项目名称

健康中国行动—重点慢性病防治项目

采购类型

采购人名称

市卫健委

采购方式

单一来源采购

财政预算限额（元）

5415万

项目背景

深圳市重点慢性病呈快速上升趋势，慢性病造成的疾病负担持续加重，防控形势严峻。2018年深圳市慢性病流行病学调查结果显示：成年人高血压患病率为20.74%，糖尿病患病率为7.23%，血脂异常患病率为39.72%，肥胖率为8.65%。我市成年人高血压患病人数已达到200万，而油、盐、糖摄入过多是这些疾病主要的危险因素，重点慢性病防控面临严重挑战。深圳市《2001-2015年深圳市肿瘤登记报告》显示：我市结直肠癌发病率在不同的性别中均呈上升趋势，发病率由2001年的14.32/10万上升到2015年的22.93/10万。加强结直肠癌早期防治已成为各界共识，早期筛查的地位和作用尤为关键。2018-2019学年我市中小学生体检结果显示：肥胖率8.42%，营养不良率9.74%，缺铁性贫血率3.24%，与营养密切相关的健康问题已成为中小学生主要健康问题，学生的营养健康状况亟待改善。

为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》和《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发【2019】13号）、《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》、《健康深圳行动计划（2017-2020年）》等战略任务，预防控制重大疾病，加快推动从以治病为中心转变为人民健康为中心，提高全民健康水平，2020年全面推行健康中国行动—重点慢性病防治项目，主要内容包括高血压医防融合、社区居民结直肠癌筛查、全民减盐、减油、减糖普及和校园营养健康管理等，进一步深化专项行动内容，采取有效干预措施，着力解决影响市民健康的突出问题，改善重点人群健康状况，提升健康素养和知识技能，助力社会主义先行示范区的建设。

投标人资质要求

1. 采购单位推荐的供应商；

2. 参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

3. 参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

4. 本项目不接受联合体形式参与谈判。

货物清单

具体技术要求

2019年7月，《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发【2019】13号）正式发布，要求全面实施全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病共15个专项行动。为打造健康中国的深圳样板，建设慢性病防治先行示范区，我市亟需深入开展 心脑血管疾病防治、癌症防治、健康知识普及和合理膳食4个专项行动。

1、 项目范围

1.高血压医防融合：服务对象为全市所有社康机构服务的18岁及以上原发性高血压患者。2020年实现所有社康机构全覆盖，建立基本公卫与基本医疗合二为一的管理模式，管理高血压患者数从35万提升到53万。

2.社区居民结直肠筛查：在全市10个区（含功能区）年龄45-74岁常住居民（在本地居住3年以上）进行结直肠筛查，初筛采用风险评估问卷和粪便隐血检查结合进行，初筛阳性人群转介至医疗机构再进一步进行临床检查（肠镜、病理检查），整个筛查过程，初筛免费，临床检查（肠镜、病理检查）按医保政策执行。全市完成不少于50000例社区居民的结直肠癌筛查任务。

3.减盐、减油、减糖普及行动：在全市100个社区（每个行政区/功能新区按社区数量比例选择社区，社区为基层社区工作站所辖区域，包含辖区内居民小区、机关、企事业单位、学校等），开展家庭、单位、餐厅/食堂等健康指导与行为促进，并通过各类媒体扩大专项行动覆盖面，提升居民健康知识知晓和健康行为形成率。

4.校园营养健康管理：在全市150所学校组织开展学生营养教育，覆盖约50000名小学二年级学生及其家庭。全市中小学校食堂和学生餐配送企业从业人员营养知识培训；创建营养食堂和学生餐配送企业示范单位至少各1家；在60所学校开展学生肥胖综合防控试点工作。

2、 项目工作内容

1.高血压医防融合

（1）培训：①医防融合系统使用培训：从2019年的58家社康机构增加至2020年的600家社康机构，覆盖全市开展基本公卫高血压管理的所有医护人员，使其熟练掌握系统的使用。②全科医生团队专业能力培训：涵盖高血压预防、诊断、药物、生活方式治疗、并发症的防控等。线上培训全科医生3500名，每名医生2020年至少完成7小时学习和考试，均取得合格证。培训骨干医生200名：每名骨干医生参加五天全封闭培训。
（2）质控：线上和线下质控相结合。①线上质控，实现管理患者数据的线上质控，主要包括真实性、处方合格、规范判断等，共100万人次。②现场质控：所有社康机构全覆盖。邀请高血压临床专家、社康管理专家、信息系统工程师现场督导管理流程的规范性，指导医生规范开展高血压的管理。每年每社康至少现场质控一次，共600次。③哨点质控：开展基层高血压防控示范点建设工作，示范点覆盖率15%以上，至少90家。
（3）健康宣教：制作高血压管理折页，盐勺、手册，共53万套。制作动漫视频2个，内容包括血压测量规范、高血压防控知识。

2. 社区居民结直肠筛查

（1）组织专家对癌症早诊早治项目工作人员展开培训，并组织工作人员前往项目开展优秀地区学习，培训社康医生协助开展社区居民风险评估，计划培训10场，每场培训社区和区级管理人员100人；

（2）进一步完善社区居民结直肠癌风险评估信息平台，优化社区居民风险评估模型；

（3）通过癌症高危人群风险评估模型和便潜血检测结果，对符合要求的社区居民开展结直肠癌风险评估，全年共完成5万社区居民的风险评估，对评估出来的高危人群转介到临床医疗机构开展筛查；

（4）开展结直肠癌防治知识宣传，制作结直肠癌宣传折页、海报共计30万份，制作科普视频一套，提高居民结直肠癌防治知识知晓率，加强自我防控和主动参与筛查意识；

（5）对参与筛查的社区居民进行定期随访，全年共计随访2万人次，了解居民相关疾病发生发展情况，为结直肠预防提供更多的科学依据；

（6）总结经验，形成深圳结直肠癌筛查模式进行推广。

3. 减盐、减油、减糖普及行动

（1）制定减盐、减油、减糖专项调查方案，全市共计完成10000人份的基线调查，全面了解深圳居民油、盐、糖相关知识知晓率，油、盐、糖的摄入量，评估深圳居民整体摄入水平；

（2）开展全民减盐、减油、减糖普及行动：①开展“三减”专项健康教育活动，每个主题活动每个社区至少组织一场次，全市各类现场活动不少于200场；②组织成立专家组，开展社区减盐、减油、减糖指导员骨干知识与技能培训，每个社区不少于5名，全市培训指导员不少于500名；③组织全市和各区的减盐、减油、减糖知识竞赛，各社区举办初赛，总场次为100场，各区开展半决赛，总场次为10场，全市举办1场决赛，通过媒体直播，扩大健康教育覆盖率；

（3）推广使用健康工具包：①向开展活动的社区提供减盐、减油、减糖指导手册，每个社区不少于1000册，全市不少于10万册； ②配发减盐、减油、减糖适宜工具，每个社区不少于1000套，全市不少于10万套；③制作相关宣传折页、海报数量不得低于5种，每个社区发放宣传材料1000份，全市不少于10万份；④制作减盐、减油、减糖的宣传视频不得少于6个（时间约为30-60秒），配发到各个社区，并提供播放记录佐证材料；⑤健康体验馆增设减盐、减油、减糖体验专区，年参观量不低于1万人次，提供减盐、减油、减糖体验餐，年供应量不少于4000份，强化少盐、少油、少糖健康理念，促进行为改变。

（4）通过基线调查建立人群队列，定期随访，建立减盐、减油、减糖效果监测和评价系统，动态了解盐、油、糖摄入量和及健康行为改善情况，评估项目实施效果。

4. 校园营养健康管理

（1）在150所学校组织开展学生营养教育，覆盖约50000名小学二年级学生及其家庭，设计制作学生营养教育工具包（含学生和家长营养知识读本各1册，平衡膳食宝塔餐垫1张）。举办培训班1期，培训各区项目工作人员和学校校医、家长代表300名。举办1次全市家庭健康技能竞赛。完成学生营养教育效果评估。

（2）组织开展全市中小学校食堂和学生餐配送企业从业人员营养知识培训，开发网络培训课程，覆盖率达到80%以上，从业人员营养知识知晓率达到70%；

（3）制定学校营养食堂和学生餐配送企业示范单位创建标准；

（4）支持学校和企业创建营养食堂和示范单位至少各区1家；

（5）开办学生营养健康科普堂直播节目（网络直播每月1期，共10期）；

（6）制作学生营养健康系列科普宣传片30集； （7）在10所区域社康中心建设学生营养健康管理示教室； （8）制定深圳市学生肥胖分级诊疗地方标准； （9）在60所学校试点开展家-校-卫联动学生肥胖综合防控工作，建立学生营养健康管理体系；

（10）升级完善学生营养健康管理信息系统。

三、项目人员、设备要求

（一）工作人员要求

1、高血压医防融合：全市需安排不少于16名工作人员。项目负责人1人：公卫专业副主任医师职称或以上，医学专业工作十年以上，负责项目统筹组织协调；项目团队成员15人：公卫专业医师，具有相关的工作经验，负责服务项目实施、人员培训、质量控制、专题调研、健康宣教和效果评估。

2、社区居民结直肠筛查：全市需安排不少于10名工作人员。项目负责人1人：公卫专业医师副高职称或以上，医学专业工作十年以上；项目团队成员9人：临床医师或公卫专业医师，具有相关的工作经验。

3、减盐、减油、减糖普及行动：全市需安排不少于15名工作人员。项目负责人1人：全科医师或公卫专业副主任医师职称或以上，医学专业工作十年以上；项目团队成员14人：全科医师或公卫专业医师，具有相关的工作经验。

4、校园营养健康管理：全市需安排不少于15名工作人员。项目负责人1人：公卫专业医师副主任医师职称或以上，医学专业工作十年以上；项目团队成员14人：全科医师或公卫专业医师，具有相关的工作经验。

（二）工作用车要求

除提供派驻人员工作用车外，还需自行解决现场活动的工作用车数量至少6台，其中高血压医防融合2台、社区居民结直肠筛查1台、减盐、减油、减糖普及行动2台、校园营养健康管理1台。所有用车可提供自有车辆或租赁车辆，自有车辆要求提供登记在公司名下行驶证；租赁车辆要求提供以公司名义签订的租赁期涵盖2020年全年的车辆租赁合同。

（三）设备要求

本项目所需各项设备由中标单位自行准备，具体设备根据具体服务内容租赁或采购，如户外遮阳伞、户外充气棚、舞台搭建、主席台、电子血压计、24h动态血压监测仪、血糖仪、身高体重计、照相机、摄影摄像、打印机、复印机、帐篷、桌椅等，派驻人员自带办公设备（不限于电脑）。

%1、 其他要求

（一）项目合同签订后，必须保证本项目的工作人员和车辆全职负责本项目。

（二）承担本项目的工作人员须符合招标要求，并报甲方同意。对于不满足工作要求的人员，甲方有权要求中标企业限期更换。

（三）中标方负责本项目全部活动过程中的安全措施，承担所有活动安全责任，负责现场设备、场地安全，维护活动现场人员秩序，提供活动安全指引，制订活动安全方案，甲方不承担任何责任和费用。

（四）中标企业必须为本项目工作人员购买人身意外保险，为本项目服务车辆购买商业保险。

（五）本项目采取经费总包干形式，包工、包材料、包工具设备、包安全责任，所有费用由中标方负责。

商务需求

1、 服务期限：

2020年12月31日前完成。

二、项目进度安排：

根据项目要求合理安排进度，保证年度验收前完成全部现场工作。

三、支付方式：

取得中标通知书并签订合同后，支付预付款70%，完成所有数量后支付30%。

四、培训要求：

中标方应按要求开展评估前对项目人员开展培训，以达到评估工作要求。

五、人员劳动保障要求：

1、根据从业人员数量购买社会保险；

2、确保从业人员有正常休息的时间，不违反《劳动法》；

3、本项目服务费采用包干制，包括但不限于人员工资、加班费、劳动保护费、防暑降温费、技术津贴、工具费、材料费、养老保险、医疗保险、失业保险、公共财产及公共责任险、意外伤害保险、住房公积金、通胀风险、利润、管理费、税金、管理范围内因偷盗、抢劫等案件所产生的人身伤亡及财产损失赔偿金等一切费用。由投标供应商根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，投标报价总价作为中标供应商与采购单位签定的合同金额，合同期限内不做调整；

4、投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价竞标。投标人拟投入本项目的人员月工资不得低于相关法规政策规定的最低标准，否则视为没有实质性满足招标文件要求。

六、验收要求：

1、总体要求：①高血压医防融合：按时完成任务，提供每个项目点开展活动的系列佐证材料各一套；②结直肠癌筛查：按时完成年度任务，提供项目培训、动员和评估的系列佐证材料；③全民减盐、减油、减糖普及行动：按时完成项目任务，提供每个项目点开展活动的系列佐证材料各一套；④校园营养健康管理：按时完成项目任务，提供每个项目点开展活动的系列佐证材料各一套。

2、达到本项目工作内容的要求，并经过招标方确认，提供年度工作总结纸质版、电子版各一份。

七、售后服务：

本单位安排专业人员随时跟进项目进展情况，收集项目资料并整理、随时解答项目实施过程中遇到的问题。

评标信息