合肥经开区管委会职工食堂委托管理服务

合肥经济技术开发区机关事务中心食堂承包招标公告

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合肥经开区管委会职工食堂委托管理服务

安徽-合肥

食堂承包

政府机构

发布于 2020-06-12

招标详情

招标公告

合肥经开区管委会职工食堂委托管理服务项目竞争性磋商公告(网上磋商项目)

合肥经济技术开发区公共资源交易中心受合肥经济技术开发区机关事务中心的委托，现对"合肥经开区管委会职工食堂委托管理服务项目"进行竞争性磋商，欢迎具备条件的国内供应商参加磋商。
一、项目名称及内容
1、项目编号：2020AJJFN00129
2、项目名称：合肥经开区管委会职工食堂委托管理服务
3、项目地点：市级·经开区
4、项目单位：合肥经济技术开发区机关事务中心
5、项目概况：职工食堂位于翡翠路398号合肥经济技术开发区管委会B座5楼。食堂面积约1500平方米，设有6个包厢和1个自助餐厅。食堂每周开餐6天（周一至周六），提供早、中、晚餐及外卖服务，早餐约150人，中餐约500人。详见磋商文件。
6、资金来源：财政支付
7、项目预算：130.000000万元
8、项目类别：政府采购服务
9、标段（包名）划分：
本项目共一个标段
二、供应商资格
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、须同时具有《食品经营许可证》和《餐饮服务许可证》；
3、本项目不接受联合体参加磋商；
4、符合下列情形之一：
（1）磋商日前两年内未被合肥市及其所辖县(市)公共资源交易监督管理局记不良行为记录或记不良行为记录累计未满10分的；
（2）最近一次被合肥市及其所辖县(市)公共资源交易监督管理局记不良行为记录累计记分达10分(含10分)到15分且公布日距磋商日超过6个月；
（3）最近一次被合肥市及其所辖县(市)公共资源交易监督管理局记不良行为记录累计记分达15分(含15分)到20分且公布日距磋商日超过12个月；
（4）最近一次被合肥市及其所辖县(市)公共资源交易监督管理局记不良行为记录累计记分达20分(含20分)及以上且公布日距磋商日超过24个月；
5、供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为中标候选供应商，不得确定为中标供应商：
（1）供应商被人民法院列入失信被执行人的；
（2）供应商或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的；
（3）供应商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；
（4）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；
（5）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。
6、符合《政府采购法》及法律行政法规规定的其它条件。
三、磋商文件获取
1、磋商文件获取时间:2020年06月12日上午09:00至2020年06月22日下午17:30
2、磋商文件价格：每套人民币0.00元整，磋商文件售后不退
3、获取方式：
（1）潜在投标人须登录安徽（区域）公共资源交易电子服务系统查阅、获取采购文件。首次登录须办理入库手续，办理入库不收取任何费用，入库办理流程请参见中心网站（http://ggzy.hefei.gov.cn/）“办事指南”栏目中的“投标人”--“主体库登记”--“主体库登记服务指南”。
（2）潜在投标人可通过安徽（区域）公共资源交易电子服务系统系统查阅采购文件，如参与投标，则还须在采购文件获取时间内支付采购文件费用，逾期系统自动关闭。
（3）采购文件费用采用网上支付。如无网上银行帐号，请及时前往银行办理（本系统目前支持以下银行网上支付服务：中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行、交通银行、招商银行、光大银行、浦发银行、徽商银行）。
（4）采购文件获取过程中有任何疑问，请在工作时间（周一至周五，上午9:00-12:00，下午1:00-5:00，节假日休息）拨打交易中心服务热线（非项目咨询）：0551-68110066。
四、磋商时间及地点
1、磋商时间：2020年06月23日09:30
2、磋商地点：合肥经济技术开发区翡翠路398号B座1楼2号评标室
五、响应文件提交截止时间
同磋商时间
六、联系方法
（一）项目单位：合肥经济技术开发区机关事务中心
联系人：郑家敏
电话：0551-63886169
（二）招标代理机构：合肥经济技术开发区公共资源交易中心
地址：合肥经济技术开发区政务服务中心二楼211会议室
联系人：王工
电话：0551-63679120
七、其它事项说明
1、网上获取的供应商可在获取成功后直接下载磋商文件。
2、供应商网上获取后，必须在招标文件获取截止时间前网银在线支付，否则逾期系统自动关闭。
3、供应商如需开具标书工本费发票，请打印回执码页面并于项目开标后携带回执码信息至安徽合肥公共资源交易中心财务窗口办理。
4、招标文件获取中有任何疑问或问题，请在工作时间（周一至周五，上午8:00-12:00，下午2:30-5:30，节假日休息）与项目联系人联系。
5、供应商应合理安排招标文件获取及缴费时间，特别是网络速度慢的地区防止在招标文件获取结束前网络拥堵无法操作。如果因计算机及网络故障造成无法获取及缴费，责任自负。
八、投标(谈判)保证金缴纳账户（请选择一家银行进行缴费）
标段简称:
徽商银行
户名：合肥经济技术开发区财务管理中心政府采购专户
账号：1022001021000594880002047
开户银行：徽商银行合肥经济开发区支行

合肥经开区管委会职工食堂委托管理服务项目采购需求.docx

合肥经开区管委会职工食堂委托管理服务项目采购需求项目编号：2020AJJFN00129 （仅供参考，具体以磋商文件为准）前注：本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。一、采购需求前附表序号条款名称内容、说明与要求 1 付款方式按季度支付，根据考核结果据实结算。 2 服务地点翡翠路398号经开区管委会B座5楼职工食堂。 3 服务期限服务期限为1+X年（X≤2年）模式，合同一年一签。本次合同期限自合同签订之日起一年。第一年合同履约完成后，经采购人考核通过，可续签下一年合同，续签最多不超过2次。二、项目概况职工食堂位于翡翠路398号合肥经济技术开发区管委会B座5楼。食堂面积约1500平方米，设有6个包厢和1个自助餐厅。食堂每周开餐6天（周一至周六），提供早、中、晚餐及外卖服务，早餐约150人，中餐约500人。三、服务需求 1、食堂经营要求符合《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品卫生安全法》等相关餐饮管理规章制度，应运用ISO22000食品安全管理体系、ISO9001质量管理体系和精益生产等管理方法，按照A级餐饮标准规范化运作，在确保食品卫生安全、确保资产安全、确保价格稳定、提升餐饮服务水准、优化就餐环境的的原则下做好餐饮服务。 2、中标供应商派驻管理运营团队负责食堂管理服务工作，受采购人委托按采购人要求采购原材料，负责食品加工、售卖和相关工作，负责包厢餐饮服务，负责食堂小卖部和咖啡厅运营等。经营期间应主打徽菜及合肥地方特色菜。（1）职工餐。严格实行一卡通刷卡消费，就餐人员一律实行刷卡（餐卡）结算。一卡通的充值、挂失、补办、结算等管理工作由采购人负责，卡机管理和维护工作由中标供应商安排专人负责。中标供应商不得接受其他结算方式，否则，发现1次罚款500元；发现2次，采购人有权解除合同。职工餐实行保本微利经营，毛利不超过5%，成本核算应由采购人审核控制。中标供应商应于每周四下班前将下周菜单报采购人，经采购人审定后方可执行，菜单一经审定后不得私自调整。菜单要体现营养合理、品种多样、荤素搭配的要求，并在就餐场所进行公示。 ①早餐品种不少于15种，实行自选模式，一菜一价，每日按照中式面点（蒸、炸兼顾）+粗粮+汤粥+免费小菜组成。序号种类单品个数备注 1 包子馒头类 4种肉包、菜包、南瓜馒头等 2 油炸类 3种糍糕、春卷等 3 特色饼类 2种葱油饼等 4 杂粮卤煮 4种玉米、山芋、鸡蛋等 5 汤粥饮品 2种豆浆、小米粥、沙汤等 6 小菜 2种豆角、雪菜等 ②午餐品种不少于10种，实行自选模式，每天要有一道1元菜，每月要定期推出新菜。序号种类单品个数备注 1 荤菜 3-4种鸡鸭鱼肉搭配膳食 2 炒菜 4-5种时令小炒、半荤菜 3 素菜 3-4种绿色时蔬 4 汤 1种每周至少3次荤汤 5 主食 2种米饭+杂粮 6 水果/酸奶 1种当季水果或酸奶 7 小菜 2种豆角、雪菜、泡菜等 ③晚餐以面点、稀食、粗粮、面条、炒饭等相结合形式提供。序号种类单品个数备注 1 特色面食 1-2种炒面、汤面等 2 粗粮 1-2种紫薯、山药等 3 面点 1-2种烧麦、发糕等 4 米饭 1种炒饭、白米饭等 5 小菜 2种豆角、雪菜、泡菜等（2）包厢接待：根据管委会各部门预订情况提供包厢接待用餐服务，菜式以徽菜为主。菜价根据市场行情进行成本核算，不得高于市场价。因接待工作的不可预见性，包厢每天要常备至少一桌接待所需的食材。包厢服务不低于四星级酒店餐饮服务标准。（3）自助餐厅。按要求提供早、午餐，就餐采用自助餐形式，餐费据实结算。（4）食堂小卖部。中标供应商须自营小卖部，不得分包。小卖部应向职工提供品牌度高、美誉度好、性价比高的商品，商品的类型、品牌及价格须提前报采购人审定，商品要明码标价并进行公示，商品售价不得高于周边合家福等大型超市同类商品价格；否则，超出部分中标供应商须按三倍返还。采购人有查看购货单据的权利。（5）咖啡厅。咖啡厅采用“零利润”模式，中标供应商负责咖啡豆、鲜奶、红茶、绿茶、水果、茶点等的供应保障，售品定价仅考虑原材成本，不产生利润，定价须接受采购方审定。 3、严格把好原材料采购关。对于原材料等食堂用品的采购，中标供应商要安排专人负责，严格按照ISO22000食品安全管理体系要求，执行采购管理制度和采购验收标准，向采购人提供当日所有进货明细。严禁采购、加工、供应过期变质食品，禁止使用转基因原材和产品。中标供应商须承诺在采购米、面、油等原材料时，按采购人建议选择品牌、种类等。所有食材要进行溯源，并进行公示。采购人有权安排人员参与原材料采购与验收。 4、中标供应商负责落实食堂经营范围内及采购人指定区域的卫生工作（含周边环境、烟道、下水道、隔油池、厕所等），要建立健全一整套生产管理、卫生管理和安全管理制度。要制定防断餐应急预案，制定突发卫生公共安全、食品安全事件、停电、停水、停气等情况应急预案，并定期演练。 5、所有食堂工作人员都必须持有效健康证和上岗证上岗。要着统一工作服、戴工作帽、卫生口罩、卫生手套，严格依照操作规程做好餐具、设备、环境和个人卫生，每餐前对餐具等进行消毒，以防各类传染病的传播。 6、建立严格的安全保卫措施，严禁非食堂工作人员随意进入食堂操作区、原料存放间等区域。加强食品安全管理，做好食品留样工作，防止投毒事件的发生，确保用餐卫生与安全。 7、经营环境准备及人员进场：中标供应商要积极做好进场交接准备工作，提前备好人员和设备，按采购人指定时间进场。要做好食堂的宣传标识、餐台布置、食品样品展示、就餐环境布置等工作。 8、食堂于6月份开始维修改造，中标供应商要制定食堂维修改造期间供餐方案，确保期间供餐不断、品质不降；要积极配合采购人施工作业并就设施设备采购等提供专业建议。 9、日常经营管理：（1）中标供应商要主动做好餐饮服务工作，避免与就餐人员发生口头或肢体冲突。（2）中标供应商要严格遵守食品卫生及安全生产管理规定，负责食堂及员工食品卫生及安全生产管理工作，自觉发挥食品卫生及安全生产管理主体责任，避免发生食品卫生及安全生产事故；（3）采购人提供食堂场地及厨具、桌椅、餐具设备给中标供应商使用，中标供应商负责食堂各项设施设备的管理与维护，负责食堂水、电、气、消防等设施的日常清洁维保，并承担上述设施设备非正常折旧而损坏的维修费用。合同终止时，中标供应商必须保证所有设施设备处于完好状态（正常到报废期除外）。 10、中标供应商自行办理所经营食堂相关的各类证照，并承担在经营期间内发生涉及公安、市场、税务、消防、卫生、安全责任事故的一切费用。由此导致采购人受行政处罚和其它经济损失均由中标供应商承担，情节严重的将追究其法律责任。 11、中标供应商必须积极配合采购人完成各项重大活动的接待保障任务。除不可抗力因素外，中标供应商不得以任何理由不按时或不充足供餐，否则视为违反合同。 12、中标供应商要遵守合同规定及各项规章制度，遵从采购方监督与管理，接受食堂膳食委员会监督，积极配合开展工作；要自觉接受对财务管理、食材管理、生产流程、卫生消毒、供应价格、服务规范等方面的全方位监管。 13、中标供应商所聘用人员应符合国家《劳动法》规定。中标供应商在投标文件中配备的项目经理、厨师长、领班等主要技术人员未经采购人同意不得更换或缺省。如有类似事件发生，采购人可以终止合同并追究违约责任。 14、本项目严禁分包或转包，在经营期间如发现未经认可的分包或转包，将被视为违约，采购人可立即终止合同并没收履约保证金。 15、人员配置：中标供应商须派遣至少25名工作人员驻场服务（包括项目经理、厨师、面点师、接待员、炊事员等）。遇特殊情况，厨师或接待员不足时，中标供应商须临时增派人员，保证服务质量。采购人有权随时对食堂用工情况进行监督和检查。中标供应商应在提供服务前向采购人提供上述人员的身份证、健康证等相关证明材料，且固定服务于本项目，并在采购人处登记备案。如采购人审核不通过，须在采购人指定时间内进行整改，否则采购人有权终止合同并追究违约责任。人员具体配置如下：餐饮服务人员配置一览表食堂名称就餐人数职位人数备注合肥经济技术开发区管委会职工食堂早餐约150人，中餐约500人，设一个自助餐厅。按照6个包厢配备人员和资源。实际备餐人数按照甲方确定的人数执行。项目经理（餐厅经理） 1 验收员 1 营养师 1 厨师长 1 厨师 2 案板 1 凉菜师 1 面点师 1 面点师 1 领班 1 接待员 5 炊事员 9 合计 25 三、报价要求 1.根据招标内容和要求，进行总价报价。 2.投标报价为完成本次招标项目的全费用价格，其组成包括但不限于人员工资、管理费、服装费、办公费、交通费、通讯费、培训费、税金、利润、劳动保险费、合同工期内的风险费用、工具费等为完成本次招投标项目所发生的一切费用。中标人自行解决员工养老、失业、医疗、工伤、生育、纳税等保险及劳保、工资、福利、食宿、员工上下班交通及投标人为完成服务所发生的一切费用等有关问题。 3、人员工资不得低于合肥市市区现行最低标准，保险按国家相关规定执行。成本核算时所有配备的人员都应计算保险部分（含医疗救助金），不得以使用 40、50 人员为由不予核算。工会及教育经费不得低于工资总额的3.5%。 4、投标人应考虑合同期内政策性费用调整的风险。投标报价应考虑合肥市最低工资标准上调等风险，履约期限内不得以最低工资标准上调以及物价指数上涨等理由增加费用。 5、承包期内因省、市政府出台文件调整最低人员保障工资的，中标人须无条件予以调整，该风险投标人投标时须综合考虑并承担，以后招标人不再给予； 6、合同期内，采购人承担食堂水、电费，承担因职工就餐产生的燃气费、物耗费；包厢接待产生的燃气费、物耗费等费用由中标供应商承担，采购人不提供前期介入费用、开办费等。政策性费用及规定费用如下：一般纳税人：缴费项目人数费用月小计（单位：元） A 最低人员工资 25 1550 12 465000 B 社会保险 25 1034.75 12 310425 C 工会教育经费=A*3.5％ 16275 D 税金=（A+B+C）*6.72% 53202.24 总计（A+B+C+D） 844902.24 小规模纳税人：缴费项目人数费用月小计（单位：元） A 最低人员工资 25 1550 12 465000 B 社会保险 25 1034.75 12 310425 C 工会教育经费=A*3.5％ 16275 D 税金=（A+B+C）*3.36% 26601.12 总计（A+B+C+D） 818301.12 备注：如投标人以小规模纳税人进行总价报价的（即投标人的投标报价低于一般纳税人的政策性费用及规定费用的），投标文件中须提供税务部门出具的小规模纳税人证明材料（如：企业税种核定材料等），否则将导致投标无效。注：1、人员工资不低于合肥市最低工资标准（1550元/月）。 2、社会保险（五险）缴费基数最低为3017.01元，计算缴费金额以每人每月为基数，单位重大疾病补助须缴纳（15元/每人/每月）。社会保险（五险）企业缴纳费用（缴费费率：23.3%）组成为：养老保险16%、工伤保险0.4%、失业保险0.5%、医疗保险6.4%。社会保险（五险）个人缴纳费用（缴费费率：10.5%）组成为：养老保险8%、失业保险0.5%、医疗保险2%。 3、请投标人自行核算以上政策性费用及规定费用，如投标人对以上费用有疑问，请在本项目答疑期内提出。如无疑问，投标报价应不低于上述政策性价格，否则将导致投标无效。 4、“投标报价表”中政策性费用及规定费用不接受赠送及优惠，“投标报价表”中其他项，作为可竞争费用，可由投标人自行报价。 5、因任何原因导致的员工伤亡和违反国家法律法规所产生的责任，均由中标人自行承担，招标人不承担任何民事赔偿责任及其他法律责任。 6、合同期内，如因甲方原因，需要增加或减少本项目人员的，乙方必须无条件配合，在收到甲方书面告知函后，增加人员必须在一周内完成，减少人员必须在一个月内完成；增加人员费用等在人员到岗后以《补充协议》内容进行调整，减少人员涉及费用在书面通知一个月后予以核减。四、考核管理： 1、责任监管。采购人负责监督食堂人员配备，原材料及物品采购、加工、操作，食品安全卫生，饭菜质量和价格，以及设施设备的使用管理维护等；牵头组织开展满意度调查；会同区市场、消防、环保等部门及食堂膳食委员会适时对食堂进行监督检查，及时发现并解决存在的问题。 2、奖惩措施。依据《合肥经济技术开发区管委会职工食堂服务考核办法》，采购人按季度对中标供应商开展考核，考核总分为100分。考核内容包括满意度调查、膳食委员会评价、日常监管等三个方面。考核得分87分（不含87分）以上，每高1分奖励2500元；90分以上，每高1分奖励3000元（一年合同期内奖励不超过5万元）。考核得分在84分以下，每低1分，从本季度委托管理费中扣除3000元。一个合同期内，出现考核得分低于84分的，责令整改；累计2次考核得分低于84分的，或对采购人整改合理建议拒不执行的，采购人有权终止合同。一个合同期内考核平均分达87分以上，中标供应商可申请优先续签合同。合肥经济技术开发区管委会职工食堂考核办法为加强食堂监管，督促餐饮服务单位积极提升服务质量和水平，提高职工就餐满意度，特制定本办法。一、考核内容考核总分为100分，按季度进行考核，考核结果作为支付委托管理费的依据。考核内容包括满意度调查、膳食委员会评价、日常监管三个方面，分值分别为60分、20分、20分。满意度调查得分×60%+膳食委员会评价得分×20%+日常监管得分×20%+ =考核得分。（一）满意度调查该项满分为60分。由食堂膳食委员会每季度随机抽取30%左右就餐人员，发放《职工食堂满意度调查表》（附件1），对满意度情况进行测评。该项得分=（测评总分/有效问卷份数）×60%。（二）膳食委员会评价该项满分为20分。由食堂膳食委员会通过抽检等方式，根据《职工食堂管理服务情况评分表》(附件2)，对食堂服务情况进行评价打分。该项考核得分=各膳委会成员加权打分平均分×20%。 (三) 日常监管该项满分为20分，采用加减法形式，主要包括行业主管部门检查、采购人监督管理、投诉和表扬等内容。主要加减分项：发现供应不新鲜、品相差、有异味的菜品的，一次扣2分。因食堂运营方自身原因导致停业一餐的，一次扣2分。各单位如有接待，在食堂运营方现有力量难以满足的情况下，可要求运营方利用集团优势无条件提供服务（如外调厨师、服务员等），食堂运营方未能及时提供的，一次扣2分。食堂运营方未及时回应或敷衍回应采购人相关要求和就餐人员意见建议的，一次扣1分。未经双方协商一致食堂运营方擅自调高定价的，一次扣1分；食堂运营方因提供优质服务获管委会部门书面表扬的，视情节一次奖励1-2分；获管委会领导公开场合表扬的，视情节一次奖励1-2分。二、考核方式职工食堂管理费按季度进行考核并兑现。考核得分在84-87分之间（含84分和87分），全额支付管理费。高于87分或低于84分（不含87分、84分），给予食堂运营方相应奖惩。若考核得分低于84分，食堂运营方还须做出书面说明，并进行整改；累计两次考核低于84分的，或对采购人整改合理建议拒不执行的，采购人有权终止合同。三、考核奖惩季度考核得分在87分以上（不含87分），每高1分，奖励2500元；90分以上，每高1分，奖励3000元（一年合同期内奖励不超过5万元）。考核得分在84分以下（不含84分），每低1分，从本季度管理费中扣除3000元。四、管理费考核直接扣除事项严禁加工出售过期、变质及不合格食品，严禁销售剩菜、剩饭，发现一次扣除3000元。食堂工作人员无证上岗或证件过期的，发现一例扣除3000元。食堂运营被管委会领导严肃批评的，一次扣除3000元。五、管理费考核否决事项经查实因食堂食品引起的食物中毒等食品安全事故以及因管理不善导致的人身伤害、火灾等安全事故，将一次性扣除该季度委托管理费，并依法追究相关人员责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。六、其他本办法解释权属机关事务中心，自2020年合同签订之日起实施，有效期1年。附件1、职工食堂满意度调查表附件2、职工食堂管理服务情况评分表附件1 五、其他要求采购人对中标供应商实行监督管理，并将按照本采购文件、合同要求和管理制度对中标供应商的违规行为进行记录和惩罚，中标供应商应每月提交工作报告，并对工作中出现的问题及采购人提出的意见和处罚，做出书面说明和处理情况报告，并承诺立即改善。

附件（1）

合肥经开区管委会职工食堂委托管理服务合同附件.doc.gz

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