竞争性谈判文件

项目名称：重庆市江津区第二人民医院新院区食堂和超市经营服务

采购人名称：重庆市江津区第二人民医院

二○二○年六月

目录

TOC \o "1-2" \h \u 第一篇 采购邀请书

一、竞争性谈判内容

二、资金来源

三、投标人资格条件

四、谈判有关说明

五、谈判保证金

六、其他有关规定

七、联系方式

第二篇 采购技术需求

一、项目介绍

二、服务及质量要求

第三篇 采购商务需求

一、 实施时间

二、实施地点

三、报价要求

四、付款方式

五、 知识产权

六、 其他

第四篇 谈判程序及方法、评审标准、无效响应和采购终止

一、谈判程序及方法

二、评审标准

三、无效响应

四、采购终止

第五篇 投标人须知

一、谈判投标人

二、竞争性谈判文件

三、谈判要求

四、成交投标人的确认和变更

五、成交通知

六、关于质疑和投诉

七、 签订合同

第六篇 合同草案条款

第七篇 响应文件编制要求

第一篇 采购邀请书

为持续改善员工和病员膳食质量，经医院研究决定，新院区食堂和超市引入具有经营管理大型食堂的餐饮企业或酒店，出资负责重庆市江津区第二人民医院（以下简称江津二院）新院区食堂及超市的装鉓装修和设施设备购置，取得食堂和超市一定年限的经营权，本着公平公正合理、优胜劣汰的原则，欢迎有资格的投标人前来参与竞争性谈判。

一、竞争性谈判内容

序号	项目名称	投资预算 （万元）	投标保金 （万元）	中标人数 （家）	最长期限 （年）	备注
1	重庆市江津区第二人民医院新院区食堂和超市经营服务	325.00	10.00	1	9	采购人提供新院区食堂和超市场地（清水房）、装饰施工图、设施设备清单（详见附件），由中标人负责找有资质的单位建设和购置，采购人对修建投资、质量、安全进行监管，中标人使用，招标经营服务期满后无偿移交给采购人。

二、资金来源

中标人出资,预算金额约3250000.00元。

三、投标人资格条件

（一）基本资格条件

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）特定资格条件

具有合法的有效的营业执照（经营范围中具有餐饮服务或餐饮管理范围）。

四、谈判有关说明

（一）凡有意参加投标的投标人，请在“重庆市江津区第二人民医院网站”下载本项目招标文件以及图纸、清单、补遗等开标前公布的所有项目资料，无论投标人领取或下载与否，均视为已知晓所有招标内容。

（三）招标文件公告期限：自招标公告发布之日（2020年6月 28 日）起5个工作日。

（四）投标人须满足以下两种要件，其投标文件才被接受：

1.按时递交了投标文件;

2.按时足额缴纳了投标保证金。

（五）投标地点：重庆市江津区第二人民医院医技楼七楼会议室

（六）投标截止时间：2020年7月 3 日北京时间9:30

（七）开标时间：2020年7月 3 日北京时间9:30

（八）开标地点：同投标地点

五、谈判保证金

（一）投标保证金递交

投标人须按本项目规定的投标保证金金额进行缴纳（保证金金额详见本篇“一、竞争性谈判内容”），由投标人从其基本账户将投标保证金汇至以下指定账户，投标保证金的到账截止时间为2020年7月 2 日北京时间16:00(以采购人的开户行出具的账户收款凭证为准)。
投标保证金账户：
户 名： 重庆市江津区第二人民医院
开户行：重庆农村商业银行江津支行白沙分理处
账 号：1531010120010001201
1.各投标人在银行转账（电汇）时，须充分考虑银行转账（电汇）的时间差风险，如同城转账、异地转账或汇款、跨行转账或汇款的时间要求；请投标人使用网银及柜台转账方式缴纳保证金，本项目不接收柜台现金存款、结算卡、刷POS机及通过第三方支付平台缴纳保证金（如：微信支付、支付宝等方式），如果由于投标人未按以上约定方式缴纳保证金导致无法投标和无法退付保证金等后果由投标人自行承担。
2.为了方便投标保证金的核查，请各投标人把开户许可证复印件及转账凭证原件带至开标现场备查。

3. 投标保证金必须按招标文件规定的时间和金额缴纳。

（二）保证金退还方式

1.未中标投标人的保证金，在中标通知书发放后，重庆市江津第二人民医院在五个工作日内按来款渠道直接退还。

2.中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订合同后，五个工作日内按资金来款渠道直接退还。

重庆市江津区第二人民医院电话：023-47331564

六、其他有关规定

（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项（分包）下的政府采购活动。

（二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的投标活动。

（三）超过投标截止时间递交的投标文件，恕不接收。

（四）投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。

（五）本项目不接受联合体参与投标。

（六）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库〔2016〕125号，投标人列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，将拒绝其参与本次采购活动。

七、联系方式

采购人：重庆市江津区第二人民医院

联系人：江先生

电 话：023-47331564

传 真：023-47333199

地 址：重庆市江津区白沙镇中心路62号暨新沙路61号

第二篇 采购技术需求

一、项目介绍

（一）场地及设备情况

重庆市江津区第二人民医院新院区职工食堂和超市位于重庆市江津区白沙镇。

1．食堂和超市总面积约1200平方米，以最终批准的施工图面积为准。

2．食堂分为职工食堂和病员食堂，含大厅、包间、厨房、食材间、储藏室、洗手间等功能区域（详见施工图）。

备注：

1．采购人提供场地及施工图，由中标人全权负责找有资质的单位修建和承担所有的相应费用（约325万元左右），采购人对修建投资、质量、安全进行监管，中标人使用，合同服务期满后完好无损的移交给采购人。

2．食堂内所有设施设备均由中标人负责配齐达到正常营业使用。

二、服务及质量要求

（一）餐饮服务内容：

1.就餐服务类别：日常三餐，节假日不停业。

2.餐饮标准及要求：（1）就餐质量标准和价格不得高于市场价;（2）早餐种类：鸡蛋、馒头、包子、稀饭、面条、牛奶等；（3）午餐种类：3荤3素以上1汤1水果；（4）晚餐种类2荤2素以上1汤1水果。（5）同时为病员和职工提供点餐和配送服务。

（二）经营管理要求

1、中标人在经营期内不得擅自停业。经营发生重大改变，应至少提前2个月书面告知采购人。

2、食堂所有经营管理和服务行为必须符合卫生行政主管部门和行业要求，中标人中标后必须办理食品卫生许可证、消防许可证等相关证件（采购方配合中标方办理，相关费用由中标方支付），达到无质量事故和食品安全事故要求。

3、中标人应严格执行采购人规定的消费管理方式，不得自行接餐和制发餐卡餐票，严禁对外营业。

4、不得经营就餐和超市以外的项目，如需增加经营项目必须报采购人批准后方可实施。

5、出现应急情况，中标人应积极响应，全力保障。

6、中标人负责员工的招聘、薪资、福利保险及个税缴纳和日常管理、培训等。

7、食堂所消耗的能源介质（水、电、天然气等）由中标人自行承担。

8、中标人负责自用员工的食宿、安全和日常管理等。

9、经营期内的所有耗材（餐巾纸、清洁剂、防护消毒物资等）由中标人负责购买并承担相应费用。

10、设施设备维修费用由中标人负责。

11、中标人须为本项目购买食品安全责任保险。

12、中标人应严格遵守《食品安全法》等法律、法规，完善相关制度，负责食品储运、加工、售卖、留样等，确保食品的安全、卫生、品质，杜绝发生食品中毒等严重责任事故，否则由成交中标人自行承担责任。

13、中标人负责食品卫生安全，生熟食应分开加工，严格执行有关食品卫生安全的法规及规章制度，剩余饭菜禁止再次加工售卖，如果发生食品安全事故，由中标人承担全部责任。

14、中标人负责员工的安全教育和日常管理，确保所属员工的人身及财产安全，所属员工因事故或人身财产等遭受损害的，由中标人承担全部责任。

15、食材及菜品按规定留样备查。

16、中标人做好食堂的安全防范，严禁无关人员进入厨房区域。

17、未经采购人同意，中标人不得改变食堂房屋结构和用途。

18、采购人有权对食堂的食品安全、菜品质量、就餐数量及进餐秩序、设备维护等进行无障碍监督管理、检查与指导。

19、中标人应做好食堂区域内的卫生保洁，做好防鼠防蝇、垃圾每天定时清运到垃圾站，保持排水、排污管沟通畅清洁。

20、中标人负责餐厨垃圾的收集处理，将垃圾送到指定地点并配合相关单位做好垃圾处理。

21、中标人应妥善管理使用设施设备，如因操作不当或人为故意造成设施设备损坏，中标人照价赔偿。

22、中标人要接受采购人对菜品质量和食堂管理的合理建议意见，并在24小时内予以回复整改情况。

23、中标人提供的食材、服务和人员配备不能满足就餐服务的，由中标人承担一切责任，并赔偿所造成的损失。

24、中标人负责食堂设施设备用品的安全，就餐完毕应及时对餐具清洗消毒流程后再存放，节假日后餐具应重洗，发生丢失或人为原因损坏，由中标人承担全部经济赔偿责任。

25、其他未尽事宜由供需双方在合同中详细约定。

（三）人员配备要求

1、厨师不得少于3名，其中厨师长1人，厨师2名（其中含面点师一名，面条、面块及其他现场制作食物均须由厨师进行制作，不得其他人员代替）。同时配备足够的服务人员。

2、以上所有人员要求身体健康，并持有有效健康合格证上岗。招标方有权对中标人员工进行不定期抽查体检。

3、中标人应对所有员工登记造册，员工须统一着装，佩戴编号，费用由中标人负责。

（四）菜品要求

1、所有食材应符合食品质量卫生相关要求；

2、食材须保证新鲜，不得采购冰冻肉类（水产品除外）；不得使用陈化品，所有食材（含佐料）品质须达到优质及以上；

3、粮油、大米、面粉、蔬菜、酱油等均不得使用转基因产品；

4、中标人须每周五提出下一周菜谱并进行公示。

（五）管理与考评

中标人于每年12月向采购人缴纳次年履约保证金5万元（大写：伍万元整），主要用于安全管理和质量考核。

1、就餐人员满意度不得低于80%。满意度低于80%，限时中标人一个月进行整改，并从履约保证金中扣除2000元，累计两次单月满意度测评低于80%，则从履约保证金中扣除4000元，累计三次单月满意度测评低于80%或累计两次单月满意度测评低于60%，采购人可单方面解除合同。

2、及时安排各种就餐，如造成误餐，采购人有权对中标人进行每次500-3000元的处罚，情节严重的采购人可单方面解除合同。采购方用餐人员如有重大变化（用餐人数增减在20人以上），需提前12小时告之中标人。

3、中标人因食堂工作人员失职影响采购人正常工作，采购人有权追究中标人的责任。

4、出现重大安全责任事故，中标人应承担相应责任，采购人可以解除合同。

5、卫生检查不合格，视情节轻重一次从履约保证金中扣除200-1000元，情节严重的采购人可单方面解除合同。

6、中标人应加强管理，食堂工作人员违反相关规定或者出现服务态度恶劣情况，采购人有权要求中标人整改，每次从履约保证金中扣除200元。

7、因中标人原因造成安全责任事故，中标人应主动承担责任，并支付因此产生的费用，采购人可解除合同。

8、采购人对移交给中标人使用的房屋、设备、设施等资产享有法定的所有权和防止资产流失的监督权。

9、采购人对中标人的饭菜质量、服务质量、食品卫生、员工管理及资产、能源使用等方面拥有监督权，可定期或不定期的实行监督、检查。采购人在监督检查中发现的问题发放整改通知书，并视其情节轻重予以处理。

10中标人须做好停水、停电、停气的就餐服务应急方案，确保在停水、停电、停气的情况下能正常就餐。

11、采购人有权要求中标人提供有效的企业资质证明、食堂工作人员健康证明及骨干人员的从业资质证明，并可随时抽查。

12、采购人有权要求对中标人服务态度恶劣、安全意识差、卫生习惯差的人员进行更换。

第三篇 采购商务需求

实施时间：

开工令发出后10个日历日内。（中标人在采购合同签定后，采购人根据工程建设需要发出开工令后10个日历日内进场实施食堂装饰装修，工期2个月。经主管部门、采购人验收合格，正式投入使用后开始计算经营服务期。）

二、实施地点

实施地点：重庆市江津区第二人民医院新院区。

三、报价要求

本次报价为人民币报价，包含：除食堂和超市的装饰装修及设施设备购置外，还应包含:

1、食堂工人（含餐饮服务人员、管理人员等）的工资、福利待遇、奖金、社会保险费、个税汇缴、意外伤害险、安全保障费用及辞退（终止或解除劳动合同关系）经济补偿金等；

2、劳动保护用品（服装费）、餐饮制作工具和服务保洁工具及其修理费、培训费、水电气费等；

3、安全生产事故处置费，工伤（亡）事故和各种不可预见损失等风险费用；

4、加班费（双休日、法定假日、超时）补助费及各种应急性工作费用；

5、中标人的运输、装卸、利润、税金、各种风险损失等在内的一切费用。

在投标有效期和合同有效期内，该报价为全包干形式，即业务包干和费用包干方式。

四、付款方式

1、付款方式：转账支付。

2、支付方式：

（1）履约保证金的缴纳：第一年从合同签定后15日内，向采购人缴纳当年费用，以后于当年12月向采购人缴纳次年履约保证金。采购人于每年1月向中标人退还前一年考核后剩余的履约保证金。

（2）水电气的缴纳：中标人每月上旬向采购人支付上月水电费，天然气使用费用由中标人自行向燃气公司缴纳。

（3）餐费结算方式：由采购人对所属员工统一充值，刷卡消费，每月据实消费结算。个人卡上余额每季度清零。

（4）如在服务过程中出现本合同约定以外的服务项目，将以双方签字认可的确认单进行结算。结算周期为自然月。

知识产权

采购人在中华人民共和国境内使用成交投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，成交投标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。

其他

（一）投标人必须在响应文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及竞争性谈判其他条款的要求。

（二）按照国家及行业相关标准、招标文件规定进行验收，如验收达不到规定要求，对采购人造成的损失，成交方应承担一切责任，并赔偿所造成的损失。

（三）成交人在履行合同期间，如出现与谈判时响应标书要求不一致，诸如到岗人员数量不足，人员持证情况不符等情况的，一切损失由成交人自行承担。

（四）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

第四篇 谈判程序及方法、评审标准、无效响应和采购终止

一、谈判程序及方法

（一）谈判按竞争性谈判文件规定的时间和地点进行，投标人须有法定代表人或其授权代表参加并签到。竞争性谈判以抽签的形式确定谈判顺序，由本项目依法组建的谈判小组分别与各投标人进行谈判。

（二）谈判小组对各投标人的资格条件、响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。各投标人只有在完全符合要求的前提下，才能参与正式谈判。

1、资格性检查。依据法律法规和竞争性谈判文件的规定，对响应文件中的资格证明进行审查，以确定投标人是否具备谈判资格。资格性检查资料表如下：

序号	检查因素		检查内容
1	投标人应符合的基本资格条件	（1）具有独立承担民事责任的能力	投标人法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明、组织机构代码证复印件； 投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书。
		（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度	提供上 一 年度财务状况报告（表）（表：资产负债表和损益表）复印件。本年度新成立或成立不满一年的组织提供投标截止时间前一个月的财务报告（表）复印件或可提供银行出具的资信证明复印件。自然人无法提供财务状况报告（表）的，可提供银行出具的资信证明复印件。
		（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力	投标人提供书面声明或相关证明材料（见格式文件）
		（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录	1.税务登记证（副本）复印件； 2.缴纳社会保障金的证明材料复印件（缴纳社会保障金的证明材料指：社会保险登记证或缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。
		（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录	1.投标人提供书面声明（见格式文件）； 2.采购人或采购代理机构将通过 “信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、"中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)等渠道查询投标人信用记录。
		（6）法律、行政法规规定的其他条件
		特定资格条件证明材料。
2	特定资格条件		按照招标文件的规定提交投标保证金
3	投标保证金

备注：投标人按“五证合一”登记制度办理营业执照的，组织机构代码证、税务登记证（副本）和社会保险登记证以投标人所提供的营业执照（副本）复印件为准。

2、符合性审查

采购人对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合性审查资料表如下：

序号	评审因素		评审标准
1	有效性审查	投标文件签署	投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。
		法定代表人身份证明及授权委托书	法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合竞争性谈判文件规定的格式，签字或盖章齐全。
		投标方案	每个分包只能有一个方案投标。
		报价、年限唯一	只能在预算金额和最高限价内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。
2	完整性审查	投标文件份数	投标文件正、副本符合招标文件要求。
		投标文件内容	内容齐全、无遗漏。
3	竞争性谈判文件响应程度审查	投标文件内容	对采购文件规定的谈判内容作出响应。
		谈判有效期	满足谈判文件规定。

（三）澄清有关问题。谈判小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求投标人对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。投标人的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

（四）谈判小组要求投标人澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。投标人的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。投标人为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

（五）在谈判过程中谈判的任何一方不得向他人透露与谈判有关的技术资料、价格或其他信息。

（六）在谈判过程中，谈判小组可以根据竞争性谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、商务要求以及合同草案条款，但不得变动竞争性谈判文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对竞争性谈判文

件作出的实质性变动是竞争性谈判文件的有效组成部分，谈判小组应当及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应。

（七）投标人在谈判时作出的所有书面承诺须由法定代表人或其授权代表签字。

（八）经谈判确定最终采购需求且谈判结束后，投标人应当按照竞争性谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件或重新做出相关的书面承诺，最后书面提交最后报价及有关承诺（填写《最后报价表》并密封提交）。已提交响应文件但未在规定时间内进行最后报价的投标人，视为放弃最后报价，以投标人响应文件中的报价为准。

（九）谈判小组采用综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。投标人总得分为价格、年限、技术、商务等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。按评审后得分由高到低的排列顺序推荐综合得分排名前三的投标人为本项目中标候选人，排名第一的为第一中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。

二、评审标准

评审标准中未明确和细化的评分标准由谈判小组确定。

序号	评分因素及权值	分值	评分标准	说明
1	投标报价 （20%）	20	投标人按招标清单填报投标品牌和相应价格，最终总投资最高的投标人得满分，其余投标人按总投资金额比例计算得分。 投标报价得分＝（总投资金额/总投资最高金额）×权重×100。	如任一单项报价明显高于市场价则取消中标资格。
2	投标年限 （20%）	20	采购人根据投资金额、医院职工数、病人数、交通和周边服务设施等综合测算，投标经营年限最长不超过9年，超过9年的作废标处理。投标经营期为9年的得14分，为保证竞争和医院利益，投标经营年限在9年的基础上每减少半年加3分，最多加6分。
3	技术部分 （20%）	20	制定食堂加工操作规范、供餐服务保障项目实际需求5分。优得5分，良得4分，一般的2分。 2、建立健全原材料采购流程与验收标准5分。优得5分，良得4分，一般得2分。 3、根据投标人提供的应急服务方案的可行性进行审评4分。优得4分，良3分，一般得1分。 4、有合理的超市经营服务方案，有明确的从业人员管理规定、员工教育6分。优得6分，良得4分，一般得3分。
4	商务部分 （40%）	40	1、投标人承担风险的经济实力 6分。注册资金在400万元及以上得6分，在200万元（含）-400万（不含）得4分，在200万（不含）以下得2分。 2、投标人的员工持有相关部门评发餐饮管理或酒店管理等级资格证书6分。提供中级1人得1分，提供高级1人得3分。（同一人只能计算1次，提供证书复印件，原件随身携带备查）。 3、投标人的员工具有中国饭店协会美食营养师4分。提供1人得2分。（提供证书复印件，原件随身携带备查）。 4、投标人的员工具有全国饭店餐饮业食品安全管理师4分。提供1人得2分。（提供证书复印件，原件随身携带备查）。 5、投标人在2017至2019年有为国有企事业单位食堂类服务项目，规模在1000人及以上的项目得6分，无不得分。 6、投标人在2017至2019年餐饮管理服务对象中有为党政机关或国有企事业单位食堂服务项目得4分，无不得分。 7、投标人在国企事业单位的就餐人数及综合评价 4分。每餐就餐人数在100人-200人，且获得服务对象综合评价“满意”的一个合同得2分，获得服务对象综合评价“一般”的不得分；每餐就餐人数在200人以上，且获得服务对象综合评价“满意”的一个合同得4分，获得服务对象综合评价“一般”的不得分。 （要求：业绩需提供委托方名称及联系人电话，合同或协议书复印件，所有证明材料备查。） 8、投标人有劳务派遣证的得6分，无不得分。 要求：所有证明材料提供复印件加盖投标人鲜章，原件备查。	5、提供项目劳务合同复印件及业主证明并加盖投标人公章。（评分以投标人提供合同、业主证明为依据，合同中无法体现人数、综合评价水平的要求，则须提供业主证明并加盖采购人（服务单位）公章或者相对应的部门章。未能提供证明则不予加分。）

三、无效响应

投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：

（一）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；

（二）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

（三）不具备招标文件中规定的资格要求的；

（四）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（五）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（六）投标人串通投标的；

（七）投标人组成联合体投标的（拒绝联合体投标时适用）；

（八）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

四、采购终止

出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性谈判采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）在采购过程中符合要求的投标人或者报价未超过采购预算的投标人不足3家的，但《政府采购竞争性谈判采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款规定的情形，以及财政部财库[2015]124号文件规定的情形除外。

（四）因重大变故，采购任务取消的。

（附件：1、食堂和超市装饰施工图 2、设施设备（投标）清单）

第五篇 投标人须知

一、谈判投标人

1．合格谈判投标人条件

合格谈判投标人应完全符合谈判文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对谈判文件作出实质性响应。

2．投标人的风险

投标人没有按照谈判文件要求提供全部资料，或者投标人没有对谈判文件在各方面作出实质性响应，可能导致谈判被拒绝或评定为无效谈判。

3. 投标人的谈判费用

参与谈判的投标人应承担其编制响应文件与递交响应文件所涉及的一切费用，不论谈判结果如何，采购人在任何情况下无义务也无责任承担这些费用。

二、竞争性谈判文件

（一）竞争性谈判文件由竞争性谈判邀请书、采购技术需求、采购商务需求、谈判程序及方法、评审标准、无效响应和采购终止、投标人须知、合同草案条款、响应文件编制要求七部分组成。

（二）采购人所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是竞争性谈判文件不可分割的部分。

（三）竞争性谈判文件的解释

投标人如对竞争性谈判文件有疑问，必须以书面形式在提交响应文件截止时间3个工作日前向采购人要求澄清，采购人可视具体情况做出处理或答复。如投标人未提出疑问，视为完全理解并同意本竞争性谈判文件。一经进入谈判程序，即视为投标人已详细阅读全部文件资料，完全理解竞争性谈判文件所有条款内容并同意放弃对这方面有不明白及误解的权利。

（四）本竞争性谈判文件中，谈判小组根据与投标人进行谈判可能实质性变动的内容为竞争性谈判文件第二、三、六篇全部内容。

（五）评审的依据为竞争性谈判文件和响应文件（含有效的书面承诺）。谈判小组判断响应文件对竞争性谈判文件的响应，仅基于响应文件本身而不靠外部证据。

三、谈判要求

（一）响应文件

1．投标人应当按照竞争性谈判文件的要求编制响应文件，并对竞争性谈判文件提出的要求和条件作出实质性响应，响应文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。

2．响应文件组成

响应文件由第七篇“响应文件编制要求”规定的部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“响应文件编制要求”规定的目录顺序组织编写和装订，也可在基本格式基础上对表格进行扩展，未规定格式的由投标人自定格式。

（二）本项目不接受联合体形式参与谈判。

（三）谈判有效期：响应文件及有关承诺文件有效期为提交响应文件截止时间起90天。

（四）谈判保证金

1、投标人提交保证金金额和方式详见“第一篇 五、谈判保证金”；

2、发生以下情况之一者，谈判保证金不予退还：

2.1投标人在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

2.2投标人在响应文件中提供虚假材料的；

2.3除因不可抗力或竞争性谈判文件认可的情形以外，成交投标人不与采购人签订合同的；

2.4投标人与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；

2.5成交投标人不按规定的时间或拒绝按成交状态签订合同（即不按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同的。）。

（五）修正错误

1．若投标人所递交的响应文件或最后报价中的价格出现大写金额和小写金额不一致的错误，以大写金额修正为准。

2．谈判小组按上述修正错误的原则及方法修正投标人的报价，投标人同意并签字确认后，修正后的报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的价格，将失去成为成交投标人的资格。

（六）提交响应文件的份数和签署

1．响应文件一式三份，其中正本一份，副本两份，副本可为正本的复印件，应与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。

2．在响应文件正本中，竞争性谈判文件第七篇响应文件编制要求中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。

（七）响应文件的递交

1．响应文件的密封与标记

响应文件的正本、副本、均应密封送达谈判地点。应在封套上注明项目名称、投标人名称。若正本、副本分别进行密封的，还应在封套上注明“正本”、“副本”字样。封套的封口处应加盖投标人公章或由法定代表人授权代表签字。

2．响应文件递交截止时间：参阅竞争性谈判邀请书。

3．响应文件语言：简体中文

（八）投标人参与人员

各个投标人可派1-2名代表参与谈判， 1人应为法定代表人或具有法定代表人授权委托书的授权代表。

四、成交投标人的确认和变更

（一）成交投标人的确认

采购人应当在评审结束后2个工作日内，从评审报告提出的成交候选投标人中，按照排序由高到低的原则确定成交投标人，也可以书面授权谈判小组直接确定成交投标人。采购人逾期未确定成交投标人且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的投标人为成交投标人。

（二）成交投标人的变更

成交投标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的成交候选投标人顺序，确定排名下一位的候选人为成交投标人，也可以重新开展政府采购活动。

五、成交通知

（一）成交投标人确定后，采购人将在医院官网“重庆市江津区第二人民医院网站”上发布成交结果公告。公告内容包括采购项目名称、谈判小组成员名单。

（二）结果公告发出同时，采购人将以书面形式发出《成交通知书》。《成交通知书》一经发出即发生法律效力。

（三）《成交通知书》将作为签订合同的依据。

（四）如有投标人对成交结果提出质疑的，在质疑处理完毕后发出成交通知书。

六、关于质疑和投诉

（一）质疑内容、时限

1．成交结果公告期限为成交结果公告发出之日起一个工作日，投标人对成交结果有异议的，应当在成交结果公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，并附相关证明材料。

2．投标人对谈判文件中投标人特定资格条件、服务和商务需求、评审标准及评审细则有异议的，应主要向采购人提出质疑，其他问题可向采购代理机构提出质疑。

（二）质疑答复

采购人、采购代理机构在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。

（三）不予受理或暂缓受理

1．质疑有下列情形之一的，不予受理：

1.1质疑投标人参与了谈判活动后，再对竞争性谈判文件内容提出质疑的；

1.2质疑超过有效期的；

1.3对同一事项重复质疑的。

2．质疑有下列情形之一的，应暂不受理并告知投标人补充材料。投标人及时补充材料的，应予受理；逾期未补充的，不予受理：

2.1质疑书格式和内容不符合国家或重庆市相关规定的；

2.2质疑书提供的依据或证明材料不全的；

2.3质疑书副本数量不足的。

签订合同

（一）采购人应当自成交通知书发出之日起三十日内，按照竞争性谈判文件和成交投标人响应文件的约定，与成交投标人签订书面合同。所签订的合同不得对竞争性谈判文件和投标人的响应文件作实质性修改。

（二）竞争性谈判文件、投标人的响应文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。

（三）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。

第六篇 合同草案条款

甲方（采购方）：

乙方（中标方）：

为持续改善员工和病员膳食质量，经甲、乙双方通过友好协商，本着平等互利的原则，同意职工食堂由乙方承包经营。为明确双方的权利和义务，达成协议如下：

承包内容及经营范围，承包经营甲方职工食堂，负责供应甲方职工。在确保上述就餐正常供应后，可根据职工需要和能力许可，兼营小炒，承接接待餐业务，烟酒饮料等零售。严禁在食堂区域内进行非法经营、活动和作其它用途。

餐费标准，甲方食堂餐费标准按每人每天计算

管理人员 （早餐 元 午餐 元 晚餐 元）

普通人员 （早餐 元 午餐 元 晚餐 元）

其他人员 （早餐 元 午餐 元 晚餐 元）

承包期限

在合同签订生效之后，乙方需在xx年x月x日内进入甲方食堂正式承包运作，从xx年x月x日至 xx年x月x日 承包期为 年，期满后双方要求续签在同等条件下，乙方优先。

场地使用等有关费用

1、采购人提供新院区食堂和超市场地（清水房）、装饰施工图、设施设备清单（详见附件），由中标人负责找有资质的单位建设和购置，采购人对修建投资、质量、安全进行监管，中标人使用，招标经营服务期满后无偿移交给采购人。

2、承包期内食堂内的用具维修发生的一切费用，由乙方自行承担。承包区内外的设施维修整改费用由甲方承担。

3、食堂所消耗的能源介质（水、电、天然气等）由中标人自行承担。

4、经营期内的所有耗材（餐巾纸、清洁剂、防护消毒物资等）由中标人负责购买并承担相应费用。

5、中标人应严格遵守《食品安全法》等法律、法规，完善相关制度，负责食品储运、加工、售卖、留样等，确保食品的安全、卫生、品质，杜绝发生食品中毒等严重责任事故，否则由成交中标人自行承担责任。

6、中标人负责自用员工的食宿、安全和日常管理等。

五、膳食供应及相关服务

饭菜供应分类a刷卡进餐;b凭现金进餐;c凭饭卡进餐;

1、凭进餐卡每餐价格 元 荤 素 饭 汤自取

2、接待餐按每人每餐 元，甲方可预先预定标准，乙方则按标准做好力求做到客户满意。

3、菜式被选的品种不少于 种，经常轮班，中晚品种不一样。

4、甲方可根据生产需要，向乙方提出变更就餐时间，乙方应于积极配合，并须准时开餐，做到饭热菜香。

5、夏季期间，根据劳动部门的规定，当气温在35℃及以上时，应甲方要求，乙方应向甲方员工供应消薯饮料，供应数量由甲方确定，乙方只收回物料成本。

乙方销售的食品，应做到价廉物美，在原材料进货价格的基础上获取利润应控制在25%以下。

六、卫生环境管理和环境保护

1、承包期内，乙方应搞好辖内的环境卫生工作，噪声、污水、烟尘排放应符合国家标准，饭堂内外保持卫生整洁。

2、垃圾污物应按指定地点放置，不得随便舍弃。

3、应按有关规定自觉接受卫生管理部门对辖区内工作检查、监督。

厨房用品具严格实行一洗二过三消毒的规程。

不得出售任何变质或受污染的食物。

乙方所有工作人员上岗前必须通过劳动部门指定医院的体检，并领取饮食行业健康证。

乙方在实际操作中若有违反上述规定者，所导致的后果由乙方全部承担。

七、制度的建立

承包期内，乙方应健立健全各项规章制度及有关岗位责任制和操作规程，并严格按制度和操作规程工作。制度建立主要包括：

放火、防毒、防盗、卫生管理、物流采购和供应等方面。食堂全天均应有员工值班，严防类事件发生。

乙方应切实做好防火、防盗、饭菜食品的卫生安全工作，若发生责任事故，后果由乙方全部承担。甲方有权进行监督和检查。

3、乙方有义务负责对厨房水、电管线路的维修保养，小故障三小时内完成处理工作，大故障不超过八小时，不可抗力的不在此限。

结算法式：转账结算。

违约责任

乙方在承包期内与外界发生的一切债权、债务等纠纷问题均与甲方无关。

甲方保证乙方的经营环境不受内部或外来部门的干扰，一旦出现上述情况由甲方负责理顺。

除不可抗力事件外，乙方不得以任何理由不及时或不充足供应职工膳食。

由于甲方原因造成乙方未能按合同要求供应膳食，而造成乙方经济损失，由甲方负责赔偿。

甲、乙双方对应付对方的有关费用，补助等，应按合同规定要求按时计付，愈期未付的每天加罚1%滞纳金，逾期最多不得超过十天，超过十天视作违约，违约方应向对方赔偿一切损失。

甲方或乙方违反本合同或单方面无正当理由终止本合同者，应向对方赔偿一切损失。

仲裁

本合同发生争议时，双方应协商解决，协商不成时，可向工商行政部门申请仲裁或向人民法院提出上诉审理。

本合同如有遗漏和未完善之处，在补充协议中明确，补充协议作本合同的组成部分，具有同等的法律效力。

本合同一式5份，甲方3份,乙方2份，具有同等法律效力,自双方签字盖章之日起生效。

其他：附件《 》与本合同一同生效。

甲方： 乙方：

甲方代表签字盖章： 乙方代表签字盖章：

身份证号码： 身份证号码：

联系电话： 联系电话：

年 月 日 年 月 日

第七篇 响应文件编制要求

一、经济文件

（一）开标一览表

（二）分项报价明细表（格式自拟）

二、技术文件

（一）所投各产品的技术参数（或技术指标）

（二）技术(服务)方案

（三）技术条款差异表

三、商务文件

（一）投标函（格式）

（二）商务条款差异表

（三）商务评分需要的其他资料

四、其他

（一）中小微企业声明函、监狱企业证明文件、残疾人福利性单位声明函。

（二）其他与项目有关的资料（自附）

五、资格文件

（一）营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）复印件

（二）组织机构代码证复印件

（三）法定代表人身份证明书（格式）

（四）法定代表人授权委托书（格式）

（五）提供上 一 年度财务状况报告（表）（表：资产负债表和损益表）复印件。本年度新成立或成立不满一年的组织提供投标截止时间前一个月的财务报告（表）复印件或可提供银行出具的资信证明复印件。自然人无法提供财务状况报告（表）的，可提供银行出具的资信证明复印件。

书面声明（格式）

税务登记证（副本）复印件

缴纳社会保障金的证明材料复印件（缴纳社会保障金的证明材料指：社会保险登记证或缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单））。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。

（九）1、特定资格条件证书或证明文件

说明：投标人按“五证合一”登记制度办理营业执照的，组织机构代码证、税务登记证（副本）和社会保险登记证以投标人所提供的法人营业执照（副本）复印件为准。

投标保证金缴纳情况证明文件（复印件）

一、经济文件

（一）开标一览表

项目名称：

投标人名称
序号	项目名称	服务期限（年）	投标报价（小写）	实施时间	实施地点
投标报价（大写）：
备注：

投标人 法定代表人或法定代表人授权代表：

（投标人公章） （签字或盖章）

年 月 日

说明：

1.开标一览表按格式填列；

2.开标一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误；

3.若以联合体参与投标的，应在“投标人名称”处注明所有联合体名称。“投标人”处至少应加盖联合体主办方（主体）公章。

（二）分项报价明细表（格式自拟）

二、技术文件

（一）所投各产品的技术参数（或技术指标）

（二）技术（服务）方案

（三）技术条款差异表

项目名称：

序号	招标要求	投标应答	差异说明

投标人： 法定代表人或法定代表人授权代表：

（投标人公章） （签字或盖章）

年 月 日

注：

1.本表即为对本项目“第二篇”中所列技术要求进行比较和响应；

2.该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”；

3.该表可扩展；

4.可附相关技术支撑材料。（格式自定）

三、商务文件

（一）投标函（格式）

招标项目名称：

致： （采购人名称）：

（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址： 。我方就参加本次投标有关事项郑重声明如下：

一、我方完全理解并接受该项目招标文件所有要求。

二、我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。

三、我方承诺按照招标文件要求，提供招标项目的技术服务。

四、我方按招标文件要求提交的投标文件为：投标文件正本1份，副本2份。

五、我方承诺：本次投标的投标有效期为90天。

六、我方投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。

七、如果我方中标，我方将履行招标文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按《政府采购法》、《合同法》及合同约定条款承担我方责任。

八、我方未为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。

九、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。

十、我方同意按有关规定及招标文件要求，缴纳足额投标保证金。

（投标人公章）

年 月 日

（二）商务条款差异表

项目名称：

序号	招标商务要求	投标商务应答	差异说明

投标人： 法定代表人或法定代表人授权代表：

（投标人公章） （签字或盖章）

年 月 日

注：

1.本表即为对本项目所列商务条款进行比较和响应；

2.该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”。3.该表可扩展。

（三）商务评分需要的其他资料

其他

（一）中小微企业声明函、监狱企业证明文件、残疾人福利性单位声明函。

（二）其他与项目有关的资料（自附）

五、资格文件（单独装订）

（一）营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）复印件

（二）组织机构代码证复印件

（三）法定代表人身份证明书（格式）

招标项目名称：

致： （采购人名称）：

（法定代表人姓名）在 （投标人名称）任 （职务名称）职务，是（投标人名称） 的法定代表人。

特此证明。

（投标人公章）

年 月 日

（附：法定代表人身份证正反面复印件）

（四）法定代表人授权委托书（格式）

招标项目名称：

致： （采购人名称）：

（投标人法定代表人名称）是 （投标人名称）的法定代表人，特授权 （被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。

我单位对被授权人的签字负全部责任。

在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。

被授权人： 投标人法定代表人：

（签字或盖章） （签字或盖章）

（附：被授权人身份证正反面复印件）

（投标人公章）

年 月 日

注：

1.若为法定代表人办理并签署投标文件的，不提供此文件。

2.若为联合体投标的，法定代表人授权委托书由联合体主办方（主体）出具。

（五）提供上 一 年度财务状况报告（表）（表：资产负债表和损益表）复印件。本年度新成立或成立不满一年的组织提供投标截止时间前一个月的财务报告（表）复印件或可提供银行出具的资信证明复印件。自然人无法提供财务状况报告（表）的，可提供银行出具的资信证明复印件。

（六）书面声明

招标项目名称：

致： （采购人名称）：

（投标人名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明未列入在信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”中，也未列入中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为记录名单”中，并随时接受采购人、采购代理机构的检查验证，符合《政府采购法》规定的投标人资格条件。我方对以上声明负全部法律责任。

特此声明。

（投标人公章）

年 月 日

（七）税务登记证（副本）复印件

（八）缴纳社会保障金的证明材料复印件

缴纳社会保障金的证明材料指：社会保险登记证或缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。

说明：投标人按“五证合一”登记制度办理营业执照的，组织机构代码证、税务登记证（副本）和社会保险登记证以投标人所提供的营业执照（副本）复印件为准。

（九）特定资格条件证书或证明文件

（十）投标保证金缴纳情况证明文件（复印件）

（结束）