截止日在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准。2）、采购代理机构同时对信用信息查询记录和证据截图或下载存档。

（6）提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（填写招标文件格式5资格声明函）。

2、投标人须具备劳务派遣经营许可证；

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；

4、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；（提供《承诺函》，格式见第五章投标文件格式）

5、本项目不接受联合体投标。

三、根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十五条的规定，现将本项目招标文件进行公示，公示期为自招标文件公示之日起五个工作日，供应商认为招标文件的内容损害其权益的，可以在公示期或者自期满之日起七个工作日内以书面形式向我采购代理机构提出质疑。

四、报名及获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价

1、报名及获取招标文件时间：2020年6月15日至2020年6月19日上午9：00-12：00；下午14：30-17：30（北京时间，节假日除外）

2、报名及获取招标文件地点：广东群升招标代理有限公司汕头分公司

3、报名费用及招标文件售价：人民币300元/套。

4、报名时须提供如下报名资料：（复印件加盖公章，原件审查后退回）

（1）企业法定代表人证明书原件及法定代表人身份证原件（若法定代表人委托报名的，应同时出具法人授权委托证明书原件及被委托人身份证原件）；

（2）在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书）、组织机构代码证、税务登记证【如已办理了多证合一，则仅需提供合证后的营业执照】；

其它说明：

（1）已办理报名并成功购买招标文件的供应商参加投标的，不代表通过资格、符合性审查。

（2）已办理报名并成功购买招标文件的供应商请登陆广东省政府采购网（http://www.gdgpo.gov.cn/）注册（相关事宜详见广东省政府采购网《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》）。

（3）供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn) 以下任意记录名单之一：①失信被执行人；②重大税收违法案件当事人名单；③政府采购严重违法失信行为。同时，不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。【以采购代理机构查询结果为准，如不符合的，不应参与本次政府采购活动，否则在查核后将被拒绝参与政府采购活动）。

五、投标、开标时间及地点

1、递交投标文件时间：2020年7月3日9：15～9：45（北京时间）

2、投标截止及开标时间：2020年7月3日9：45（北京时间）

3、开标地点：广东群升招标代理有限公司汕头分公司开标大厅

若已购买招标文件而决定不参加本项目报价的投标人，应在开标前3日以书面形式（书面材料、信函或传真加盖投标人公章）通知采购代理机构。

六、本项目的所有相关公告会在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、中国财经报网（www.cfen.com.cn）和广东群升招标代理有限公司网站（www.gdqunsheng.com）上公布，公布之日即视为有效送达之日，不再另行通知。

七、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式。

采购人名称：青澳旅游度假区管理委员会

采购人地址：南澳县青澳旅游度假区管理委员会

采购单位联系人：洪先生

采购单位联系电话：0754-86997081

采购代理机构名称：广东群升招标代理有限公司汕头分公司

采购代理机构地址：汕头市龙湖区衡山路锦龙商业大厦10楼1001-1002单位

采购代理机构联系人： 张小姐

采购代理机构联系电话：0754-88896000

采购代理机构传真：0754-88786650

网址：http://www.gdqunsheng.com

广东群升招标代理有限公司汕头分公司

2020年6月11日

第一章 投标人须知

总体说明

采购项目说明

1.1.1.本次代理招标采购的项目，属政府采购项目。

1.1.2.资金来源：本级财政拨款。

关于投标报价

1.2.1.投标人应根据招标文件中用户需求书的要求，对照投标报价表格式规定的填报内容进行逐项报价。

1.2.2.除非招标文件另有规定，投标价不是唯一的或不是固定不变的投标文件将被作为非响应性投标而予以拒绝。投标人所报的投标价在投标有效期及合同执行期间是固定不变的，投标人不得以任何理由予以变更。

适用范围

本招标文件仅适用于本招标文件投标邀请中所叙述的招标内容。

评审方式

综合评分法

合格的投标人

1.5.1具有符合投标邀请中合格投标人资格要求及实质性要求；

1.5.2已在本项目报名及购买招标文件的投标人。

关于投标费用

投标人应承担所有与其参加投标有关的全部费用。

合格的货物和服务

投标人提供的所有货物及服务，其来源均应符合《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定。

本项目采购本国产品。（经管理部门同意，本项目采购本国产品或不属于国家法律法规政策明确规定限制的进口产品。）

采购人将拒绝接受不合格的货物和服务。

禁止事项

采购人、投标人和采购代理机构不得相互串通投标损害国家利益，社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他投标人参与竞争。

投标人不得向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋

取中标。

除投标人质疑和投诉外，从开标之时起至授予合同止，投标人不得就与其投标有关的事项主动与评标委员会、采购人以及采购代理机构接触。

《中华人民共和国政府采购法》及相关法规规定的其它禁止事项。

保密事项

1.9.1由采购人及采购代理机构向投标人提供的招标文件、用户需求书、图纸、样品、模型、模件等所有资料，投标人获得后，应对其保密。非经采购人同意，投标人不得向第三方透露或将其用于本次投标以外的任何用途。开标后，应采购人要求，投标人须归还采购人认为需保密的所有资料，并销毁所有相应的备份资料。

知识产权

投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则应由投标人负责获得并提供给采购人使用，其投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用，如投标人没有单独列出的，视为已包含在相应报价中。中标人提供的产品或服务，采购人不承担第三方或其他方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷，其责任应由中标人承担。

定义

1.11.1.“采购人”系指本招标文件投标邀请中所叙述的采购人。

1.11.2.“业主/用户”系指本项目的最终使用单位。

1.11.3.“采购代理机构”系指广东群升招标代理有限公司汕头分公司。

1.11.4.“监管部门”是指：汕头市南澳县财政局政府采购监管股。

1.11.5.“投标人”系指向采购代理机构提交投标文件的合格供应商。

1.11.6.“甲方”系指采购人。

1.11.7.“乙方”系指中标人。

1.11.8.“日期”指公历日,“时间”指北京时间。

1.11.9.“服务”系指招标文件规定乙方须承担的相关服务。

1.11.10.“书面形式”系指纸质文件形式，不包含电子邮件、手机短信等非纸质形式。

1.11.10.招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应该作为对招标文件内容的理解或解释。

关联企业

1.12.1. 法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一子包（子项、标段等）的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。

1.12.2 同一投标人授权不同的人员参与同一项目或同一子包（子项、标段等）的投标，则评审时将同时被拒绝。

提供前期服务的供应商

为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

中小微企业投标及相关优惠政策

1.14.1. 中小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业投标应提供《中小微企业声明函》；提供其他中小微企业制造的货物的，应同时提供制造商的《中小微企业声明函（制造商）》。

1.14.2. 根据财库〔2014〕68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。

1.14.3 根据财政部、民政部、中国残疾人联合会印发的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同小微企业。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。一旦中标将在中标公告中公告其声明函，接受社会监督。投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

1.14.4 投标人同时为小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位任两种或以上情况的，评审中只享受一次价格扣除，不重复进行价格扣除。

招标文件

招标文件的组成

（1）投标邀请

（2）投标人须知

（3）采购人需求

（4）政府采购合同（样本）

（5）开标、评标和定标

（6）投标文件格式

招标文件的澄清

投标人如对招标文件有任何疑问，应以书面方式（加盖公章）向采购代理机构提出澄清要求。采购代理机构对其在投标截止日期16天前收到的对招标文件的澄清要求，在投标截止日期15天前将以书面形式予以答复，采购代理机构认为有必要时可将答复内容分发给所有取得同一招标文件的投标人。

招标文件的补充和修改

对招标文件进行必要的补充或修改，于开标前15天以书面或在相关网站公告的形式通知所有已获取招标文件的投标人，投标人在收到补充或修改通知后应立即以书面形式予以确认，投标人在投标截止时间前不予书面确认的，视为已收到通知，该补充或修改的内容为招标文件的组成部分；补充或修改不足15天的，采购代理机构在征得已获取招标文件的投标人同意并书面确认后，可不改变投标截止时间。采购代理机构将拒绝没有对补充或修改文件予以书面确认的投标人的投标。

招标过程中的一切修改文件或补充文件一旦确认后与招标文件具有同等法律效力，投标人有责任履行相应的义务。

2.3.3.为使潜在投标人有合理的时间理解招标文件的修改，采购代理机构可酌情推迟投标截止日期和开标时间，并将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在投标邀请所述网站发布变更公告。

2.3.4.投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

投标文件

投标文件的编写

投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求制作并递交投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性，以确保其投标对招标文件做出实质性响应。投标人在投标中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，都将直接导致投标文件无效，并承担由此产生的法律责任。

投标语言和计量单位：投标文件和来往函件应用简体中文书写，投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可以用其他语言，但相应内容应附有中文翻译文本（经公证处公证），对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。计量单位应使用国际公制单位。

投标人须用人民币作为报价的货币单位。投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表总价为准，并修改单价。

评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

本项目要求投标报价应包括投标人提供本项目要求服务时所需人员、设备、货物、产品、采购、运输、安装、调试、相关部门验收等所有费用，以及投标人认为必要的其他人员、设备、货物、产品、材料、安装、服务；投标人应自行增加能满足所承诺达到的服务质量所必需但招标文件没有包含的所有人员、货物、版权、专利等一切费用，如果投标人在中标并签署合同后，在人员、供货、安装、调试、培训等工作中出现任何遗漏，均由中标单位免费提供，采购人将不再支付任何费用。

投标人在详细报价中应列出采购人需求的所有项目，投标人认为必要的但在招标文件中未列出的其它项目可在报价表后面做出补充，所补充的内容应在投标文件中加以详细说明。

报价栏项目中如出现唯一的数字“0”，则视报价为零；如出现空白或出现负数，视为未响应。

投标人在编写投标文件时，应填写招标文件要求的内容及其附件，并根据实际情况补充评审所需资料，投标文件只填写和提供了招标文件要求的部分内容和附件，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，或没有按实际情况提供投标所需资料的，其可能导致的结果和责任由投标人自行承担。

投标文件的组成

3.2.1投标文件的构成

投标人编写的投标文件应编排为五部分：①投标报价文件；②资格性审查文件；③符合性审查文件；④商务文件；⑤技术文件，投标文件应包含但不限于以下内容：

（1）按规定填写的投标函、开标一览表、投标报价表；

（2）按要求出具的资格证明文件，证明投标人是合格的，而且中标后有能力履行合同；

（3）按规定出具的证明文件，证明投标人提供的服务是合格的，而且符合招标文件的规定；

（4）按规定提交投标保证金；

（5）对招标文件第二章作出的书面响应，包括但不限于技术及商务要求等；

（6）投标人认为须提交与评分内容相关的其他资料。

上述内容可按《第五章 投标文件格式》格式进行编排。

3.2.2. 为提高开标效率，投标人应准备“唱标信封”一份。投标人提交的 “唱标信封”，应将下列内容单独密封入该信封。

（1）《投标函》(从投标文件正本中复印并加盖公章)；

（2）《开标一览表》(从投标文件正本中复印并加盖公章)；

（3）《报价明细表》(从投标文件正本中复印并加盖公章)；

（4）《投标保证金汇款声明函》（原件）及投标保证金交付银行回单副本联或复印件（复印件加盖公章）；

（5）法定代表人证明及授权书（原件）；

3.2.3.投标人参照招标文件的要求编制带有目录和页码并装订成册的投标文件。

3.2.4.投标人必须自行承担因其投标文件的任何错漏而导致的一切后果。

投标文件的修改和撤回

投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。修改后的投标文件须按照本招标文件的相关规定在投标截止时间之前重新递交，否则，采购代理机构将拒绝接受修改后的投标文件。

投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。从投标截止时间起至投标有效期前，投标人不得撤回其投标文件。

采购代理机构对因不可抗力事件所造成投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。

投标总则

投标

全部投标文件应一式陆份，其中正本一份，副本伍份。所有投标文件应用A4规格纸打印（图纸可按其他规格），并装订成册。正本内装纸质投标文件，投标文件电子文档各一份，电子文件要求光盘或U盘介质，WORD或EXCEL格式，不留密码，无病毒，不压缩，内容应与投标人打印产生的纸质投标文件内容一致，如有不同，以纸质投标文件为准。投标文件于封面注明“正本”和“副本”。如果正本与副本不符，应以正本为准。投标文件应由投标人的合法授权代表正式签署，任何更改（如果有的话）应由原签署人签字。所有不完整的投标将被拒绝。无论投标结果如何，投标人的全部投标文件均不退回。

投标人应对投标内容提供完整的详细的技术（服务）说明，如投标人对指定的技术（服务）要求建议做任何改动，应在投标文件中清楚地注明。

投标人资格文件视为投标文件不可分割的一部分。

所有投标文件应在投标截止时间前送达投标、开标地点，并交予采购代理机构专职人员，任何迟于截止时间的投标将被拒绝。

所有投标文件必须封入密封完好的信封或包装，封口加盖投标单位公章，并在每一信封或包装的封面上写明：

收件人名称：广东群升招标代理有限公司汕头分公司 （正本/副本/唱标信封） 项目编号： 项目名称： 投标人名称： 投标人地址： 联 系 人： 联系电话：

采购代理机构不接受电报、电话、电传、传真等非约定形式投标。

投标有效期

从投标截止日起，投标有效期为90天（日历天）。在特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应以书面形式。投标人可以拒绝上述要求，并被视为自动放弃投标，其投标保证金不被没收，同意延期的投标人根据原截止期享有之权利及其所负有的义务相应也延至新的截止期。

投标保证金

投标人应向采购代理机构交纳投标保证金人民币45000.00元。

投标保证金为人民币，保证金应在投标截止时间之前（以到账的时间为准）以银行划账或电汇的方式到达以下账户（以收款行收到日期为准）：

收款单位名称：广东群升招标代理有限公司汕头分公司

开户行：中国民生银行汕头荣兴支行

账号：156235731（招标代理服务费请不要汇入此账号）

财务联系人：张小姐 电话：0754-88896000

请在银行进账单事由栏中注明“（GDQSST2020FG06001S）”保证金。

温馨提示：为防止投标截止时间前保证金未到我司制定账户导致投标无效，请尽早办理。

采用《政府采购投标担保函》提交的，应符合下列规定：

（1）由中华人民共和国境内的银行或推荐专业担保机构出具（推荐专业担保机构名单详见http://www.gdqunsheng.com/常用文件一栏）；

（2）采用采购代理机构接受的格式，可在http://www.gdqunsheng.com/常用文件一栏下载；

（3）有效期超过投标有效期30天；

（4）采用其他方式提交投标保证金的，不需要提交《政府采购投标担保函》。

投标保证金一般应以投标人的名义转账，否则应出具投标人授权书。

递交投标文件时请将投标保证金汇款声明函（加盖公章，格式详见第五章）封入“唱标信封”里。

投标人未按上述规定交纳投标保证金的，其投标文件将被拒绝。

采购代理机构应当在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标投标人的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标投标人的投标保证金（中标供应商应在签订采购合同后两个工作日内交采购代理机构备案）。在投标有效期内不能确定中标投标人的，在投标有效期满后五个工作日内，退回所有投标人的投标保证金。

所有投标人的投标保证金以银行划账或电汇的方式予以退还。

中标单位有下列情形之一的，采购代理机构不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：

（1）中标后无正当理由不与采购人签订合同的；

（2）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；

（3）拒绝履行合同责任的。

开标、资格审查、评标、定标与签约

开标

开标在招标文件确定的投标文件递交截止时间的同一时间公开进行，开标地点为招标文件预先确定的地点。

开标由采购代理机构主持，邀请所有投标人授权代表持本人身份证原件、法定代表人证明及授权书参加。经核实非投标人授权代表本人的，不得参加开标会。投标人不派出其授权代表参加开标会的，视为完全同意开标内容及对开标会过程无异议。

在招标文件要求的截止时间前提交的投标文件，开标时，由监督人员、投标人代表或投标人代表共同推选的代表（如未有推选代表时，按签到顺序递交投标文件的前三名投标人代表作为全体投标人推选的代表）检查投标文件的密封情况；采购人或采购代理机构有权不接收密封不完整的投标文件。

经检查密封完好的投标文件，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。

提交投标文件的截止时间前，应接收的投标人少于三家时，则招标失败，已递交的投标文件原封退回。

开标会记录人应在开标记录表上记录唱标内容，并当场公示。

如开标记录表上内容与投标文件不一致时，投标人代表须当场提出。开标记录表由记录人、唱标人、投标人代表和有关人员签字确认。

投标人的资格审查

投标人应按照招标文件要求提交资格文件，采购人及采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查，资格审查不通过的投标为无效投标。（具体审查内容详见《第四章 开标、资格审查、评标和定标》）

评标

评标原则

评标遵循公平、公正、科学、择优的原则。

确定中标人的评标准则是：在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商，第二名为第二中标候选供应商。其余按规定依次为中标备选人（如有），由采购人按顺序确定中标供应商。

评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

评标过程的保密性

开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡与评标过程和结果的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。

评审委员会成员评审时，应各自独立进行评审，不得发表任何具有倾向性、诱导性或歧视性的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响。

投标文件的澄清

除评标委员会主动要求澄清外，从开标后至授予合同期间，任何投标人均不得就与其投标相关的任何问题与评标委员会联系。

根据有关法律法规的规定，评审委员会需要投标人进行澄清的，应签署书面意见，由采购代理机构当场书面或电话告知投标人，投标人可在评标限定的时间内以书面形式或电话方式澄清，投标人合法授权代表正式签署的答复经评标委员会认可后，可作为投标文件的一部分参与评标。除上述情形外，评审委员会不再接受其他外部材料。

评标程序及方法（详见《第四章 开标、资格审查、评标和定标》）

相关注意事项

评标是招标工作的重要环节，评标工作由评标委员会独立进行。评标委员会将遵照评标原则，公正、平等的对待所有投标人。

在开标、评标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。

为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，凡与评标过程有接触的任何人，不得将评标情况扩散给与评标无关的人员。

评标委员会不直接向落标方解释落标原因，不退回投标文件。

定标

采购人确认结果后，采购代理机构将中标结果以网上公告的方式通知所有未中标的投标人，并向中标人发出《中标通知书》。

中标单位应按招标文件规定向采购人提交相应文件，并在规定时间内与采购人签订合同。

投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，书面知会采购代理机构，并报同级财政部门核实后按中标无效处理。

在订定合同过程中，如发现中标单位以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，采购人有权取消其中标资格，并将第二中标候选人确定为中标单位。

签约

中标单位应当在《中标通知书》发出之日起三十日内或本招标文件《第二章 采购人需求》要求时限内与采购人签订合同。

采购人、业主签订政府采购合同后7个工作日内，采购人、业主应将政府采购合同报同级政府采购监管机关备案。

采购人不得向中标单位提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标单位私下订立背离合同实质性内容的协议。

招标服务费

6.1本项目招标服务费由采购人支付，按照定额收取人民币25,000元。

询问、质疑与投诉

7.1供应商可以向代理机构提出询问和质疑，代理机构依照相关规定就采购人委托授权范围内的事项作出答复。

7.2供应商认为采购文件的内容损害其权益的，可以在采购文件公示期间或者自期满之日起7个工作日内以书面形式向采购人或代理机构提出质疑，逾期质疑无效。

7.3供应商认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或代理机构提出质疑，逾期质疑无效。

7.4质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字并以右手食指手指手印作为确认；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖公章。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理。

7.5质疑供应商对采购人、代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。

7.6询问及质疑函应按相应格式进行填写及签署，并递交书面文件至代理机构，没有签署的质疑函将不予受理。具体格式详见http://www.gdqunsheng.com/常用文件一栏。

第二章 采购人需求

一、采购项目需求一览表：

项目名称	服务职责	要求
青澳旅游度假区景区管理专职工作人员采购项目	工作人员	1、具有岗位所需的专业或技能条件； 2、适应岗位要求身体条件。 3、每人每月实发工资不得低于人民币2040.00元。投标报价中每人每月费用包括（1）每月工资、（2）社保、意外险、管理费及税金。备注：社保费随政府的调动而变动。 4、项目预计需要工作人员50人，服务期2年，预算金额每年为人民币1900000.00元，两年为人民币3800000.00元。
备注	1、遵守中华人民共和国宪法和法律； 2、具备良好的品行和职业道德； 3、遵守采购人的规章制度并服从工作安排； 4、如中标人因派遣人员需变动时，需提前告知采购人，并经采购人许可后方可调动。新招人员应年轻化，资格条件应经采购人确认同意，方可上岗； 5、中标人应负责所有服务人员的薪资报酬和社会保险四险及意外险等支出。

二、项目服务期限：

（1）服务期限：2020年6月1日—2022年5月31日。（2020年7月10日前必须完成培训并上岗）

（2）自2020年6月1日至中标人进场提供服务前本项目由已委托第三方单位提供服务的一切服务费用由中标人支付，具体费用以采购人审核为准（费用标准每月最高限价￥158,333/月，具体费用按实结算）。

三、服务内容及要求：

（一）工作人员服务要求

1、工作人员自觉遵守采购人的各项管理规定；

2、工作人员必须按照采购人的安排统一上岗，接受采购人指派的工作安排，如有特殊情况需提前向采购人和劳务公司说明情况。

（二）物业服务要求

（1）食堂服务人员4名：①厨房及餐厅必须保证整洁卫生，每顿餐后进行打扫，每周至少一次大扫除，确保无垃圾、无积水、无污物、无鼠害、无蚊蝇、无蟑螂；厨具定期消毒，确保清洁、卫生，无破损；窗帘、台布等定期换洗，确保干净、无破损、无污渍。②所购生熟食品必须符合食品卫生规定，生熟食品分开储藏，确保就餐人员饮食安全。厨房肉类、菜类等食品及刀、案、抹布等用具要摆放整齐，合理有序。③按标准布置餐厅，摆好桌椅，布置台面，为就餐人员提供清新、整洁的就餐环境。④每天下班后要检查门窗、水电、燃气等是否关好；禁止非工作人员随便进入厨房；厨师要经常检查厨房设备的运行情况，对有碍安全的隐患要及时发现及时报告，以便排除；食堂人员要做到防火、防盗、防食物中毒，防止各类事故的发生。

（2）门卫1名: 实行24小时门岗值班：维护门口交通秩序，对外来车辆和人员进行验证登记；对陌生人主动询问、指引，制止可疑人员、身份不明人员、衣冠不整者和闲杂人员（包括推销人员）进入大楼院内；夜间对外来人员进行询问和登记；制止任何单位和个人携带危险品进入大楼院内；遇到外来人员将大件物品带出大楼，应与物主核实，并作登记，防止大楼物品失窃。

（3）保洁员1名: 通过日常保洁工作，使管委会内公共环境和公共部位整洁，公共设施洁净、无异味、无破损。

（4）内勤人员8名：

1、负责各类文件报表的打印，复印和整理工作；

2、负责单位所有档案提取和保存的归档工作；

3、负责起草一般性公务文件和报告的编写；

4、负责配合财务部负责固定资产实物的新增、清理、报废、调拨等管理清查工作；

5、负责单位的收发信件，办公设备、办公用品、电信器材及低值易耗品的保管和发放，订阅杂志、报刊，预订机票、车船票；

6、负责保管图书、音像制品；

7、负责接待来客，保持会议室、各会客室的卫生清洁；

8、负责监督所有室内办公场所的卫生清洁；

9、接听来电并转接到个人，记录投诉及重要来电；

10、完成上级交办的其它工作。

（5）泳场救护队员18名：

1、救生员须持有救生员证上岗，掌握专业救生技巧，并具有高度的安全意识和责任感，对游客安全负责。  

2、严格遵守上下班时间，上班时间不会客，不做与工作无关的事，上岗时穿好救生服，配带好哨子、救生器材，并提前20分钟到岗，将泳区内警示牌、桌椅、过脚池摆放好。循环系统打开，进行水净化工作，做好地面与泳区内的清洁工作。

3、负责巡视规定水面区域内的情况，警惕不安全因素出现（如跳水者、不会游泳者、异常者、池内呼救者、痴呆、精神病、明显皮肤病患者、在泳区边和泳区内相互打闹、追逐者等）对以上情况都要及时制止和采取措施，如有受伤者要立即采取救护行动。

4、对违反游场安全管理规定的游泳者要大胆、严格的管理，如发现溺水者应迅速救其上岸，并立即进行溺水急救处理程序。

5、严格做到泳区内始终有救护员在场，吃饭、上洗手间要相互告知、轮换进行。不得擅自离岗、并岗、在岗上看书报、闲谈、打瞌睡、抽烟等。

6、每天营业结束时要做好清场、清洁工作，等到游客全部走完才准下班。

（6）城管队员18名：

1、负责辖区内人行道以上车辆停放的管理工作要求人行道上的自行车、摩托车停放有序，对自行车、摩托车驾驶人在现场的，要劝阻驾驶人按规定有序停放；对自行车、摩托车驾驶人不在现场的，要主动将车辆按规定摆放整齐。严禁在人行道上停放各类机动车，对机动车驾驶人在现场的，要求其立即驶离，对机动车驾驶人不在现场的，要及时与交警中队衔接，由交警按程序进行处理。 

2、负责辖区内占路经营或占路堆放物料的的管理工作发现沿街门店有室外经营、占路堆放沙土、杂物和摆放灯箱、广告牌匾以及流动摊点占路经营等行为时，要及时进行劝阻和制止，并做好教育与宣传工作。

3、负责对辖区内乱贴乱画的清理工作发现有在沿街建筑物、线杆以及树木上乱贴乱画的行为时，要及时予以制止，并要求违法行为人自行清理干净。发现有乱贴乱画现象，便于清除的，要及时进行清理。

4、负责辖区内乱挂乱晒的管理工作 发现沿街有乱挂条幅、乱晒衣服、毛巾、被褥等物品时要及时进行劝阻。要求其立即将物品清理，对拒不服从管理的，安排人员清理。

5、负责辖区内污染、损坏路面的清理工作发现因修、洗车和加工喷漆等行为造成路面污染，以及私自挖掘城市道路、私拉管线造成路面损坏的行为时，要及时进行制止并进行处理。

6、负责辖区内乱倒垃圾的管理工作发现有不按规定时间、地点倾倒垃圾的行为时，要进行劝阻和制止。对于正在乱倒的要及时制止，并要求违法行为人立即清除，已经乱倒而违法行为人又不在现场的，通知相关单位及时清理。

7、负责辖区内城市绿化管理工作发现有破坏绿地、损毁树木的行为时，要及时劝阻和制止。

8、完成上级交办的其他各项工作任务城管员巡查过程中，发现有上述违法违章行为在进行劝阻、制止时，要耐心细致，并注意语言文明。在管理过程中，做到文明管理、秉公办事、廉洁自律、遵章守纪，自觉维护城管队伍的良好形象。

四、责任

中标单位要认真履行合同条款，如因失职造成经济损失的，按相关部门介定中标单位所承担的责任进行经济赔偿。

五、配合

1、采购人提供的保障条件

采购人无偿提供水、电。

2、保密要求

（1）中标人服务管理人员在服务区域内的活动接受采购人管理，不得进入其他无关区域。未经许可不得摄录，不得将布局设置图片影像资料提供给第三方。

（2）中标人对服务过程中接触到的任何有关采购人及客人信息应当保密，不得提供给第三方。

六、其它要求

1、报价要求。超过预算的报价无效，报价中应包括提供上述管理服务项目和内容所发生的一切费用，包括达到采购要求所需派驻人员工资、保险、社保、意外险及完成该项目所需一切税费。供应商应对项目服务期内各类服务费用的市场价格变化及可能的国家政策性调整等因素做充分了解和评估，对本项目的所有内容及本采购文件涉及范围的服务进行总承包报价。报价为满足服务要求的不变价。成交人在服务过程中不得以任何理由要求采购人增加任何费用。

2、中标人应以服务为宗旨，加强管理，主动热情做好青澳旅游度假区景区管理专职工作人员采购项目工作。

3、为确保用工人员素质，中标人在招录人员前要与采购人协商确认，其所有人员应按行业要求进行体检。中标人必须将其聘用人员相关资料报采购人备案，人员变动时应及时向采购人提交资料备案。

4、对中标人派遣不符合采购人使用要求的员工，采购人有权用书面形式通知中标人辞退、调换。中标人必须与所有配置人员签订劳动合同，并将劳动合同送采购人备案。

5、如遇重大活动或突击任务，中标方需无条件服从采购人的安排，提供服务保障。如临时增派服务人员所产生费用由采购人负责。

6、中标人应根据行业法规和招标文件约定。针对采购人应急供应需求，制定保障预案，完善应急机制，并建立必要的应急物资储备。相关的方案计划经采购人审定后实施。

7、中标人管理和服务人员上岗时要按不同工种穿着工作服。

8、中标人员工须严格遵守执行青澳旅游度假区管理委员会的各项规定。

9、合同期间发生安全事故时，中标人应采取有效措施控制事态扩大，同时报告采购人主管领导，并积极做好事故处理及善后工作。因中标人原因造成任何一方人身伤害及财物损失的，由中标人承担一切经济、法律和其它责任，并赔偿采购人损失。

10、本需求书如有未尽事宜，经采购人与中标人双方共同协商达成一致后，可在正式签订合同时进行补充。

七、资金支付：

1、付款方式：按月支付；

2、付款条件：

（1）合同；

（2）中标方开具的正式发票；

（3）中标通知书。

因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

第三章 政府采购合同（样本）

（《采购人需求》中另有规定的，以采购人需求为准）

汕头市政府采购

合 同 书

（服务类）

采购编号：

项目名称：

注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。

甲 方：

电 话： 　 传 真： 地 址：

乙 方：
电 话： 传 真： 地 址：

根据青澳旅游度假区景区管理专职工作人员采购项目（项目编号：GDQSST2020FG06001S）的采购结果，按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国合同法》的规定，甲方现将青澳旅游度假区景区管理专职工作人员采购项目承包给乙方，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。

一、合同金额

合同金额为（大写）：_________________元（￥_______________元）人民币。

二、服务范围、内容及要求

（一）工作人员服务要求

1、工作人员自觉遵守甲方的各项管理规定；

2、工作人员必须按照甲方的安排统一上岗，接受甲方指派的工作安排，如有特殊情况需提前向甲方和乙方说明情况。

（二）物业服务要求

（1）食堂服务人员4名：①厨房及餐厅必须保证整洁卫生，每顿餐后进行打扫，每周至少一次大扫除，确保无垃圾、无积水、无污物、无鼠害、无蚊蝇、无蟑螂；厨具定期消毒，确保清洁、卫生，无破损；窗帘、台布等定期换洗，确保干净、无破损、无污渍。②所购生熟食品必须符合食品卫生规定，生熟食品分开储藏，确保就餐人员饮食安全。厨房肉类、菜类等食品及刀、案、抹布等用具要摆放整齐，合理有序。③按标准布置餐厅，摆好桌椅，布置台面，为就餐人员提供清新、整洁的就餐环境。④每天下班后要检查门窗、水电、燃气等是否关好；禁止非工作人员随便进入厨房；厨师要经常检查厨房设备的运行情况，对有碍安全的隐患要及时发现及时报告，以便排除；食堂人员要做到防火、防盗、防食物中毒，防止各类事故的发生。

（2）门卫1名: 实行24小时门岗值班：维护门口交通秩序，对外来车辆和人员进行验证登记；对陌生人主动询问、指引，制止可疑人员、身份不明人员、衣冠不整者和闲杂人员（包括推销人员）进入大楼院内；夜间对外来人员进行询问和登记；制止任何单位和个人携带危险品进入大楼院内；遇到外来人员将大件物品带出大楼，应与物主核实，并作登记，防止大楼物品失窃。

（3）保洁员1名: 通过日常保洁工作，使管委会内公共环境和公共部位整洁，公共设施洁净、无异味、无破损。

（4）内勤人员8名：

1、负责各类文件报表的打印，复印和整理工作；

2、负责单位所有档案提取和保存的归档工作；

3、负责起草一般性公务文件和报告的编写；

4、负责配合财务部负责固定资产实物的新增、清理、报废、调拨等管理清查工作；

5、负责单位的收发信件，办公设备、办公用品、电信器材及低值易耗品的保管和发放，订阅杂志、报刊，预订机票、车船票；

6、负责保管图书、音像制品；

7、负责接待来客，保持会议室、各会客室的卫生清洁；

8、负责监督所有室内办公场所的卫生清洁；

9、接听来电并转接到个人，记录投诉及重要来电；

10、完成上级交办的其它工作。

（5）泳场救护队员18名：

1、救生员须持有救生员证上岗，掌握专业救生技巧，并具有高度的安全意识和责任感，对游客安全负责。  

2、严格遵守上下班时间，上班时间不会客，不做与工作无关的事，上岗时穿好救生服，配带好哨子、救生器材，并提前20分钟到岗，将泳区内警示牌、桌椅、过脚池摆放好。循环系统打开，进行水净化工作，做好地面与泳区内的清洁工作。

3、负责巡视规定水面区域内的情况，警惕不安全因素出现（如跳水者、不会游泳者、异常者、池内呼救者、痴呆、精神病、明显皮肤病患者、在泳区边和泳区内相互打闹、追逐者等）对以上情况都要及时制止和采取措施，如有受伤者要立即采取救护行动。

4、对违反游场安全管理规定的游泳者要大胆、严格的管理，如发现溺水者应迅速救其上岸，并立即进行溺水急救处理程序。

5、严格做到泳区内始终有救护员在场，吃饭、上洗手间要相互告知、轮换进行。不得擅自离岗、并岗、在岗上看书报、闲谈、打瞌睡、抽烟等。

6、每天营业结束时要做好清场、清洁工作，等到游客全部走完才准下班。

（6）城管队员18名：

1、负责辖区内人行道以上车辆停放的管理工作要求人行道上的自行车、摩托车停放有序，对自行车、摩托车驾驶人在现场的，要劝阻驾驶人按规定有序停放；对自行车、摩托车驾驶人不在现场的，要主动将车辆按规定摆放整齐。严禁在人行道上停放各类机动车，对机动车驾驶人在现场的，要求其立即驶离，对机动车驾驶人不在现场的，要及时与交警中队衔接，由交警按程序进行处理。 

2、负责辖区内占路经营或占路堆放物料的的管理工作发现沿街门店有室外经营、占路堆放沙土、杂物和摆放灯箱、广告牌匾以及流动摊点占路经营等行为时，要及时进行劝阻和制止，并做好教育与宣传工作。

3、负责对辖区内乱贴乱画的清理工作发现有在沿街建筑物、线杆以及树木上乱贴乱画的行为时，要及时予以制止，并要求违法行为人自行清理干净。发现有乱贴乱画现象，便于清除的，要及时进行清理。

4、负责辖区内乱挂乱晒的管理工作 发现沿街有乱挂条幅、乱晒衣服、毛巾、被褥等物品时要及时进行劝阻。要求其立即将物品清理，对拒不服从管理的，安排人员清理。

5、负责辖区内污染、损坏路面的清理工作发现因修、洗车和加工喷漆等行为造成路面污染，以及私自挖掘城市道路、私拉管线造成路面损坏的行为时，要及时进行制止并进行处理。

6、负责辖区内乱倒垃圾的管理工作发现有不按规定时间、地点倾倒垃圾的行为时，要进行劝阻和制止。对于正在乱倒的要及时制止，并要求违法行为人立即清除，已经乱倒而违法行为人又不在现场的，通知相关单位及时清理。

7、负责辖区内城市绿化管理工作发现有破坏绿地、损毁树木的行为时，要及时劝阻和制止。

8、完成上级交办的其他各项工作任务城管员巡查过程中，发现有上述违法违章行为在进行劝阻、制止时，要耐心细致，并注意语言文明。在管理过程中，做到文明管理、秉公办事、廉洁自律、遵章守纪，自觉维护城管队伍的良好形象。

三、甲方乙方的权利和义务

（一） 甲方的权利和义务

1、服务的日常工作安排以甲方为主，但不得指使服务人员从事非法活动以及超越职责范围的活动，且工作安排符合有关法律规定。

（二） 乙方的权利和义务

1、乙方向甲方提供服务，协助甲方完善门卫、食堂服务、卫生保洁等服务，督促服务人员做好工作，提高服务质量。甲方按服务人数 向乙方支付服务费（以临聘人员岗位表清单为准）。

2、甲乙双方都有责任督促服务人员严格遵守制度，遵守甲方符合法律的各项规章制度，坚守岗位，着装规范，举止端庄，文明值班。

3、乙方派员定期或不定期地对服务人员工作情况进行巡查或抽查，强化服务人员的责任心。

4、乙方负责甲方服务人员入职登记、档案管理（甲方应向乙方提供服务人员的有关资料）。

5、乙方应在收到甲方汇款3个工作日内发放服务人员工资。

四、服务期间（项目完成期限）

委托服务期间自______年______月至______年______月止。

五、付款方式

1、工作人员服务费用：乙方根据甲方的实际工作需求提供服务人员，工作人员服务费用每人每月

元，按实际人数核算月总额。

2、甲乙双方同意在每月 日前为服务费的正常结算期，乙方于每月 日前开具合法有效发票，经甲方确认后向乙方支付服务费用，（如遇法定节假日提前）。

3、甲方不得拖欠乙方服务费用，拖欠期超出10天的，甲方须向乙方支付违约金。违约金标准为按日支付拖欠项目服务费用的千分之一。甲方连续拖欠款项一个月以上，乙方有权依法追回欠款和违约金。

六、违约责任与赔偿损失

1) 乙方提供的服务不符合采购文件、报价文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方支付本合同总价5%的违约金。

2) 乙方未能按本合同规定的完成时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价3‰的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。

3) 甲方无正当理由拒绝接受服务，到期拒付服务款项的，甲方向乙方支付本合同总价的5%的违约金。甲方逾期付款，则每日按本合同总价的3‰向乙方支付违约金。

4) 其它违约责任按《中华人民共和国合同法》处理。

七、争端的解决

合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，按相关法律法规处理。

八、不可抗力：任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

九、税费：在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。

十、其它

1) 本合同所有附件、采购文件、投标文件、中标通知书均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。

2) 在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。

3) 如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。

4) 除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。

十一、合同生效：

1）本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后生效。

2）合同一式 份，甲乙双方各 份，政府采购管理部门备案 壹 份，广东群升招标代理有限公司汕头分公司 壹 份，具有同等法律效力。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

代表： 代表：

签定地点：

签定日期： 年 月 日 签定日期： 年 月 日

开户名称：

银行帐号：

开 户 行：

政府采购代理机构登记备案（盖章）：广东群升招标代理有限公司汕头分公司

廉洁自律责任合同书

甲方（采购方）：

乙方（供应方）：

为做好青澳旅游度假区管理委员会廉政工作，从源头上杜绝全局各部门及其工作人员违规违纪行为的发生，确保青澳旅游度假区景区管理专职工作人员采购项目工作健康有序开展，保障人民群众的切身利益。根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等有关文件的要求，结合本次“青澳旅游度假区景区管理专职工作人员采购项目”的实际，经双方协商一致，特制订本廉洁自律责任合同书。

第一条 甲乙双方共同的权利及义务

（一）应严格遵守国家关于市场准入、项目招标投标和市场活动的有关法律、法规及相关政策，严格遵守廉政建设的各项规定。

严格履行采购合同的各项规定，自觉按照合同办事。

采购活动全过程必须坚持公开、公平、公正、透明的原则（除法律法规另有规定者外），不得为获取单位或个人的不正当利益而损害国家、集体及对方利益，不得违反招标投标采购工作的有关程序及各项规章制度。

建立健全廉洁自律制度，积极开展廉政教育，设立并公布监督举报电话，严肃认真查处违法违纪行为。

发现对方在业务活动中存在违规、违纪、违法行为时，应及时提醒对方，情节严重的，应及时向上级主管部门或纪检监察、司法等机关举报。

甲方的义务

甲方领导及从事该采购项目的工作人员，在采购活动的事前、事中、事后，应严格遵守以下规定：

不准向乙方或相关单位索要或接受回扣、礼金、有价证券、贵重物品和好处费、感谢费等等。

不准向乙方或相关单位报销任何应由甲方或个人支付的费用。

不准要求、暗示和接受乙方或相关单位为个人装修住房、婚丧嫁娶提供费用或为配偶配子女安排工作以及提供出国出境、旅游机会。

不准参加有可能影响公正执行公务的由乙方或相关单位安排的宴请、健身及娱乐等活动。

不准向乙方介绍或安排配偶、子女、亲属参与同本次采购活动有关的设备、原料、劳务供应等经济活动。不得以任何理由向乙方或相关单位推荐或要求购买采购合同规定以外的物资。

乙方的义务

严格执行政府服务采购、严格遵守行业各项硬性指标，严格按照招标投标有关规定开展业务，与甲方保持正常的业务交往，并遵守以下规定：

不准以任何理由向甲方或相关单位及其工作人员赠送礼金、有价证券、贵重物品和回扣、好处费、感谢费等。

不准以任何理由为甲方或相关单位报销任何应由对方支付的费用。

不准暗示或实施为甲方或相关单位及其工作人员装修住房、婚丧嫁娶提供费用，不准为甲方或相关单位及其工作人员出国出境、旅游提供方便，不准为甲方工作人员配偶、子女或亲属安排工作。

不准以任何理由为甲方或相关单位及其工作人员组织有可能影响公正执行公务的宴请、健身及娱乐等活动。

采购合同约定所需的设备、物资由乙方总承包。

违约责任

甲方及其工作人员如违反本合同书第一、二条规定的，按照惯例权限，依据有关法律法规和规定给予党纪、政纪处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法追究有关刑事责任；给乙方单位或个人造成经济损失的，应予以赔偿。

乙方及其工作人员如违反本合同书第一、三条规定的，按照管理权限，依据有关法律法规和规定给予党纪、政纪处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法追究有关刑事责任；给甲方单位或个人造成经济损失的，应予以赔偿。

第五条 本合同书作为采购合同的附件，与采购合同具有同等法律效力，经双方签署后立即生效，有效期自签署之日起至采购合同执行完毕之日止。本合同的执行由 负责监督执行。

第六条 本合同书一式伍份，由甲方执壹份，乙方执壹份，采购代理机构壹份，其它由甲方交相关部门备查。

甲方（单位盖章） 乙方（单位盖章）

代表人（签章） 代表人（签章）

年 月 日 年 月 日

第四章 开标、资格审查、评标和定标

一、评标

（一）本次招标依法组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和从政府采购专家库随机抽取的共计 5 名由经济技术专家组成，其中专家人数不少于评委会成员总数的三分之二。评委会将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和招标文件的要求推荐评审结果。

（二）评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：

1.参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；

2.参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；

3.参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；

4.与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

5.与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷的；

6.评审委员会中，同一任职单位评审专家超过二名的；

7.任职单位与采购人或参加该采购项目的供应商存在行政隶属关系的（不含采购人代表）；

8.参与招标文件论证的（不含采购人代表）；

9.与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系；

（三）本次评标采用综合评分法。评标以招标文件规定的条件为依据。评分比重如下：

评分项目	商务评审	技术评审	价格评审	总分
分值	25	55	20	100

二、评标程序

（一）投标文件资格性审查、符合性审查

1.开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，详见《资格性、符合性审查表》。对初步被认定为资格性审查不合格的，应实行及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。未通过资格性审查的投标人，不进入符合性审查。

2.评标委员会将根据评审细则的规定，对各投标文件进行符合性审查。

3.投标文件出现下列情况之一时将被认定为无效投标：

（1）投标报价不是唯一或高于采购人需求规定的最高限价或投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价应作无效投标处理的；

（2）投标文件未按招标文件的要求盖章及由法定代表人(或法定代表人委托的代理人)的印鉴或签名的；

（3）投标文件没有提供有效的法定代表人证明及授权书；

（4）投标有效期不足的；

（5）投标文件未完全满足招标文件中带★号的条款和指标，或不符合招标文件的其他要求，有重大偏离的；

（6）评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交经授权代表签字的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容的；

（7）经评标委员会认定投标文件提供虚假材料的；

（8）投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

（9）投标人对采购人、采购代理机构、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平、公正的；

（10）投标文件附有采购人不能接受的条件；

（11）出现不符合相关法律、法规要求的情况的。

4.符合性审查结论意见采取少数服从多数原则，即超过半数评委的结论为“通过”则该投标人通过符合性检查，否则不通过。

5.招标文件中，如标有“▲”的条款均为评审的重要评分指标，投标人若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审严重扣分。

6.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

7.被评标委员会确定为投标文件无效的，其投标文件即被视为不能通过符合性审查，不得参与技术、商务和价格的评审。

8.评标委员会对各投标人进行符合性审查过程中，对初步认定为无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。

（二）投标文件的澄清

1.对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。

2.投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

3.除上述规定的情形之外，评标委员会在评审过程中，不得接收来自评审现场以外的任何形式的文件资料。

（三）商务评定

1.由评委对所有有效投标文件的商务条件进行审核和分析，填写《商务评审表》。评审内容见附表。

2.将每一个评委的评分汇总进行算术平均，得出该投标人的商务评分。

（四）服务评定

1.由评委对所有有效投标文件的技术响应方案进行审核和评价，填写《服务评审表》，评审内容见附表。

2.将每一个评委的评分汇总进行算术平均，得出该投标人的服务评分。

（五）价格评定

1.价格核准：评委对有效投标人的详细报价进行复核，复核原则为：

1）开标时，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算汇总金额不一致的，以单价计算汇总金额为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；

2）对投标货物或服务的关键、主要内容，投标人报价漏项的，作非实质性响应投标处理；

3）对投标货物或服务的非关键、非主要内容，投标人报价漏项的，评标时将要求漏项的投标人予以澄清，但该澄清不作为评标的依据；评标委员会将以其它投标供应商对应项的最高投标报价补充计入其评标价；

4）对非关键、非主要内容的费用，如果投标人是另行单独报价的，评标时也相应另行计入其评标价；

5）对数量的评审，以第二部分《采购人需求》所明示数量为准；《采购人需求》未明示的，由评标委员会以其专业知识判断，必要时参考投标人的澄清文件决定；

6）对小型或微型企业投标的扶持（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业）：

6.1）投标人为小型或微型企业（包括成员全部为小型或微型企业的联合体）且投标产品含小型或微型企业产品时，报价给予C1的价格扣除（C1的取值为6%），即：评标价＝核实价－小微企业产品核实价×C1；

6.2）投标人为大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成的联合体，且联合体协议中约定小型、微型企业的协议合同金额（必须为小型或微型企业产品）占到联合体协议合同总金额30%以上的，对联合体报价给予C2的价格扣除（C2的取值为2%），即：评标价＝核实价×(1－C2)；

6.3）本条款所称小型或微型企业应当符合以下条件：符合小型或微型企业划分标准，提供本企业制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物；

6.4）组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系；

6.5）本条款中两种修正原则不同时使用。

6.6）符合上述条款的投标人，应填写《政策适用性说明》及《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》，格式可在http://www.gdqunsheng.com/常用文件一栏下载。

7）本条款中多种处理原则所产生的结果不一致的，以最高的修正价作为评标价。

2.价格评分：价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求（通过资格性审查和符合性审查）且价格最低的评标价(指修正及价格扣除后报价，下同)为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求（通过资格性审查和符合性审查）且（1-下浮率）最低的评标价(指修正及价格扣除后报价，下同)为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

价格评分=（评标基准价／评标价）×价格评分权重

（六）综合评分的计算

1.综合评分=商务得分+技术得分+价格得分。

2.各项得分按四舍五入原则精确到小数点后两位。将综合评分由高到低顺序排列。评标总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。如都相同的，名次由评标委员会抽签确定。评委会按上述排列向采购人推荐综合总得分第一名为中标候选供应商，第二名为第二中标候选供应商。（第二名报价高于第一名报价20％以上的，只推荐一名中标候选人。）第一中标候选人不得随意放弃中标资格。

三、项目废标处理

根据《政府采购法》第三十六条规定，下列情况出现将作废标处理：

（一）符合专业资格条件的投标人或者对招标文件作实质响应的有效投标人不足三家的；

（注：1、经政府采购监管部门批复同意不足三家投标继续进行采购程序的情况除外。）

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。