武威第六中学迁建扩建项目后勤社会化运行项目公开招标公告

武威第六中学食堂承包招标公告

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甘肃-武威

食堂承包

教育单位

发布于 2020-06-16

招标详情

武威第六中学迁建扩建项目后勤社会化运行项目公开招标公告发布时间：2020年06月16日

武威第六中学迁建扩建项目后勤社会化运行项目公开招标公告

甘肃新信工程咨询有限责任公司受武威第六中学委托，对武威第六中学迁建扩建项目后勤社会化运行项目以公开招标的形式进行采购，欢迎符合资格条件的投标人前来参加。

（一）招标编号：GSXX-WW2020010

（二）项目预算资金：0元

（三）采购内容：武威第六中学迁建扩建项目后勤社会化运行项目，确定一家经营实力强、管理经验丰富的餐饮企业，负责学校食堂运营、超市运营、物业管理和安全保卫等后勤管理和服务工作，保障学校食堂、超市、物业和安保工作规范运行。

（四）投标人资格要求：

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.投标人具有独立法人资格，营业执照经营范围内须含有餐饮服务等相关内容；须提供有效的食品经营许可证；至少拥有1名国家级营养师。

3.本项目不接受联合体投标。

4.供应商须未被列入“信用中国”网(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间；未被列入“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)及“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）查询结果为准，需提供的证明材料必须有信用截图或者信用报告。如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料。（注：投标人需提供的证明资料必须列明有信用截图或者信用报告均可。“信用中国”及“中国政府采购网”网页截图时间以网页显示的查询时间为主，“信用甘肃”网页截图时间以电脑右下角时间为主，以上截图时间为投标截止时间前三天内有效，截图未显示时间或时间超出所要求的时间范围的均视为无效投标）

投标人在投标文件递交截止时间前应主动登录甘肃政府采购网、武威市公共资源交易网，以便及时了解相关招标信息和补充信息。如因未主动登录网站而获取相关信息，对其产生的不利因素由投标人自行承担。

（五）采购项目需要落实的政府采购政策：

1.根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除。

2.根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，本项目对监狱企业产品的价格给予6%的扣除。

3.根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予6%的扣除。

（六）网上获取招标文件的方式、时间:

方式：此项目只接受网上下载招标文件。请登录武威市公共资源交易网（gzjy.gswuwei.gov.cn）进行在线免费下载招标文件。详情请咨询代理机构。

时间：2020年06月17日0时0分至2020年06月23日23时59分

（七）投标截止时间、开标时间及地点：

投标截止时间：2020年07月08日09时00分

开标时间：2020年07月08日09时00分

开标地点：武威市公共资源交易中心二楼三厅

开标方式：网上开标

受疫情影响，该项目的开评标活动改变为通过“公共资源交易远程在线不见面开标系统”进行，请投标人在开标前登录系统，下载 “投标文件固化工具”，并按照“投标文件固化工具使用帮助”来固化您的投标文件，并完成网上投标（上传已固化投标文件的 HASH 编码）和开标操作，若在开标截止时间前没有网上投标（上传已固化投标文件的 HASH 编码）则视为放弃投标。

具体开标、投标操作根据武威市公共资源交易中心关于印发《疫情防控期间有序开展公共资源交易工作的实施方案》的通知（详见武威市公共资源交易中心网站）。

（八）投标保证金账户、金额及递交方式：

投标保证金数额及缴纳方式：人民币壹拾万元整

1.在成功下载招标文件后至规定时间前缴纳，必须是投标人基本账户以网银、电汇或支票转账的方式缴纳至甘肃新信工程咨询有限责任公司账户指定账户（禁止用现金缴纳）。并在用途栏或备注栏内填写所投项目简称（“后勤社会化运行”）。

户名：甘肃新信工程咨询有限责任公司

账号：6101 3100 7000 0480 6

开户行：甘肃银行武威新区支行

行号：3138 2805 0125

投标保证金缴纳截止时间：2020年07月06日17时00分前到达指定账户。

2.以电子保函的形式提交保证金（电子保函中注明“后勤社会化运行”）填写错误，投标人自行承担责任。

投标保证金缴纳截止时间：在成功下载招标文件后至投标截止时间前将电子保函上传至开标系统。

以上两种保证金缴纳方式任选其一。

（九）数字证书注册须知：

为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，凡是参与公共资源交易活动的投标人，请先在武威市公共资源交易中心一楼大厅服务窗口咨询办理数字证书，然后登录武威市公共资源交易网站进行网上下载招标文件等相关资料。

（十）采购项目联系人姓名、电话、单位地址：

采购单位联系人：乔德祥电话：15009358346

采购单位地址：武威第六中学

代理机构联系人：许笑电话：15214104654

代理机构地址：凉州区宣武路天景翡翠城6号楼9层1号

甘肃新信工程咨询有限责任公司

2020年06月16日

附件下载
6.15第19版六中后勤社会化招标文件（修定稿）g.pdf

武威第六中学迁建扩建项目后勤社会化运行项目公开招标采购文件 GSXX-WW2020010 采购人：武威第六中学招标代理机构：甘肃新信工程咨询有限责任公司 2020 年 6 月 2 目录目录 ................................................................................................................................................................ 2 一、招标公告 .................................................................................................................................................... 4 二、招标须知前附表 ........................................................................................................................................ 8 （一）总则 .................................................................................................................................................. 11 1. 招标文件涉及术语的内涵及解释 ............................................................................................................. 11 （二）招标须知 .............................................................................................................................................. 12 2.1 招标 ........................................................................................................................................................... 12 2.1.1 综合说明 ................................................................................................................................................ 12 2.1.2 招标文件的修改与补充 ........................................................................................................................ 12 2.2 投标 ........................................................................................................................................................... 13 2.2.1 投标综合要求及说明 ............................................................................................................................ 13 2.2.2 投标文件的制作 .................................................................................................................................... 13 2.2.3 投标服务期限 ........................................................................................................................................ 14 2.2.4 投标文件的有效期 ................................................................................................................................ 14 2.2.5 投标保证金 ............................................................................................................................................ 14 2.2.6 投标文件的份数和签署 ........................................................................................................................ 15 2.2.7 投标文件格式 ........................................................................................................................................ 15 2.2.8 投标文件的密封 .................................................................................................................................... 16 2.2.9 投标文件递交 ........................................................................................................................................ 16 2.2.10 投标截止时间 ...................................................................................................................................... 16 2.2.11 投标文件的修改与撤回 ...................................................................................................................... 16 2.3 开标 ........................................................................................................................................................... 17 （三）澄清和质疑 .......................................................................................................................................... 19 3.1 综合说明 ................................................................................................................................................... 19 3.2 对招标文件的澄清和质疑 ....................................................................................................................... 20 3.3 对招标过程和拟中标结果的质疑 ........................................................................................................... 20 3.4 澄清或质疑不予受理的情况 ................................................................................................................... 20 （四）资格证明部分 ...................................................................................................................................... 22 （五）服务需求 .............................................................................................................................................. 24 （六）服务要求 .............................................................................................................................................. 33 6.1 总体要求 ................................................................................................................................................... 33 6.2 服务内容要求 ........................................................................................................................................... 33 6.3 服务保障及要求: ...................................................................................................................................... 33 （七）评标原则及办法 .................................................................................................................................. 34 7.1 评标原则 ................................................................................................................................................... 34 7.2 评标小组组成与职责 ............................................................................................................................... 34 7.3 评标方法 ................................................................................................................................................... 35 7.4 评标小组对投标文件审查 ....................................................................................................................... 37 3 7.5 中标人的确定 ........................................................................................................................................... 38 7.6 合同的授予 ............................................................................................................................................... 38 7.6.1 中标通知书 ............................................................................................................................................ 38 7.6.2 合同的签署 ............................................................................................................................................ 39 7.7 废标条款 ................................................................................................................................................... 39 7.8 其他 ........................................................................................................................................................... 39 （八）附件 ...................................................................................................................................................... 40 附件 1：投标函 ............................................................................................................................................... 41 附件 2：法人授权函 ....................................................................................................................................... 42 附件 3：投标保证金 ....................................................................................................................................... 43 附件 4：开标一览表（服务期限表） ........................................................................................................... 44 附件 5：服务方案（样式） ........................................................................................................................... 45 附件 6：服务承诺（样式） ........................................................................................................................... 46 附件 7：投标人基本情况表 ........................................................................................................................... 47 附件 8：近三年类似综合业绩 ....................................................................................................................... 48 附件 9：中小微企业声明函 ........................................................................................................................... 49 4 一、招标公告武威第六中学迁建扩建项目后勤社会化运行项目公开招标公告甘肃新信工程咨询有限责任公司受武威第六中学委托，对武威第六中学迁建扩建项目后勤社会化运行项目以公开招标的形式进行采购，欢迎符合资格条件的投标人前来参加。（一）招标编号：GSXX-WW2020010 （二）项目预算资金：0 元（三）采购内容：武威第六中学迁建扩建项目后勤社会化运行项目，确定一家经营实力强、管理经验丰富的餐饮企业，负责学校食堂运营、超市运营、物业管理和安全保卫等后勤管理和服务工作，保障学校食堂、超市、物业和安保工作规范运行。（四）投标人资格要求： 1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。 2.投标人具有独立法人资格，营业执照经营范围内须含有餐饮服务等相关内容；须提供有效的食品经营许可证；至少拥有 1 名国家级营养师。 3.本项目不接受联合体投标。 4.供应商须未被列入“信用中国”网(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为” 记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间；未被列入“信用甘肃” 5 网站（www.gscredit.gov.cn）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)及“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）查询结果为准，需提供的证明材料必须有信用截图或者信用报告。如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料。（注：投标人需提供的证明资料必须列明有信用截图或者信用报告均可。“信用中国”及“中国政府采购网” 网页截图时间以网页显示的查询时间为主，“信用甘肃”网页截图时间以电脑右下角时间为主，以上截图时间为投标截止时间前三天内有效，截图未显示时间或时间超出所要求的时间范围的均视为无效投标）投标人在投标文件递交截止时间前应主动登录甘肃政府采购网、武威市公共资源交易网，以便及时了解相关招标信息和补充信息。如因未主动登录网站而获取相关信息，对其产生的不利因素由投标人自行承担。（五）采购项目需要落实的政府采购政策： 1.根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除。 2.根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，本项目对监狱企业产品的价格给予 6%的扣除。 3.根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予 6%的扣除。（六）网上获取招标文件的方式、时间: 6 方式：此项目只接受网上下载招标文件。请登录武威市公共资源交易网（gzjy.gswuwei.gov.cn）进行在线免费下载招标文件。详情请咨询代理机构。时间：2020 年 06 月 17日 0 时 0 分至 2020 年 06 月 23 日 23 时 59 分（七）投标截止时间、开标时间及地点：投标截止时间：2020 年 07 月 08 日 09 时 00 分开标时间：2020 年 07 月 08 日 09 时 00 分开标地点：武威市公共资源交易中心二楼三厅开标方式：网上开标受疫情影响，该项目的开评标活动改变为通过“公共资源交易远程在线不见面开标系统”进行，请投标人在开标前登录系统，下载 “投标文件固化工具”，并按照“投标文件固化工具使用帮助”来固化您的投标文件，并完成网上投标（上传已固化投标文件的 HASH 编码）和开标操作，若在开标截止时间前没有网上投标（上传已固化投标文件的 HASH 编码）则视为放弃投标。具体开标、投标操作根据武威市公共资源交易中心关于印发《疫情防控期间有序开展公共资源交易工作的实施方案》的通知（详见武威市公共资源交易中心网站）。（八）投标保证金账户、金额及递交方式：投标保证金数额及缴纳方式：人民币壹拾万元整 1.在成功下载招标文件后至规定时间前缴纳，必须是投标人基本账户以网银、电汇或支票转账的方式缴纳至甘肃新信工程咨询有限责任公司账户指定账户（禁止用现金缴纳）。并在用途栏或备注栏内填写所投项目简称（“后勤社会化运行”）。 7 户名：甘肃新信工程咨询有限责任公司账号：6101 3100 7000 0480 6 开户行：甘肃银行武威新区支行行号：3138 2805 0125 投标保证金缴纳截止时间：2020年07月06日17时00分前到达指定账户。 2.以电子保函的形式提交保证金（电子保函中注明“后勤社会化运行”）填写错误，投标人自行承担责任。投标保证金缴纳截止时间：在成功下载招标文件后至投标截止时间前将电子保函上传至开标系统。以上两种保证金缴纳方式任选其一。（九）数字证书注册须知：为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，凡是参与公共资源交易活动的投标人，请先在武威市公共资源交易中心一楼大厅服务窗口咨询办理数字证书，然后登录武威市公共资源交易网站进行网上下载招标文件等相关资料。（十）采购项目联系人姓名、电话、单位地址：采购单位联系人：乔德祥电话：15009358346 采购单位地址：武威第六中学代理机构联系人：许笑电话：15214104654 代理机构地址：凉州区宣武路天景翡翠城 6 号楼 9 层 1 号甘肃新信工程咨询有限责任公司 2020 年 06 月 16 日 8 二、招标须知前附表序号内容规定 1 综合说明： 1.项目名称：武威第六中学迁建扩建项目后勤社会化运行项目 2.招标内容：武威第六中学迁建扩建项目后勤社会化运行项目，确定一家经营实力强、管理经验丰富的餐饮企业，负责学校食堂运营、超市运营、物业管理和安全保卫等后勤管理和服务工作，保障学校食堂、超市、物业和安保工作规范运行。（详见服务需求部分） 3.服务时间：具体内容以合同为准。 4.服务地点：迁建扩建后武威第六中学（武威新城区） 2 招标方： 1.单位名称：武威第六中学 2.联系人：乔德祥 3.联系电话：15009358346 3 代理方： 1.单位名称：甘肃新信工程咨询有限责任公司 2.联系人：许笑 3.联系电话：15214104654 4 投标人资格要求: 1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.投标人具有独立法人资格，营业执照经营范围内须含有餐饮服务等相关内容；须提供有效的食品经营许可；证至少拥有 1名国家级营养师。 3.本项目不接受联合体投标； 4.供应商须未被列入“信用中国”网(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间；未被列入“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。在“信用中国”网站（ www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网 9 (www.ccgp.gov.cn)及“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）查询结果为准，需提供的证明材料必须有信用截图或者信用报告。如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料。（注：投标人需提供的证明资料必须列明有信用截图或者信用报告均可。“信用中国”及“中国政府采购网”网页截图时间以网页显示的查询时间为主，“信用甘肃”网页截图时间以电脑右下角时间为主，以上截图时间为投标截止时间前三天内有效，截图未显示时间或时间超出所要求的时间范围的均视为无效投标） 5 投标有效期：投标截止之日起 60 日内有效。 6 投标保证金数额及缴纳方式：本项目缴纳投标保证金人民币壹拾万元整 1.在成功下载招标文件后至规定时间前缴纳，必须是投标人基本账户以网银、电汇或支票转账的方式缴纳至甘肃新信工程咨询有限责任公司账户指定账户（禁止用现金缴纳）。并在用途栏或备注栏内填写所投项目简称（“后勤社会化运行”）。户名：甘肃新信工程咨询有限责任公司账号：6101 3100 7000 0480 6 开户行：甘肃银行武威新区支行行号：3138 2805 0125 投标保证金缴纳截止时间：2020年07月06日17时00分前到达指定账户。 2.以电子保函的形式提交保证金（电子保函中注明“后勤社会化运行”）填写错误，投标人自行承担责任。投标保证金缴纳截止时间：在成功下载招标文件后至投标截止时间前将电子保函上传至开标系统。以上两种保证金缴纳方式任选其一。 7 投标文件份数：受疫情影响，该项目的开评标活动改变为通过“公共资源交易远程在线不见面开标系统”进行，请投标人在开标前登录系统，下载 “投标文件固化工具”，并按照“投标文件固化工具使用帮助”来固化您的投标文件，并完成网上投标（上传已固化投标文件的 HASH编码）和开标操作，若在开标截止时间前没有网上投标（上传已固化投标文件的 HASH 编码）则视为放弃投标。具体开标、投标操作根据武威市公共资源交易中心关于印发《疫情防控期 10 间有序开展公共资源交易工作的实施方案》的通知（详见武威市公共资源交易中心网站）。纸质版投标文件一式 4 份。正本 1 份，副本 3 份,（明确标明“正本”和“副本”字样）并提供电子版 U 盘 1 份（电子版 U 盘独立包装，且与纸质版投标文件正本内容一致。）投标人应将投标文件正、副本封装于一个密封袋内, 封口处加盖公章。封皮上写明招标编号、项目名称、包号、投标人名称。投标文件一律不退。注：在开标当天投标单位应以邮寄或现场递送的方式向招标代理机构提供密封完整的纸质投标文件和电子版 U 盘（电子版 U 盘与纸质版投标文件正本内容一致。） 8 其它说明：企业营业执照、组织机构代码证、国家或地方税务登记证、三证合一的，只需提供统一社会信用代码的营业执照副本、食品经营许可证、国家级营养师证书、法定代表人授权书及被授权人身份证、企业对所提供资料弄虚作假内容声明和投标人认为有必要提供的证明文件须为原件的复印件或扫描件。版面清晰完整，若提供的证件、证明材料不清楚、不清晰导致评标专家无法辨认造成的不良后果，由投标人自负。以上证书及有关证明文件必须在有效期内，未按规定年检、复审将视为无效投标。注：（以上证件由投标人提供电子版进行评审）中标企业在签订合同时，须携带以上原件备查。 9 资格审查：资格后审。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87号）第四十四条规定，本项目开标结束后，由采购人和采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。受疫情影响，该项目由业主单位委托评标委员会进行资格审查。投标供应商应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供复印件的必须加盖单位印章。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标资格被取消。 10 服务期限最高：8年 11 11 评标委员会组建：评标委员会构成：7人（其中专家 5人，招标人代表 2人） 12 需要落实的政府采购政策： 1.根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除。 2.根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展的有关问题的通知》规定，本项目正对监狱企业产品的价格给予 6%的扣除。 3.根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予 6%的扣除。 13 其他要求： 1.本项目招标代理服务及相关费用由中标单位支付。 2.投标代表必须在开标前半小时登陆钉钉号（调好视频与麦克风，备好打印机）与代理公司联系，并提前半小时登陆“武威市公共资源交易中心不见面开标系统”，按要求上传相关的资料。 (一)总则 1.招标文件涉及术语的内涵及解释（1）“政府采购当事人”是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。（2）“需方”是指武威第六中学。（3）“采购代理机构”是指甘肃新信工程咨询有限责任公司。（4）“投标人”和“供方”是指向本次招标人提交投标文件的供应商。（5）“供应商”是指向需方提供货物、工程或者服务的法人。（6）“招标文件”是指由招标方发出的文本、文件，包括全部章节和附件及答疑会议纪要。（7）“投标文件”是指投标人根据本招标文件向采购方提交的全部响应性文件。（8）“货物”是指供方根据招标文件和合同的规定须向需方提供的各种形态和种类 12 的物品，包括原材料、设备、文件等。（9）“安装”是指供方按招标文件和合同的规定在项目现场所进行的安装、调试、检验、验收及修补缺陷等内容。供方应对所有现场作业、所有全部安装的完备性、稳定性和安全性负责。（10）“服务”是指供方根据招标文件和合同的规定承担与供货、安装有关的服务，包括运输、仓储、保险以及其它的伴随服务，如售后、维修、更换和应承担的其它义务。（11）“书面形式”是指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、电报、传真、电子邮件。（二）招标须知 2.1 招标 2.1.1 综合说明本项目按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法规，已办理招标申请，并得到政府采购管理机构批准，现通过公开招标来择优选定货物服务的供货商。本招标文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部和补充资料。投标人应认真阅读本招标文件中所有的事项、格式、条款、技术规范等实质性的条件和要求。投标人被视为充分熟悉本招标项目的全部内容及与履行合同有关的全部内容，熟悉招标文件的格式、条件和范围。投标人没有按照招标文件的要求提交相关资料，或者投标人没有对招标文件相关内容都做出实质性响应的将视为无效投标。 2.1.2 招标文件的修改与补充投标文件递交截止日期 3 天前的任何时候，无论出于何种原因，招标人可主动地或在解答投标人提出的问题时对招标文件进行修改。招标文件的修改将以书面形式或网上公告的形式通知所有下载招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向采购方回函确认，未确认情况视为对招标文件修改的知晓，也将视为对修改内容接受的默认，对于在投标中对修改内容未做实质性响应的，对其产生的不利因素由投标人自行承担。为使投标人准备参加投标时有充分时间对招标文件的补充或修改内容进行考虑和研究或由于其他原因，采购方可决定是否延长投标递交截止时间和招标时间，并将此变更 13 通知投标人。 2.2 投标 2.2.1 投标综合要求及说明（1）投标人对参加投标产品技术性能的描述因欠缺或漏报而影响对投标人的投标的评比，不利后果由投标人承担；（2）投标人在投标中所列出的所有货物、配件、软件等均视为包含在招标项目以及报价中；（3）投标人在本次项目中所提供的货物对于招标文件中的技术参数要求必须满足，必须符合国家相关规定的要求，否则视为对招标文件不响应；（4）招标人发现具有《政府采购法》第七十七条中第一至五项情形之一的，有权宣布投标程序和结果无效；在涉及招标的公正性与违法问题的调查或检查中，投标人如拒绝有关部门的监督检查，视其情节，招标人有权宣布投标结果无效。招标人同时报备同级财政部门确认，并对投、中标人的损失不承担任何责任；（5）招标人可视招标品目价格情况适当增加或减少采购数量，并具备拆包或取消采购某些品目的权力；（6）投标人自行承担所有参加投标的有关费用。不论招标的结果如何，招标人和需方均无义务和责任承担投标费用；（7）本次招标不接受联合体和自然人参加招标。 2.2.2 投标文件的制作制作文件必须按照下列编制顺序给文件编制页码并装订成册（活页夹拒绝接收），在封面分别加盖“正本”或“副本”印样。投标文件内复印件加盖公章有效。（1）封面（2）目录（3）投标函（4）资格证明部分（5）商务部分 ① 投标人基本情况简介：包括企业简史与经营范围、组织机构、职工人数、技术人员、财务等情况。 14 ② 投标人业绩：投标人近三年综合业绩表和承接项目情况等有关能证明企业实力的资料（以中标通知书或合同协议复印件，并附用户单位评价意见书为准）。 ③ 针对本项目的履约方案及出现故障的应对措施。（6）技术部分 ① 服务方案（格式见附件） ② 食堂装修方案 ③ 食堂设备购置方案 ④ 服务承诺（格式见附件）（7）其它部分投标人认为有必要提供的其他有关资料。 2.2.3 投标服务期限（1）所有投标服务期限均以年为准。服务期：投标人本着让利师生、价格合理的原则，结合利用食堂和超市收益覆盖物业和安保支出的办法计算成本，自行确定服务期限，（按年计算）最高不得高于 8年。（2）最短投标服务期限不作为中标的保证。（3）投标服务期限采用唯一期限。 2.2.4 投标文件的有效期自开标日起 60日内，投标书应保持有效。 2.2.5 投标保证金（1) 投标保证金数额及缴纳方式：本项目缴纳投标保证金人民币壹拾万元整。  在成功下载招标文件后至规定时间前缴纳，必须是投标人基本账户以网银、电汇或支票转账的方式缴纳至甘肃新信工程咨询有限责任公司账户指定账户（禁止用现金缴纳）。并在用途栏或备注栏内填写所投项目简称（“后勤社会化运行”）。户名：甘肃新信工程咨询有限责任公司账号：6101 3100 7000 0480 6 开户行：甘肃银行武威新区支行行号：3138 2805 0125 投标保证金缴纳截止时间：2020年07月06日17时00分前到达指定账户。 15  以电子保函的形式提交保证金（电子保函中注明“后勤社会化运行”）填写错误，投标人自行承担责任。投标保证金缴纳截止时间：在成功下载招标文件后至投标截止时间前将电子保函上传至开标系统以上两种保证金缴纳方式任选其一（2)对于未能按要求交纳投标保证金的，采购方将视为非实质性响应招标文件的要求而予以拒绝，即视为对招标文件未响应。（3）有下列情形之一的，保证金不予退还： ①供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的； ②供应商在响应文件中提供虚假材料的； ③除因不可抗力或招标文件、中标通知书认可的情形以外，中标供应商不与采购人签订合同的； ④供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； ⑤采购文件规定的其他情形。 2.2.6 投标文件的份数和签署投标文件一式 4 份。正本 1 份、副本 3 份，电子版 U 盘 1 份。投标文件明确标明“正本”和“副本”字样,投标人应将投标文件正、副本封装于一个袋内, 封皮上写明招标编号、项目名称、包号、投标人名称。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。投标人应填写全称，同时加盖印章，投标文件必须由法人代表或授权代表签署。投标文件必须用不退色的墨水填写或打印，全套投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。 2.2.7 投标文件格式投标文件提供的规定格式包括以下内容：（1）投标函（2）法人授权函（3）食堂装修方案（4）食堂设备配备方案 16 （5）服务方案（格式见附件）（6）服务承诺（格式见附件）（7）投标人近三年类似业绩（以中标通知书或合同协议复印件，并附用户单位评价意见书为准）（8）投标人的资格证明文件（9）投标人认为对其中标有利的其它书面证明材料招标文件未提供的格式由投标供应商自行编写。投标文件应装订成册，活页夹拒绝接收。 2.2.8 投标文件的密封投标人应将投标文件正、副本封装于一个密封袋内，封口处加盖公章。封皮上写明招标编号、项目名称、包号、投标人名称。 2.2.9 投标文件递交受疫情影响，该项目的开评标活动改变为通过“公共资源交易远程在线不见面开标系统”进行，请投标人在开标前登录系统，下载“投标文件固化工具”，并按照“投标文件固化工具使用帮助”来固化您的投标文件，并完成网上投标（上传已固化投标文件的 HASH 编码）和开标操作，若在开标截止时间前没有网上投标（上传已固化投标文件的 HASH编码）则视为放弃投标。注意：投标文件的递交在开标当天投标单位应以邮寄或现场递送的方式向招标代理机构提供密封完整的纸质投标文件和电子版 U 盘（电子版 U 盘与纸质版投标文件正本内容一致。） 2.2.10 投标截止时间招标人可以以补充通知的方式，酌情延长投标截止时间。在上述情况下，招标人与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用与延长后新的投标截止时间。 2.2.11 投标文件的修改与撤回在投标截止时间后，投标人不能更改投标文件和撤标，否则按相关规定处理。 17 2.3 开标招标人按“招标公告”规定的时间、地点组织并公开开标。开标仪式由招标人主持，领导小组、监督小组、投标人及有关工作人员参加。投标人由法人或法人授权人参加开标仪式。受疫情影响，本项目的开评标活动改变为通过“公共资源交易远程在线不见面开标系统”进行。招标人有权就投标文件中含混之处向投标人提出询问或澄清要求。投标人必须按照招标人通知的时间、地点派技术和商务人员进行答疑和澄清。必要时招标人可要求投标人就澄清的问题作书面回答，该书面回答应有投标全权代表的签章，并将作为投标内容的一部分。投标人对投标文件的澄清不得改变投标价格及实质内容。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第四十四条规定，开标结束后由采购人或者采购代理机构依法对供应商的资格进行审查，未通过的视为无效投标。合格供应商不足 3 家的，不得评标。资格审查的其他要求：（1）投标文件必须按照招标文件要求签署、盖章；法人公章、法定代表人印章必须一致；（2）必须由投标人法定代表人或者授权的委托代理人参加开标会议，委托代理人必须提供法人授权函等证明文件；（3）服务期限不得超过招标文件中规定的最高期限；（4）不得超出投标商经营范围投标；（5）投标文件必须按照招标文件规定的格式填写（填写的内容要全面、清晰，涂改处须加盖投标人公章及法人或法人授权的代理人的印章或签字）。投标供应商应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印件的必须加盖单位印章。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标资格被取消。采购人或者招标代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：（1）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告。（2）宣布评标纪律； 18 （3）公布供应商名单，告知评审专家应当回避的情形；（4）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；（5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰; （6）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件; （7）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为; （8）核对评标结果，发现第 9 条情形的要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告; （9）评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（财政部第 87 号令第六十四条） ①分值汇总计算错误的； ②分项评分超出评分标准范围的； ③评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的; ④经评标委员会认定评分畸高、畸低的。（10）评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；（11）处理与评标有关的其他事项。采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。 2.4 中标（1）在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人得分并列的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的按投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素（技术部分）的量化指标评审得分最高的中标候选人为排名第一的中标候选人。（2）采购人或者招标代理机构不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。（3）除国务院财政部门规定的情形外，采购人、招标代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、招标代理机构按规定组织重新评审的，应当书面报告本级人民政府财政部门。 19 2.5 合同授予（1）采购合同授予排名第一的中标候选人。（2）采购人在授予合同时，按照有关规定有权对“技术规格书”中规定的货物数量和服务予以增加或减少 10%。 2.6 中标公告（1）采购人或者招标代理机构应当自中标人确定之日起 2 个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。（2）中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的招标代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。（3）中标公告期限为 1 个工作日。 2.7 中标通知书（1）在公告中标结果的同时，采购人或者招标代理机构应当向中标人发出中标通知书。（2）中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。 2.8 签订合同采购人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。 2.9 合同文件政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。（三）澄清和质疑 3.1 综合说明投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标人提出询问，招标人应当及时予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。投标人询问和质疑实行实名制。投标人询问和质疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意询问或质疑，干扰政府采购正常的工作秩 20 序。投标人提起质疑应当符合下列条件：必须是参与招标项目的投标人；必须在规定的质疑有效期内提起质疑；政府采购监督管理部门规定的其他条件。质疑人提出质疑时，应当提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容：招标人的名称、地址、电话；采购项目名称、项目编号；具体事项、请求和主张；提起质疑的投标人名称、地址及联系方式；质疑日期。质疑书的递交应当采取当面递交的形式。 3.2 对招标文件的澄清和质疑投标人对招标文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与招标人进行技术问题交流时，可用传真、电报、Email 等形式通知招标人，招标人必须在投标截止日前 3 天根据澄清或质疑函的具体内容相应作出答复或不予答复。招标人在受理书面质疑后，根据质疑函的具体内容及时向递交质疑函的投标人作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。递交质疑的投标人和其他有关投标人在被告知、收到上述告知、通知或答疑书后，应立即向招标人回函确认。未确认的将应当视为质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。 3.3 对招标过程和拟中标结果的质疑投标人认为招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，在招标人公布拟中标结果之日起 7 个工作日内，由质疑方的法定代表人或授权投标人以书面形式向招标人递交质疑函（原件），并登记备案。但对招标文件所规定涉及内容，在投标文件递交后，视为认同接受，不作为质疑事项。如有疑问，请投标人按 3.1 和 3.2 要求在投标前进行质疑、澄清，一旦递交投标文件，便视为接受招标文件所规定各类、各项内容。招标人在受理投标人的书面质疑后，根据质疑函的具体内容及时向递交质疑函的投标人作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。递交质疑的投标人和其他有关投标人在被告知、收到上述告知、通知或答疑书后，应立即向招标人回函确认。未确认的应当视为质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。 3.4 澄清或质疑不予受理的情况有下列情形之一的，属于无效质疑，被质疑人不予受理，由此产生的影响由投标人自行承担： 21 (1)不是参与该政府采购项目活动供应商的； (2)被质疑人为采购人或政府采购代理机构之外的； (3)所有质疑事项超过质疑有效期的； (4)以具有法律效力的文书送达之外方式提出的； (5)未按上述规定递交澄清或质疑函的； (6)其它不符合受理条件的情形。 22 （四）资格证明部分 1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定： (1)在中华人民共和国境内注册，具有营业执照、税务登记证、组织机构代码证或企业“三证合一”只需提供营业执照复印件并加盖公章； (2) 有效的食品经营许可证证书复印件并加盖公章； (3) 至少拥有 1名国家级营养师证书，复印件并加盖公章。 (4)由会计事务所出具的 2017年至 2019年年度财务审计报告（成立时间不足三年的投标人按实际提供，复印件加盖公章） (5)投标人需提供 2018年至 2020年每年任意一个月任意一项税种的凭据（成立时间不足三的投标人按实际提供，依法免税的投标人，应提供相应的证明文件，复印件加盖公章）。 (6)社会保障资金缴纳记录（投标人按月缴纳社会保障资金的，须提供 2018年至 2020 年每年任意一个月缴纳社会保障资金入账票据凭证复印件，投标人按年缴纳社会保障资金的，须提供 2017 年至 2019 年年度缴纳社会保障资金的入账票据凭证复印件，成立时间不足三年的投标人按实际提供，缴纳社会保障资金的入账票据凭证复印件须加盖本单位公章）。 2.企业无弄虚作假声明（格式自拟）； 3.法定代表人授权书及被授权人身份证； 4.投标保证金凭证复印件； 5.供应商须未被列入“信用中国”网(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间；未被列入“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)及“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）查询结果为准，需提供的证明材料必须有信用截图或者信用报告。如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料。（注：投标人需提供的证明资料必须列明有信用截图或者信用报告均可。“信用中国”及“中国政府采购网”网页截图时间以网页显示的查询时间为主， 23 “信用甘肃”网页截图时间以电脑右下角时间为主，以上截图时间为投标截止时间前三天内有效，截图未显示时间或时间超出所要求的时间范围的均视为无效投标）。依法免税或不需要缴纳社会保障金的投标人，应提供相应的文件证明，复印件清晰、真实、有效。投标文件中所涉及的所有证书、证件和投标人认为有必要提供的证明文件须为原件的复印件或扫描件，版面清晰完整。若提供的证件、证明材料不清楚、不清晰导致评标专家无法辨认造成的不良后果由投标人自负，以上证书及有关证明文件必须在有效期内，未按规定年检、复审将视为无效投标。 24 (五)服务需求一、项目概况武威第六中学，占地面积 338.5 亩，新建校舍总面积 13.7 万平方米，校园布局按教学区、生活区、运动区三大功能分区。学校建成后，绿地覆盖率可达到 37.66%。教学区位于学校东南部，主要建设内容包括艺术馆、实验楼、3 幢教学楼、综合楼和图书馆共 7 幢单体建筑。其中艺术馆建筑面积 5153 平方米，主要建设内容包括音乐教室、舞蹈教室和可容纳 1000 人的阶梯式学术报告厅；实验楼建筑面积 1.35 万平方米，主要建设内容包括 32 间实验室以及仪器室、准备室、办公室等功能用房；3 幢教学楼建筑面积 2.37 万平方米，主要建设内容包括 90 间普通教室、3 间多功能教室、75 间教师办公室等；综合楼建筑面积 1.24 万平方米，主要建设内容包括 27 间行政办公室和 48 间功能教室；图书馆建筑面积 5265 平方米，1-2 层主要建设内容为 2 间藏书室和 14 间期刊和电子阅览室，3 层为可容纳 500 人的报告厅和会议室等功能用房。生活区贯穿校园北部，主要建设内容包括食堂、生活超市、4 幢学生宿舍楼、3 幢教师公寓楼、地下停车场和换热站共 11 个单体建筑。其中食堂总建筑面积 7700 平方米，分为 2 层，可满足 4000 多名师生同时就餐；超市面积约 340 平方米；4 幢学生宿舍楼建筑面积 2.82 万平方米，共有宿舍 680 间，可供 4080 名学生住宿；3 幢教师公寓楼建筑面积 2.24 万平方米，每幢设计教师公寓 108 套；地下停车场建筑面积 8200 平方米，位于教师公寓南侧地下一层，设计车位 269 个，此外，还在校园内部周边区域设计了 110 个地面停车位，校园内地上和地下共有 379 个停车位，运动区位于学校西南部，主要建设内容包括建有单面看台的标准体育场和体育馆。其中体育场看台建筑面积 1147 平方米，可容纳观众约 1200 人；体育馆建筑面积 6760 平方米，内设带有看台的篮球场 1 个，另外设有排球场、羽毛球场、乒乓球室、健身房等。学校设有 3 个出入口，其中南大门为主入口、东大门为次入口，北出口为后勤人员 25 和车辆出入口。学校建成后，办学规模为 90 个教学班，按标准班额每班 50 名学生计算，可容纳 4500 名学生全寄宿就读。二、服务质量保证金缴纳与扣除 1.按照学校后勤管理“零投入、零收益”的原则，建立健全绩效评价和考核机制，实行缴纳“服务质量保证金”管理办法。“服务质量保证金”实行“收支两条线”管理，激励学校食堂、超市、物业和安保工作不断完善，实现“服务一流”的目标。 2.后勤社会化运行完成招标后，每学期开校前，由中标企业向学校一次性缴纳“服务质量保证金”50 万元，按照“收支两条线”管理规定，学校及时将该资金上缴区非税收入管理局。每学期末，学校申请区非税收入管理局将该资金返还给学校，用于考核中标企业。考核结束后，根据考核情况返还给中标企业。下学期开校前继续缴纳。 3.学校制定《学校食堂、超市、物业和安保千分制考核办法》，每学期对中标企业进行积分考核，根据考核情况，向中标企业支付“服务质量保证金”。其中考核积分达到 900 分以上（含 900 分）全额返还；考核积分达 800 分以上（含 800 分）、900 分以下（不含 900 分）学校扣除“服务质量保证金”的 20%；考核积分达 700 分以上（含 700 分）、 800 分以下（不含 800 分）学校扣除“服务质量保证金”的 40%；考核积分在 700 分以下（不含 700 分）学校全额扣除“服务质量保证金”。学校扣除的“服务质量保证金”用于学校办学经费支出。三、运行模式按照“谁经营、谁投资、谁收益”的原则，由中标人按照投标时的装修方案和设备配备标准，按期完成食堂装修和设备配备。食堂运营遵循食品安全、营养均衡、品种丰富、让利师生、价格合理的原则，通过公开招标,确定中标单位，在运营学校食堂的同时，负责超市运营、物业管理、安全保卫等后勤管理社会化运行。超市运营、物业管理、安全保卫整体化运行模式，利用食堂和超市收益覆盖物业和安保支出，实现学校后勤管理 26 “零投入、零收益”。从业人员劳务报酬、相关设备购置由中标企业全额支付。服务期：投标人本着让利师生、价格合理的原则，结合利用食堂和超市收益覆盖物业和安保支出的办法计算成本，自行确定服务期限（按年计算），最高不得高于 8 年。四、服务详细要求（一）食堂： 1.食堂位置、面积及基本情况；（1）食堂位于校园北部，其中食堂总建筑面积 7700 平方米，分为两层。食堂需满足 4000 人同时用餐需求。（2）学校仅提供房屋，食堂装饰装修由中标人提供不低于 300 万元的设计方案，提供效果图及工程预算清单，内部设施、设备（包括后厨设备、餐桌椅、智慧餐具及结算系统）不低于 380 万元标准配备（后附食堂施工平面图）。中标人负责整体运行管理、人员配备、副食品采购、加工制作、卫生防疫等全部工作。（3）食堂水电管线设有单独计量表，中标人按月按量向学校缴纳水电费，冬季取暖费按建筑面积和收费标准由学校收取。（4）其他事宜，有意者可以现场考察。 2.投标人要求（1）熟悉并能严格遵守《中华人民共和国食品卫生法》，《餐饮服务食品安全操作规范》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理条例》、《学校食品安全与营养健康管理规定》。（2）中标人完成食堂装修后，经市场监管部门验收合格取得《食品经营许可证》，并通过消防验收，达到环保要求后方可供餐。（3）提供食堂装修设计方案、效果图和装修预算书；提供设备配备方案，其清单中注明产品主要参数。（4）不得出售不洁过期、变质食品,杜绝食物中毒事故发生。 27 （5）为学校食堂提供食品原材料的配送服务单位、经营资格、配送车辆等必须通过市场监管部门审查合格。（6）学校成立以学校领导、教师代表、学生代表、家长代表为成员的膳食委员会，制定食堂管理具体办法，具体负责食堂日常管理，对食材入口关、饭菜质量和价格进行日常监管，确保能够满足不同层次的营养和消费需求（7）遵守学校管理制度，服从学校膳食委员会的管理，接受市场监管和卫生健康部门对后厨卫生、食品安全、食品卫生、饭菜质量、服务态度及价格等的监督、检查。（8）饭菜价格低于同期市场价格。（9）从业的人员持证上岗（健康证、上岗从业证），配备至少 1 名国家营养师,统一着装。（10）必须保证每日餐饮的正常供应。根据学校师生营养需求，每周科学制定食谱，且每餐都有高、中、低三个不同价位的饭菜供应。（11）严格按照食品卫生要求，把好人员聘用关，强化安全培训；规范清洗、消毒、操作流程，卫生防范到位；定点采购食材，索证索票，建好追溯平台；食材保管存放有序，专人分类管理；食品粗加工、切配、深加工等环节安全管理到位，符合规范流程；销售、管理配套，师生放心就餐。（二）超市： 1.超市位置、面积及基本情况；（1）超市位于校园北部，建筑面积约 340 平方米。（2）中标人负责运营管理，出资装修和购置设备，负责人员配备、货物供应、卫生防疫等全部工作。（3）超市水电管线设有单独计量表，中标人按月按量向学校缴纳水电费，冬季取暖费按建筑面积和收费标准由学校收取。（4）其他事宜，有意者可以现场考察。 2.投标人要求 28 （1）遵纪守法，严格按照超市经营条件、标准和《食品卫生法》，具有《卫生食品登记许可证》。（2）遵守学校制度，禁止向学生出售烟、酒、管制刀具等违禁物品。（3）杜绝“三无”商品、过期商品和垃圾食品流入校园。（4）商品价格低于同期同类市场价格。（5）中标人必须对超市经营中的安全负责。（6）超市必须遵守学校规定的经营时间。（三）物业管理：由中标企业负责学校物业管理，通过专业化、程序化的管理和规范化、人性化的服务，为学校提供一流的后勤保障，配备人员合理，物业管理人员不得少于 50 名，其中宿舍管理人员不得少于 22 名、水电暖专业维修人员不得少于 2 名、园艺工人不得少于 2 名、文印打字员不得少于 2 名、保洁员不得少于 20 名、车辆管理人员不得少于 2 名。其人员工资由中标人负责按时足额支付。 1.岗位人员要求总体要求：从业人员具有良好的综合素质，品行端正，身体健康，分别统一着装。（1）宿舍管理人员：男女人数不少于各 11 个，从业期间男性不得超过 55 周岁，女性不得超过 50 周岁。（2）水电暖专业维修人员具有相应的从业证书，必须为男性，从业期间不得超过 55 周岁。（3）园艺工人熟悉苗木养护及修剪，必须为男性，从业期间不得超过 55 周岁。（4）文印打字员男女不限，从业期间不得超过 45 周岁。（5）保洁男女不限，从业期间男性不得超过 55 周岁，女性不超过 50 周岁。 29 （6）车辆管理人员男女不限，从业期间男性不得超过 55 周岁，女性不超过 50 周岁。 2.服务要求：（1）宿舍管理人员： ①学生入住与退宿：全校住校学生由学校政教处统一安排，中标方不得随意安排学生住宿，但中标方作为宿舍管理者必须清楚各区域学生住宿情况，包括住宿学生人数、班级、学生家庭信息等。住宿学生退宿，要做好信息登记报政教处，并告知班主任与家长。 ②宿舍常规管理工作：宿舍管理人员必须按时督促学生起床、到教室，同时教育学生离开宿舍前必须收拾好自己的财、物，关好门窗，确保学生的财产安全。宿管人员在锁楼门前，要逐层、逐间清理学生，确保锁门期间宿舍内无学生留宿，以防发生安全事故。若未按要求清理学生，使学生滞留宿舍发生安全意外，管理员负全责。教育学生不乱窜寝室，更不能留宿他人，管理人员必须对外来人员严加盘查，杜绝外来人员进入学生宿舍，若宿舍管理人员管理不善，外来人员进入学生宿舍造成的事故要追究宿舍管理人员的责任。宿舍管理人员在强调安全的前提下，督促并指导学生搞好个人卫生及宿舍卫生。督促学生开窗通风，及时做好宿舍消毒工作，以预防传染病的发生。宿舍管理人员一经发现传染病苗头要及时向学校主管领导报告。 ③宿舍安全隐患排查与突发事件处理：宿舍管理人员必须经常检查学生宿舍门、窗等建筑物是否安全，必须经常检查宿舍内的设施，如水、电及床位等是否安全，发现问题及时向学校有关部门汇报并作好记载，若不及时反应一经出现问题，管理人员有不可推卸的责任。（各区域管理员对自己的责任区域负责） 30 宿舍内的突发事件（如学生生病、学生间的纠纷等）主要由管理员负责妥善解决，并做好记载，重大事件和无法解决的问题及时上报学校处理；宿舍管理员若对学生在宿舍发生的突发事件不闻不问，贻误处理时机，造成混乱局面。宿舍管理人员有不可推卸的责任。 ④查宿与卫生工作：宿舍管理人员必须坚守岗位，严格履行《宿舍管理员岗位职责》。宿舍管理员必须坚持每天中午 13 点、晚上 11 点半开始各自区域逐间查宿，清点学生人数，对各宿舍缺员学生情况如实登记，并及时查明原因，确认缺员学生去向。宿管人员按楼层确定值班区域，1 人 1 层，男、女公寓区值班时段要求必须每层有人同时值班，宿管人员严格按照工作时间上班，不迟到、早退，中途不擅自离岗，不得在工作时间饮酒，不得做个人私活等。严格遵守交接班制度，办好交接手续，认真做好值班日志记录。公寓主管应每天检查各楼宿管员工作、保洁员工作情况，发现问题及时整改，并做好相应检查记录。（2）水电暖专业维修人员 ①负责学校所属建筑物内的水、电、暖设施及其他公共设施的维护维修，做好节水节电。及时发现、维修校内损坏的水、电、暖设施、设备等，保证学校教学秩序的正常运转和使用，公共楼宇公共设施完好率 90%以上。 ②做好公共设施日常巡视管理和维护，协助监督专业施工维保人员对有关备进行定期保养和检测，日常维护保养须建立台账，认真做好《运行值班记录》、《设备检修记录》等各项记录，保证设施设备运行正常，随时接受校方检查。 ③设立 24 小时维修报修电话和投诉电话，接受维修服务和服务质量、服务态度问题的投诉，维修人员 24 小时在岗，维修及时、快速，做到小修不过夜，确保学生学习、生活正常；（3）园艺工人 31 ①负责做好校园日常绿化养护工作。树木及花卉的养护、管理；应按计划及时做好树木及花卉的补种、填充；应根据所用树木及花卉的习性及时更新翻种；修剪、整枝及时，花后及植株休眠期残花枯枝不得大于 10%；及时做好病虫害防治工作；落实日常养护，做到无杂草垃圾。结合除草进行松土、施肥。及时拾除草地、花丛内砖头、杂物等。树立指示牌，预防践踏草坪生长良好。做好冬季花卉树木的管护工作。 ②草坪质量标准：剪割后整体效果平整，剪口基本平齐。（4）文印打字员文印室工作人员要认真负责，及时完成学校各处室安排的打印工作，做好保密工作。（5）保洁 ①负责学校楼宇卫生间、局部公共区域及学校指定的室外公共区域卫生清洁工作。 ②会议服务：服务内容：为会议室、报告厅等举办的各类会议、活动提供会场服务）。 ③大型活动服务：协助校方做好重大节日、运动会、迎新、军训、重要来宾到访、学校承接的各类考试等重大活动的服务工作。（6）车辆管理人员车辆管理人员要认真负责，按学校有关规定指挥疏导车辆停放在指定停车场。维护停车场的机动车辆停放秩序，清理停车区域卫生及开锁楼门 4.设备要求相关设备设施由中标人根据实际情况自行购置。（四）安保通过实行社会化安保管理，实现一流的安保服务，为学校师生创造一个安全、文明、舒适、优美的工作学习和生活环境，提供优质高效的安全保障服务，配备人员合理，安保人员不得少于 12 名，其中具备消防管理初级及以上资格证书的人员不少于 1 人。其人员工资由中标人负责按时足额支付。 1.人员要求 32 必须为男性，从业期间不得超过 50 周岁 2.服务要求（1）实行三班倒工作机制，每班 4 人，实现校园安保人防全覆盖。（2）保证 24 小时安排有足够的值班人员，保障校区内的治安稳定、师生安全。负责校区大门出入、教学区、公寓生活区等所有楼宇、实验楼、艺术馆、图书馆、体育馆及其他配套设施的安全。（3）维护校区的道路交通秩序；协助做好生活区的消防安全工作，执行扑救火灾等灾害事故的紧急任务；对进入校园内的机动车辆指挥疏导，确保道路交通秩序良好、车辆行人安全和防火安全。（4）负责学校重大活动、集会的安全保卫工作；维护重大活动、集会秩序，车辆管理秩序，确保活动的安全。（5）协助学校以及公安机关保护各种现场（包括治安、刑事案件现场、各类事件现场、火灾（警）交通及安全事故现场等），为学校及公安机关提供可靠证据资料。（6）服从学校的调遣，执行学校有关的“安全管理规定”和“应急安全保卫预案” 的有关任务，努力做好安全保卫工作。 3.设备购置设备设施由中标人根据实际情况自行购置。 33 (六)服务要求 6.1 总体要求（1）投标报价应包含完成招标文件规定的服务期内全部的保洁服务。（2）投标供应商必须符合学校管理相关考核标准，按正规化、规范化管理和人员配备；有完善的质量保障机制；完整的学校食堂运作方法和严格的操作规程，使服务工作达标。（3）投标单位必须完全满足招标文件服务要求。 6.2 服务内容要求见招标文件第（五）部分。 6.3 服务保障及要求: （1）中标人在接到中标通知书后，应于 7 个工作日内与采购人签订合同。（2）采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款前提下，可以与供应商协商签订补充合同。（3）如中标人未能按合同履行义务，采购人有权使用质保金补偿有关损失。如中标方出现严重的违纪行为，采购人有权没收质保金。（4）项目实施期间，发生的所有安全责任问题，由中标方负责。（5）在疫情未解除之前，中标人应严格按照武威市新冠肺炎疫情联防联控工作小组要求做好疫情防疫工作。 34 （七）评标原则及办法 7.1 评标原则评标工作应依据《中华人民共和国政府采购法》以及《评标委员会和评标方法暂行规定》和地方政府关于政府采购的有关规定，遵循“公平、公正、科学、择优”的原则。评标委员会将按照规定只对通过符合性检查的投标文件进行评价和比较。 7.2 评标小组组成与职责 7.2.1 招标人根据招标货物特点依法组建评标小组，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。评标委员会共 7 人，其中招标人代表 2 人，武威市公共资源交易中心专家库随机抽取 5 人。 7.2.2 评标委员会根据招标采购货物的特点，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第 87 号令）》和财政部门政府采购的有关规定依法组建，并负责评标工作。评标委员会将对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。评标委员会只对符合性审查合格的投标文件按照招标文件中规定的评标方法和标准，进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，其投标将作为无效投标处理。评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。 7.2.3 投标文件有下列情形之一的，其投标无效： 35 （1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（2）供应商不符合国家或者招标文件规定的条件；（3）同一供应商提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（4）服务期限低于成本或者高于招标文件设定的最高服务期限；（5）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（6）供应商有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；（7）评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理；（8）法律法规规定不允许的其他情形。 7.2.3.1 供应商有下列情形之一的，视为供应商串通投标：（1）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制; （2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜; （3）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人; （4）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异; （5）不同供应商的投标文件相互混装; （6）不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 7.3 评标方法评标方法采用“综合评分法”，即是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为推荐中标候选人的评标方法。服务期限得分：20%；商务部分占 20%；服务方案占 50%；服务保障占满分 10%；满分 100 分。具体分值如下： 1.服务期限评分（20 分）：服务期：投标人本着让利师生、价格合理的原则，结合利用食堂和超市收益覆盖物 36 业和安保支出的办法计算成本，自行确定服务期限（按年计算），最高不得高于 8 年，高于 8年为无效投标。在服务期限评分时满足招标文件要求且服务期限最短的投标服务期限为评标基准服务期限，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标服务期限得分=(评标基准服务期限／投标服务期限)×20 2.商务部分评审得分（20 分）（1）投标人提供的 2017年至今从事过 1000人以上同时就餐服务管理的（以中标通知书或合同协议复印件，并附用户单位评价意见书为准）提供一个得 2分，满分 8分。（2）投标人取得 ISO9001 质量管理体系认证得 1分，ISO14001 环境管理体系认证得 1 分，OHSAS18001 职业健康安全管理体系认证得 1分，HACCP食品安全管理体系得 2 分，没有不得分。（扫描件加盖公章为准），满分 5分。（3）投标人提供全国企业征信系统信用证书，信用等级“AAA”级及以上的得 3分；信用等级“AAA”以下“AA”级及以上的得 1分；信用等级“AA”级以下的得 1 分，没有不得分。（以证书扫描件加盖公章为准），满分 3分。（4）根据投标单位近三年所获市级以上行业部门颁发的餐饮荣誉的情况进行评定，每项计 1分，没有不得分，（扫描件加盖公章为准），满分 4分。 3、服务方案评审得分（50 分）（1）整体评价（满分 5分）根据投标人拟定整体服务方案的全面性、针对性、可行性及方案的优劣情况进行评价，横向对比，评价优的得 5分，其他酌情给分。（2）食堂装修方案（满分 10分）根据投标人提供装修设计方案，效果图及投资预算，从方案的合理性、前瞻性、可操作性、装饰材料使用及装饰总体效果综合评定，酌情扣分。（3）设备配备方案（满分 10分）根据就餐需求，按照“智慧食堂”和适度超前的原则，配齐配足食堂后厨设备、智慧餐具、结算系统及餐桌椅等，根据设备配备情况和投资预算综合评定，酌情扣分。（4）食堂运营服务方案（满分 8分） 37 根据投标单位提供的食堂运营服务方案、培训考核、管理制度、菜品营养搭配、规范操作流程、资料归档、日常卫生保洁和人员配备情况等方面进行综合评价，评价优的得 8 分，其他酌情给分（食堂提供特色菜品原材料及加工详细说明，并附彩图，服务方案等）（5）超市运营服务方案（满分 3分）根据投标单位提供的针对超市运营服务方案、人员配备情况、培训考核、管理制度、货品合理布局及日常卫生保洁等方面进行综合评价，评价优的得 3分，其他酌情给分（超市提供物品种类清单，货架摆放合理布局图，服务方案等）。（6）物业管理服务方案（满分 7分）根据投标单位提供的物业管理服务思路、人员配置、工作流程、培训考核、日常管理制度、应急处理预案等方面进行综合评价，评价优的得 7分，其他酌情给分。（7）安保管理服务方案（满分 7分）根据投标单位提供安全管理服务思路、人员配置、工作流程、培训计划、日常管理制度、应急处理预案等方面进行综合评价，评价优的得 7分，其他酌情给分。 4、服务保障评审得分（10 分）（1）管理服务承诺（满分 4分）根据投标人针对本项目做出的管理服务承诺（食堂、超市、物业和安保等方面）进行综合评定。优得 4 分，其他酌情给分。（2）服务质量保障（满分 3分）根据投标人拟定的服务质量（食堂饭菜质量、品种、卫生清洁、安保、水电暖维修、苗木维护等方面）及安全保障措施等情况进行评价，优得 3分，其他酌情给分。（3）应急措施（满分 3分）根据投标人拟定的针对招标单位特别需求及突发状况制定的应急措施等情况进行评价，优得 3分，其他酌情给分。 7.4 评标小组对投标文件审查 7.4.1 投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理： 38 （1）无单位盖章并无法定代表人或者法定代表人授权的代理人签字或者盖章的；出现两个以上法人公章不一致或者法定代表人印章不一致的；（2）法定代表人委托的代理人未参加开标会议的；（3）投标人递交两份或者多份内容不同的投标文件，且未声明哪一个有效的。（4）不具备招标文件中规定资格要求的；（5）未交投标保证金的；（6）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的； 7.4.2招标人将组织评标小组对投标文件进行审查，评估投标人的财务、技术和生产能力。评标小组可以对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，修正错误的标准如下：（1）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）投标文件中开标一览表(服务期限表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(服务期限表)为准。（3）评标小组有权要求现场查看供应商资质材料的原件。(不见面招投标系统无须提供原件) （4）评标小组审查每份投标是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，否则为不响应，则属自动放弃投标权。评标小组决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。（5）如果投标实质上没有响应招标文件的要求，投标人不得通过修正或撤消不符合要求的偏离从而使其成为实质上响应。 7.5 中标人的确定拟中标供应商确定后，由招标人在政府采购指定媒体上发布公告，公示届满后，由招标人向中标供应商发出中标通知书，并要求其与需方签订合同。 7.6 合同的授予 7.6.1 中标通知书招标人根据评标小组的评审结果，公布拟中标结果。并在甘肃省政府采购网和武威市公共资源交易中心网公示 1 天后且无质疑的情况下，该结果将做为正式中标或签订供 39 货合同的凭据，招标人将以书面形式通知中标的投标人。在该通知书中将给出中标供应商应按本合同实施、完成和维护项目的中标价格（合同条件中称为“合同价格” ）以及其他相关事项。中标通知书将成为合同的组成部分。 7.6.2 合同的签署中标供应商按中标通知书中规定的时间和地点，在相关部门监督下，由法定代表人或被授权人与需方签订合同。需方与中标供应商是合同权利与义务的直接、全部责任承担人。招标人所发出的中标通知书对需方和成交供应商具有同等法律效力。中标通知书发出后，需方拒绝签订供货合同或擅自改变中标内容，按照《中华人民共和国合同法》的原则处罚并办理。 7.7 废标条款在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（1）投标截止时间后参加投标的供应商不足 3家或者在评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足 3家，并且招标文件存在不合理条款或者招标公告时间及程序不符合规定的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。 7.8 其他（1）在标书下载结束后，实际参与的供应商不足 3 家，并且招标文件没有不合理条款，招标公告时间及程序符合规定的，有采购方根据采购相关政策规定，经同级财政部门批准后，可以采取其他非招标方式组织采购。（2）在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件实质响应的供应商不足 3 家情形的，由采购方根据采购相关政策规定，经同级财政部门批准可以采取其他非招标方式组织采购。 40 （八）附件附件 1：投标函附件 2：法人授权函附件 3：投标保证金附件 4：开标一览表（服务期限表）附件 5：服务方案（样式）附件 6：服务承诺（样式）附件 7：投标人基本情况表附件 8：投标人近三年类似项目情况一览表附件 9：中小微企业声明函 (以上附件内容详见后附件) 41 附件 1：投标函致：（招标人）根据已收到的采购编号为的项目采购文件，我单位经认真研究上述采购文件，决定参加本次采购。我方提交响应性文件并保证其真实性。我方愿承担该项目的实施和保修任务，履行采购文件中对成交单位的要求和应承担的责任和义务。同时我方郑重做出如下声明： 1、我方完全接受采购文件中的内容，并将按采购文件的规定履行责任、义务。 2、我方已详细审查全部采购文件，包括修改文件、参考资料及有关附件，无其他不明事项。 3、我方同意提供贵方要求与采购有关的任何证据或资料。 4、如果我方成交，我方将按《中标通知书》要求签订履行合同，承担责任、义务。 5、与投标有关的一切资金往来请使用以下账户：开户行：户名：账号： 6、与谈判有关的一切正式信函请使用以下地址：地址：邮编：电话：传真：单位公章：法定代表人或授权代表人签字或盖章：年月日 42 附件 2：法人授权函致：（招标人）本授权函声明：（投标供应商全称）任命（被授权人姓名、职务）为我公司的授权代表人，参与采购编号为的采购项目投标活动，以投标人的名义签署投标文件、进行合同签署和全权处理与之有关的一切事务。特签字如下，以资证明。投标人名称：（公章）投标人地址：法定代表人：（签字或印章）被授权人：（签字或印章）：被授权人信息：性别：年龄：身份证号：授权日期：年月日 43 附件 3：投标保证金 44 附件 4：开标一览表（服务期限表）项目名称：招标编号：投标人名称：投标人名称（盖章）：法定代表人或授权代表人（签字或印章）：年月日项目名称服务期限投标保证金备注年 45 附件 5：服务方案（样式）格式自拟投标人名称（盖章）：法定代表人或授权代表人（签字或印章）：年月日注：管理服务方案须包括但不限于以下内容： 1、服务水平的整体设想、服务方案； 2、投标公司拟采取的管理方式； 3、管理人员及员工的配备计划； 4、食材加工工艺及管理方案； 5、管理规章制度（包括：公众制度、单位内部岗位责任制度、运作制度和管理人员考核等内容）； 6、其他内容：卫生保洁方案、质量及安全保障等。 46 附件 6：服务承诺（样式）格式自拟投标人名称（盖章）：法定代表人或授权代表人（签字或印章）：年月日注：投标公司的服务承诺须包括以下内容： 1、针对本项目所制订的服务方案的承诺； 2、管理应急预案等。 47 附件 7：投标人基本情况表供应商名称法定代表人统一社会信用代码邮政编码法定代表人委托代理人营业执照注册地址发证机关成立时间营业期限营业范围（主营）营业范围（兼营）从业人数其中营养师人数食品经营许可证发证机关有效期备注投标人名称（盖章）：法定代表人或授权代表人（签字或印章）：年月日 48 附件 8：近三年类似综合业绩服务单位（业主）项目名称负责人项目基本情况服务周期服务评价注：1、投标人应随此表附上相关的业绩证明 2、如有多个类似项目，可按此表格扩展投标人名称（盖章）：法定代表人或授权代表人（签字或印章）：年月日 49 附件 9：中小微企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库 [2011]181 号）的规定，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件： 1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司（请填写：中型、小型、微型）企业。 2、本公司参加单位的项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。 3、提交本声明函的投标人必须在投标文件中提供相应的证明材料并对材料的真实性负法律责任。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：法定代表人或被授权人（签字）：日期：说明： 1.填写前请认真阅读《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）和《财政部工业和信息化部关于印发＜政府采购促进中小企业发展暂行办法＞的通知》(财库[2011]181 号)相关规定。 2.中小企业部分提供其他中小企业制造货物的应另附说明，并与开标一览表保持一致。 3.未按上述要求提供、填写的，评审时不予以考虑。 50 关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业〔2011〕300 号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36 号），工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部二〇一一年六月十八日中小企业划型标准规定一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36 号)，制定本规定。二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。四、各行业划型标准为：（一）农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 500 万元及以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为小型企业，营业收入 50 万元以下的为微型企业。（二）工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 300 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业 51 收入 300 万元以下的为微型企业。（三）建筑业。营业收入 80000 万元以下或资产总额 80000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 6000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 300 万元及以上，且资产总额 300 万元及以上的为小型企业；营业收入 300 万元以下或资产总额 300 万元以下的为微型企业。（四）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 20 人及以上，且营业收入 5000 万元及以上的为中型企业；从业人员 5 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为小型企业；从业人员 5 人以下或营业收入 1000 万元以下的为微型企业。（五）零售业。从业人员 300 人以下或营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 50 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。（六）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 200 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 200 万元以下的为微型企业。（七）仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。（八）邮政业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。（九）住宿业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。 52 （十）餐饮业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。（十一）信息传输业。从业人员 2000 人以下或营业收入 100000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。（十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 50 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 50 万元以下的为微型企业。（十三）房地产开发经营。营业收入 200000 万元以下或资产总额 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 100 万元及以上，且资产总额 2000 万元及以上的为小型企业；营业收入 100 万元以下或资产总额 2000 万元以下的为微型企业。（十四）物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 100 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为小型企业；从业人员 100 人以下或营业收入 500 万元以下的为微型企业。（十五）租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 120000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且资产总额 8000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且资产总额 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或资产总额 100 万元以下的为微型企业。（十六）其他未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下的为微型企业。五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的 53 企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局 2003 年颁布的《中小企业标准暂行规定》国经贸中小企〔2003〕143 号同时废止。 54 国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见（国发[2009]36 号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。受国际金融危机冲击，去年下半年以来，我国中小企业生产经营困难。中央及时出台相关政策措施，加大财税、信贷等扶持力度，改善中小企业经营环境，中小企业生产经营出现了积极变化，但发展形势依然严峻。主要表现在：融资难、担保难问题依然突出，部分扶持政策尚未落实到位，企业负担重，市场需求不足，产能过剩，经济效益大幅下降，亏损加大等。必须采取更加积极有效的政策措施，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展。现就进一步促进中小企业发展提出以下意见：一、进一步营造有利于中小企业发展的良好环境（一）完善中小企业政策法律体系。落实扶持中小企业发展的政策措施，清理不利于中小企业发展的法律法规和规章制度。深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，进一步营造公开、公平的市场环境。加快制定融资性担保管理办法，修订《贷款通则》，修订中小企业划型标准，明确对小型企业的扶持政策。（二）完善政府采购支持中小企业的有关制度。制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。进一步提高政府采购信息发布透明度，完善政府公共服务外包制度，为中小企业创造更多的参与机会。（三）加强对中小企业的权益保护。组织开展对中小企业相关法律和政策特别是金融、财税政策贯彻落实情况的监督检查，发挥新闻舆论和社会监督的作用，加强政策效果评价。坚持依法行政，保护中小企业及其职工的合法权益。（四）构建和谐劳动关系。采取切实有效措施，加大对劳动密集型中小企业的支持，鼓励中小企业不裁员、少裁员，稳定和增加就业岗位。对中小企业吸纳困难人员就业、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予基本养老保险补贴、基本医疗保险补贴、失业保险补贴。对受金融危机影响较大的困难中小企业，将阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至 2010 年底，并按规定给予一定期限的社会保险补贴或岗位补贴、在岗培训补贴等。中小企业可与职工就工资、工时、劳动定额进行协商，符合条件的，可向当地人力资源社会保障部门申请实行综合计算工时和不定时工作制。二、切实缓解中小企业融资困难 55 （五）全面落实支持小企业发展的金融政策。完善小企业信贷考核体系，提高小企业贷款呆账核销效率，建立完善信贷人员尽职免责机制。鼓励建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构发放小企业贷款按增量给予适度补助，对小企业不良贷款损失给予适度风险补偿。（六）加强和改善对中小企业的金融服务。国有商业银行和股份制银行都要建立小企业金融服务专营机构，完善中小企业授信业务制度，逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重。提高贷款审批效率，创新金融产品和服务方式。完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法，采取动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押等方式，缓解中小企业贷款抵质押不足的矛盾。对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策。建立和完善中小企业金融服务体系。加快研究鼓励民间资本参与发起设立村镇银行、贷款公司等股份制金融机构的办法；积极支持民间资本以投资入股的方式，参与农村信用社改制为农村商业（合作）银行、城市信用社改制为城市商业银行以及城市商业银行的增资扩股。支持、规范发展小额贷款公司，鼓励有条件的小额贷款公司转为村镇银行。（七）进一步拓宽中小企业融资渠道。加快创业板市场建设，完善中小企业上市育成机制，扩大中小企业上市规模，增加直接融资。完善创业投资和融资租赁政策，大力发展创业投资和融资租赁企业。鼓励有关部门和地方政府设立创业投资引导基金，引导社会资金设立主要支持中小企业的创业投资企业，积极发展股权投资基金。发挥融资租赁、典当、信托等融资方式在中小企业融资中的作用。稳步扩大中小企业集合债券和短期融资券的发行规模，积极培育和规范发展产权交易市场，为中小企业产权和股权交易提供服务。（八）完善中小企业信用担保体系。设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建的多层次中小企业融资担保基金和担保机构。各级财政要加大支持力度，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对中小企业的融资担保能力。落实好对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失税前扣除的政策。国土资源、住房城乡建设、金融、工商等部门要为中小企业和担保机构开展抵押物和出质的登记、确权、转让等提供优质服务。加强对融资性担保机构的监管，引导其规范发展。鼓励保险机构积极开发为中小企业服务的保险产品。（九）发挥信用信息服务在中小企业融资中的作用。推进中小企业信用制度建设，建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系，提高中小企业的融资信用等级。完善个人和企业征信系统，为中小企业融资提供方便快速的查询服务。构建守信受益、失 56 信惩戒的信用约束机制，增强中小企业信用意识。三、加大对中小企业的财税扶持力度（十）加大财政资金支持力度。逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业，以及改善对中小企业的公共服务。加快设立国家中小企业发展基金，发挥财政资金的引导作用，带动社会资金支持中小企业发展。地方财政也要加大对中小企业的支持力度。（十一）落实和完善税收优惠政策。国家运用税收政策促进中小企业发展，具体政策由财政部、税务总局会同有关部门研究制定。为有效应对国际金融危机，扶持中小企业发展，自 2010 年 1 月 1 日至 2010 年 12 月 31 日，对年应纳税所得额低于 3 万元（含 3 万元）的小型微利企业，其所得减按 50%计入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得税。中小企业投资国家鼓励类项目，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，所需的进口自用设备以及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，免征进口关税。中小企业缴纳城镇土地使用税确有困难的，可按有关规定向省级财税部门或省级人民政府提出减免税申请。中小企业因有特殊困难不能按期纳税的，可依法申请在三个月内延期缴纳。（十二）进一步减轻中小企业社会负担。凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目和政府性基金项目，均一律取消。全面清理整顿涉及中小企业的收费，重点是行政许可和强制准入的中介服务收费、具有垄断性的经营服务收费，能免则免，能减则减，能缓则缓。严格执行收费项目公示制度，公开前置性审批项目、程序和收费标准，严禁地方和部门越权设立行政事业性收费项目，不得擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费。进一步规范执收行为，全面实行中小企业缴费登记卡制度，设立各级政府中小企业负担举报电话。健全各级政府中小企业负担监督制度，严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为。任何部门和单位不得通过强制中小企业购买产品、接受指定服务等手段牟利。严格执行税收征收管理法律法规，不得违规向中小企业提前征税或者摊派税款。四、加快中小企业技术进步和结构调整（十三）支持中小企业提高技术创新能力和产品质量。支持中小企业加大研发投入，开发先进适用的技术、工艺和设备，研制适销对路的新产品，提高产品质量。加强产学研联合和资源整合，加强知识产权保护，重点在轻工、纺织、电子等行业推进品牌建设，引导和支持中小企业创建自主品牌。支持中华老字号等传统优势中小企业申请商标注册，保护商标专用权，鼓励挖掘、保护、改造民间特色传统工艺，提升特色产业。 57 （十四）支持中小企业加快技术改造。按照重点产业调整和振兴规划要求，支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造。中央预算内技术改造专项投资中，要安排中小企业技术改造资金，地方政府也要安排中小企业技术改造专项资金。中小企业的固定资产由于技术进步原因需加速折旧的，可按规定缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。（十五）推进中小企业节能减排和清洁生产。促进重点节能减排技术和高效节能环保产品、设备在中小企业的推广应用。按照发展循环经济的要求，鼓励中小企业间资源循环利用。鼓励专业服务机构为中小企业提供合同能源管理、节能设备租赁等服务。充分发挥市场机制作用，综合运用金融、环保、土地、产业政策等手段，依法淘汰中小企业中的落后技术、工艺、设备和产品，防止落后产能异地转移。严格控制过剩产能和“两高一资”行业盲目发展。对纳入环境保护、节能节水企业所得税优惠目录的投资项目，按规定给予企业所得税优惠。（十六）提高企业协作配套水平。鼓励中小企业与大型企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售等协作关系。鼓励大型企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式，加强与中小企业的协作配套，积极向中小企业提供技术、人才、设备、资金支持，及时支付货款和服务费用。（十七）引导中小企业集聚发展。按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，支持培育一批重点示范产业集群。加强产业集群环境建设，改善产业集聚条件，完善服务功能，壮大龙头骨干企业，延长产业链，提高专业化协作水平。鼓励东部地区先进的中小企业通过收购、兼并、重组、联营等多种形式，加强与中西部地区中小企业的合作，实现产业有序转移。（十八）加快发展生产性服务业。鼓励支持中小企业在科技研发、工业设计、技术咨询、信息服务、现代物流等生产性服务业领域发展。积极促进中小企业在软件开发、服务外包、网络动漫、广告创意、电子商务等新兴领域拓展，扩大就业渠道，培育新的经济增长点。五、支持中小企业开拓市场（十九）支持引导中小企业积极开拓国内市场。支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车“以旧换新”等业务。中小企业专项资金、技术改造资金等要重点支持销售渠道稳定、市场占有率高的中小企业。采取财政补助、降低展费标准等方式，支持中小企业参加各类展览展销活动。支持建立各类中小企业产品技术 58 展示中心，办好中国国际中小企业博览会等展览展销活动。鼓励电信、网络运营企业以及新闻媒体积极发布市场信息，帮助中小企业宣传产品，开拓市场。（二十）支持中小企业开拓国际市场。进一步落实出口退税等支持政策，研究完善稳定外需、促进外贸发展的相关政策措施，稳定和开拓国际市场。充分发挥中小企业国际市场开拓资金和出口信用保险的作用，加大优惠出口信贷对中小企业的支持力度。鼓励支持有条件的中小企业到境外开展并购等投资业务，收购技术和品牌，带动产品和服务出口。（二十一）支持中小企业提高自身市场开拓能力。引导中小企业加强市场分析预测，把握市场机遇，增强质量、品牌和营销意识，改善售后服务，提高市场竞争力。提升和改造商贸流通业，推广连锁经营、特许经营等现代经营方式和新型业态，帮助和鼓励中小企业采用电子商务，降低市场开拓成本。支持餐饮、旅游、休闲、家政、物业、社区服务等行业拓展服务领域，创新服务方式，促进扩大消费。六、努力改进对中小企业的服务（二十二）加快推进中小企业服务体系建设。加强统筹规划，完善服务网络和服务设施，积极培育各级中小企业综合服务机构。通过资格认定、业务委托、奖励等方式，发挥工商联以及行业协会（商会）和综合服务机构的作用，引导和带动专业服务机构的发展。建立和完善财政补助机制，支持服务机构开展信息、培训、技术、创业、质量检验、企业管理等服务。（二十三）加快中小企业公共服务基础设施建设。通过引导社会投资、财政资金支持等多种方式，重点支持在轻工、纺织、电子信息等领域建设一批产品研发、检验检测、技术推广等公共服务平台。支持小企业创业基地建设，改善创业和发展环境。鼓励高等院校、科研院所、企业技术中心开放科技资源，开展共性关键技术研究，提高服务中小企业的水平。完善中小企业信息服务网络，加快发展政策解读、技术推广、人才交流、业务培训和市场营销等重点信息服务。（二十四）完善政府对中小企业的服务。深化行政审批制度改革，全面清理并进一步减少、合并行政审批事项，实现审批内容、标准和程序的公开化、规范化。投资、工商、税务、质检、环保等部门要简化程序、缩短时限、提高效率，为中小企业设立、生产经营等提供便捷服务。地方各级政府在制定和实施土地利用总体规划和年度计划时，要统筹考虑中小企业投资项目用地需求，合理安排用地指标。七、提高中小企业经营管理水平 59 （二十五）引导和支持中小企业加强管理。支持培育中小企业管理咨询机构，开展管理咨询活动。引导中小企业加强基础管理，强化营销和风险管理，完善治理结构，推进管理创新，提高经营管理水平。督促中小企业苦练内功、降本增效，严格遵守安全、环保、质量、卫生、劳动保障等法律法规，诚实守信经营，履行社会责任。（二十六）大力开展对中小企业各类人员的培训。实施中小企业银河培训工程，加大财政支持力度，充分发挥行业协会（商会）、中小企业培训机构的作用，广泛采用网络技术等手段，开展政策法规、企业管理、市场营销、专业技能、客户服务等各类培训。高度重视对企业经营管理者的培训，在 3 年内选择 100 万家成长型中小企业，对其经营管理者实施全面培训。（二十七）加快推进中小企业信息化。继续实施中小企业信息化推进工程，加快推进重点区域中小企业信息化试点，引导中小企业利用信息技术提高研发、管理、制造和服务水平，提高市场营销和售后服务能力。鼓励信息技术企业开发和搭建行业应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等社会化服务。八、加强对中小企业工作的领导（二十八）加强指导协调。成立国务院促进中小企业发展工作领导小组，加强对中小企业工作的统筹规划、组织领导和政策协调，领导小组办公室设在工业和信息化部。各地可根据工作需要，建立相应的组织机构和工作机制。（二十九）建立中小企业统计监测制度。统计部门要建立和完善对中小企业的分类统计、监测、分析和发布制度，加强对规模以下企业的统计分析工作。有关部门要及时向社会公开发布发展规划、产业政策、行业动态等信息，逐步建立中小企业市场监测、风险防范和预警机制。促进中小企业健康发展既是一项长期战略任务，也是当前保增长、扩内需、调结构、促发展、惠民生的紧迫任务。各地区、各有关部门要进一步提高认识，统一思想，结合实际，尽快制定贯彻本意见的具体办法，并切实抓好落实。国务院二〇〇九年九月十九日 61 62 2020-06-16T01:59:00+0000 none I'm the author of the document

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