采 购 需 求

项目名称：龙里县义务教育阶段学校和公办幼儿园食品原材料配送政府集中采购项目

招标编号：HSTC-2020-0054号

采购单位：龙里县教育局

招标代理单位： 贵州华松天成工程咨询有限公司

2020年07月

一、资格要求

（一）投标人资格要求 

1、一般资格要求

①符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之供应商资格条件要求；

②具有独立法人资格，具有加载统一社会信用代码的营业执照，且营业执照经营范围须包含本次采购项目内容；

③根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125号)的规定，对列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单（查询网址“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）、政府采购严重违法失信行为记录名单（查询网址“中国政府采购”网（www.ccgp.gov.cn）的供应商，拒绝其参与本招标项目。

特殊资格要求：无；

联合体投标：

本项目 不接受 联合体投标。

预算金额：126411000.00元。

无效投标情形：

开标时，经审查资质不合格的。

应交未准时交投标保证金的。

未按照招标文件要求打印、装订、签署、盖章、密封的。

不具备招标文件规定资格要求的。

不按招标文件要求提供投标文件数量的。

投标联合体未提交联合投标协议的。

不符合法律、法规和不对招标文件要求作实质性响应的。

《中华人民共和国政府采购法》及其它相关法律规定应作无效投标处理的。

四、采购需求及相关要求

一、项目实施背景

根据《省人民政府办公厅转发省教育厅关于进一步加强和改进农村义务教育营养餐工作的指导意见》（黔府办发[2012]56号）文件精神。龙里县义务教育学校和公办幼儿园食品原材料配送政府集中采购项目招标工作本着为了加强龙里县义务教育学校食堂建设和公办幼儿园食堂建设，落实义务教育学校和公办幼儿园食堂学生营养改善计划配餐食谱科学化，食品安全监督社会化，食品原材料供应统一化，伙食经费监管透明化，进一步加强和改进龙里县义务教育阶段学校和公办幼儿园学生营养改善计划工作。为全县在校（园）就餐学生提供“安全、营养、实惠”的餐饮服务。以大型龙头餐饮企业为主体，以现代化的食品加工配送中心为载体，采取“统一采购、统一配送、分校（园）烹饪”的模式，保障龙里县农村义务教育学校和公办幼儿园食堂学生食品原材料配送的需求。

二、基本现状

2021年春季学期龙里县义务教育阶段学校实施营养餐学校61所，约22000名左右学生在校享受营养餐；义务教育阶段25所学校为寄宿制中小学校，约8000名左右学生在校享受农村义务教育阶段学校家庭经济困难寄宿生生活补助；实施营养餐农村公办幼儿园36所，约4000余名学前儿童在园享受营养餐。

三、供应方式
结合我县当前实际，为确保供餐质量，保障学生食品卫生安全，有效降低采购成本，全县61所中小学校、36所幼儿园食堂实行食品原料采购“统一采购、统一配送、分校（园）烹饪”。以食材配送公司为主体全面负责学生食品供应安全，负责学校（园）食品原材料与副食品的采购与配送，并按食品安全要求和财务要求向学校（园）提供相关票证。食谱由配送公司营养师根据学生生长发育需求制定，提前一周发到龙里县教育事务发展服务中心教育资助科审核后发到各镇（街道）学区服务中心和实施学校（园）。实施学校（园）负责对配送食品原料质量与数量的检查、验收，并定期与公司核对配送食品材料的种类与数量。资金结算由供应商依据为实施学校（园）配送的食材清单和正规税务发票，以核定的价格标准按月结算。

四、经营期限

从2021年春季学期起至2023年秋季学期结束。若供应商在经营期间不履行合同或有违法经营行为，采购人有权无条件单方面中止合同，并根据相关规定追究供应商责任。

五、经费预算

义务教育阶段农村学校营养改善计划及农村义务教育阶段学校家庭经济困难寄宿生生活补助资金为中央及省级财政资金，农村学前教育儿童营养改善计划为省级、州级、县级专项资金及学生自筹交费，从2021年春季学期起至2023年秋季学期结束。

六、实施学校（园）及就餐人数

目前农村中小学校61所、幼儿园36所实施营养改善计划，就餐人数27000名左右；25所寄宿制学校，8000名左右寄宿生享受家庭经济困难寄宿生生活补助。具体实施学校（园）及就餐人数允许随着学校（园）布局结构调整相应进行增减。

七、食材品类

统一配送的食材为农村义务教育学校和农村幼儿园食堂所需的粮、油、面条、米粉、肉类、蔬菜、调味品、豆制品等。

八、食材价格

1、供应食材价格（含送货运输成本）不得高于中标人投标时承诺在当地发改局出具的同期市场价格的基础上下浮的市场价格（如果食材在当地发改局无法出具市场价格情况下，以龙里县城区内3家以上大型超市的同期市场平均价格为基数计算）。

2、供应食材价格原则上每两月核定1次，遇市场价格波动较大的情况每月核定1次，经县教育局与供应商商定后即为本期结算的最终结算单价。

九、食材质量要求

食材原料要求安全，符合相关国家食品安全标准规定，并按食品安全法要求索票索证、履行进货查验义务。具体要求为：

1.大米须提供具有食品生产许可证的企业生产的预包装大米，质量等级一级（含一级）以上，且符合食品安全国家标准要求；

2.菜油须提供具有食品生产许可证的企业生产的预包装（非转基因菜油）压榨菜籽油，质量等级一级以上（含一级），且必须符合食品安全国家标准要求；

3.面粉须提供具有食品生产许可证的企业生产的预包装面粉，必须符合食品安全国家标准要求；

4.猪肉提供两证一报告（动物检验检疫合格证明，肉品品质检验合格证明，非洲猪瘟检测报告），牛羊肉提供检疫合格证、鲜鸡鸭等肉类产品必须具有动物检验检疫合格证明，肉品品质检验合格证明，及达到无公害食品相关标准；

5.蔬菜类，必须是新鲜安全食品，农药残留含量不能超过国家食用农产品标准相关要求，蔬菜类可食用部分不低于95%；

6.糖、味精、酱油、醋、芡粉等调味品必须提供具有食品生产许可证企业生产的预包装产品；

7.米粉必须提供具有食品生产许可证的企业生产的产品，必须符合食品安全国家标准；

8.豆制品、挂面必须提供具有食品生产许可证的企业生产的产品，必须符合国家相关标准要求；

9.禽蛋、水产品必须保证新鲜、安全，兽药残留不能超过国家相关标准要求

（相关生产企业必需提供生产许可证、经营许可证、营业执照、提供同批次的产品质检报告单。票据上必需有经销商的签字或盖章）

十、配送分类及时间安排

根据食材存放期的要求分类进行配送：

1.主食类、干货类、配料类和食用油等可长期存放的食材，按不高于15天作为一个采购周期进行安排，每15天配送1次；

2.新鲜肉类、蔬菜类等短期存放的食材每天配送1次（具体事项以签订合同为准）。

十一、配送要求

1.供应商应配备“冷藏配送车或专用食品材料配送车”；

2.供应商配送食材在质保期内出现质量问题，由供应商自行更换和负责，并承担相应费用；
3.供应商有足够的售货服务网点能力和质量管理机制，能在接到有质量或服务方面问题后的12个小时内派网点负责人员赶到现场解决问题。

十二、资金来源及结账方式

1.资金来源：主要是营养改善计划专项资金及农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助专项资金、农村学前教育儿童营养改善计划省级、州级、县级专项资金。

2.结账方式：实行按月结算制，中标企业凭实施学校签字认可的“食材配送签收单”及“税务部门出具的正式发票”，报龙里县教育事务发展服务中心计财科拨付。

十三、具体实施学校（幼儿园）及就餐人数（允许随着学校、园布局结构调整相应进行增减。）

龙里县义务教育阶段学校营养餐人数和寄宿制学校寄宿生人数

预算表

序号	乡镇	学校名称	营养餐 学生人数	寄宿生人数	离县城 距离	备注
1	县属	龙里民中	1756	1049	县城区
2		第三中学	2384	2362	县城区
3	冠山街道 办事处	播箕小学	32		距县城4km
4		第五小学	1666		县城区
5		第六小学	2357		县城区
6		第七小学	681		县城区3km
7		麻芝小学	56		距县城5km
8		大新小学	177	55	距县城8km
9		光坡小学	31		距县城10km
10		三元小学	93	22	距县城15km
		小计	9233	77
11	龙山镇	草原小学	404	196	距县城16km
12		中排小学	179		距县城12km
13		塘堡小学	131		距县城14km
14		大谷小学	202		距县城29km
15		金谷小学	107		距县城34km
16		红星小学	14		距县城37km
17		水场小学	297		距县城46km
18		比孟小学	227		距县城21km
19		中坝小学	34		距县城12km
20		平山小学	105	71	距县城8km
21		董下小学	199		距县城3km
22		余下小学	143		距县城5km
		小计	2042	267
23	谷脚镇	谷脚小学	712	231	距县城14km
24		神奇小学	123		距县城16km
25		王关小学	360		距县城12km
26		观音小学	301		距县城11km
27		贵龙小学	574		距县城15km
28		大谷冰小学	45		距县城16km
		小计	2119	231
29	醒狮镇	醒狮中学	401	374	距县城42km
30		醒狮小学	622	99	距县城43km
31		元宝小学	200		距县城35km
32		谷龙小学	533	173	距县城62km
33		平寨小学	160	101	距县城22km
		小计	1916	747
34	洗马镇	洗马中学	604	584	距县城62km
35		卫华中学	140	130	距县城45km
36		洗马小学	864	110	距县城61km
37		新庄小学	49		距县城56km
38		落掌小学	47		距县城63km
39		龙场小学	104	40	距县城68km
40		长沟小学	23		距县城76km
41		哪旁小学	421	154	距县城45km
42		巴江小学	195	158	距县城68km
43		平坡小学	65		距县城83km
		小计	2512	1176
44	湾滩河镇	羊场中学	616	517	距县城50km
45		湾寨中学	261	214	距县城50km
46		摆省中学	422	420	距县城60km
47		羊场小学	589	197	距县城50km
48		藕寨小学	47		距县城58km
49		岱林小学	509	362	距县城68km
50		甲架小学	94		距县城65km
51		木马小学	250		距县城77km
52		甲晃小学	19		距县城73km
53		湾寨小学	496	204	距县城50km
54		六广小学	26		距县城36km
55		石头小学	37		距县城40km
56		谷港小学	11		距县城46km
57		摆省小学	672	338	距县城60km
58		果里小学	278		距县城55km
59		摆主小学	161		距县城50km
60		渔洞小学	253	101	距县城64km
61		摆刀小学	65		距县城62km
		小计	4806	2353
合计			22628	8262

龙里县公办幼儿园营养餐人数预算表

序号	乡镇	学校名称	营养餐 学生人数	寄宿生人数	离县城 距离	备注
1	冠山街道 办事处	第六幼儿园	256
2		三元幼儿园	40
3		麻芝幼儿园	38
4		大新幼儿园	68
5	龙山镇	董下幼儿园	92
6		余下幼儿园	74
7		中排幼儿园	55
8		草原幼儿园	135
9		金谷幼儿园	48
10		塘堡幼儿园	56
11		水场幼儿园	117
12		大谷幼儿园	57
13	谷脚镇	谷脚幼儿园	200
14		园区幼儿园	128
15		王关幼儿园	311
16		贵龙幼儿园	246
17	醒狮镇	醒狮幼儿园	159
18		醒狮第二幼儿园	101
19		元宝幼儿园	98
20		谷龙幼儿园	146
21		平寨幼儿园	47
22		大岩幼儿园	22
23	洗马镇	洗马幼儿园	329
24		巴江幼儿园	59
25		龙场幼儿园	46
26		哪嗙幼儿园	198
27		平坡幼儿园	41
28	湾滩河镇	羊场幼儿园	322
29		湾寨幼儿园	172
30		摆省幼儿园	116
31		岱林幼儿园	145
32		木马幼儿园	138
33		果里幼儿园	124
34		摆主幼儿园	115
35		走马幼儿园	23
36		渔洞幼儿园	144
合计			4466

五、商务要求

服务期及服务地点

服务期：从2021年春季学期起至2023年秋季学期结束。

交货地点：采购人指定的地点。

二、验收标准、规范

验收标准、规范：食材原料要求安全，符合相关国家食品安全标准规定，实施学校（园）负责对配送食品原料质量与数量的检查、验收，并定期与公司核对配送食品材料的种类与数量。供应商同时提供检疫、检测、质量合格等相关佐证报告。

三、售后服务

具有良好的售后服务，具体由投标人作出详细的书面承诺。

质保期

供应商供应的食品原材料需符合第二章中“技术参数”的要求。

五、付款方式

付款方式：实行按月结算制，中标企业凭实施学校签字认可的“食材配送签收单”及“税务部门出具的正式发票”，报龙里县教育事务发展服务中心计财科拨付。

六、履约保证金

原则上不超过合同金额的10%，具体与采购人协商约定。

七、投标有效期

开标之日起60天。

六、评分办法

综合评分法，是指响应文件满足招标文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

综合评分的主要因素是：投标报价、产品质量、企业综合评价、业绩、售后服务等进行综合评审，以及相应的比重或权值。

评审时，评标文员会各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。

综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

报价得分=（基准价/有效报价）×价格权值×100