政府采购项目

采购项目编号：政采-渭南市-2020-00122

渭南市公安局交通警察支队

2020年餐饮、保洁、保安服务项目

竞争性磋商文件

采 购 人：渭南市公安局交通警察支队

采购代理机构：渭南市政府采购中心

日 期：二〇二〇年六月

目 录

第一部分 竞争性磋商公告

第二部分 竞争性磋商须知

第三部分 采购内容及要求

第四部分 合同草案条款

第五部分 响应文件格式

第一部分 竞争性磋商公告

渭南市政府采购中心受渭南市公安局交通警察支队的委托，经政府采购管理部门批准，按照政府采购程序，拟就渭南市公安局交通警察支队2020年餐饮、保洁、保安服务项目进行竞争性磋商采购，欢迎符合条件的供应商参加采购活动。

一、项目基本情况：

项目名称：渭南市公安局交通警察支队2020年餐饮、保洁、保安服务项目

项目编号：政采-渭南市-2020-00122

采购需求：第一标段：2020年餐饮服务 采购预算：360000元

第二标段：2020年保洁服务 采购预算：254800元

第三标段：2020年保安服务 采购预算：331200元

服务期限：1年（经甲方考核满意可续签1年）

二、申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

1.1、供应商必须是在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，且具备合法有效的营业执照（须符合本项目要求的经营范围）、税务登记证、组织机构代码证（或统一社会信用代码的营业执照副本）；

1.2、供应商应授权合法的人员参加磋商全过程，其中法定代表人直接参加磋商的，须出具法定代表人证明书及法人身份证，并与营业执照上信息一致。法定代表人授权代表参加磋商的，须出具法定代表人授权书及授权代表身份证；

1.3、参与采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明以及采购活动前三年内未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的书面声明。

1.4、供应商须提供磋商前一年内任意一个月的完税证明及缴纳社会保险证明，依法免税的、依法不需要缴纳社会保障资金的应提供相关文件证明；

1.5、供应商须提供具有财务审计资质单位出具的上一年度财务报告或磋商前六个月内其基本账户银行出具的资信证明。

1.6、第三标段磋商供应商须提供保安服务许可证、国家保安资格证。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：

2.1、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）；

2.2、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；

2.3、《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）；

2.4、《环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90号）； 2.5、《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。

三、获取磋商文件：

1、领取时间：2020年6月8日至2020年6月12日上午8:00—12:00，下午14:00—18:00（国家法定节假日除外）。

2、领取地点：渭南市高新区东兴街11号（市公安局）院内北综合楼504室。

四、提交磋商响应文件截止时间、磋商时间和地点：

1、投标截止时间：2020年6月30日上午9:00——9:30

2、磋商时间：2020年6月30日上午9:30

3、磋商地点：渭南市市民综合服务中心西配楼一楼开标室

五、公告期限：自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜：

1、领取磋商文件时需提供单位介绍信、身份证原件及复印件，信息符合后方可领取。

2、按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，由采购人、招标代理机构根据开标当日“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的相关主体信用记录信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动。

七、对本次磋商提出询问，请按以下方式联系：

1、采购人信息

名称：渭南市公安局交通警察支队

地址：渭南市朝阳大街西段

项目联系人：尚文炜

联系方式：0913-2360025

2、采购代理机构信息

名 称：渭南市政府采购中心

地　址：渭南市高新区东兴街11号（市公安局）院内北综合楼

3、项目联系方式

项目联系人：王健 谢萌

电　话：0913-2100081

第二部分 竞争性磋商采购须知

一、名词解释

1、采 购 人：渭南市公安局交通警察支队

2、监督机构：渭南市财政局政府采购管理科

3、采购代理机构：渭南市政府采购中心

4、供应商：响应磋商并且符合磋商采购文件规定资格条件和参加磋商竞争的法人、其他组织或者自然人

二、竞争性磋商文件及要求

1、竞争性磋商文件组成：竞争性磋商文件是根据本项目的特点和需求编制，包括以下内容：

1-1、竞争性磋商公告

1-2、磋商须知

1-3、磋商内容及要求

1-4、合同主要条款

1-5、响应文件格式

2、竞争性磋商文件的获取：竞争性磋商公告发布后，有意向的供应商应从采购代理机构购买竞争性磋商文件，磋商文件一经售出，一律不退，仅作为本次磋商使用。

3、采购代理机构对已发出的竞争性磋商文件可进行修改，修改内容以书面形式通知参与竞争性磋商的供应商，且作为竞争性磋商文件的组成部分。

4、供应商在购买竞争性磋商文件后，对竞争性磋商文件有疑问或者质疑，应在磋商截止时间前两个工作日，以书面形式提出，采购代理机构将予以答复，且作为竞争性磋商文件的组成部分。

5、竞争性磋商文件的解释权归采购代理机构。

三、磋商及响应文件

1、各供应商应仔细阅读竞争性磋商文件中的所有事项、格式、条款和要求，对磋商文件的全部内容及要求作出实质性响应，提交相应资料。磋商响应应以包为单位，不得在其中选项或将其中内容再行分解，否则磋商响应无效。

2、合格供应商要求：

2. 1、供应商必须是在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，且具备合法有效的营业执照（须符合本项目要求的经营范围）、税务登记证、组织机构代码证（或统一社会信用代码的营业执照副本）；

2.2、供应商应授权合法的人员参加磋商全过程，其中法定代表人直接参加磋商的，须出具法定代表人证明书及法人身份证，并与营业执照上信息一致。法定代表人授权代表参加磋商的，须出具法定代表人授权书及授权代表身份证；

2.3、参与采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明以及采购活动前三年内未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的书面声明。

2.4、供应商须提供磋商前一年内任意一个月的完税证明及缴纳社会保险证明，依法免税的、依法不需要缴纳社会保障资金的应提供相关文件证明；

2.5、供应商须提供具有财务审计资质单位出具的上一年度财务报告或磋商前六个月内其基本账户银行出具的资信证明。

2.6、第三标段磋商供应商须提供保安服务许可证、国家保安资格证。

以上均为各供应商必备要求，不得缺项。各供应商在磋商时须提供以上资格要求文件原件和资信要求文件原件，同时在响应文件中附有加盖供应商红色公章的复印件，在评审过程中由磋商小组进行评审，否则将被视为无效文件。

3、限制磋商要求

3.1、供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一项目同一包号的政府采购活动。

3.2、除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加同一项目同一包号的其他采购活动。

4、本次采购项目不接受联合体磋商。

5、响应文件的编制

5.1、供应商须按照采购代理机构提供的磋商响应文件格式编制，正本一份，副本二份，并各自装订成册，每套响应文件须清楚地标明“正本”或“副本”，一旦正本与副本不符，以正本为准。

5.2、供应商在编制响应文件时，应对竞争性磋商文件作出实质性的响应，内容应包括：

5.2.1、对磋商响应函格式中内容的响应；

5.2.2、第一次磋商报价一览表和分项报价表。报价货币用人民币，单位为万元，精确到元。

5.2.3、参加磋商的供应商须出具的资格证明文件和资信证明文件，具备竞争性磋商活动要求的资格、良好的商业信誉和健全的财务保障制度。

5.2.4、供应商为本次竞争性磋商活动编制的实施方案，具有履行合同所必须的设备和专业技术能力，人员配备（管理、服务、维护），以及配备人员基本情况及数量；出具取得相关技术执业资格证书。

5.2.5、供应商提供类似业绩，证明其供应经验及能力，以及为采购活动提供的合理化建议。

5.2.6、供应商根据竞争性磋商文件载明采购活动的实际情况，拟在成交后将成交项目非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在磋商响应文件中注明。

5.3、响应文件的正本和所有的副本均需打印或用不褪色蓝（黑）墨水（汁）书写，统一装订、标码，在每一页的正下方清楚标明第几页、共多少页等字样。

5.4、响应文件必须加盖供应商单位公章和法定代表人（或其授权代表人）签字或盖章。

5.5、响应文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改错漏处，必须由供应商法定代表人（或其授权代表人）签字或盖章。

6、价格构成及报价要求

6.1、供应商应在响应文件中的磋商报价表上按要求标明各项分类报价、总价、服务期等项，选择性报价采购代理机构不予接受。

6.2、磋商最终报价是完成采购项目内容所需的全部费用，包括保证合同内所有内容全部实施完成的所有费用及其它相关的费用。

6.3、磋商最终报价价格，在合同执行过程中，不得以任何理由变更。

6.4、采购预算：本项目采购预算为：第一标段：360000元；第二标段： 254800元；第三标段：331200元。第一次报价超出采购预算的供应商不得进入下一步磋商程序。

6.5、供应商磋商过程中所产生的一切费用自行承担。

6.6、物业管理服务标准按照《陕西省住宅小区物业服务指导标准》执行；收费标准按照《陕西省物业服务收费管理办法》中的包干制收费执行，报价不得高于“陕西省物业服务收费等级标准”中办公写字楼贰级收费标准。

7、响应文件有效期为自磋商之日起九十（90）个日历日，成交供应商的响应文件有效期自动延长至合同执行完毕。

四、响应文件的密封和提交

1、响应文件密封

1.1、供应商应将响应文件的正本和所有副本，分别用单独的信封密封，在信封上标明文件编号、磋商项目名称，供应商全称（公章）、法定代表人章、“正本”或“副本”等内容。还须再单独加封条密封，在封线处加盖公章、法定代表人章。

1.2、对于需提供资质证明文件原件和资信证明文件原件及业绩原件的采购项目，供应商应将其原件单独密封，并标明提供资质、资信和业绩的明细表。并标明文件编号、磋商项目名称，供应商全称（公章）、法定代表人章、“正本”或“副本”等内容。还须再单独加封条密封，在封线处加盖公章、法定代表人章。

1.3、响应文件、资格证明文件及资信证明文件和业绩等所有要求密封提交的资料，未按要求密封和加写标记，采购代理机构将不予接收。

2、响应文件提交

2.1、供应商应在竞争性磋商文件要求提交响应文件的截止时间前将响应文件密封送达磋商地点。采购代理机构收到响应文件后办理签收手续。

2.2、在竞争性磋商文件要求提交响应文件的截止时间之后送达的响应文件，为无效文件，采购代理机构应当拒绝接收。

2.3、供应商在竞争性磋商文件递交截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。补充、修改的内容应当按竞争性磋商文件要求签署、盖章，并作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准

五、磋商小组组成及职责

1、磋商小组组成：在磋商开始前，组建磋商小组，磋商小组由采购人代表及有关专家组成。

2、磋商小组职责

2.1、确认竞争性磋商文件。

2.2、确定符合资质条件的供应商参加磋商。

2.3、审查供应商的响应文件并做出评价。

2.4、要求供应商解释或者澄清其响应文件。

2.5、编写评审报告。

2.6、告知采购人或采购代理机构在评审过程中发现供应商违法违规行为。

3、确认磋商文件：磋商小组对磋商文件进行审阅，无异议进行签字确认；有异议进行修改，修改后经采购人确认后，磋商小组确认，以书面形式通知所有供应商。

六、评审程序

1、磋商会议

1.1、在竞争性磋商文件规定的时间和地点，由采购代理机构组织磋商工作，供应商须委派代表参加，签名报到以证明其出席。磋商整个过程接受监督机构的监督和管理。

1.2、磋商文件开启前，由供应商对各自的竞争性磋商响应文件进行密封确认，并请采购人的监督人检查磋商响应文件的密封情况，经检查无误后，签字确认。

1.3、采购代理机构工作人员按照磋商响应文件递交的时间顺序依次开启响应文件。

1.4、磋商过程由采购代理机构指定专人记录。

2、磋商响应文件初审

2.1、磋商响应文件的资格性审查：依据法律法规和响应文件的规定，对响应文件中的资格证明文件、资信证明文件等进行审查，以确保供应商是否具备相应资格。资格性审查的所有资格证明文件均需提供原件。

2.2、磋商响应文件符合性审查：依据竞争性磋商文件的规定，对磋商响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性内容做出响应。

2.3、经过对供应商及响应文件的资格性和符合性审查，出现下列情况者（但不限于），按无效文件处理。

2.3.1、供应商没有经过正常渠道领取竞争性磋商文件或供应商的名称与登记领取竞争性磋商文件单位的名称不符。

2.3.2、供应商的第一次报价超出采购预算的。

2.3.3、磋商响应文件中未提交法定代表人授权书（法定代表人直接参加磋商未按要求提交其有效身份证）或授权书的合法性或有效性不符合竞争性磋商文件规定。授权代表本单位证明的有效性或符合性不符合要求的。

2.3.4、资格证明文件或资信证明文件未提供原件，或有效性或符合性不符合要求的。

2.3.5、磋商响应文件没有盖单位公章，无有效期或有效期达不到竞争性磋商文件的要求。

2.3.6、磋商响应文件的合同主要条款响应与竞争性磋商文件要求不一致（服务期、付款等项），附加了采购人难以接受的条件。

2.3.7、磋商内容出现漏项，降低了服务质量，影响到项目的实施。

2.3.8、磋商报价与市场价偏离较大，低于成本，形成不正当竞争。

2.3.9、提供虚假证明，开具虚假资质，出现虚假应答或故意隐瞒行为，除按无效文件处理外，还进行相应的处罚。

2.3.10、磋商响应文件有关内容未按竞争性磋商文件规定加盖供应商全称（公章）或未经法定代表人或其委托代理人签字、盖章的。

3、磋商：磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，并给所有参加磋商供应商平等的磋商机会。

3.1、磋商小组以书面形式要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致、或者明显文字和计算错误的内容做出必要的澄清、说明或更正。

3.2、供应商澄清、说明或者更正应当由法定代表人或者授权代表签字或者加盖公章。澄清、说明或者更正不得超出响应范围，或者改变响应文件的实质性内容。

3.3、磋商过程中，磋商小组可以根据竞争性磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动竞争性磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认，并成为磋商文件的有效组成部分。

3.4、供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。

4、最终报价

磋商结束后，有效响应供应商不少于3家。磋商小组要求供应商在规定时间内提交最后报价，最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，且由法定代表人或者授权人签字或者盖章。

5、评审

5.1、按照磋商文件规定的评审方法和标准，对审查合格的文件进行商务和技术评审，综合比较和评价，最低报价不做为成交的唯一条件。

5.2、评审程序：采取逐项分步评审方式，每一步评审不符合者，不进入下一步评审，全部评审合格的供应商进行最后的综合评审和打分，按最后得分由高向低排序，推荐成交候选单位。

6、评审方法：综合评分法（总计100分）

第一标段：

评标 因素	权 值 %	评审内容及评审要素
价格	10分	满足磋商文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他磋商供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100%。符合竞争性磋商文件规定的中小企业、监狱企业、残疾人福利性质企业优惠条件的供应商，价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 注：1、磋商小组认为报价明显低于其他通过符合性审查磋商人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；磋商人不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效投标处理。2、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
技术 服务 方案	55分	通过对本项目服务对象，周边环境及项目特点分析，制定适合公安机关餐厅的服务理念及服务目标，按其响应程度计1-10分。
		供应商提供对餐饮设施设备建立维护措施制度，制定详细的严密、规范、有效的制度，按其响应程度计1-10分。
		供应商提供突发情况处置，包括停水、停电、停气应急预案，食物中毒应急预案，消防安全突发事件应急预案等，按其响应程度计1-10分。
		供应商提供围绕保障管理，食材采购，饭菜品种，食品价格，安全卫生等内容编制的保障方案，按其响应程度计1-10分。
		根据供应商供餐标准的方案，日常菜品和特色菜品的丰富程度，推陈出新的能力，按其响应程度计1-5分。
		供应商提供中国传统习俗、节假日的服务保障方案，按其响应程度计1-5分。
		供应商提供大型活动就餐方案及保障措施，按其响应程度计1-5分。
人员 配置	35分	1、本项目总负责人具有从事公安机关餐饮管理工作满 3 年的计5分。 2、本项目总负责人具有协会培训颁发的《食品卫生管理师证》或相关证件的计5分。 3、本项目厨师2人，具有高级职业资格的计 8 分，具有中级职业资格的计3 分。 4、本项目服务团队具有营养师证书的计5分。 5、本项目面点师 1 人,具有中级(含)以上职业资格证书的计5分。 6、本项目工作人员8名，（须具有有效健康证），每增加1名工作人员（须具有有效健康证）加1分，最多计7分。

第二标段：

评标 因素	权 值 %	评审内容及评审要素
价格	15	满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值%×100。符合竞争性磋商文件规定的中小企业、监狱企业、残疾人福利性质企业优惠条件的供应商，价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 注：1、磋商小组认为报价明显低于其他通过符合性审查磋商人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；磋商人不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效投标处理。2、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
商务 响应	5	经过有效性和符合性审核合格的磋商人，对合同主要条款中付款、交货、验收、售后服务等方面进行响应说明，按其响应程度计1-5分。
服务方案	60	1、物业管理及服务方案符合实地要求，详细，合理，全面，根据各供应商响应情况进行综合比较，按其响应程度计1-10分。 2、供应商提供项目实施方案，人员配置合理，满足磋商文件要求，有明确的项目管理职责与分工，完善的培训计划、可操作性强的奖惩措施，按其响应程度计1-10分。 3、供应商制定的设施设备、保洁、绿化、客服、会议服务等专项服务方案全面、详细、针对性强且重点突出，保障措施得力，按其响应程度计1-10分。 4、供应商制定物业管理各类突发应急事件处置措施全面、合理，按其响应程度计1-10分。 5、供应商内部管理运作机制科学合理，措施到位，按其响应程度计1-10分，6、供应商制定物业项目的节能措施科学合理性，,按其响应程度计1-10分。
人员配备方案评审	20	1、拟投入本项目的服务人员配备齐全，满足本次物业管理及工作人员劳务服务及管理需求，按期响应程度计1-5分。 2、人员配置评审，以人数、专业配备等方面，按期响应程度计1-5分。 3、拟派负责本项目的负责人通过专业的培训，有过管理类似项目的经验，按期响应程度计1-5分。 4、工作及服务人员的安全性和保密性的保障措施，按期响应程度计1-5分。

第三标段：

评标 因素	权值 %	评价要素
价格	15	满足竞争性磋商文件要求且最终报价最低的谈判报价为评审基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：最终报价得分=（评审基准价/谈判报价）×价格权值×100。符合竞争性磋商文件规定的中小企业、监狱企业、残疾人福利性质企业优惠条件的供应商，价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 注：1、磋商小组认为报价明显低于其他通过符合性审查磋商人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；磋商人不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效投标处理。2、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
商务 响应	5	经过有效性和符合性审核合格的磋商人，对合同主要条款中付款、交货、验收、售后服务等方面进行响应说明，按其响应程度计1-5分。
管理及服务方案	50	1、针对本项目要求提出保安服务定位、目标，详细列出服务工作计划，并按照标准化实施服务管理，能提供相关资料。以服务定位准确清晰、目标明确、工作计划全面、科学、可操作性强为赋分原则，按其响应程度,1-10分。 2、针对本项目有定期回访服务对象相关负责人的安排方案及意见反馈机制，确保服务对象满意，按其响应程度,1-10分。 3、针对本项目有服务保障措施，对服务态度和服务质量较好、较差的人员有具体的奖惩处罚办法，按其响应程度,1-10分。 4、针对本项目采购单位工作性质保安服务规律和可能发生的紧急事件，各类大小型活动提出应急管理预案等，按其响应程度,1-10分。 5、针对本项目制定若出现保安服务人员因病因事不能正常到岗的，及时请调其他服务人员补充，确保服务工作的正常进行预案的，按其响应程度,1-10分。
服务人员配备方案	30	1、本项目工作人员12名，每增加1名工作人员（具有保安资质）加1分，最多计10分。 2、拟派负责本项目的负责人通过专业的培训，有过管理项目的经验, 按其响应程度计1-10分。 3、工作及服务人员的安全性和保密性的保障措施, 按其响应程度计1-10分。

7、推荐成交候选供应商名单：磋商小组根据以上内容进行综合比较，自主打分，由高到低进行汇总排序，推荐出一个以上三个以下成交候选单位。磋商小组依据评审结果写出评审报告。

七、确定成交单位

1、采购代理机构应在评审结束后两个工作日内，将评审报告送采购人确定成交单位。

2、采购人在收到评审报告后五个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，并函告采购代理机构。

3、采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出排序第一的供应商为成交供应商。

4、采购代理机构在接到采购人的“确定成交单位”确认文件后两个工作日内，在财政部门指定的媒体上公告成交结果，并向成交供应商发出“成交通知书”。

5、采购代理机构将评审过程及成交供应商情况书面报监督机构备案。

八、合同

采购人在自成交通知书发出之日起三十日内，按照竞争性磋商文件和成交供应商响应文件的约定，采购人与成交供应商洽谈合同条款，并签订合同。竞争性磋商文件及成交供应商的响应文件均作为合同的组成部分。

九、其他情况说明

1、在采购过程中符合要求供应商或者报价未超出采购预算的供应商不足3家的，采购代理机构请示监督机构后，终止竞争性磋商活动或继续磋商。

2、确定成交单位后，成交单位无正当理由拖延或拒签合同，采购人有权取消其成交资格，并报请监督机构予以通报，取消其进入政府采购市场的资格。

第三部分 采购内容及要求

第一标段：2020年餐饮服务

一、人数要求：厨师2名、面点师1名，帮厨5名

二、服务空间范围：支队机关食堂

三、投标单位要求：具备国家正规餐饮服务资质的公司，公司需为拟派遣支队的人员购买人身意外保险。厨师、面点师必须具有国家中级以上的厨师资格。所有人员必须身体健康，无不良嗜好，品格端正，认真负责，无违法犯罪或其它不良记录。

四、服务具体要求：

（一）服务内容

1、负责渭南市公安局交通警察支队工作人员120余人日常就餐服务和基本的食品加工及供应。其中早餐就餐50-80人，午餐就餐80-120余人，晚餐就餐通常10-20人，最多时可达60-70人，双休日及节假日三餐就餐通常10-20人（早餐、午餐、晚餐）；

2、负责系统内部各类业务培训学习、会议的用餐接待；

3、负责上级工作检查、相关单位的来访接待等；

4、负责食堂操作间的烹饪加工、卫生，餐厅的各项卫生、服务工作；

5、所有人员及服务必须符合国家及行业的相关规定。

（二）食堂管理要求

1、遵守支队制定的一切规章制度。

2、食品从业人员必须持有效的《健康证》，有良好的职业道德和安全意识。

3、按时上下班，不迟到早退，上班时着装整洁，穿工作服，戴工作帽，不干与本职工作无关的任何事情，班内不得随意脱岗，有特殊事情须提前请假。

4、服从领导安排，积极完成食堂安排的各项工作，不得以任何借口推诿或拒不完成工作。

5、红、白案主管厨师提前安排好下一阶段的食谱。要求合理搭配，营养全面，色、香、味、型俱佳。(最少安排一周的食谱，原则上菜品不能重复)。

6、加强工作责任心，按行业要求和标准，保质保量按时完成各自的工作，不得故意浪费，恶意破坏。原材料加工，做到物尽其用，降低消耗。

7、红、白两案要定期推出新的花色品种，不断提高饭菜质量和业务技能水平，满足就餐人员的不同口味。

8、食堂所有员工要相互团结，通力合作，搞好本职工作，不得拉帮结派，打架斗殴，不得带情绪工作，有事情及时向主管人员反映，解决问题，不得影响正常工作。

9、机械操作要严格按照操作程序，并定期保养，注意自身安全。人为或故意造成机械设备或工具的损坏，照价赔偿，并做相应的处罚。

10、服务人员要热情礼貌，满足每位就餐人员的合理要求。及时回收餐具，清理餐桌和地面的卫生，及时回答就餐人员的询问，不得和就餐人员争执。

11、每天下班前打扫各自区域的卫生，收存当天剩余的各种食品和半成品、原材料。调味品加盖、关气、关灯、关电源。

12、工作区域不得抽烟，严禁非就餐时间内在操作间吃东西。

13、节假日按食堂安排，按时值班，搞好炊事服务人员和其他就餐人员的饭菜供应。做好一切准备工作，以保证正常上班。

14、炊事服务人员的伙食统一安排，统一就餐。食堂的一切物品不得私人私用或带走。

第二标段：2020年保洁服务

一、人数要求：保洁员9名、园艺师1名

二、服务空间范围：支队办公楼及后院。

三、投标单位要求：具备国家正规物业服务资质的公司，派驻保洁年龄在50岁以下，身体健康，无不良嗜好，品格端正，认真负责，无违法犯罪或其它不良记录。公司需为保洁人员购买人身意外保险。

四、服务具体要求：

（一）服务内容

1、办公楼：除各办公室外的所有公共部分，包括会议室；

2、后院：公共部分，以及花坛内的除草保洁；

3、办公楼门前：（东至东大门外围墙，西至西大门口、北至人行道南沿）的所有公共区域，包括花坛内；

4、办公楼公共区域每天清洁一次，窗帘6个月清洁一次，六楼值班室一周清洁两次（包括床单、被罩清洗）；

5、所有花坛、绿化带每天保持清洁，定期浇水、修剪、除草；

6、地下停车场每天保洁。

（二）保洁标准

1、地面：大理石、水磨石地面结晶光亮、无明显脚印、无污染、无明显灰尘、无垃圾、无积水、无水渍、无烟蒂；其它地面干净整洁，无污染、无垃圾、无明显灰尘、无水渍、无烟蒂。

2、玻璃门窗：光洁如新、无手印、无油腻、无污染。

3、墙面：无灰尘、无印记、无污染、平滑光亮。

4、卫生间：无异味、无积水、无烟蒂、无垃圾、无明显水渍，便纸篓内厕纸不得超过三分之二，大便池无积攒，小便池无堵塞。

5、楼梯扶手：光滑如新、无灰尘、无污染。

6、其他摆设：无灰尘、无污染。

7、花卉：及时修剪，美观整齐；花坛内保持干净、无垃圾、无杂草，需防虫的按要求喷药。

第三标段：2020年保安服务

一、人数要求：具有保安资质的保安人员12名

二、服务空间范围：支队办公楼及后院。

三、投标单位要求：具备国家正规保安服务资质的公司, 派驻保安限男性，年龄不超过55岁，其中50岁占一定比例，身体健康，无不良嗜好，品格端正，认真负责，无违法犯罪或其它不良记录。公司需为保安人员购买人身意外保险。

四、服务具体要求：

（一）保安管理

1、保安队伍实行半军事化管理，消防专业技能，车辆疏导指挥训练，部门、公司定期组织安保队伍考核。

2、严格执行请销假制度和交接班制度。

3、建立应急分队执勤制度。

4、实行监管机制。安保部主管对保安值班人员的工作进行督查、指导。

（二）保安岗位形象标准

1、按规定着装，仪容、仪表端庄整洁，做好上岗签名。

2、严格按岗位要求履行职责。

3、保持充沛精力，具有高度责任感、使命感及奉献精神。

4、建立岗位记事本，对异常情况及时记录备案，并做好换岗和交接班的口头和书面汇报。

5、礼貌待人，热情服务。

（三）门卫值班要求

1、安保人员要足员上岗，坚守岗位。要按规定交接班，确保昼夜不空班、不空岗；在岗时间不准喝酒、睡觉，不准办私事和外出，有事请假，批准后方可离岗。

2、实行严格的登记制度，凡外来人员与车辆都必须登记，如确需进入办公大楼，值班人员核实好来人身份和人数后，方可同意进入，离开时要办理相关手续，对外来人要做到仔细观察其举动行为,发现可疑情况要及时向值班领导报告。

3、实行24小时值班、巡逻。重点加强对办公区的监管，要加强夜间巡逻力度；注意观察，发现存在的安全隐患及时向值班领导汇报。如遇火灾等突发事件时，能及时拨打110、119、120等急救电话并及时向值班领导汇报。

4、要熟悉监控设施的操作程序，保证视频监控、红外线报警等设施正常运行，并注意随时调看所有监控内容，做好日警记录，发现可疑问题要及时向值班领导汇报。

（四）巡视检查要求

1、勤巡逻，细观察，不放过任何一处非正常点。

2、巡视范围包括办公大楼及后院等。

3、按巡逻路线巡视检查，发现问题及时解决，遇重大问题及时上报主管，巡视中严格杜绝盲点。

4、巡视中思想集中，做到“看、听、闻、问”，发现问题及时向主管汇报，并注意消防设施，闭路监控等器材和设备的完好性。

5、巡视时有礼有节，认真回答楼内工作人员和其他人员的询问，热情礼貌服务。

6、接到治安，火警报警信息，及时赶到现场了解情况，做出正确处理。

（五）停车管理要求

1、大门出入口及行车主干道地面保持畅通，确保道路车辆行驶安全。

2、确保管理区域内无违规停车现象。

3、对进入管理区域内的车辆应予以引导，并指挥车辆按规定车位停车。

4、对驶入车场的车辆，均限速5公里以下，严防高速行驶，并有专人指引按规定存放到指定区域，做到车辆停放规范、整齐，分类科学合理，安全有序，以完善细致的管理，进行安全有序的服务，防止乱停乱放现象发生。

5、完善管理制度，智能化的管理系统、全方位的保安监控紧密配合，保证无控制盲点。

6、贯彻技防为主、人防为辅的原则，做好停车场的出入口控制，建立车辆停放登记制度，严防被盗事件发生，同时，停车场防止无关人员进入和逗留。

7、关注已停车辆，如有异常，做好相关记录，并尽快与单位主管及使用者联系，减小损失。

8、遇有计划重大活动安排时，制定活动开展配合计划，事先做好预留车位及场地检查工作，摆放醒目标志，并做好协调劝说及解释工作。

第四部分 合同范本

甲方（需方）： 渭南市公安局交通警察支队

乙方（供方）：

根据《中华人民共和国合同法》、《物业管理条例》及其它有关法律、法规规定，甲、乙双方在自愿、平等、协商一致的基础上，就甲方选择乙方对渭南市公安局交通警察支队2020年餐饮、保洁、保安服务项目内容实行物业管理及服务范围内安全责任的有关事项，订立合同。

第一章 餐饮、保洁、保安基本情况

第一条 物业基本情况

渭南市公安局交通警察支队办公楼及后院保洁等操作维护、垃圾清运。

第二章 餐饮、保洁、保安管理服务内容

第二条 物业部分服务内容

1-1、工作人员在正常工作时间的接待和节假日的值守等；

1-2、（1）日常保洁：办公楼及后院的保洁、会议室清洁、安全通道及阳台的保洁、电梯的保洁、卫生间保洁的保洁、垃圾清运。

（2）定期清洁

第三章 餐饮、保洁、保安管理合同期限

第三条 服务期限：1年（经甲方考核满意可续签1年）

合同起止日期：自 年 月 日至 年 月 日。

第四章 双方的权利和义务

第四条 甲方权利和义务

1、负责监管乙方各项物业服务内容的落实；

2、甲方有权利对乙方提出合理化服务建议；

3、检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况；

4、负责配合乙方熟悉掌握配套设施、特种设备、基础设施的正常使用；

5、甲方若有重大活动安排需乙方配合时，应提前告知乙方并明确任务，以便乙方实施；

第五条 乙方权利和义务

1、根据有关法律及本合同的约定，制订物业管理制度，并严格遵守实施；

2、有权依照法规政策、本合同规定对违反规定和违反物业管理法规政策的行为进行处理，并第一时间与甲方沟通协调；

3、接受甲方保洁管理主管部门及有关政府职能部门的监督和指导，听取甲方对乙方物业管理服务的意见和建议；

4、建立所服务单位的保洁管理档案并负责及时记载有关重大事项和变更情况；

5、本合同终止时，向甲方移交所有有关电子及纸质资料；

6、对甲方提出合理化建议；

7、严格遵守甲方有关保密信息的规定，遵守甲方与本合同相关的规章制度，保证不影响甲方的正常管理。

8、物业单位服务期间，与保洁有关的人身伤害和事故责任所产生的一切费用和后果由乙方承担。

9、乙方履行合同过程中，在其服务范围内未及时发现或未尽妥善管理义务所致的责任事故和经济损失，应由乙方承担全部责任（需经相关部门鉴定划分责任）；

10、因非乙方原因出现的突发事件造成损失的，划分责任后，相关责任方承担相应责任。

第五章 餐饮、保洁、保安管理服务质量

第六条 管理服务质量目标

1、设立项目管理组织机构，配备配齐各类合格人员，制定规范的物业服务质量标准；

2、健全物业管理制度，制定可行应急预案、处理措施，严格实施规范化管理；

3、严肃工作秩序，规范认真对待服务对象的投诉，并及时处理解决。

第六章 安全责任

第七条 乙方应严格遵守国家和地方各项安全法令、法规，严格做好日常安全管理工作，做好安全防范工作，杜绝安全责任事故的发生。

第八条 双方安全工作的总目标是：保证甲方正常稳定安全，确保各项工作顺利进行。

1、乙方应对其管理、服务范围内的人员、场地、设备设施承担全部安全责任。

2、甲方有关监督、督促乙方做好安全工作，督促和配合乙方消除安全隐患。

3、甲方与乙方签订《物业管理服务安全目标责任书》。

第七章 移交事项

第九条 原甲方移交给乙方的设备、工具、资料等，由乙方继续使用和履行保管义务，直至合同期满。期间设备及工具的损耗情况由乙方向甲方报备，并进行登记。

第八章 餐饮、保洁、保安管理服务费与支付方式

第十条 餐饮、保洁、保安管理服务费

保洁管理服务费总价 元整（大写 ）。磋商报价为壹年的总报价。

第十一条 付款方式

按月结算，乙方在公示期满后一周内进驻，开始按合同履行职责，签订合同。付款方式即进场第一个月期满，评定合格后付全款的1/12，并签订物业管理承包合同，第二个月后付全年的1/12，依次类推，直至付完全款。

第九章 违约责任

第十二条 乙方未按合同约定达到管理目标，甲方有权要求乙方限期整改，逾期3次未整改的，甲方有权终止合同；因乙方管理不善，造成重大事故的（如人员伤亡、单次财产损失2000元以上、火灾等），甲方有权终止合同并由乙方承担相关经济赔偿及法律责任；因泄漏甲方保密信息造成甲方损失的，由乙方承担相关责任。

第十三条 由于一方的原因，造成本合同不能履行或不能完全履行，该方应承担违约责任，并向守约方支付违约金，最高限额为合同总价（物业管理服务费）的10%。

第十四条 因不可抗力导致物业管理服务中断的，甲乙双方均不承担责任；

第十五条 本合同未尽事宜或另行增加物业服务范围和项目的，双方以补充为准

第十六条 与本合同相关的招标文件、投标文件等作为本合同的附件，具有同等法律效力。

第十七条 有单方对物业或合同有异议的须在本合同期满前一个月书面通知对方。合同结束后，双方若有意愿继续履行此物业服务，经双方确认通过后，合同可续签；重新招投标的 ，同等条件下，乙方具有优先权。

第十八条 本合同在履行中发生争议，由双方协商解决，协商不成，任何一方可向合同履行地人民法院提起诉讼。

第十九条、合同生效及其它

本合同有效期自 年 月 日起至 年 月 日止，计 个月。合同文本一式4份，采购人一份，中标供应商、招标组织机构各执一份；政府采购监督管理机关备案一份。

甲 方	乙 方
（盖章）	（盖章）
地址：	地址：
法定代表人：	法定代表人：
被授权人：（签字）	被授权人：（签字）
电话：	电话：
	开户银行：
	帐号：
日期： 年 月 日	日期： 年 月 日

第五部分 投标文件格式

正本/副本

政府采购项目

项目编号：政采-渭南市-2020-00122

渭南市公安局交通警察支队

2020年餐饮、保洁、保安服务项目

竞争性磋商响应文件

供 应 商： （盖章）

时 间：

目 录

第一部分：磋商响应函

第二部分：第一次磋商报价表

报价明细表

第三部分：响应方案说明

第四部分：供应商承诺书

第五部分：供应商资格证明文件及资信证明文件

法定代表人授权书

第一部分 磋商响应函

渭南市政府采购中心：

我单位收到贵公司政采-渭南市-2020-00122 竞争性磋商文件，经详细研究，我们决定参加本次磋商活动。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。

1、愿意按照竞争性磋商文件中的要求，提供本项目的物业服务，完成合同的责任和义务。

2、按竞争性磋商文件的规定，我公司的第一次磋商总报价为：第 标段人民币（大写）： （￥： 万元），并对其后的磋商报价负法律责任。

3、我方提交的响应文件正本一份、副本二份。

4、我方已详细阅读了竞争性磋商文件，完全理解并放弃提出含糊不清或易形成歧义的表述和资料。

5、磋商后在规定的有效期内撤回磋商，我方愿接受政府采购的有关处罚决定。

6、同意向贵方提供可能要求的，与本次磋商有关的任何证据或资料，且尊重磋商小组的评审结论和结果。

7、我方的响应文件在磋商后有效期为90个日历天，若我方成交，响应文件有效期延长至合同执行完毕。

8、有关于本磋商文件的函电，请按下列地址联系。

供应商全称（印章）：

地 址：__________________________________________

开户银行：__________________________________________

帐 号：__________________________________________

电 话：__________________________________________

传 真：__________________________________________

法定代表人或授权代表：______________________________

_____年_____月_____日

第二部分 第一次磋商报价表

磋商内容 响应内容
磋商报价
拟派人数
服务年限

供应商（公章）： 法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

年 月 日

报价组成分项表

序号	内　　　容	价格	备注
1
2
3
4
5
6
7
8
合　　计

供应商（公章）： 法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

年 月 日

技术指标响应表

品目	招标标的物技术指标 （按招标文件誊写）	投标标的物技术指标 （供应商如实填写）	响应评价 （负差/相同/正偏）	备注
说明：如果投标人填写的不真实，则造成的不利后果和投标风险，由其自行承担。

注：表格不够用，各供应商可按此表复制。

供应商（公章）： 法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

年 月 日

商务响应表

序号	名称	招标要求	投标规格	偏离 说明
1
2
3
4
5
6
	… …	… …

注：表格不够用，各供应商可按此表复制。

供应商（公章）： 法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

年 月 日

管理单位组织机构表

1.简 况
单位名称
上级主管单位名称
成立日期
本届领导班子起始日期
2.管理层以上名单
姓 名		职 务	职 称
3.组织机构框图

注：表格不够用，各供应商可按此表复制。

供应商（公章）： 法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

年 月 日

管理单位业绩表

物业名称	物业所在地	物业等级	物业类型	物业规模
物管服务形式	顾问 ( )		物业服务期限：
	全程 ( )
本单位派出的物管人员	人员 数量
	负责人及主要物管姓名、职务和职称
物业管理概况
提供物管服务的情况介绍及物管质量服务（附业主证明或业主的地址与联系电话、传真）

注：表格不够用，各供应商可按此表复制。

供应商（公章）： 法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

年 月 日

管理人员组成表

序号	姓名	性别	年龄	职称	拟担任的 物管职务	有何种证书

注：表格不够用，各供应商可按此表复制。

供应商（公章）： 法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

年 月 日

管理人员简历表

姓 名		性 别		出生年月
文化程度		毕业院校、 专业及时间		从事本行业年限
现任职务		职称		聘任时间
工 作 简 历	单位名称	职务	职责		任职年限
主 要 业 绩

注：表格不够用，各供应商可按此表复制。

供应商（公章）： 法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

年 月 日

第三部分 磋商方案

一、企业实力

二、保洁管理服务方案

第四部分 供应商承诺书

渭南市政府采购中心：

做为参加贵单位组织的政采-渭南市-2020-00122项目的供应商，本公司郑重承诺：

1、在参加本项目磋商之前不存在被依法禁止经营行为、财产被接管或冻结的情况，如有隐瞒实情，愿承担一切责任及后果。

2、近三年受到有关行政主管部门的行政处理、不良行为记录为 次（没有填零），如有隐瞒实情，愿承担一切责任及后果。

3、参加本次磋商提交的所有资质证明文件和资信证明文件及业绩证明文件是真实的、有效的，如有隐瞒实情，愿承担一切责任及后果。

供应商 法定代表人或授权代表

（公章）： （签字或盖章）：

第五部分 合格供应商证明文件

一、供应商资格要求：

1、供应商必须是在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，且具备合法有效的营业执照（须符合本项目要求的经营范围）、税务登记证、组织机构代码证（或统一社会信用代码的营业执照副本）；

2、供应商应授权合法的人员参加磋商全过程，其中法定代表人直接参加磋商的，须出具法定代表人证明书及法人身份证，并与营业执照上信息一致。法定代表人授权代表参加磋商的，须出具法定代表人授权书及授权代表身份证；

3、参与采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明以及采购活动前三年内未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的书面声明。

4、供应商须提供磋商前一年内任意一个月的完税证明及缴纳社会保险证明，依法免税的、依法不需要缴纳社会保障资金的应提供相关文件证明；

5、供应商须提供具有财务审计资质单位出具的上一年度财务报告或磋商前六个月内其基本账户银行出具的资信证明。

6、第三标段磋商供应商须提供保安服务许可证、国家保安资格证。

二、投标人认为有必要说明的资格问题。

三、供应商性质

中小企业、残疾人福利性单位投标时，应提供声明函（按下文给定格式）。未提供或未按给定格式提供声明函的，其投标产品中的小型、微型企业产品、残疾人福利性单位生产的产品将不能享受招标文件规定的价格扣除，但不影响投标文件的有效性。

监狱企业投标时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式不做要求）。未提供证明文件的不能享受招标文件规定的价格扣除，但不影响投标文件的有效性。

供应商无重大违法记录的书面声明（格式）

渭南市政府采购中心：

（-------公司）为在中华人民共和国境内合法注册并经营的机构。在此郑重声明，我公司在参与本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

供应商 法定代表人或授权代表

（公章）： （签字或盖章）：

中小企业声明函（格式）

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请