淳安县威坪幼儿园建设配套设施—厨房设备采购项目

（线上电子招投标）

招

标

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浙江科佳工程咨询有限公司

(项目编号:ZJKJCA[2020]004号)

目 录

TOC \o "1-1" \h \z \u 第一部分 招标公告 3

第二部分 采购需求 6

第三部分 投标人须知 15

第四部分 评标办法及评分标准 35

第五部分 拟签订的合同文本 38

第六部分 投标文件格式 42

第一部分 招标公告

浙江科佳工程咨询有限公司作为分散委托代理采购机构（以下简称采购机构）受采购人淳安县威坪镇人民政府的委托，就“淳安县威坪幼儿园建设配套设施—厨房设备采购项目”发布招标公告，邀请符合条件的供应商参加投标(电子招投标)。具体如下：

1、招标编号：ZJKJCA[2020]004号。

2、项目名称：淳安县威坪幼儿园建设配套设施—厨房设备采购项目。

3、预算金额：人民币233670.00元。

4、采购方式：公开招标。

5、采购人的采购需求：详见招标文件第二部分《采购需求》。

6、需要落实的政府采购政策：包括保护环境、节约能源、促进中小企业发展等。详见招标文件的三部分总则。

7、投标人的资格要求：

（1）在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格（营业执照独立法人资格），基本条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的规定；符合浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定，且未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

8、本项目不接受联合体投标。

9、获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价：

（1）时间期限：2020年06月11日至2020年06月17日；

（2）地点：政采云平台（https://www.zcygov.cn/）；

（3）方式：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取采购文件。（注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书--申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”。）

（4）售价：免费

（5）供应商获取招标文件时须提交的文件资料：无；

提示：

1）采购人、采购机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动；

2）对未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；

3）不提供招标文件纸质版。

4）获取招标文件的时间期限截止之日之后有潜在供应商提出获取招标文件的，采购机构将允许其获取，但该供应商如对招标文件有异议的，应于自采购文件公告期限届满之日起七个工作日内且在投标截止时间之前以书面形式向采购机构提出。

10、投标截止时间与地点：2020年07月01日上午10时00分00秒，地点：政采云平台。

11、开标时间与地点：2020年07月01日上午10时00分00秒，地点：淳安县千岛湖镇南山二路11号【浙江科佳工程咨询有限公司开标室】。

12、投标保证金：本项目不需要交纳投标保证金。

13、电子招投标说明

（1）电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”进行招投标活动，不接受纸质投标文件。

（2）投标准备：注册账号--点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；申领CA数字证书---申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”----前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装。

（3）招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件。

（4）投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作。

（5）投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以以介质存储的数据电文形式的备份投标文件：按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南制作备份投标文件（后缀名为.bfbs），在投标截止时间前以电子邮件形式递交至(1370093559@qq.com)。

（6）投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效。

（7）具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。

（8）政府采购云平台技术咨询电话：400-881-7190。

14、采购人、采购机构等：

（1）招标人：淳安县威坪镇人民政府；

地址：杭州市淳安县威坪镇兴华街321号

项目经办人：徐庭华 联系电话：13575701733 

质疑联系人：余红卫 联系电话：13516871320

（2）招标代理机构：浙江科佳工程咨询有限公司

地址：淳安县千岛湖镇南山二路11号

项目经办人：唐俊平 联系电话：13780057889

质疑联系人：胡文莱 联系电话：13516717118

（3）政府采购监管部门：淳安县财政局

地址：淳安县千岛湖镇环湖北路695号

投诉受理人：方建宏；监督投诉电话：0571-64818305。

本项目采购文件公告期限为：本公告发布之日起五个工作日。

浙江科佳工程咨询有限公司

二O二O年六月十一日

采购需求

烹饪间

第三部分 投标人须知

前附表

总则

1.项目说明

1.1项目说明见投标人须知前附表(以下称“前附表”)第1项所述。

1.2上述项目按照《中华人民共和国政府采购法》及实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律、规章、规定通过公开招标来择优选定供货单位。

1.3潜在供应商领取采购文件后，必须按照国家《保密法》以及保密工作的相关规定，对采购文件内容应承担保密义务，维护采购人的权益。

1.4供应商一旦参与本次采购活动，即被视为接受了本采购文件的所有内容，如有任何异议，均应在投标截止时间前提出。

1.5“书面形式”包括信函、传真、电报、数据电文形式等。

2．采购方式：公开招标。

3．投标委托：供应商代表是法定代表人在投标文件中按要求提供法定代表人身份证复印件，供应商代表不是法定代表人在投标文件中按要求提供授权委托书及代理人身份证复印件。

4．合格的供应商应具备的资格要求：见本采购文件第一部分“招标公告”第六条。

5．投标费用：供应商应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。无论投标过程和结果如何，供应商需自行承担涉及投标的一切费用。

6．联合体投标：不接受联合体投标。

7．转包与分包：（1）本项目不得分包，除非采购人同意。（2）本项目不得转包。

8．特别说明：

8.1供应商投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或其控股单位的聘用人员）。

8.2供应商在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人。且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。

8.3供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件。投标文件应对采购文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

8.4投标文件前后描述不一，评审时将按不利于供应商的一种描述进行评审（评标委员会按采购文件规定让供应商予以澄清的除外）。

8.5关于中小企业、监狱企业、残疾人福利单位的说明

（1）中小企业（含小型、微型）指符合中小企业划分标准（工信部联企业[2011]300号），在本项目政府采购活动中提供本企业提供的货物及服务，或者提供其他中小企业（非本企业生产或制造的货物及服务）提供的货物及服务的企业。小型、微型企业提供中型企业提供的货物及服务的，视同为中型企业。

（2）监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。

（3）残疾人福利性单位：符合《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）的规定单位。

采购文件

9．采购文件的构成

9.1 采购文件包括下列文件及附件

第一部分 招标公告

第二部分 采购需求

第三部分 投标人须知

第四部分 评标办法及评分标准

第五部分 拟签订的合同文本

第六部分 投标文件格式

9.2供应商应认真审阅采购文件中所有的内容。如果供应商编制的投标文件没有从实质上响应采购文件的要求，其投标文件将被采购人拒绝。

10．采购文件的澄清

10.1供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日（在投标截止时间前）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。采购代理机构按法规规定的时间内进行回复。

10.2可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。

10.3均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效。

11．采购文件的修改

11.1采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

11.2若有必要，采购代理机构将酌情推迟递交投标文件的截止日期。

供应商须自行关注网站更正公告，采购代理机构不再一一通知。供应商未及时关注补充或澄清或修改文件引起的采购结果，供应商自行负责。

12．投标报价

12.1基本要求

12.1.1供应商应根据《投标（开标）一览表》填写相关内容。

12.1.2交货期是指中标人在接到采购人的供货通知后，将所供货物运至采购人指定地点并通过验收的期限。

12.2报价

12.2.1有关本项目所需货物的采购、装卸费、运输费、安装费、质保费、管理费、利润、税金、招标代理服务费等完成本项目所需的一切费用均计入报价。《投标（开标）一览表》是报价的唯一载体。

12.3其它费用处理

12.3.1本次招标代理服务费及评审费由中标人承担，包含在总报价中，不必单列。

12.3.2采购文件未列明，而供应商认为必需的费用也需列入报价。

12.4投标货币

投标文件中价格全部采用人民币报价。报价应是唯一的, 采购人将不接受有选择的报价。

三、投标文件的编制

13．投标文件的语言：投标文件及供应商与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。

14．投标文件的组成：投标文件由资格文件、商务技术文件、报价文件三部分组成。以下列出的为投标文件的详细组成部分，请供应商按照以下要求制作投标文件。

▲14.1资格文件应包括以下内容：证明其符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商基本条件和采购文件中对供应商的特定要求的有关资格证明文件：

（1）营业执照(或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料)复印件；

（2）税务缴纳证明材料复印件；

（3）社保缴纳证明材料复印件；

（4）资产负债表、损益表等财务报表资料文件(新成立的单位请提供情况说明)；

（5）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函；

（6）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明；

（7）供应商没有失信记录承诺函；

（8）符合特定资格条件（如果项目要求）的有关证明材料复印件。

14.2商务技术文件应包括但不限于以下内容：

技术文件：

投标产品规格配置清单及相关资料，包括所投产品的技术参数、品牌、规格型号、产地，生产厂家印制的技术参数彩页及证明文件等

项目的组织实施方案，包括产品的供货、验收、测试方案及配送承诺等

技术点对点应答（第二部分采购需求）及技术偏离表

项目组织团队

供应商认为需要的其他技术文件或说明。

商务文件：

（1）营业执照(或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料)复印件；

（2）法定代表人资格证明书（附法定代表人身份证复印件）；

（3）授权委托书及代理人身份证复印件；

（4）投标声明书；

（5）类似案例成功的业绩（供应商同类项目实施情况一览表、合同复印件等）；

（7）权威认证；

（8）信用评价；

（9）售后服务保障；

（10）供应商认为需要的其他商务文件或说明。

14.3报价文件应包括但不限于以下内容：

（1）投标函；

（2）投标（开标）一览表；

（3）投标报价明细清单（根据采购文件第二部分采购需求填写）；

（4）中小企业声明函、监狱企业及残疾人福利性单位（如有）；

（5）供应商针对报价需要说明的其他文件和说明（如有格式自拟）。

供应商提供以上资料（均须加盖单位公章）。供应商应保证以上资料真实有效，必要时须提供原件进行核验，如发现弄虚作假，将取消投标资格，已中标的取消中标资格，并按有关规定处罚。

15．投标保证金：无。

16．投标文件编制

16.1本项目通过“政采云（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政采云”的要求编制并加密投标文件。

16.2供应商应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中《资格文件》和《商务技术文件》中不得出现本项目投标报价，如因供应商原因提前泄露投标报价，是供应商的责任。

16.3本采购文件中有提供格式的，供应商须参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行（签字或盖章），未提供格式的，请各供应商自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章）。

16.4《投标文件》内容不完整、编排混乱导致《投标文件》被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是供应商的责任。

16.5《投标文件》因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。

16.6供应商没有按照本采购文件中“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读采购文件，或者没有对采购文件在各方面的要求作出实质性响应是供应商的风险，由此造成的一切后果由供应商自行承担。

17．投标文件的签章

17.1《投标文件》的签章：使用电子签章等；

17.2《投标文件》应由供应商法定代表人或其授权代表签字（或盖章），并同时加盖单位公章。

17.3参与在线投标时如遇平台技术问题详询400-881-7190。

18．投标文件的形式

18.1投标文件的形式：见《前附表》；

18.2“电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。

18.3“备份投标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份投标文件”视为无效的“备份投标文件”。

19．投标文件的份数：见《前附表》。

四、投标文件的递交

20．投标文件的上传、递交：见《前附表》。

21．“电子加密投标文件”解密和异常情况处理：见《前附表》。

22．投标文件的补充、修改或撤回

22.1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政采云”将予以拒收。

22.2投标截止时间后，供应商不得撤销、修改《投标文件》。

23．投标文件的备选方案：供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。

24．投标截止期

24.1供应商应按前附表第7、8两项规定的时间、地点将投标文件递交，采购代理机构将拒绝接受逾期送达的投标文件。

24.2采购人可以按本须知规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，采购人与供应商以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。

五、开标

25．开标

（一）开标形式

1、采购代理机构将按照采购文件规定的时间通过“政采云”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。

（二）开标准备

1、开标的准备工作由采购代理机构负责落实；

2、采购代理机构将按照采购文件规定的时间通过“政采云”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。

（三）开标流程（两个阶段）

1、开标第一阶段

（1）向各供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按采购文件规定的时间内自行进行投标文件解密。供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的（解密失败），如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购代理机构按“政采云”操作规范点击“异常处理”，由采购代理机构将备份投标文件上传至“政采云”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；

（2）投标文件解密结束，开启投标文件，进入资格审查；

（3）开启资格审查通过的供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；

（4）第一阶段开标结束。

备注：在开标大会的第一阶段，采购人或采购代理机构将依法对供应商的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作。

2、开标第二阶段

（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。首先通过发送邮件等形式公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；同时公布经商务技术评审后有效供应商的名单及其商务技术得分（总分）情况。

（2）开启符合性审查、商务技术评审有效供应商的《报价文件》，通过发送邮件等形式公布开标记录表（所有供应商的报价），供应商对自己的报价金额有异议的通过发送邮件等形式说明（不予说明视为无异议，不接受口头说明）。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。

（3）评审结束后，通过发送邮件等形式公布中标候选供应商名单，及采购人最终确定的中标人。

特别说明：如遇“政采云”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。

（四）供应商资格审查

1、在开标大会第一阶段，采购人或采购代理机构首先依法对各供应商的资格进行审查，审查各供应商的资格是否满足采购文件的要求。采购人或采购代理机构对供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究供应商的法律责任。

2、供应商提交的资格证明材料无法证明其符合采购文件规定的“供应商资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。

六、评标

26．评标会议

（一）评审工作的组织

1、采购代理机构负责组织本项目的评审工作，并依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第87号令）》第四十五条的相关规定履行职责。

（二）评标委员会的组建

1、评标委员会由采购人或采购代理机构依法组建，成员包括采购人代表和评审专家，成员人数为五人或以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。

2、评标委员会成员名单在评审结果（采购结果）公告前保密。

（三）评标委员会的职责

1、评标委员会负责具体评审事务，并独立履行下列职责：

（1）审查、评价投标文件是否符合采购文件的资信、技术等实质性要求；

（2）要求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

（3）对投标文件进行比较和评价；

（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；

（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为。

（四）评审原则

1、评审原则：评标委员会按照客观、公正、审慎、择优的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。

2、评审工作将依据采购文件、投标文件及采购文件中事先已列明的内容进行。

（五）评审意见的争议处理

1、评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。

（六）评委纪律

1、评标委员会成员必须严格遵守保密规定，不得泄露评审的有关情况，任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行，评标委员会成员不得私下与供应商接触，不得出现浙江省政府采购活动现场组织管理办法中规定的其他禁止行为。

（七）评审流程及内容

本项目具体的评审事务由评标委员会负责，评审流程及内容如下：

1、评审前准备

（1）由评审专家推选评审小组组长，采购人代表不得担任评审小组组长。

（2）由评审小组组长（评标委员会主任委员）召集所有评委成员阅读采购文件及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目基本情况、采购需求、合同主要条款、投标文件无效情形、评审办法、评审标准，以及其他与评审有关的内容。

2、投标文件的初步审查、符合性审查（从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查。评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。）

对所有通过资格审查的供应商的投标文件进行初步审查，审查、评价投标文件是否符合采购文件的资信、技术、服务等实质性要求。

（1）评标委员会首先对所有通过资格审查的供应商的投标文件进行符合性审查，审查每份投标文件是否实质上响应了采购文件的要求（实质性响应的投标文件是指投标文件符合采购文件规定的实质性内容、条件和规定）。

3、投标文件的澄清、说明或补正

（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式（或通过“政采云”在线询标）的形式要求供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，供应商澄清、说明或补正时间为30分钟。

（2）评标过程中评标委员会对供应商提出质询或要求供应商书面确认的（或通过“政采云”在线答复），采用书面形式提交并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字，30分钟内予以书面回复或确认，否则视为不予回复或确认，评标委员会有权拒绝该投标文件，澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

4、投标文件的错误修正

《投标文件》如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。

（2）《投标文件》的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，应以开标一览表（报价表）的总价为准，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

5、对不同文字文本《投标文件》的解释发生异议的，以中文文本为准。

（八）投标文件有下列情况之一者将视为无效：

1、商务技术文件符合性审查中，存在下列情形之一的，经评标委员会认定后作无效标处理：

（1）投标文件未有效授权，法定代表人授权委托书填写错误或有涂改的（修改处由法定代表人签字或盖章的除外）；

（2）投标文件没有对本采购文件作出实质性响应的，或不满足（不响应）本采购文件中标注“▲”的实质性要求条款的，或存在采购文件中明确规定的其他无效标情形的；

（3）投标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

（4）仅提交“备份投标文件”的；

（5）文件组成内容不齐全，本采购文件规定必须提供而未提供的（属于资格审查范围的除外）；

（6）投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的；

（7）不响应或擅自改变本采购文件要求或投标文件有采购人不能接受的附加条件的；

（8）参加同一项目下政府采购活动的不同供应商之间存在利害关系并且存在影响政府采购公平竞争行为的；

（9）违反国家或政府部门相关法律、法规、文件规定的。

2、报价文件符合性审查中，存在下列情形之一的，经评标委员会认定后作无效标处理：

（1）投标文件没有对本采购文件作出实质性响应的，或不满足（不响应）本采购文件中标注“▲”的实质性要求条款的，或存在采购文件中明确规定的其他无效标情形的；

（2）投标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

（3）未按照采购文件标明的币种报价的，或者投标报价涵盖的内容不符合采购文件要求的；

（4）《投标（开标）一览表》内容与《投标报价明细清单》内容不一致且拒不接受修正的；

（5）投标报价具有选择性；

（6）投标报价超过采购预算（或最高限价）的；

（7）投标文件组成内容不齐全，本采购文件规定必须提供而未提供的（属于资格审查范围的除外）；

（8）投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的；

（9）不响应或擅自改变本采购文件要求或投标文件有采购人不能接受的附加条件的；

（10）评审委员会认为供应商报价明显低于其他合格供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理时间内提供书面说明，必要时提供相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标或者无效响应处理；

（11）违反国家或政府部门相关法律、法规、文件规定的。

（九）投标文件的评估、比较、评分

1、评标委员会应当按照采购文件中规定的评审方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标时，评标委员会各成员将独立对每个供应商的投标文件进行评价，并汇总每个供应商的得分。评审细则详见第四部分“评标办法及评分标准”。

2、对采购代理机构工作人员汇总的评审结果进行确认。如发现分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观评分不一致以及存在畸高、畸低（其总评分偏离平均分30%以上的）情形的，评审小组组长应提醒相关评审人员当场改正或书面说明理由，拒不改正又不作书面说明的，由现场监督员如实记载后存入项目档案资料。

（十）修改评审结果

1、评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：

（1）分值汇总计算错误的；

（2）分项评分超出评分标准范围的；

（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；

（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

2、评审报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会将当场修改评标结果，并在评审报告中记载。

（十一）供应商排序及推荐中标候选供应商

评标委员会根据以下规定确定供应商排名并推荐中标候选供应商。

1、评标委员会根据各供应商的综合得分（商务技术得分与报价得分之和）从高到低依次进行排名排序。特殊情形按以下原则处理：

（1）综合得分相同的，按投标报价低的优先原则确定排名；

（2）综合得分和投标报价均相同的，按技术得分从高到低确定排名；

2、根据最终得分排序，通过书面评审报告的形式，向采购人推荐排名第一的供应商为中标人。

（十二）起草、签署评审报告

评审结束后，评标委员会将通过“政采云”起草评审报告，评标委员会成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。

（十三） 评标内容的保密

1、公开开标后，直到宣布中标人止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应向供应商或与评标无关的其他人泄露。

2、在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标人过程中，供应商对采购人和评标机构施加影响的任何行为，都将导致取消资格。

（十四） 投标文件的澄清

评标委员会要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明。

（十五）废标

在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

(1)符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足3家的；

(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；

(3)报价均超过预算，不能支付的；

(4)因重大变故，采购任务取消的。

（十六）可中止电子交易活动的情形

采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动：

（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；

（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现上述情形，不影响采购公平、公正性的，采购代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行。

七、定标

27．定标

27.1确定中标人后，采购代理机构将在发布招标公告的网站上公布评标结果。

27.2如中标人拒绝承担中标的项目，或提出采购人不能接受的条件，致使合同无法签订，采购人将取消其中标资格，并根据评标委员会推荐的中标候选人先后顺序，将下一顺序的中标候选人作为中标人进行公示，或由采购人重新组织采购活动。

27.3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处罚外，列入不良行为记录一次，并给予通报。

27.4排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标人放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同，采购人可以确定排名第二的中标候选人为中标人；排名第二的中标人因同样原因不能签订合同的，采购人可以确定排名第三的中标候选人为中标人或重新招标。

27.5供应商必须确保所供货物能满足采购人的需要，如所供货物与投标文件不符，存在严重差异的，将按弄虚作假处理，废除其中标资格，并上报相关主管部门进行处理。

八、合同签订及其他

28．中标通知书

28.1确定中标人后，采购人将在发布招标公告的网站上公布中标结果，在发布公告的同时签发中标通知书。

28.2中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。供应商对中标结果有异议的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。

28.3中标通知书亦成为合同的组成部分。

28.4如中标人拒绝承担中标的项目，或提出采购人不能接受的条件，致使合同无法签订，采购人将取消其中标资格，可以考虑与下一顺序中标候选人进行签订合同或另行组织采购。

28.5如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，将按照合同条款处罚。

29．合同的签订：中标人在中标通知书发出之日起30日内，与采购人签订合同。

30．履约保证金

30.1本合同中标人按合同总价金额的5%交纳履约保证金。履约保证金于签订合同后转为质保金，质保期满后无质量问题无息退还。

30.2中标人如未交纳履约保证金，采购人有权撤销其中标资格，并根据评标委员会确定的中标候选人名单与下一顺序单位商谈合同，或另行组织采购。

30.3履约保证金可以用支票、银行汇票、保函等形式交纳。

31．采购方式改变：在符合资格的供应商不足规定数量或供应商提供的服务及其报价等不能满足采购人要求，以及招标过程中出现其他不正常情况时，经批准，采购人将根据中华人民共和国财政部第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，重新选择合适的方式进行采购。

32．质疑与投诉：根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)的规定，供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人和采购代理机构提出询问，采购人和采购代理机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

32.1供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

32.1.1对采购文件提出质疑的，质疑期限为收到采购文件之日起算且在投标截止时间前提出。

32.1.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

32.1.3对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。

32.2采购人或者采购代理机构应当7个工作日内对供应商依法提出的询问或者质疑作出答复。

供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。

政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问和质疑。

32.3质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监管部门投诉。

32.4要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一招标程序环节的质疑。

33．供货及验收

33.1供应商将货物运至采购人指定地点，经采购人验收合格后交付使用。

33.2供应商对供货的品种、规格、形式、数量必须与投标文件中内容一致。如供应商接到采购人通知时，供货的品种、规格、形式、数量不能满足采购人要求的，由供应商自行调配，所产生的额外费用由供应商自行承担。必须在采购人通知规定的时间内完成投标文件中清单数量的供货，运至采购人指定地点。

34．解释权：凡涉及本次采购文件的解释权均属于采购人及采购代理机构。

第四部分 评标办法及评分标准

为公正、公平、科学地选择中标人，根据有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。

一、总则

本次评标采用综合评分法及不公开方式评标，总分为100分，其中价格分30分、商务技术分70分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。排名第一的投标人为中标人,排名第二的投标人为候补中标候选人…其他投标人中标候选资格依此类推。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。

投标人评标综合得分=价格分+商务技术总分

二、评标内容及标准

（一）价格分（30分）

1.价格分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：

价格分=（评标基准价/投标报价）×30%×100

2.投标文件中的项目（配置）清单的内容有缺漏项目，尚不构成重大实质性偏离的，评标委员会将该缺漏项目按照其他投标人同类项目（配置）的最高报价加入该投标人的评标总价。

根据浙江省财政厅转发财政部工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知，如供应商或制造商为小型、微型企业且为本项目提供货物和服务的（须提供证明文件，包括《中小企业声明函》以及最新的“国家企业信用信息公示系统—小微企业名录”页面查询结果），对其投标报价给予6%的扣除，并用扣除后的价格计算价格评分。监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业。

（二）商务技术分（70分）

商务技术得分的计算（得分计算过程中采用四舍五入法，保留小数2位）

商务技术得分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数，计算公式为：

商务技术得分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数。

评分内容和标准，见下表：

商务技术分值（70分）

第五部分 拟签订的合同文本

合同编号：

项目名称：

甲方：

乙方：

签订地：

签订日期： 年 月 日

根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规以及浙江科佳工程咨询有限公司组织的（项目名称及项目编号）项目及《中标通知书》的规定，甲、乙双方在平等的基础上，签订本合同。

一、采购货物的品种、数量及金额：

单位：人民币元

注：本合同价是指货物的采购、装卸费、运输费、安装费、质保费、管理费、利润、税金和乙方认为可能发生的一切费用。

二、供货时间：

三、交货地点：

四、质量要