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邹平一中校本部餐厅经营管理服务采购项目公开招标公告一、采购人：邹平市第一中学 地址：邹平县城鹤伴二路166号(邹平市第一中学) 联系方式：05434260056(邹平市第一中学) 采购代理机构：山东德昌源建设咨询有限公司 地址：山东省滨州市邹平县（区）黄山街道办事处杨寨号 联系方式：17854379677二、采购项目名称：邹平一中校本部餐厅经营管理服务采购项目 采购项目编号（采购计划编号）：SDGP371626202002000143 采购项目分包情况：

标包	货物服务名称	数量	投标人资格要求	本包预算金额（最高限价，单位：万元）
A	详见招标文件	1	（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；（2）在中国境内注册，具有独立法人资格、《营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》（三证合一的仅需要提供《营业执照》）有效证件（经工商注册为独立法人的社会餐饮公司），并在人员、设备、资金等方面具有为本项目提供服务的能力完成本项目的全部要求；（3）投标人须持有具有与本项目相适应的《食品经营许可证》（主体业态包含单位食堂）；（4）投标人为餐厅配备主要管理人员（经理、食品安全管理员、仓库管理员、营养师）；（5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录；（6）本项目不接受联合体报价；（7）本项目实行资格后审。	15.000000
B	详见招标文件	1	（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；（2）在中国境内注册，具有独立法人资格、《营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》（三证合一的仅需要提供《营业执照》）有效证件（经工商注册为独立法人的社会餐饮公司），并在人员、设备、资金等方面具有为本项目提供服务的能力完成本项目的全部要求；（3）投标人须持有具有与本项目相适应的《食品经营许可证》（主体业态包含单位食堂）；（4）投标人为餐厅配备主要管理人员（经理、食品安全管理员、仓库管理员、营养师）；（5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录；（6）本项目不接受联合体报价；（7）本项目实行资格后审。	15.000000

三、需求公示（见附件）四、获取招标文件 1.时间：2020年7月7日8时30分至2020年7月14日17时0分（报名截止时间）（北京时间，法定节假日除外） 2.地点：邹平市公共资源交易中心网站下载 3.方式：网上下载 4.售价：0元五、公告期限：2020年7月8日 至 2020年7月14日六、递交投标文件时间及地点 1.时间：2020年7月29日8时30分至2020年7月29日9时0分（北京时间） 2.地点：邹平市公共资源交易中心三楼第二开标厅（邹平市鹤伴三路388号，邹平市展览服务中心西区三楼，邹平市人民政府正南一公里处，市民公园南邻）。七、开标时间及地点 1.时间：2020年7月29日9时0分（北京时间） 2.地点：邹平市公共资源交易中心三楼第二开标厅（邹平市鹤伴三路388号，邹平市展览服务中心西区三楼，邹平市人民政府正南一公里处，市民公园南邻）。八、采购项目联系方式： 联系人：杨道钰 联系方式：17854379677九、采购项目的用途、数量、简要技术要求等
详见招标文件十、采购项目需要落实的政府采购政策
详见招标文件 发布人：杨道钰 发布时间：2020年07月07日 11时09分14秒 邹平市政府采购 公开招标文件 （服务类） 项目名称：邹平一中校本部餐厅经营管理服务采购项目 项目编号：BZZPGP-2020-0229 包 号：A02 招标人：邹平市第一中学 招标代理机构：山东德昌源建设咨询有限公司 二○二○年七月 1 目 录 第一部分 招标公告.......................................2 第二部分 投标人须知前附表...............................5 第三部分 投标人须知....................................15 一、 总则 二、 招标文件 三、 投标文件 四、 投标保证金 五、 投标文件的递交 六、 开标 七、 评标步骤和要求 八、 履约保证金 九、 代理服务费 十、 签订合同 十一、 抄告、询问和质疑 十二、 保密和披露 第四部分 项目说明......................................33 第五部分 评审方法......................................41 第六部分 政府采购合同..................................44 第七部分 投标文件格式..................................47 第八部分 附件..........................................67 2 第一部分 招标公告 一、采购项目名称：邹平一中校本部餐厅经营管理服务采购项目 二、采购项目编号：BZZPGP-2020-0229 中国山东政府网采购项目编号（采购计划编号）：37162602614020200211 三、采购项目分包情况：本项目共分 2个包采购，兼投兼中，投标人中标后不得 进行转包或二次分包。 包号 服务名称 投标人资格要求 预算金额 （月毛利率） 最高限额 （月毛利率） A01 邹平一中 校本部东 餐厅经营 管理服务 采购项目 （1）符合《中华人民共和国政 府采购法》第二十二条的规定； （2）在中国境内注册，具有独 立法人资格、《营业执照》、《税 务登记证》、《组织机构代码证》 （三证合一的仅需要提供《营业 执照》）有效证件（经工商注册 为独立法人的社会餐饮公司）， 并在人员、设备、资金等方面具 有为本项目提供服务的能力完 成本项目的全部要求；（3）投 标人须持有具有与本项目相适 应的《食品经营许可证》（主体 业态包含单位食堂）；（4）投 标人为餐厅配备主要管理人员 （经理、食品安全管理员、仓库 管理员、营养师）；（5）参加 政府采购活动前 3年内在经营活 动中没有重大违法记录；（6） 本项目不接受联合体报价；（7） 月毛利率不得 超过 35％（此 毛利为含税 价） 月毛利率不 得超过 35％ （此毛利为 含税价） A02 邹平一中 校本部西 餐厅经营 管理服务 采购项目 3 本项目实行资格后审。 四、获取电子采购文件： 1、本项目实行网上下载采购文件。 完成注册并完善信息的供应商可直接登录邹平市公共资源交易平台针对本 项目下载采购文件，未办理注册的投标供应商请仔细阅读《关于建设工程投标企 业、政府采购供应商网上注册的公告》（邹平公共资源交易中心网站→通知公告） 并通过邹平市公共资源交易中心网站“政务大厅—企业入口”栏目免费注册。网 上审核时间：上午 9:00 至下午 17:00（法定公休日、法定节假日除外）； 其他说明：1、除采购人自行委托项目外，政府采购项目将同时在山东省政 府采购信息公开平台（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）上进行项目立项、备案信息、 确定结果、录入合同等相关程序操作。该种情况下，投标供应商在投标报价前需 要完成在山东省政府采购信息公开平台的登记注册工作,并务必确保登记的统一 社会信用代码等信息与邹平市公共资源交易平台一致，否则无法有效地参与采购 活动及办理相关程序。具体登记注册事宜请各投标供应商联系山东省政府采购信 息公开平台自行办理。 2、拟参加本项目投标的供应商请于本公告发布之日起至 2020年 7月 14日 17:00止登录邹平市公共资源交易平台免费下载本项目的电子采购文件（文件格 式为.BZZF），逾期将无法下载。采购公告下方附件中的采购文件仅供查看，投 标供应商必须登录邹平市公共资源交易平台系统下载采购文件，下载操作将自 动记录。逾期未在平台系统下载采购文件视为放弃投标，如参与投标/报价，将 被拒绝。 请各供应商获取采购文件后及时关注交易平台“答疑文件下载”栏目。 五、加密的电子投标文件上传截止时间为投标截止时间； 投标截止时间及开标时间为：2020年 7月 29日 09:00 投标人远程解密电子投标文件时间：2020年 7月 29日 09:00至 09:30 注：本项目实行网上招投标。拟参加本项目的供应商须办理并取得数字证书 （电子印章）后，方可加密生成及上传电子投标文件。请各供应商仔细阅读《企 业数字证书（电子印章）办理须知》（邹平公共资源交易中心网站→下载中心→ 综合下载）并按照须知要求办理。 4 六、递交投标文件及开标地点： 1 、 加 密 的 电 子 投 标 文 件 通 过 邹 平 市 公 共 资 源 交 易 平 台 （http://zouping.ggzyjy.binzhou.gov.cn）“上传投标文件”栏目上传。 2、本项目采用“不见面开标”，投标人在规定时间内进行远程解密：2020 年 7月 29日 09:00至 09:30。 七、具体操作可以参考“政府采购投标文件制作工具使用教程”（邹平市公共资 源交易中心网站→通知公告），咨询电话：4009980000。 八、发布媒体 1、中国山东政府采购网 （http://www.ccgp-shandong.gov.cn） 2、邹平市公共资源交易中心网（http://zouping.ggzyjy.binzhou.gov.cn） 3、《滨州邹平市公共资源交易中心》（http://zouping.ggzyjy.binzhou.gov.cn） 九、联系方式 1.招标单位：邹平市第一中学 联系人：卢主任 电话：13665435073 地址：邹平市鹤伴二路 167号 2.招标代理机构：山东德昌源建设咨询有限公司 联系人：李浩 电话：18605435133 地址：邹平市鹤伴二路 888号铝谷大厦东楼 1009室 邮箱：sddcyjszx@163.com 十、采购项目的用途、数量、简要技术要求等：详见采购文件。 采购项目需要落实的政府采购政策：详见采购文件。 2020年 7月 7日 5 第二部分 投标人须知前附表 序 号 内容 说明与要求 1 招标人 邹平市第一中学 2 招标代理机构 山东德昌源建设咨询有限公司 3 投标人资格要求 （1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规 定； （2）在中国境内注册，具有独立法人资格、《营业执照》、 《税务登记证》、《组织机构代码证》（三证合一的仅需 要提供《营业执照》）有效证件（经工商注册为独立法人 的社会餐饮公司），并在人员、设备、资金等方面具有为 本项目提供服务的能力完成本项目的全部要求； （3）投标人须持有具有与本项目相适应的《食品经营许可 证》（主体业态包含单位食堂）； （4）投标人为餐厅配备主要管理人员（经理、食品安全管 理员、仓库管理员、营养师）； （5）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大 违法记录； （6）本项目不接受联合体报价； （7）本项目实行资格后审。 4 投标文件的 组成部分 封面 (1) 投标文件封面； 商 务 部 分 (2) ★投标函； (3) ★法定代表人授权委托书； (4) ★按照“投标人资格要求”规定提交的相关证明材料 （评审时需要原件扫描件的须于报价截止时间前提供并制 作入电子投标文件中用于审查）： ①法人或者其他组织的营业执照等证明文件扫描件（除银 行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的， 6 法人的分支机构不能参加报价，自然人报价的提供其身份 证明；经营范围与本项目具体采购内容相关）（加盖投标 人电子公章）； ②财务状况报告（经审计的 2018 年度财务报告或 2019 年 度财务报告或 2020年 1月 1日以来基本开户银行出具的资 信证明）扫描件，以及依法缴纳税收和社会保障资金的书 面声明（加盖投标人电子公章，附公开报价之日前近 6 个 月内任意月份缴纳税收和社会保险的凭据原件扫描件；依 法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相关证明文件） （加盖投标人电子公章）； ③参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法 记录的书面声明（加盖投标人电子公章）； ④持有具有与本项目相适应的《食品经营许可证》（主体 业态包含单位食堂）（加盖投标人电子公章）； ⑤具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明 原件扫描件（加盖投标人电子公章）； ⑥餐厅配备主要管理人员（经理、食品安全管理员、仓库 管理员、营养师）需提供近六个月连续的社保缴纳记录并 提供管理人员名单，名单中明确岗位职责。（社保需本单 位账户直接缴纳，代缴不予认可，社保记录打印件需有缴 纳地社保中心的公章）。 (5)用于评审的证明材料（以投标人证书原件扫描件并加盖 投标人电子公章为准）：按照招标文件第五部分评审方法 “评分细则”中的商务部分的评分标准所述内容，提供评 审时所需合同、证书及其他材料扫描件并加盖投标人电子 公章； (6)小、微型企业产品价格需扣除的，须提供投标人以下材 料并加盖投标人电子公章： ①《中小企业声明函、从业人员声明函》扫描件； 7 ②如投标人为监狱企业，提供省级以上监狱管理局、戒毒 管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证 明文件扫描件； ③如投标人为残疾人福利性单位，提供《残疾人福利性单 位声明函》扫描件。 报价 部分 (7)★开标一览表； (8)★报价分析表； (9)小、微型企业产品明细表； 技 术 部 分 (10)投标人自行编写的技术文件：包含不限于以下内容 <1>服务方案及保障措施 <2>内部管理措施 <3>技术综合实力 <4>技术规范偏离表； 服 务 部 分 (11) 投标人自行编写的服务文件：包含不限于以下内容 <1>老旧设备维保方案 <2>合理化建议 <3>优惠条件及承诺 <4>服务项目偏离表。 5 是否允许联合体投标 □是。 □√否。 注：接受联合体投标且由联合体投标的，必须由牵头人下 载采购文件、交纳投标保证金等投标事宜，牵头人未办理 而由联合体其他成员办理的，将导致联合体投标被拒绝。 6 是否允许投标人将项 目非主体、非关键性工 作交由他人完成 □√否。 □是。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将项 目非主体、非关键性工作分包交由他人完成。此时，接受 分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。 分包内容要求：{ } 分包金额要求：{ } 接受分包的第三人资质要求：{ } 8 7 踏勘现场 □√自行踏勘。 □统一组织。 联系人：{ }；联系电话：{ } 踏勘时间：{ }。 踏勘地点：{ }。 8 答疑澄清 2020年 7月 14日 17:00前接受投标人疑问或澄清要求（逾 期不予受理）。 联系人：李浩； 联系方式：18605435133； 提交方式：提交纸质材料以及营业执照复印件和授权委托 书并加盖投标人公章。 注：如有最新的答疑后招标文件（文件格式为.BZCF），投 标人必须下载并使用该文件制作电子投标文件，否则将无 法完成上传、参与投标。 9 投标有效期 自投标截止之日起 90日历天。 10 投标人在投标截止 时间前提交的文件 投标文件（具体要求见本表第 11项） 投标人认为参与投标应当提交的其他材料 11 投标文件 投标文件包括： 加密的电子投标文件（文件格式为.bztf），在投标截止时 间前通过邹平市公共资源交易平台上传； 加密的电子投标文件为使用邹平市公共资源交易中心提供 的电子投标文件制作工具（邹平市公共资源交易中心网站- 下载中心-综合下载-投标文件制作工具软件及相关插件下 载）制作生成的加密版投标文件。未加密的电子投标文件 应为与加密的电子投标文件同时生成的版本。电子签章后 的 PDF 格式投标文件是使用电子标书制作工具软件同时导 出的 PDF格式的投标文件。 备注：投标人应当在规定的远程解密时间（30 分钟）内完 成所投包段的在线解密，逾期系统将自动关闭，未完成解 密的其报价被拒绝且响应文件被退回。当所有投标人均解 密失败或招标人解密失败时，对应包段项目作废标处理。 9 招标人解密成功后，投标人可以通过滨州邹平市公共资源 交易平台在线查看“开标记录”。 开标一览表及报价分 析表填报特殊要求 □√无特殊要求 □按照下列要求进行填报： 1、为方便电子投标文件编制，请在“开标一览表”投标报 价处填写“ ” ，价格单位填写“ ”。 2、使用“电子投标文件制作工具”生成加密和非加密的电 子投标文件前，投标人应当按照制作工具的系统要求，在 “标书信息确认”弹窗中填报投标报价、项目经理、服务 周期以及 ，用于公开唱标。其中，服务周期 应当包括 。 3、按照制作工具的系统要求完成上述内容填报的同时，投 标人还需按照“投标文件格式”要求，在投标文件中对应 填写开标一览表和报价分析表。填写的内容与按照制作工 具系统要求填报的内容不一致时，以按照制作工具系统要 求填报的内容即公开唱标的内容为准，并进行修订。修正 后的内容经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的， 其投标无效。 4、其他内容请投标人自行填写。 12 是否收取投标保证金 □√不收取。 □收取，具体要求如下：{ } 13 中小微型企业 有关政策 (1)根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准 规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定执行； (2)按照《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有 关问题的通知》（财库[2014]68号）文件规定，在政府采 购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价 格扣除的政府采购政策； (3)按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人 就业政府采购政策的通知》，残疾人福利性单位视同小型、 10 微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策，残疾人 福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策； (4)价格扣除幅度：小型、微型企业产品价格给予 10%的扣 除，监狱企业产品价格给予 6%的扣除。 节能、环保政策执行 (1)按国家有关节能环保政策执行。 (2)属于政府强制采购节能产品的，必须在节能产品明细表 中填报，并提供国家确定的认证机构出具的且处于有效期 之内的节能产品认证证书扫描件，否则按无效投标处理。 (3)采用综合评分法时，加分幅度： 环保价格分加分幅度：5% 环保技术分加分幅度：5% 节能价格分加分幅度：5%（强制节能产品除外） 节能技术分加分幅度：5%（强制节能产品除外） 采用最低评标价法时，价格扣除幅度： 环保产品价格给予 5%的扣除 节能产品价格给予 5%的扣除（强制节能产品除外） 14 技术部分是否采用 “暗标”评审方式 □√否。 □是。投标人应严格按照招标文件中有关“暗标的编制要 求”等内容组织投标。 15 评审方法 □√综合评分法，即指投标文件满足招标文件全部实质性要 求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中 标候选人的评标方法。每一投标人的最终得分为所有评委 评分的算数平均值。评标结果按评审后得分由高到低顺序 排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分 且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质 性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标 人为排名第一的中标候选人。 □最低评标价法，即指投标文件满足招标文件全部实质性 要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法。 11 评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的 并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价 最低的投标人为排名第一的中标候选人。 中标人的确定 □采购人收到评标报告之日起 5个工作日内确定中标人 □√采购人委托评标委员会直接确定中标人；本项目分为两 个包，均以月毛利率（此毛利为含税价）进行报价。最终 两个包实行统一的中标月毛利率；即为两个包的中标人所 投报月毛利率低的为本项目两个包统一实行的中标月毛利 率。若另一包中标人不能接受统一实行的中标月毛利率， 则取消其中标资格，由本包中第二名为中标人，以此类推。 中标候选人并列 处理方式 □采取随机抽取的方式确定中标人。 ☑采用综合评分法，技术部分得分高的一方为中标人；技 术部分得分相同时，由招标人确定中标人。 □采用最低评标价法，按照评标委员会认定的技术指标较 优的一方为中标人；评标委员会未认定技术指标优劣时， 采取随机抽取的方式确定中标人。 16 是否收取履约保证金  不收取。 □ 收取。签订合同前，招标人向中标人收取中标价 的履 约保证金（电汇）。 17 代理服务费 交纳时间：中标人中标后，于领取中标通知书前交纳。 交纳金额：经与招标人约定由中标人缴纳代理服务费， 本项目 A02包收取代理服务费叁万元整（30000 元）。 户名：山东德昌源建设咨询有限公司 账号：15738101040001971 开户行：中国农业银行邹平城南新区分理处 18 是否委托公证对开评 标过程进行全程公证 □√不委托。 □委托。公证费收取情况如下： 1、交纳金额：{大小写} 2、交纳时间：中标人于获取中标通知书前向公证处交纳。 12 3、地点和联系方式：{ } 19 付款途径 国库集中支付 20 付款方式 通过受邹平市教育和体育局监管的银行账户一月一结，节 假日顺延，特殊情况除外。 21 服务周期 确定中标人后服务期限原则上为 1+3年（一年服务期满， 招标方依据中标方履行招标文件及服务合同的情况，进行 综合考核，决定逐年续签，续签年限不超过 3 年）。 22 服务地点 邹平一中校本部餐厅 23 争议的解决 提交滨州仲裁委员会仲裁 24 现场陈述 □√不需要 □需要，陈述要求如下： 1、陈述内容：{ }。 2、陈述人员：{ }。 3、陈述时限：{ }分钟。 4、陈述形式：{ }。 5、其他：(1)依照签到顺序依次进行；(2)投标人可放弃陈 述，但需要签字确认。 25 分包及预算 □√ 本 包 项 目 采 购 计 划 编 号 即 合 同 编 号 为 {BZZPGP-2020-0229A02} □本包项目为招标人自行委托项目 □本项目一个包，预算为{ }，最高限价为{ }。 □√√本项目分为{ 2 }包，投标人兼投可以兼中。本包为A{02} 包，预算为{月毛利率不得超过35％}，最高限价为{月毛利 率不得超过35％}。 □本项目分为{ }包，投标人兼投不兼中。本包为 A{ }包， 预算为{ }，最高限价为{ }。 当投标人为多个包的中标候选人时，按照下述第{ }条原 则处理： 1、该投标人自行选择其中某一包段中标，即主动放弃其他 13 包的中标资格； 2、由评标委员会确定该投标人的中标包段，即取消其他包 的中标资格。 26 政府采购合同 合同条款 □√按照《邹平市政府采购服务公开招标项目合同条款》（邹 平公共资源交易中心网站→下载中心→政府采购）执行 □按照本招标文件第八部分中有关附件执行 27 机器码、标识码一致性 的判定 □不判定 □√判定，具体要求如下： 针对同一项目，不同投标人使用同一计算机制作并生成电 子投标文件的视为文件制作机器码（mac地址）一致，不同 投标人使用同一投标文件的过程稿制作并生成电子投标文 件的视为文件创建标识码一致。上述两种情形，一经发现， 将导致该等情形投标人的投标均被拒绝。 28 评标过程中澄清专用 邮箱 澄清专用邮箱：sddcyjszx@163.com； 各投标人应当确保电子投标文件“投标函”中所列电话、 邮箱准确无误，保证开标后至评标结束前相关联系方式畅 通，如有澄清、说明或者补正等事宜将通过电话沟通、邮 箱传递。因无法取得联系、在规定时间内未将加盖投标人 公章或经法定代表人或授权代理人签字认可的澄清说明材 料扫描件（或照片）发回至上述指定邮箱、所发回澄清说 明材料扫描件（或照片）内容无法识别的，均视为投标人 放弃投标澄清的有关权利，并自行承担由此造成的一切不 利后果。 其 他 约 定 1、投标人应依照招标文件要求在投标文件中提供相关材料原件的扫描件。无论何种 原因，即使投标人开标时携带了相关材料的原件，但在投标文件中未提供与之内容 完全一致的扫描件，评标委员会可以视同其未提供。 2、投标人必须严格遵守《邹平市公共资源交易中心网上招投标操作规程（暂行）》 （邹平市公共资源交易中心网站→政策法规→政府采购），如有违反，将按相关规 定予以处理。 14 注：1、本表中加★项目为本项目的实质性条件，若有缺失或无效，将导致投标 无效且不允许在开标后补正； 2、本表内容与招标文件其它内容不一致的，应当以本表内容为准。 3、本表中“□√”标示选择使用该项，“□”标示不选择使用该项。 3、投标人投报多包的，必须针对每包项目分别制作投标文件并报价，并在投标人远 程解密电子投标文件时间内针对投报的每个包段进行远程解密；每包的投标文件必 须满足相关要求，如有违反，将按相关规定予以处理。 4、如招标文件明确规定允许法人的分支机构参加投标，当分支机构参加投标时，招 标文件中所述法定代表人均指投标人的负责人。 5、评标委员会按照招标文件第五部分评审方法中所列评分细则“商务部分”的评分 标准，针对投标人投标文件商务部分“用于评审的证明材料”中所报内容进行认定 和评分；投标人相关投标材料未列入“用于评审的证明材料”将不予认可，即对应 评分点不得分。采购代理机构发布中标公告时，中标人投标文件商务部分的“用于 评审的证明材料”将一并进行公示。 6、本项目所述时间以邹平市公共资源交易中心平台服务器时间为准，但评标过程中 的澄清以专用邮箱“收件箱”的邮件收到时间为准。 15 第三部分 投标人须知 一、总则 1.说明 1.1本招标文件适用于本次招标采购项目的招标投标。 2.定义 2.1“采购人”名称见本招标文件第二部分“投标人须知前附表”中第 1项。 2.2“采购代理机构”名称见本招标文件第二部分“投标人须知前附表”中 第 2项。 2.3“服务”指招标文件第四部分所述投标人应该履行的承诺和义务。 2.4“潜在投标人”指符合招标文件各项规定的供应商。 2.5“投标人”指符合招标文件规定并参加投标的供应商。 2.6“投标人电子公章”指使用数字证书（电子印章）加盖的与投标人标准 公章一致的投标人电子印章。 2.7“电子投标文件”指使用邹平市公共资源交易中心网站提供的“电子投 标文件制作工具”编制并电子签章生成的加密和未加密的投标文件。 3.合格投标人的条件 3.1具有本项目生产、制造、供应或实施能力，符合、承认并承诺履行本文 件各项规定的国内法人、其他组织或自然人均可参加投标。 3.2遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》 和本招标文件第二部分“投标人须知前附表”中第 3项规定的资格条件。 3.3 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得 参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者 项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活 动。 3.4投标人提供《法定代表人授权委托书》（法定代表人参加投标的可以只 提供法定代表人资格证明书）。 3.5投标人在邹平市公共资源交易平台内针对本项目报名并下载了电子采购 文件（文件格式为.BZZF）。 16 3.6本次招标是否允许由两个以上投标人组成一个联合体以一个投标人身份 共同投标，按照招标文件第二部分“投标人须知前附表”中第 5项的规定。如果 允许，除均应符合上述规定外，还应符合下列要求： 1）联合体应提供“联合体协议书”，该协议书对联合投标各方均具有法律 约束力。联合体必须确定其中一方为投标的全权代表（即牵头人）参加投标活动， 并承担投标及履约活动中的全部责任与义务，且联合体各方无论是否实际参加、 发生的情形怎样，一旦该联合体实际开始投标，联合体各方均应当就本次采购所 引起或相关的任何或所有事项、义务、责任、损失等承担连带责任。申请参与本 项目联合投标成员各自均应具备政府有权机构核发的有效营业执照；均应是自主 经营、独立核算、处于持续正常经营状态的经济实体。 2）联合体各方中至少应当有一方对应满足本项目规定的相应资质条件，并 且联合体投标人整体应当符合项目的资质要求，否则，其提交的联合投标将被拒 绝。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资 质等级较低的供应商确定联合体资质等级。 3）由不同专业的供应商组成的联合体, 首先以牵头人的应答材料作为认定 资质以及商务评审的依据；涉及行业专属的资质,按照所属行业所对应的供应商 的应答材料确定。 4）联合体牵头人法定代表人或其授权代理人负责签署本次投标相关资料， 其他联合体各方应当对此予以认可。联合体中标后，合同应由各成员的合法授权 代表签字并加盖各成员公章，以便对联合体成员作为整体和他们各自作为独立体 均具有法律约束力，但若该等签字或公章不齐全或缺乏，该联合体的牵头人的签 署或类似的意思表示人具有代表该联合体的签署或意思表示的法律效力，并且据 此各成员为履行合同应向采购代理机构与采购人承担连带责任。 5）联合体或其成员不得将其在合同项下的权利或义务全部或部分转让给第 三人，有关分包事项或服务委托等须事先取得采购代理机构书面同意并且须遵守 相关法律、法规、本次招标的全部相关规定。 6）联合体各方均不得同时再以自己独立的名义单独投标，也不得再同时参 加其他的联合体投标。若该等情形被发现，其单独的投标和与此有关的联合体的 投标均将被一并拒绝。联合体参加投标的，上述 3.4、3.5 款中所述投标人为该 17 联合体的全权代表（即牵头人）。 3.7投标人不得与采购人、采购代理机构等有利害关系。 4.投标费用 4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，招标代理机构在任何 情况下均无义务和责任承担此费用。 5.纪律 5.1投标人的投标行为应遵守中国的有关法律、法规和规章。 5.2投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得 损害招标人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向招标人、评标委员会成员 行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。 6.通知 6.1对与本项目有关的通知，采购代理机构将以在本次招标公告刊登的媒体 上发布公告并/或在邹平市公共资源交易平台内发送更正通知或答疑文件的形 式，向潜在投标人发出。收到通知的投标人须立即予以回复确认，但投标人未回 复或采购代理机构未收到回复时，并不应当被理解为采购代理机构知道或应当知 道投标人是否收到通知。因登记有误、线路故障或其它任何意外情形，导致所发 出的通知延迟送达或无法到达投标人，采购代理机构不因此承担任何责任，有关 的招标活动可以继续有效地进行。 二、招标文件 7.招标文件组成 7.1招标文件由招标文件目录所列部分的内容组成。 8.踏勘现场 8.1本项目是否统一组织投标人踏勘现场见招标文件第二部分“投标人须知 前附表”中第 7项的规定。 8.2踏勘现场所发生的费用由投标人自行承担。除采购人原因外，投标人自 行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。 8.3采购人向投标人提供的有关供货现场的资料和数据，是采购人现有的能 使投标人利用的资料。采购人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。 投标人未到供货现场实地踏勘的，中标后签订合同时和履约过程中，不得以不完 18 全了解现场情况为由，提出任何形式的增加合同价款或索赔的要求。 9.知识产权 9.1投标人须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技 术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提 出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不 拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关 费用。如因此导致采购人损失的，投标人须承担全部赔偿责任。 9.2 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，须在投标文件中声 明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人须提供开发接口 和开发手册等技术文档。 10.答疑及招标文件的澄清和修改 10.1 投标人如果对招标文件有疑问或要求进行澄清的，应按照招标文件第 二部分“投标人须知前附表”第 8项规定向采购代理机构提出。必要时，采购代 理机构将组织相关专家召开答疑会，如召开，答疑会安排另行通知。 投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问或要求澄清的，采购代理机构 将视其理解和接受，对在“答疑接受时间”后就招标文件内容提出的疑问及澄清 要求将不予受理。 10.2 无论出于何种原因，采购代理机构主动或出于解答投标人疑问对已发 出的招标文件进行必要澄清或修改的，如果澄清或修改的内容可能影响投标文件 编制，采购代理机构应当在投标截止时间至少 15 日前，通知所有获取招标文件 的潜在投标人；不足 15 日的，采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间， 并就变更后的投标截止时间发出通知。 10.3 采购代理机构一旦对招标文件作出了澄清或修改，即刻发生效力，并 作为招标文件的组成部分，对所有现实的或潜在的投标人均具有约束力，而无论 是否已经实际收到上述文件。同时，采购代理机构和投标人的权利及义务将受到 新的截止期的约束。 10.4 采购代理机构对招标文件作出的澄清或修改将向投标人进行通知，请 投标人及时关注并获取相关资料。当招标文件的澄清或修改及其他通知等就同 一内容的表述不一致时，以最后发布的内容为准。 19 三、投标文件 11.投标文件的语言及计量单位 11.1 投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及 投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。原版为 外文的证书类文件，以及由外国人作出的本人签名、外国公司的名称或外国印章 等可以是外文。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文 件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。原版为外文的证书类、证明类文 件，与投标人名称或其他实际情况不符的，投标人应当提供相关证明文件。 11.2 除非招标文件另有规定，投标文件所使用的计量单位，应使用国家法 定计量单位。 11.3 对违反上述规定情形的，评标委员会有权要求投标人限期提供相应文 件或决定对其投标予以拒绝。 12.投标文件组成及编制 12.1本次招标，投标人须按照招标文件第二部分“投标人须知前附表”中第 4项规定内容组织投标文件。 12.2 投标人递交投标文件及相关要求按照招标文件第二部分“投标人须知 前附表”中第 10、11 项的规定。 12.2.1 电子投标文件应按照统一的“电子投标文件制作工具”以及招标文 件要求进行制作编制。投标文件制作时，应按照招标文件中明确的投标文件目录 和格式进行编制，保证目录清晰、内容完整，不同内容按标签提示导入。 投标供应商使用电子采购文件（文件格式.BZZF）或答疑后的采购文件（文 件格式.BZCF）时，文件中嵌入的可编辑文档（嵌入格式为 WORD）应由投标供应 商自行编制、投报。为方便投标供应商组织投标，可编辑文档中可能写有部分文 字以供使用，已写入内容可删改。当已写入内容与采购公告下方采购文件及电子 采购文件中嵌入的 PDF 格式文件中相关内容不一致时，以 PDF格式文件中表述为 准。 12.2.2 电子投标文件须按照招标文件要求使用数字证书（电子印章）加盖 投标人电子公章以及法定代表人电子签章，否则将导致其投标被拒绝。 12.2.3 电子招投标文件具有法律效力，与其他形式的招投标文件在内容和 20 格式上等同，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任 由投标人自行承担。投标人递交的电子投标文件因投标人自身原因而导致无法导 入电子辅助评标系统的，该投标文件视为无效投标文件，将导致其投标被拒绝。 12.2.4 电子投标文件制作工具在生成加密投标文件时，同时生成非加密投 标文件一份，并可使用电子投标文件制作工具导出 PDF格式的投标文件，供投标 人自行查阅。 13.投标报价 13.1 除非招标文件另有规定，所有投标报价均以人民币元为计算单位。只 要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费 字样，报价应被视为已经包含了完成本项目并通过验收的所有费用和所需缴纳的 所有税、费。在其他情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其他任何 失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。 13.2 除非招标文件另有规定，不接受可选择或可调整的投标方案和报价， 任何有选择的或可调整的投标方案和报价将被视为非响应性投标而被拒绝。 13.3 本项目是否允许投标人将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成 按照招标文件第二部分“投标人须知前附表”中第 6项的规定。如允许，投标人 根据采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由 他人完成，须在技术文件中载明。 13.4 投标人须严格按照开标一览表、报价分析表规定的内容填写，对投标 报价若有说明应在投标文件中显著处注明。 13.5最低报价不能作为中标的保证。 14.投标有效期 14.1 本项目的投标有效期按照招标文件第二部分“投标人须知前附表中” 中第 9项的规定。投标有效期自开标之日起计算，短于规定期限的投标将按无效 投标处理。 14.2 在特殊情况下，采购代理机构可与投标人协商延长投标有效期。这种 要求和答复都应以书面形式进行。此时，规定的投标保证金的有效期也相应延长。 投标人可以拒绝接受延期要求而不会被没收保证金。同意延长有效期的投标人除 按照采购代理机构要求修改投标有效期外，不能修改投标文件的其他内容。 21 15.投标内容填写说明 15.1 投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的 内容作出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容不详，或没有提供招标 文件中所要求的全部资料及数据，将可能导致投标被拒绝。 15.2 投标文件规格幅面为 A4，正文使用四号宋体字。投标文件须严格按照 招标文件第七部分规定的格式提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项； 无相应内容可填的项，应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的 回答文字。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任由投标人承担。 投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的投标文件，其投标有 可能被拒绝。 15.3 投标文件应当内容齐全、表达清晰、没有修订格式或批注。开标一览 表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。 15.4 投标人须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标 行为，特别要求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表中，均以审慎 的态度明确、清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏 离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明不能确定的 字样。任何情况下，对于投标人没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括 可能属于被投标人在偏离表中遗漏披露的事项，一旦在评审中被发现存在偏离或 被认定为属于偏离，则评标委员会有权视具体情形评审时予以处理，乃至对该投 标予以拒绝。 15.5 投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购代 理机构或评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。 15.6 投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的文件中的 单位公章、印章、盖章等处均指与投标人全称相一致的电子签章或标准公章， 不得使用其他形式（如带有“专用章”等字样的印章）。不符合本条规定的按 无效投标处理。 15.7本项目技术部分是否采用“暗标”评审方式按照招标文件第二部分“投 标人须知前附表中”中第 14 项的规定。如果采用暗标评审方式的，投标人在制 作投标文件时应当以能够隐去投标人的身份为原则并需严格遵守以下各项规定， 22 否则将导致投标被拒绝。 15.7.1技术部分的全部内容纳入“暗标”评审。 15.7.2暗标的编制要求 1）投标文件技术部分全部内容中不能出现任何本投标人的名称和其它可识 别投标人身份的字符、企业徽标或符号、人员名称以及其他特殊标记等。 2）页面设置及字体要求：采用标准 A4 纸张，上下页边距为 2.54cm，左右 页边距为 3.17cm，装订线位置为左；不得自行设置页码；正文使用小四号宋体 字，段前段后 0行间距；标题为二号黑体字，图、表中的字体统一用宋体小四， 段前段后 0行间距。 3）颜色要求：所有文字、图表均为黑色，不准设置下划线、着重号，不能 出现任意颜色的突出显示文本。 4）标题要求：最多使用三级标题，形式为 1、1.1、1.1.1，不允许出现其 他形式的标题。 5）任何情况下，技术部分中不得出现任何投标人的审阅或者批注痕迹，否 则将导致投标被拒绝。 四、投标保证金 16.投标保证金 ：无 五、投标文件的递交 17.投标文件的上传 17.1 投标人应通过电子投标文件制作工具严格按招标文件要求制作投标文 件，在投标截止时间前完成经过数字证书电子签章并加密的电子投标文件（加密 和解密必须使用同一把数字证书）的上传。 18.投标文件的递交 18.1 投标人应当在投标截止时间前通过邹平市公共资源交易平台上传加密 的电子投标文件。如有要求，投标人应当将招标文件要求的和认为有必要提交的 其他材料于投标截止时间前一并邮寄或送达到指定地点。逾期未到达的，采购代 理机构将拒绝接收，因此造成的不利后果由投标人自行承担。 19.投标文件的修改和撤回 19.1投标人在投标截止时间前，可以对其所上传的电子投标文件进行撤销、 23 修改并重新上传，但以投标截止时间前最后一次完成上传的投标文件为有效投标 文件。逾期系统将自动关闭，未完成上传的投标文件视为逾期送达，将被拒绝。 19.2如有要求提交其他材料，投标人可以在递交后进行补充、修改或撤回， 但这种补充、修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前。在投标截止时间后， 投标人不得要求补充、修改或撤回撤回。 六、开标 20.开标 20.1采购代理机构按照招标文件规定的开标时间组织开标。 20.2 开标前，采购代理机构检查网上开评标系统是否正常，确认无误后开 标。开标时，各投标人应在规定的解密时间（30 分钟）内对本单位加密的电子 投标文件远程解密，全部投标人完成解密后，采购代理机构工作人员进行招标人 解密。 投标人应当在规定的解密时间（30 分钟）内完成所投包段的在线解密，逾 期系统将自动关闭，其投标被拒绝且投标文件被退回。当所有投标人均解密失败 或招标人解密失败时，对应包段项目作废标处理。 20.3 招标人解密成功后，投标人可以通过滨州邹平市公共资源交易平台在 线查看“开标记录”。投标人对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、 采购代理机构相关工作人员有需要回避情形的，可以及时联系并提出询问或者回 避申请。 投标人不足 3家的，不得开标。 七、评标步骤和要求 21.组建评标委员会 21.1 采购人、采购代理机构根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合 项目特点组建评标委员会，对投标文件进行评估和比较。评标委员会由五人以上 单数组成，其中经济、技术等方面的专家不少于三分之二。 21.2 参与过本项目的论证专家不得作为评标专家参加评标，采购人不得以 专家身份参与评标。评标委员会成员不得参加开标活动。 21.3 评标委员会应当执行连续评标的原则完成全部评标工作。发生评标暂 停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待具备继续评标的条 24 件时，由原评标委员会继续评标。 21.4评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责： 1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求； 2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明； 3）对投标文件进行比较和评价； 4）确定中标候选人名单，并根据采购人委托直接确定中标人； 5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。 22.初步评审 22.1采购人或者采购代理机构根据“投标人资格要求”以及投标人按照“投 标人资格要求”规定提交的相关证明材料依法对投标人的资格进行审查。合格投 标人不足 3家的，不得评标。 22.2 采 购 人 或 者 采 购 代 理 机 构 通 过 信 用 中 国 网 站 （www.creditchina.gov.cn）、信用山东网站（http://credit.shandong.gov.cn） 和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询投标人信用记录，查询时要将查询 网页、内容进行截图或拍照，以作证据留存，截图或拍照内容要完整清晰，包括 网站网址、查询内容、电脑屏幕时间。采购人或者采购代理机构应当对投标人信 用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采 购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二 十二条规定条件的投标人，应当拒绝其参与政府采购活动，其投标无效。 两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身 份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体 成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，其投标无效。 22.3 评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定 其是否满足招标文件的实质性要求。满足招标文件实质性要求是指与招标文件上 的条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留，否则将视为无效投标。 重大偏离或保留系指投标标的的质量、数量和交付或服务日期等明显不能 满足招标文件的要求，或者实质上与招标文件不一致，纠正这些偏离或保留将 对其他实质性满足要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。包括但不限于： 1)未按照招标文件的规定提交投标文件的； 25 2)投标文件未按照招标文件的规定签署、盖章的； 3) 不具备招标文件中规定的资格要求的； 4）招标文件第二部分“投标人须知前附表”中带“★”号部分缺失或无效 的； 5）招标文件第四部分“项目说明”中带“★”号部分任意一款不满足要求 的； 6）招标文件未允许投报进口产品而提供了进口产品的； 7）报价超过招标文件中规定的项目预算或最高限价的； 8）报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价且不能在规定的合理的 时间内提供书面说明证明其报价合理性的； 9）投标有效期不足的； 10）投标人递交的电子投标文件（加密电子投标文件和未加密电子投标文件） 均无法满足正常开标、评标使用功能的； 11）规定采用“暗标”评审方式时，投标文件技术部分不符合暗标编制要求 的； 12）联合体投标文件未附联合体投标协议书的； 13）投标人名称或组织结构与下载采购文件时不一致且无有效变更证明的； 14）不符合招标文件中有关分包规定的； 15）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的； 16）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求。 22.4有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标，其投标无效： 1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； 4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 5）不同投标人的投标文件相互混装； 6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出，或不同投标 人生成的投标保证金账号不同（账号未生成视为账号不同）但投标保证金交纳至 同一个投标保证金账号的。 26 其中，针对本条第 1）项，是否判定制作电子投标文件的文件制作机器码（mac 地址）一致、文件创建标识码一致按照招标文件第二部分“投标人须知前附表” 中第 27项规定执行。 22.5 投标文件的细微偏差是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，但 在其他要求方面存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正 这些遗漏或者不完整，不会对其他投标人造成不公正的结果。细微偏差不影响投 标文件的有效性。 22.6 初步评审中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理，若出现相互 矛盾之处，应以排列在先的原则为准优先处理： 1）投标文件中的开标一览表与报价分析表内容不一致的，以开标一览表为 准。 2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。如 果大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准。 3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准， 并修改单价。 4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投 标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。 22.7 评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依据其 他外来证明。 23.投标的澄清 23.1 评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表 述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。该要 求应当采用书面形式，并由评标委员会成员签字。 23.2 投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，并加盖 公章，或者由法定代表人或授权代理人的签字认可，且将作为投标文件内容的一 部分。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性 内容。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会 可拒绝该投标。 27 23.3 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的 报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在规定的合理的时 间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的， 评标委员会应当将其作为无效投标处理。 23.4 投标的澄清将通过电话沟通、邮箱传递，具体要求按照招标文件第二 部分“投标人须知前附表”中第 28项规定。 24.综合评审 24.1评标委员会只对满足招标文件全部实质性要求的投标进行评价和比较； 评审将严格按照招标文件第二部分“投标人须知前附表”中第 15 项规定以及招 标文件第五部分“评审方法”的要求进行。评标时，评标委员会各成员应当独立 对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。 24.2 评标委员会依法独立评审，严格遵守评审工作纪律。评标委员会根据 全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告，对需要共同认定的 事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委 员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。 24.3 中小微型企业、监狱企业、促进残疾人就业等政府采购有关政策要求 以及节能、环保政策执行按照招标文件第二部分“投标人须知前附表”中第 13 项规定。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价 和投标报价。 评标委员会认定环保产品、节能产品和小型、微型企业、监狱企业、残疾人 福利性单位及相应产品报价后，投标人相应产品政策计算公式如下： 1）产品价格扣除（以价格扣除后的投标人报价作为评审依据） 小、微型企业产品和监狱企业产品价格扣除后的投标人报价=投标人总报价- 小、微型企业产品报价*扣除幅度-监狱企业产品报价*扣除幅度。 残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受促进中小企业发展的政府采购 政策，如属于小型、微型企业的不重复享受政策。 2）环保节能扶持 采用综合评分法时（投标人最终得分中予以加分）： 环保产品价格分加分=（环保产品报价/总报价）*价格分*加分幅度； 28 环保产品技术分加分=（环保产品报价/总报价）*技术分*加分幅度； 节能产品价格分加分=（节能产品报价/总报价）*价格分*加分幅度； 节能产品技术分加分=（节能产品报价/总报价）*技术分*加分幅度。 采用最低评标价法时（以价格扣除后的报价作为评审依据）： 环保产品价格扣除后的投标人报价=投标人总报价-环保产品报价*扣除幅 度；节能产品价格扣除后的投标人报价=投标人总报价-节能产品报价*扣除幅度。 25.确定中标人 25.1评标委员会根据评审结果及招标文件的规定推荐中标候选人。 25.2中标人的确定按照招标文件第二部分“投标人须知前附表”中第 15项 规定。如由采购人确定中标人，采购代理机构应当在评标结束后 2个工作日内将 评标报告送采购人，采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报 告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人，并向采购代理机构出具相关确认 函。 25.3 采购人在收到评标报告 5 个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人 顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名 第一的中标候选人为中标人。 26.评标过程要求 26.1 凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及定标意向等， 均不向投标人或者其他与评标无关的人员透露。 26.2 在确定中标人之前，投标人企图影响评标委员会、采购人和采购代理 机构的任何活动，将导致投标被拒绝，并由其承担相应的法律责任。 26.3评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行， 或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或 者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改 招标文件，重新组织采购活动。 26.4 电子开标、评标如出现下列情形，导致网上开评标系统无法正常运行 或无法正常评审时，应采取应急措施。 1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统； 2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作； 29 3）系统发现有安全漏洞，存在潜在的泄密危险； 4）病毒发作或受到外来病毒的攻击； 5）出现其他不可抗拒的客观原因造成网上开评标系统无法正常使用。 出现上述情况时，应对未开标的暂停开标。已在系统内开标、评标的立即停 止。采取应急措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处理。 27.采购项目废标 27.1 在评标过程中，评标委员会发现有下列情形之一的，应对采购项目予 以废标： 1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的； 2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； 3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 4）因重大变故，采购任务取消的。 废标后，除采购任务取消情形外，将重新组织招标或采取其他方式采购。 八、履约保证金 28.履约保证金 28.1 履约保证金的交纳按照招标文件第二部分“投标人须知前附表”中第 16项规定。 九、代理服务费、公证费 29.代理服务费、公证费 29.1 代理服务费、公证费按照招标文件第二部分“投标人须知前附表”中 第 17项和第 18项的规定由中标人交纳，请投标人在测算投标报价时充分考虑这 一因素。 十、签订合同 30.中标通知 30.1 中标人确定后, 采购代理机构将在相关政府采购信息发布媒体上发布 中标公告，并以书面形式向中标人发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依 赖于未中标的投标人是否已经收到该通知。中标通知书对采购人和中标人具有同 等法律效力。中标通知书发出以后，采购人改变中标结果或者中标人放弃中标， 应当承担相应的法律责任。 30 滨州市公共资源交易平台提供中标通知书在线电子签章、通过系统推送中标 人自主打印服务。采用该种方式的，采购人应当登录滨州市公共资源交易平台在 线电子签章生成的中标通知书，并推送至中标人在滨州市公共资源交易平台注册 的账号，由中标人登录账号后自主打印。 30.2 采购代理机构对未中标的投标人不作未中标原因的解释，但中标结果 的有效性不以未中标的投标人是否收到相应的通知为前提。 30.3中标通知书是合同的组成部分。 31.签订合同 31.1采购人与中标人须在中标通知书发出之日起 10日内，按照招标文件、 投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容签订政府采购合 同。中标人不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其他协议或声明。 31.2 中标人一旦中标及签订合同后，不得转包，亦不得将合同全部及任何 权利、义务向第三方转让。 31.3中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以重新开展政府采购活动， 也可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人并与 该中标人签订合同。 31.4 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或 者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人签订补充合同，但所 有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。 31.5 政府采购合同适用合同法。采购人和中标人之间的权利和义务，应当 按照平等、自愿的原则以合同方式约定。 31.6 政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府 采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中 止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担 相应的责任。 31.7 采购人应当自政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，将政府采购合 同在指定媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。 滨州市公共资源交易平台提供政府采购合同和验收报告在线签订、电子签章服 务，采购人和中标人可以通过上述功能模块在线签订政府采购合同、验收报告后 31 进行电子签章，并自动推送滨州市公共资源交易中心网站进行公示。 十一、抄告、询问和质疑 32.抄告 32.1 针对供应商在参与公共资源交易活动过程中出现的不良行为，市公共 资源交易中心执行不良行为抄告单制度，如实上报行政监督部门。具体内容详见 邹平市公共资源交易中心网站通知公告栏《关于实行公共资源交易市场竞争主体 不良行为抄告单制度的通知》。 33．询问 33.1投标人对采购事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。 34.投标人有权就招标事宜提出质疑 34.1投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的， 可以根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条 例》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，依法向采购人或其委托的采购 代理机构提出质疑。 34.2 质疑供应商应按照财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式（可从 财政部官方网站下载）和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，在法定质疑期内 以纸质形式提出质疑，针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。质疑函接收 部门、联系电话和通讯地址即采购人和采购代理机构的联系方式详见招标文件第 一部分“招标公告”。 十二、保密和披露 35.保密和披露 35.1 投标人自领取招标文件之日起，须承担本招标项目保密义务，不得将 因本次招标获得的信息向第三人外传。向投标人提供的图纸、详细资料、样品、 模型、模件和所有其它资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非 得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标 人应归还所有从采购人处获得的保密资料。 35.2 采购代理机构有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审标 书的有关人员披露。 35.3 在采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他 32 符合法律规定的情形下，采购代理机构无须事先征求投标人同意而可以披露关于 采购过程、合同文本、签署情况的资料、投标人的名称及地址、投标文件的有关 信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或 与之内容相同的资料，以及投标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。 33 第四部分 项目说明 一、项目概况及预算情况 1、本项目名称：邹平一中校本部餐厅经营管理服务采购项目 2、本项目控制价：月毛利率不得超过 35％（此毛利为含税价，超过本项目控制 价按无效报价处理）。 月毛利率=（当月营业收入—当月成本）/当月营业收入。当月成本包含： 食品原材料、水、电、气费用；不含人工费以及低值易耗品、卫生劳保用品、 零星维修等其他费用（该费用由投标人承担）。 本项目分为两个包，均以月毛利率（此毛利为含税价）进行报价。最终 两个包实行统一的中标月毛利率；即为两个包的中标人所投报月毛利率低的为 本项目两个包统一实行的中标月毛利率。若另一包中标人不能接受统一实行的 中标月毛利率，则取消其中标资格，由本包中第二名为中标人，以此类推。 月毛利率计算考虑寒暑假等因素。 食品原材料：大宗物品（猪肉、食用油、大米、面粉、鸡蛋、奶品）由 邹平市教育和体育局招标确定供应商及价格；其余食品原材料由学校以招标、 询价、考察等方式确定供应商，中标人与其商议确定价格。 3、资金情况：本项目往来所有资金结算均通过受邹平市教育和体育局监管的银 行账户进行。 二、采购标的具体情况 1、项目说明： 1.1、邹平一中校本部餐厅为正常运营餐厅，由东餐厅和西餐厅组成；东餐厅 主体二层，餐厅总建筑面积约 9000平方米，；西餐厅主体二层，餐厅总建筑面 积约 9000平方米。东餐厅、西餐厅共可容纳 6500名左右师生同时就餐。学校实 行半封闭式管理，学生通过学校统一办理的一卡通进行就餐消费，东西餐厅通用。 2020年在校学生 6500 人左右，餐厅功能主要为在校生提供一日三餐服务。 1.2、教职工餐厅为正常运营餐厅，主体二层，餐厅位于二楼总建筑面积 500 平方米，可容纳 500名左右教职工集体用餐，教职工通过学校统一办理的一卡通 进行就餐消费，餐厅主要为教职工提供一日三餐服务。教职工餐厅由东、西餐厅 34 中标单位轮流进行经营管理，一学期一轮替。 1.3、中标单位需根据学校提供的学生民族情况适时开设清真食品售卖窗口。 2、设施设备情况：餐厅已通水、电、气；并配有灶台、油烟净化系统、蒸饭 柜、消毒柜、保洁柜等配套设备，有独立仓库、操作空间宽敞。如有另需购置的 设备及工具由投标人自行添置不计算在当月成本之内（该费用由投标人承担）。 3、分包情况：本项目共分为 2个包进行采购： A01包为邹平一中校本部东餐厅经营管理服务采购项目 A02包为邹平一中校本部西餐厅经营管理服务采购项目 本项目兼投兼中。投标人中标后不得进行转包或二次分包。 4、服务期限：确定中标人后服务期限原则上为 1+3 年（一年服务期满，招标 方依据中标方履行招标文件及服务合同的情况，进行综合考核，决定逐年续签， 续签年限不超过 3年）。 5、付款方式：通过受邹平市教育和体育局监管的银行账户一月一结，节假日 顺延，特殊情况除外。 三、管理要求 1、人员要求： 1.1、人员配置（每包暂按 3250人考虑配备服务人员数量）：一名食堂员工服 务 60-80名就餐人员，一名等级厨师服务 250-300名就餐人员为基本标准；实际 运行过程中，投标人根据食品花色出品数量以及就餐师生人数变动，经招标人同 意后，可对人员数量进行调整。 1.2、合法用工：投标人应当严格执行《劳动法》及相关法律法规的规定，与 聘用人员按规定签订劳动合同及安全责任书，聘用人员发生纠纷和矛盾时，要妥 善处理，如给学校造成影响及损失的，由投标人承担责任。投标人须确保所聘人 员无任何犯罪前科或负案在身，做好员工入职时基本档案资料，如身份证复印件、 健康证复印件、履历表、照片等，并交予学校存档。 1.3、健康培训：要严格按照主管部门对餐饮从业人员的要求，所有工作人员 要持有效健康证上岗；上班前要经过岗前培训及安全教育，基本饮食行业知识培 训等，费用均由投标人自理。 35 1.4、东餐厅、西餐厅均由招标人派驻菜品监督员各一名、专业办卡人员各一 名，劳务费每月不低于 3000元人民币，该费用由中标人承担。 2、供餐服务要求： 2.1、餐次及时间：根据学校需要和要求，投标人为师生加工和提供正常用餐， 餐别为早餐、午餐、晚餐以及学校所需其他饮食保障服务。为方便学校的教育教 学工作，投标人安排的作息、放假的时间等应与学校安排的学校作息时间一致。 投标人必须保证按时开饭，足量供应。 2.2、品种及价格：投标人所提供的早餐每餐食品花样需在 10个品种以上；午 餐、晚餐荤素菜品总计需在 20个以上，面点 10种以上，特色 2种以上，要提供 免费汤或免费粥，饭菜价格符合当地消费水平。 3、设备管理要求： 3.1、学校负责向投标人无偿提供餐桌、餐椅，微机售饭系统，炊具、炉具等 一切食品制作、保鲜、保温等设备。双方共同确认相关设备能正常使用，投标人 按学校提供的资产清单进行盘点，共同盘点后签字确认。投标人应爱护使用、正 确规范操作，注意机器设备等的及时保养维护，如有人为、违规操作损坏的要照 价赔偿。 3.2、投标人在合同有效期内有使用权，但不得外借、外租或以学校资产做抵 押对外担保或贷款等，也不得使用学校资产为任何未经学校允许的第三方提供服 务。 3.3、在经营过程中，大型设备出现非人为原因设备报废情况发生，投标人应 及时向学校报告，学校核实后再行补充；小型及易损设备实行谁使用，谁保管、 维修、更换。由投标人自行更换，但不得计入营业成本。 3.4、为确保学校资产的使用安全，投标人应安排专人每天对资产的安全关键 控制点进行巡检，并做好设施、设备巡检记录及维护。 3.5、投标人在对学校资产的使用中，应对资产负责，进行妥善保养和维护， 严禁超负荷使用，出现安全隐患时应及时整改并通知学校。合同有效期内，所有 设备、设施、用品、用具日常管理维修由投标人负责，自行维修保养，自行更换。 3.6、服务期满后必须保证所有设备完好，运行正常（已批准报废、正常损耗 36 的除外），招标人在合同到期后组织专业人员进行检查、验收，验收不合格的由 投标人负责修复至能正常使用。投标人在提供服务的期限内自行购置的厨房设备 合同到期后由招标人妥善处理。 4、餐厅及菜品卫生管理规定： 本项目受邹平市市场监督管理局、邹平市教育和体育局以及邹平市第一中学三 方共同监管 。 4.1、投标人要保证各有关部门和监管方检查达标，对检查出现的问题要限时 整改到位，书面上报。检查范围包含但不限于：食堂内菜品卫生、整体环境卫生、 用餐区环境卫生、制作区环境卫生、从业人员个人卫生、食堂三防措施、食品卫 生、库房卫生、更衣室卫生和洗消间卫生等。 4.2、监管方将进行定期和不定期的卫生检查和菜品抽检，并有权根据相关管 理规定向投标人开出罚单，所有一切费用及损失由投标人承担。 4.3、学校有权指派管理人员对饭菜质量、人员卫生、食堂内卫生实施监督检 查，有权对原材料订购量与客户实际送货量、出入库记录、消耗、实际投料数量、 比例及分发量进行监督检查，投标人应主动接受监督，并提出合理的采购建议。 如发现有虚开票据、货物票据不符等现象，投标人应承担违约责任。 四、投标人职责： 1、负责配备足够合格人员，完成招标人要求的饭菜制作及售卖服务； 2、编制食堂物资需求计划； 3、编制食堂食谱计划； 4、编制食堂维护用品需求计划； 5、负责食堂炊事设施的维护、保养工作； 6、负责食堂炊事用品的清洗、消毒工作； 7、负责食堂工作场所的卫生清理以及餐厅地面、门窗、楼梯等公共区域的卫 生保洁工作； 8、负责食堂生活垃圾的清理工作； 9、负责食堂原材料使用及成品的保管工作； 10、负责成本核算工作，规范建立成本支出帐； 37 11、按照招标人制定的管理制度实施各项管理； 12、招标人提出的其他合理的特色服务。 五、项目管理要求： 5.1、投标人需诚实守信，以服务师生为宗旨，经营管理符合学校和国家及行 业通行的食药、卫生等的要求，严格执行《中华人民共和国食品安全法》和国家 的有关法律法规，依法经营，合法使用食品添加剂。科学管理，热情服务；以食 药、教育部门通行的“示范学校食堂”、“清洁厨房”、“放心食堂”等标准做 好餐厅工作；做好菜品的制作、销售及餐厅卫生清理等工作。 5.2、食堂工作员工由投标人自行聘请和安排，不得私自转让或委托他人经营 管理。 5.3、投标人须至少配备 1名在本单位注册有资质的营养师。 5.4、工作要求： （1）员工应遵守招标人以及相关的法律法规等各项规章制度，用心服务，诚信 工作。 （2）负责在规定的开餐时间提供相应的餐饮服务，保证在节假日（包括寒暑假） 期间在校部分师生的正常用餐。 （3）要做到伙食供应多样化，菜品多样、搭配合理、营养均衡能满足就餐师生 的不同需求。不得出售变质变味饭菜及剩饭菜，每餐都要留取样品至规定时间。 （4）负责所有员工的招聘、管理、教育、解聘等事宜，但需向学校备案；投标 人要经常对员工进行思想教育和业务培训，不断提高饭菜质量和服务水平。 （5）必须建立健全服务管理、食品卫生管理、员工职责管理等一系列规章制度， 并将相关管理制度悬挂上墙。 （6）所有员工除有事请示外，不得随意到学校办公室和工作区。 （7）员工服务要主动、热情、耐心、周到，做到文明服务、礼貌待人，上班时 间要统一着装，保持干净整洁，做到仪表端正、言行规范。 （8）员工要认真听取就餐师生意见，工作中绝不与就餐者争执，在任何情况下 不得与师生争吵。 （9）应采纳并执行学校根据就餐人员的需求所提出的建议，不断改善饭菜质量。 38 （10）投标人为餐厅安全、卫生、质量、防火、防盗的第一责任人，餐厅内不得 留有住宿人员，必须注意防火、防盗、防毒、防破坏、防事故，认真检查不安全 隐患，如发现不安全因素要及时报告并采取措施，要设立消防安全人员，建立每 日防火巡查、登记制度，每天对食堂所有场所及消防设施进行安全巡查，并做好 记录，学生就餐时间段进行安全巡视；要设立食品卫生防疫、质量检验人员，对 食品加工实施全程监控。投标人应严格执行《学校食品安全与营养健康管理规 定》、《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》、《餐饮服务食 品安全操作规范》、《中华人民共和国消防法》、《消费者权益保护法》，加强 食品卫生和环境卫生管理；投标人还应积极配合上级主管部门（如消防安全、市 场监管、检验检疫及学校的日常检查与管理），并对检查结果负全部责任。 （11）主副食品要按《食品安全法》规定每餐都要留取样品 48 小时备查，并做 详实的记录，要采取适当的预防措施，禁止或防止一些人的故意或非故意行为所 造成的食品安全事件发生。 （12）保证员工体检、培训合格后持有效健康证上岗，凡患有传染病的人员均不 得在食堂工作。 （13）餐具使用前必须洗净、消毒，未经消毒的餐饮具不得使用，并做好消毒记 录。 （14）员工熟悉掌握各种餐厨设备设施的操作规程，按正常操作程序进行操作； 爱护设备设施，加强厨具、设备、用具的管理，确保所有设备设施保持良好和正 常工作。 （15）投标人应按卫生、食药等部门的规定，严格做好货物的验收、储存、制作， 食品的卫生，餐炊具的消毒，饭菜的留样等，并按国家及行业相关规定建立台账、 索证、索票制度，建档立卡。 （16）投标人必须确保招标人的设备设施、建筑、固定资产等不流失、不损坏； 未经招标人批准不得私自出卖、转让、租借他人或部门；不得随意改变建筑结构 及用途，未经招标人同意的的施工改造，必须无条件恢复原样，否则招标人有权 终止合同。 （17）投标人不得超负荷使用电器设备，不得擅自改动电路，乱接用电设备；节 39 约用水、用电、用气，做到无长明灯、长流水。凡是由于投标人经营、管理造成 的食物中毒事件、火灾、电气故障等人身伤亡、设备损毁、消费纠纷等事故，一 切不良后果、法律责任、 经济损失及赔偿费用均由投标人自行承担，招标人不 负任何责任。 （18）投标人在经营过程中必须实行刷卡出售饭菜，禁止收取现金，并且负责刷 卡机终端的使用和维护工作，如有损坏由投标人自行负责维修处理。 （19）投标人在校期间应按招标人要求停放车辆并办理相关手续。 六、其他要求： 1、严格执行《食品安全法》有关规定，确保食品安全，禁止加工使用变质和 过期食品，因违反卫生管理规定以及货物验收把关不严和食品变质等原因造成食 品中毒事件负全面责任。 2、为确保安全，中标人要为就餐人员投保保险额度不低于 1000万元的公共责 任险（《餐饮场所责任险》此要求为强制要求），用于学校财产、火灾、食物中 毒、就餐人员伤害赔偿。 3、员工全部由投标人自行安排食宿（即投标人为用人单位），员工与招标人 不存在雇佣关系等劳动关系，投标人应按合同法等法律要求与员工签订劳动合 同，人员工资不得低于邹平市最低工资标准，并依照劳动法规定为员工缴纳社保。 4、招标人有权对投标人的管理水平、服务质量、菜品质量、卫生安全、索证 索票等进行监督检查、考核评价，出具满意度调查报告。 5、员工熟悉掌握餐厨设施设备的操作规程，按正常操作程序进行操作， 因违 反操作规程造成的人员伤亡事故由投标人负全责，包括赔偿。 6、投标人拟用员工所发生的意外事故，均由投标人自行承担，招标人不承担 任何责任。 7、中标后中标人必须为所有上岗员工进行新冠病毒核酸检测，检测结果合格 向学校备案后上岗，检测费用由中标人承担。 8、邹平一中校本部东餐厅、西餐厅已安全稳定运营多年，需每年对相关设施 设备进行维修保养或替换置新，所产生的费用由投标人承担，费用金额为每个餐 厅（含当年度运营管理的教职工餐厅）全年总营业额的 1.5％；费用交纳方式由 40 招标人和中标人共同商定。此项资金使用情况受邹平市第一中学和邹平市教育和 体育局的监管。请各投标人在报价时综合考虑。 9、邹平一中校本部餐厅经营管理服务采购项目 A01包（东餐厅）与 A02 包（西 餐厅）为互相竞争关系，兼投兼中。同一投标单位若同时投报本项目两个包段， 需在投标文件中分别配置两支管理团队，两支管理团队人员不得在本项目中两个 包段相互兼职或在其他餐厅兼职。若同一单位同时投报本项目两个包段使用了同 一支管理团队，则只认可 A01包的投标文件，A02包作无效文件处理。 41 评审方法 本项目具体评分细则如下： 内容 评分标准 价格 部分 10分 报价 （10分） 本次投标对项目的月毛利率进行报价，月毛利率不得高于 35%，否 则为无效投标；满足招标文件要求且投标月毛利率最低的投标报价 为评标基准价，其价格分为满分（标准分）。其他投标单位的价格 分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/月毛利率 报价）×10；得分保留 2位小数，价格分满分为 10分。 投标人月毛利率明显低于其他通过符合性审查投标人的月毛利率， 且不能在评标现场合理的时间内提供书面说明证明其月毛利率合 理性的，投标无效。 商务 部分 25分 同类业绩 （15分） 投标人自 2017年（含 2017年，以合同签订日期为准）以来承接过 的同类千人以上规模学校就餐项目业绩，每提供一份合同扫描件得 1.5 分（同一学校内多份服务合同业绩视为一份有效合同业绩，得 1.5分），本项最高得 15分。 注：要求提供校方出具就餐人数规模证明、电话，以上证明材料缺 一项不予加分。须提供合同、证明扫描件（加盖投标人电子公章）， 未提扫描件不予以计分。扫描件制作投标文件（用于评审的证明材 料）中，投标人相关投标材料未列入“用于评审的证明材料”将不 予认可，即对应评分点不得分。 认证证书 （7分） 投标人具有有效的质量管理体系（1分）、环境管理体系（1分）、 职业健康管理体系（1分）、ISO22000（2分）、HACCP认证证书（2 分）本项最高得 7分。注：未提供原件扫描件不予以计分。扫描件 （加盖投标人电子公章）制作投标文件（用于评审的证明材料）中， 投标人相关投标材料未列入“用于评审的证明材料”将不予认可， 即对应评分点不得分。 标书 制作 （3分） 对招标文件服务要求理解透彻、重要服务指标罗列完整（0-1分）、 标注偏离情况认真诚实（0-1分）、语言精练且解答清楚合理（0-1 分），本项最高得 3分。 42 技术 部分 55分 服务方案 及保障措 施 （24分） 投标人提供的服务方案有明确的服务理念及目标（0-2 分），有能 够制定切实、可行的满足招标人要求的供餐服务方案（0-2 分）。 本项最高得 4分。 投标人设立方案及餐饮服务行业的各项工作、工序的操作流程（包 括但不仅限于洗菜、餐具消毒、设备操作等）评委根据投标文件情 况完善及详细程度在（0-2 分）打分；方案执行质量保证措施，卫 生保证措施合理性，评委根据投标文件情况在（0-2 分）打分，本 项最高得 4分。 投标人食品质量控制方案：1.原材料验收标准（0-1 分）；2.切配 加工标准（0-1分）；3.成本管理方案等其他有效措施（0-3分）； 本项最高得 5分。 投标人在突发情况条件下有提供应急供餐能力方案（0-2 分）、特 别是新冠疫情下的供餐解决方案，方案要详细且贴合学校疫情防控 的实际情况（0-2 分）；师生就餐方式要灵活、安全、高效并保证 质量（0-3分）；责任划分落实到每一个人（0-2分）；餐厨垃圾要 分类明确、无害化处理，确保安全（0-2分）；本项最高得 11分。 内部管理 措施 （25分） 投标人有健全的食堂管理制度包括监督检查制度（0-2 分）、采购 管理制度（0-2分）、食品安全卫生管理制度（0-3分）、环境卫生 管理制度（0-3分）；有完善的管理网络，岗位责任清晰、明确（0-1 分），本项最高得 11分。 投标人有明确的食堂管理工作计划，重视宣传工作（0-1 分），有 定期员工培训计划，食堂管理规范（0-2分）。本项最高得 3分。 投标人配备有专职的餐厅安全员，负责每天检查食堂电、气、消防 等设备设施安全（0-1 分），有完善的安全培训计划，紧急情况下 的应急预案，定期举行安全演练（0-2分）。本项最高得 3分。 投标人拟派服务人员数量（0-2 分），从业经历（项目主要负责人 等管理人员）（0-2分），岗位安排合理性，专业搭配合理性（0-2 分），团队整体实力（营养配餐师 配备人数）（0-2分）。本项最 高得 8分。 43 技术综 合实力 （6分） 投标人提供 2017 年以来获得主管部门颁发的荣誉（同时提供服务 单位的证明，证明应体现获得荣誉的时间、地点、荣誉名称加盖服 务单位公章的扫描件及获得的荣誉扫描件或照片。获得荣誉可相同 但服务单位为不同单位才认可）以及投标人获得的其他荣誉称号的 扫描件。评审专家根据投标人所提供所获荣誉的难易程度、荣誉的 影响力、公信力等因素经评审专家横向对比后在（0-6 分）酌情打 分，本项最高得 6分。 服务 部分 10分 老旧设备 维保方案 （4分） 投标人有针对餐厅老旧设备设施的维修保养方案，方案要体现节 约、高效以及零配件的有效利用实现老旧资源的合理配置（0-2分）， 配备专业的维保人员，有完善的设备维修保养制度及详细的记录 （0-2分）；本项最高得 4分。 合理化 建议 （2分） 投标人的建议要根据学校餐厅运营管理的发展方向，紧贴国家政策 结合招标人餐厅管理的实际情况提出建议并能承诺促使建议落地 实施产生实际意义（0-2分）。 优惠条件 及承诺 （4分） 投标人优惠条件及承诺有针对性、切实可行，能在满足招标人要求 基础上提供更优质的服务，优惠条件（价格及赠予除外）有一定的 针对性、部分可行（0-2分）；承诺内容包含保本微利经营、保证 食品干净卫生、及时解决出现的问题等。承诺内容的全面性、真实 性、可操作性等，综合比较（0-2分）。本项最高得 4 分。 44 第六部分 政府采购合同 邹平市政府采购合同 项目名称: 项目编号、包号: 合同编号: 甲 方: 乙 方: 45 甲方所需服务在国内以公开招标方式进行采购，经评标委员会评审，确定乙 方为中标人。甲、乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和 国合同法》等相关法律以及本项目招标文件的规定，经平等协商达成合同如下： 一、合同文件 本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分： （一）本项目招标文件 （二）中标人投标文件 （三）本合同格式及有关合同条款 （四）中标人在评标过程中做出的有关澄清、说明或者补正文件 （五）中标通知书 （六）本合同附件 甲方：(以下称甲方) 乙方：(以下称乙方) 甲方将 委托乙方养护，经甲乙双方协商，达成如下协议： 二、合同的范围和条件 本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。 三、服务名称、标准、数量 四、合同金额 根据上述合同文件要求，合同金额为人民币 元，大写： 。 （分项价格详见合同服务清单）。 乙方开户单位： 开户银行： 帐号： 五、付款途径 □ 国库集中支付 □甲方支付 □ 国库与甲方共同支付 □ 财政性资金 元 □ 自筹性资金 元 属国库集中支付的财政性资金，甲方应按合同约定的付款期限，通过《邹平 46 市政府采购管理系统》及时向财政部门报送资金支付申请，财政部门对支付申请 审核无误后，将货款直接支付至乙方账户。 六、付款方式 付款方式： 七、服务期限、地点 1、服务期限： 2、服务地点： 八、合同生效 本合同经甲乙双方签字盖章生效。 九、合同保存 本合同一式捌份，甲方贰份，乙方贰份，公共资源交易中心贰份，招标代理 机构一份，甲方同级财政部门一份。 十、其他事项 其他未明事项，由双方本着平等自愿、互利共赢、合法规范原则协商确定。 具体内容另附附件。 甲 方： 乙 方： 单位名称(公章)： 单位名称(公章)： 住址： 住址： 法定代表人或授权代理人：（签字） 法定代表人或授权代理人：（签字） 电 话： 电 话： 签订日期： 签订日期： 47 第七部分 投标文件格式 一、封面 （一）投标文件封面 （项目名称） （项目编号） （包号） 投标文件 投标人 （投标人电子公章） 法定代表人 （电子签章） 日期 （年/月/日） 48 二、商务部分 （二）★投标函 {采购人或采购代理机构}： (投标人名称)授权 (投标人 授权代理人姓名) (职务、职称)为我方代表，参加贵方 组织的 (项目名称、项目编号、包号)招标的有关活动， 并对此项目进行投标。为此： 1、我方承诺：已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府 采购活动的供应商应当具备的条件和本招标文件中规定的条件。 2、我方同意在本项目招标文件中规定的投标有效期内遵守本投标文件中的 承诺且在此期限期满之前均具有约束力。如果在开标后规定的投标有效期内撤回 投标，我方的投标保证金可被贵方没收。 3、按照招标文件规定提供全部投标文件，按照招标文件要求提供服务的投 标报价见开标一览表。 4、我方承诺：接受招标文件中的全部条款且无任何异议，保证遵守招标文 件的规定。 5、我方承诺：完全满足和响应招标文件中的各项技术和服务要求，若有偏 差，已在偏离表中予以明确特别说明。 6、我方完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标，以及投 标报价若超过项目预算时投标将被拒绝。 7、我方已详细审核全部投标文件，包括投标文件修改书（如有的话）、参 考资料及有关附件，确认无误。 8、我方承诺：保证所报货物均为原厂正品，如所报货物属国家强制认证产 品的均已通过认证且在有效期内，否则，由此产生的一切法律责任由我方承担。 9、我方承诺：与在本项目中设计编制技术规格的机构及其附属机构无任何 直接隶属关系和利益关联。 10、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。 11、我方承诺：投标文件所提供的一切资料及滨州市公共资源交易平台提报 资料均真实、及时、有效。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承 49 担。我方同意按照贵方提出的要求，向贵方提供任何与本项投标有关的数据、情 况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。 12、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列 情形之一的，将被处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行 为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违 法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追 究刑事责任： 1）提供虚假材料谋取中标、成交的； 2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； 3）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； 4）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的； 5）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的； 6）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。 与本投标有关的一切往来通讯请寄： 地址：____________________________________________________ 邮编：____________ 电话：____________ 传真：____________ 电子邮箱：____________ 投标人法定代表人或授权代理人联系电话： 投标人法定代表人电子签章： 投标人电子公章： 日 期： 年 月 日 说明：除可填报项目外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标， 从而导致该投标被拒绝。 50 （三）★法定代表人授权委托书 本授权书声明：注册于 （投标人住址）的 （投 标人名称）的在下面电子签章的 （法定代表人姓名、职务）代表 本公司授权 （授权代理人的姓名、职务）为本公司的合法代理人， 就贵方组织 （项目名称）项目（项目编号、包号： ）， 以本公司名义处理一切与之有关的事宜。投标人授权代理人在投标过程中所签署 的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。 投标人授权代理人无转委托权。特此授权。 本授权书于__________年_____月______日生效，特此声明。 （附授权代理人身份证正反两面扫描件） 投标人法定代表人电子签章： 投标人电子公章： 日 期： 年 月 日 51 附：法定代表人身份证明书 单位名称： 单位类型： 住 所： 成立日期： 年 月 日 营业期限： 姓 名： 性别： 系 （投标人名称） 的法定代表人。 特此证明。 （附法定代表人身份证正反两面扫描件） 投标人电子公章： 日 期： 年 月 日 注：1、本项目只允许有唯一的投标人授权代理人，且必须为投标人在职员工。 2、投标人法定代表人参加投标的，可以不提供法定代表人授权委托书，但 必须提供上述法定代表人身份证明书，否则将按无效投标处理。 52 （四）★按照“投标人资格要求”规定提交的相关证明材料：（加盖投标人电 子公章）； ①法人或者其他组织的营业执照等证明文件扫描件（除银行、保险、石油石化、 电力、电信等有行业特殊情况的，法人的分支机构不能参加报价，自然人报价的 提供其身份证明；经营范围与本项目具体采购内容相关）（加盖投标人电子公章）； 53 ②财务状况报告（经审计的 2018 年度财务报告或 2019 年度财务报告或 2020 年 1月 1日以来基本开户银行出具的资信证明）扫描件，以及依法缴纳税收和社会 保障资金的书面声明（加盖投标人电子公章，附公开报价之日前近 6个月内任意 月份缴纳税收和社会保险的凭据原件扫描件；依法免税或不需要缴纳社会保障资 金的，提供相关证明文件）（加盖投标人电子公章）； 附： 依法缴纳税收和社会保障资金承诺书 本承诺书声明：本公司参与贵方组织的 （项目名称）项目（项 目编号、包号： ）作出如下承诺： 本公司依法缴纳税收和社会保障资金，随时接受检查验证。如违反上述承诺， 本公司将按照政府采购法有关规定接受处罚，并通过山东省和滨州市相关政府采 购媒体予以公布。 其他需要说明的事项（如无可不填报）： 。 同时后附开标之日前近 6 个月内任意月份缴纳税收和社会保险的凭据扫描 件。 依法免税或不需要缴纳税收和社会保障资金的，后附相关证明文件扫描件。 特此承诺。 投标人电子公章： 日 期： 年 月 日 54 ③参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（加盖 投标人电子公章）； 附： 无重大违法记录承诺书 本承诺书声明：本公司参与贵方组织的 （项目名称）项目（项 目编号、包号： ）作出如下承诺： 本公司参加本次政府采购活动前 3 年内，在经营活动中没有因违法经营受 到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。 本公司随时接受检查验证。如违反上述承诺，本公司将按照政府采购法有关 规定接受处罚，并通过山东省和滨州市相关政府采购媒体予以公布。 特此承诺。 投标人电子公章： 日 期： 年 月 日 55 ④持有具有与本项目相适应的《食品经营许可证》（主体业态包含单位食堂）（加 盖投标人电子公章）； ⑤具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（加盖投标人电子公 章）； 附： 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺书 本承诺书声明：本公司参与贵方组织的 （项目名称）项目（项 目编号、包号： ）作出如下承诺： 本公司完全具备履行本项目合同所必需的设备和专业技术能力，随时接受采 查验证。如违反上述承诺，本公司将按照政府采购法有关规定接受处罚，并通过 山东省和滨州市相关政府采购媒体予以公布。 其他需要说明的事项（如无可不填报）： 。 另外，如需，本公司将按照要求的时间和方式提供拟投入本项目的设备购置 合同或发票或说明材料，以及拟投入本项目的工作人员用工合同等材料。 特此承诺。 投标人电子公章： 日 期： 年 月 日 56 ⑥餐厅配备主要管理人员（经理、食品安全管理员、仓库管理员、营养师）需提 供近六个月连续的社保缴纳记录并提供管理人员名单，名单中明确岗位职责。（社 保需本单位账户直接缴纳，代缴不予认可，社保记录打印件需有缴纳地社保中心 的公章）。 注：以上文件原件扫描件按照要求编入投标文件文本。加“★”的选项必须提 供，缺少其中任何一项，将视为无效响应，按照无效投标处理。 57 （五）用于评审的证明材料（以投标人证书原件扫描件并加盖投标人电子公章 为准）： 评审小组按照招标文件第五部分评审方法“评分标准”中的商务部分的评分 标准所述内容，提供评审时所需合同、证书及其他材料扫描件并加盖投标人电 子公章；招标代理机构发布中标公告时，中标人投标文件商务部分的“用于评 审的证明材料”将一并进行公示。 序号 项目内容 合同金额 项目单位名称 项目单位地址 项目单位 有效联系方式 58 附：制造商授权书（参考格式） 致：{采购人或采购代理机构} 作为设在 （制造商地址）的制造 （投标货 物名称和型号）的 （制造商名称）在此授权 （代 理公司名称和地址）用我方制造的上述货物就 （项目名称）项 目（项目编号、包号： ）递交投标文件并进行后继的合同谈判和签署 合同。 根据招标文件和合同条款的规定，我们在此保证为上述公司就此次招标而提 交的货物承担全部质量保证责任。就我方售后服务和质量保证承诺如下： 1、如我方授权投标单位在此次投标过程中中标，上述代理公司代表我方办 理贵方关于要求采购的由我方制造/或进口的货物的有关事宜，并对我方具有约 束力。 2、作为制造商，我方保证为本项目的组织实施、售后服务提供 年专 业化的技术支持及上门服务。 3、我方保证提供的是原厂生产的、符合国家、行业和生产者的质量检测标 准且未使用过的全新货物，具有正规的质量保证书或合格证，并向用户交付必要 的相关资料和工具。 4、我方承诺，该授权书有效期自开标之日起至货物交付经验收合格之日止。 若采购文件或合同规定的交货日期延长，本授权书期限自动顺延。本授权书一经 授出，在投标截止时间后将不作任何修改。 5、其他优惠条件、售后服务措施或需要说明的事项： 。 出具授权书的制造商名称： （加盖制造商公章） 日 期： 年 月 日 59 （六）小、微型企业产品价格需扣除的，须提供投标人以下材料并加盖投标人 电子公章： ①《中小企业声明函、从业人员声明函》扫描件； ②如投标人为监狱企业，还须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生 产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件扫描件。 ③如投标人为残疾人福利性单位，提供《残疾人福利性单位声明函》扫描件。 60 附： 中小企业声明函 本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库 [2011]181 号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。 即，本公司同时满足以下条件： 1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政 部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规 定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。 2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货 物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、 小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标 的货物。 本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 从业人员声明函 本公司郑重声明：根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库 [2011]181 号）、《工业和信息部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财 政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号） 规定，本公司从业人员数为 。 本公司对上述声明的真实性负责，如有虚假，将依法承担相应责任。 投标人电子公章： 日 期： 年 月 日 61 残疾人福利性单位声明函 本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残 疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为 符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加___ ___单位的___ ___项 目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者 提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注 册商标的货物）。 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 投标人电子公章： 日 期： 年 月 日 62 三、报价部分 （七）★开标一览表 项目编号、包号： 项目名称 投 标 报 价 月毛利率（小写）： 月毛利率（大写）： 价格单位 ％ 项目经理 服务周期 备注： 说明：1、投标人严格按照规定的格式填写。投标报价为优惠后报价，并作为评 审及定标的依据。 2、任何有选择或有条件的投标报价或表中某一包填写多个报价，均将导 致投标被拒绝。 3、“价格单位”应严格按照开标一览表中的内容填报，“投标报价”处 只填写具体的投标报价的数值（即不含单位）。未按照该要求投报的，投标无效。 投标人电子公章： 日 期： 年 月 日 63 （八）★报价分析表 项目编号、包号： 价格单位： 序号 服务项目 内容 数量 单价 小计 取费标准 （如有） 备注 总计 投标报价 月毛利率（大写） 月毛利率（小写） 备注 说明：1、投标人必须填写报价分析表，否则将导致投标被拒绝。 2、报价分析表中合计价格应等于开标一览表中的投标报价。 投标人电子公章： 日 期： 年 月 日 64 （九）小、微型企业产品明细表 项目编号、包号： 价格单位： 序号 产品名称 品牌型号 制造商 产地 价格 1 2 3 4 „ 合计 说明：如所投服务为小、微型企业产品，须按规定格式逐项填写，否则评审时不 予认可。 投标人电子公章： 日 期： 年 月 日 65 四、技术部分 （十）投标人自行编写的技术文件 <1>服务方案及保障措施 <2>内部管理措施 <3>技术综合实力 <4>技术规范偏离表； 技术规范偏离表 项目编号、包号： 序号 服务名称及编号 数量 招标文件技术 规范、要求 投标文件 对应规范 偏差 备注 说明：如投标人提交的技术规范与招标文件的要求存在偏离，需逐项填写《技术 规范偏离表》。 66 五、服务部分 （十一）投标人自行编写的服务文件 <1>老旧设备维保方案 <2>合理化建议 <3>优惠条件及承诺 <4>服务项目偏离表。 服务项目偏离表 项目编号、包号： 序号 招标文件 条款号 招标文件的服务条款 投标文件的服务条款 备注 说明：如投标人提交的服务条款与招标文件的要求存在偏离，需逐项填写《服务 项目偏离表》。 67 第八部分 附件 附件 1： 邹平市政府采购项目验收报告 一、采购项目名称： 项目编号、包号： 二、合同名称： 合同编号： 三、联系方式 1.招标人： 地 址： 联 系 人： 联系方式： 2、中标（成交）投标人： 地 址： 联 系 人： 联系方式： 四、合同金额： 五、主要履约标的的名称、规格型号、数量、单价等（可后附附件）： 六、验收结论性意见： 七、验收小组成员签字（不少于三人)： 八、验收日期： 九、本验收报告一式五份，甲方一份，乙方一份，招标代理机构一份，甲方同级 财政部门一份，交易中心一份。 招标人(公章)： 投标人(公章)： 法定代表人或授权代理人： 法定代表人或授权代理人： 电 话： 电 话： 签订日期： 签订日期： 年 月 日 68 附：《滨州邹平市公共资源交易中心网上招投标操作规程（暂行）》 第一章 总则 第一条 为进一步规范招投标行为，提高招投标效率，充分利用信息网络技 术，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中 华人民共和国电子签名法》和滨州邹平市公共资源交易管理等有关规定，并结合 工作实际，制定本规程。 第二条 本规程所指的网上招投标，是指使用滨州邹平市公共资源交易中心 建设的招标投标管理系统，在互联网上完成招标、投标、开标、评标以及其他招 投标行为。 第三条 本规程适用于《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国 政府采购法》规定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等方式 操作的建设工程和政府采购项目。 第四条 滨州邹平市公共资源交易中心负责网上招投标的组织实施工作，各 行业主管部门和监察部门对网上招投标的全过程进行监管。 第五条 滨州邹平市公共资源交易中心负责建设和管理滨州邹平市公共资源 交易平台会员系统（以下简称会员库），根据相关规定对投标投标人提交的资料 进行审核，合格的成为投标投标人会员（以下简称会员），滨州邹平市公共资源 交易中心授予其参与网上招投标权限。 会员应及时对其注册的信息进行维护，并对信息的真实性、准确性和完整性 负责。当会员库中文字信息与扫描件不一致时，以扫描件为准。 第六条 网上招投标各方主体，应当按照滨州邹平市公共资源交易中心有关 电子证书的规定取得和使用数字证书及电子签章。 网上招投标系统通过数字证书登陆，对关键信息使用数字证书进行电子签章 并加密。各方主体在系统中所有操作都具有法律效力，并承担法律责任。 第二章 网上招投标操作程序 第七条 滨州邹平市公共资源交易中心审查项目是否适合采用网上招投标。 对实行网上招投标的项目，应在招标公告和招标文件中做出规定，并严格按照系 69 统操作规程进行操作，确保整个过程公正、规范、安全。 第八条 招标公告、招标文件应报行业主管部门备案，其中招标文件须加盖 数字证书电子签章，在滨州邹平市公共资源交易业务系统中发布。 第九条 投标人须登录会员系统进行报名并支付相关费用，网上支付成功后， 下载招标文件和其他相关资料。 第十条 补充、答疑、澄清和修改（以下简称变更）文件在网上发布，投标 人应及时通过会员系统查阅相关变更信息，并使用最新的答疑（变更）文件制作 电子投标文件。 第十一条 投标人应通过电子投标文件制作工具严格按招标文件要求制作投 标文件，在投标截止时间前完成上传经过数字证书电子签章并加密的投标文件 （加密和解密须用同一把数字证书）。 投标人在投标截止时间前，可以对其所递交的电子投标文件进行修改或者撤 回，但以投标截止时间前最后完成上传的投标文件为有效投标文件。 第十二条 投标截止时间以滨州邹平市公共资源交易平台业务系统显示的时 间为准，逾期系统将自动关闭, 未完成上传的投标文件将被拒绝。 第十三条 为了保证投标文件安全，要求投标人在网上提交加密投标文件的 同时，可要求投标人提供未加密电子投标文件（光盘或 U盘介质）一份（电子投 标文件制作工具在生成加密投标文件时，同时生成非加密投标文件一份，供投标 人使用）。未加密电子投标文件（光盘或 U盘介质）由投标人自行准备（投标人 须保证启用未加密电子投标文件时能正常读取）。开标前，投标人应将所要求的 投标文件一同密封提交。有上述要求的，应当在招标文件中载明。 投标人可在光盘表面粘贴“光盘贴”，将项目编号、项目名称、投标人名称 信息写在光盘贴上。 第十四条 招标代理机构工作人员根据有关规定登录系统开标。开标时由投 标人先行解密，然后招标代理机构工作人员对投标文件进行解密，系统自动记录 开标过程，并在解密完成后对外公布各投标人的投标报价。 投标人应根据招标文件的要求在投标截止时间以前到达开标现场，直到项目 评审结束。 第十五条 未能成功解密的投标人，如招标文件中允许使用未加密电子投标 70 文件（光盘或 U盘介质）作为备份，并且投标人在投标截止时间之前到达开标现 场并成功递交未加密电子投标文件（光盘或 U盘介质），招标代理机构工作人员 可导入未加密电子投标文件继续开标。若系统识别出未加密的投标文件和网上递 交的加密投标文件识别码不一致，系统将拒绝导入。 投标人未在招标文件规定的时间内完成解密的，其投标将被拒绝。 第十六条 投标人应妥善保管数字证书，及时到证书颁发机构续期。 出现下列情况的，投标人必须重新用数字证书签章和加密投标文件，并在投 标截止时间之前上传完成到网上招投标系统： （一）数字证书到期后重新续期； （二）数字证书因遗失、损坏、企业信息变更等情况更换新证书。 投标人由于数字证书遗失、损坏、更换、续期等情况导致投标文件无法解密， 由投标人自行承担责任。 第十七条 招标代理机构工作人员根据有关规定组织评标，评标委员会按照 招标文件中规定的评标办法进行电子评标，并对评标结果签字或电子签章确认。 第十八条 各投标人在项目开标、评标期间应保持在场（开标现场），随时 纸质或通过网上招投标系统接受评标委员会发出的询标信息，并在规定时间内答 复，未能按时答复的，评审委员会将视同其放弃澄清。 第十九条 项目评审中，投标文件如出现下列情况的，应终止对投标文件做 进一步的评审，并作无效投标处理： （一）投标文件无法打开或不完整的； （二）投标文件中携带病毒并造成后果的； （三）恶意递交投标文件，企图造成网络堵塞或瘫痪的； （四）评审委员会认定的其他无效投标情形。 第二十条 项目评审中，通过网上招投标系统提交的澄清文件如出现下列情 况的，应终止对澄清文件做进一步的评审，视同放弃澄清： （一）澄清文件无法打开或不完整的； （二）澄清文件中携带病毒并造成后果的； （三）恶意递交澄清文件，企图造成网络堵塞或瘫痪的； （四）评审委员会认定的其他不予评审情形的。 71 第二十一条 评标结束并公示无异议，滨州邹平市公共资源交易中心向中标 人发出中标通知书。 第三章 意外情况的处理 第二十二条 出现下列情形导致网上招投标系统无法正常运行，或者无法保 证招投标过程的公平、公正和信息安全时，除第十九条、第二十条规定的投标人 责任外，其余各方当事人免责： （一）网络服务器发生故障而无法访问网站或无法使用网上招投标系统； （二）网上招投标系统的软件或网络数据库出现错误，不能进行正常操作； （三）网上招投标系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险； （四）计算机病毒发作导致系统无法正常运行的； （五）电力系统发生故障导致网上招投标系统无法运行； （六）其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的。 第二十三条 出现上述情形而又不能及时解决的，可采取以下处理办法： （一）项目暂停，待网上招投标系统或网络故障排除并经过可靠测试后，再 恢复网上招投标系统运行并重新在系统中实施暂停的项目； （二）停止该项目此次网上招投标操作程序，并通知投标人采用其他方式操 作。 第四章 附则 第二十四条 本规程由滨州邹平市公共资源交易中心负责解释。 第二十五条 本规程从 2014年 11月 1日起试行。 一、总则 3.7投标人不得与采购人、采购代理机构等有利害关系。 二、招标文件 三、投标文件 四、投标保证金 五、投标文件的递交 七、评标步骤和要求 八、履约保证金 九、代理服务费、公证费 十、签订合同 十二、保密和披露 一、项目概况及预算情况 1、本项目名称：邹平一中校本部餐厅经营管理服务采购项目 2、本项目控制价：月毛利率不得超过35％（此毛利为含税价，超过本项目控制价按无效报价处理）。 月毛利率=（当月营业收入—当月成本）/当月营业收入。当月成本包含：食品原材料、水、电、气费用；不含人工费以及低值易耗品、卫生劳保用品、零星维修等其他费用（该费用由投标人承担）。 本项目分为两个包，均以月毛利率（此毛利为含税价）进行报价。最终两个包实行统一的中标月毛利率；即为两个包的中标人所投报月毛利率低的为本项目两个包统一实行的中标月毛利率。若另一包中标人不能接受统一实行的中标月毛利率，则取消其中标资格，由本包中第二名为中标人，以此类推。 月毛利率计算考虑寒暑假等因素。 食品原材料：大宗物品（猪肉、食用油、大米、面粉、鸡蛋、奶品）由邹平市教育和体育局招标确定供应商及价格；其余食品原材料由学校以招标、询价、考察等方式确定供应商，中标人与其商议确定价格。 3、资金情况：本项目往来所有资金结算均通过受邹平市教育和体育局监管的银行账户进行。 二、采购标的具体情况 1、项目说明： 1.1、邹平一中校本部餐厅为正常运营餐厅，由东餐厅和西餐厅组成；东餐厅主体二层，餐厅总建筑面积约9000平方米，；西餐厅主体二层，餐厅总建筑面积约9000平方米。东餐厅、西餐厅共可容纳6500名左右师生同时就餐。学校实行半封闭式管理，学生通过学校统一办理的一卡通进行就餐消费，东西餐厅通用。2020年在校学生6500人左右，餐厅功能主要为在校生提供一日三餐服务。 1.2、教职工餐厅为正常运营餐厅，主体二层，餐厅位于二楼总建筑面积500平方米，可容纳500名左右教职工集体用餐，教职工通过学校统一办理的一卡通进行就餐消费，餐厅主要为教职工提供一日三餐服务。教职工餐厅由东、西餐厅中标单位轮流进行经营管理，一学期一轮替。 1.3、中标单位需根据学校提供的学生民族情况适时开设清真食品售卖窗口。 2、设施设备情况：餐厅已通水、电、气；并配有灶台、油烟净化系统、蒸饭柜、消毒柜、保洁柜等配套设备，有独立仓库、操作空间宽敞。如有另需购置的设备及工具由投标人自行添置不计算在当月成本之内（该费用由投标人承担）。 3、分包情况：本项目共分为2个包进行采购： A01包为邹平一中校本部东餐厅经营管理服务采购项目 A02包为邹平一中校本部西餐厅经营管理服务采购项目 本项目兼投兼中。投标人中标后不得进行转包或二次分包。 9、邹平一中校本部餐厅经营管理服务采购项目A01包（东餐厅）与A02包（西餐厅）为互相竞争关系，兼投兼中。同一投标单位若同时投报本项目两个包段，需在投标文件中分别配置两支管理团队，两支管理团队人员不得在本项目中两个包段相互兼职或在其他餐厅兼职。若同一单位同时投报本项目两个包段使用了同一支管理团队，则只认可A01包的投标文件，A02包作无效文件处理。 一、合同文件 三、服务名称、标准、数量 四、合同金额 五、付款途径 六、付款方式 七、服务期限、地点 八、合同生效 九、合同保存 十、其他事项 （一）投标文件封面 二、商务部分 {采购人或采购代理机构}： (投标人名称)授权 (投标人授权代理人姓名) (职务、职称)为我方代表，参加贵方组织的 (项目名称、项目编号、包号)招标的有关活动，并对此项目进行投标。为此： 1、我方承诺：已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的条件和本招标文件中规定的条件。 2、我方同意在本项目招标文件中规定的投标有效期内遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我方的投标保证金可被贵方没收。 3、按照招标文件规定提供全部投标文件，按照招标文件要求提供服务的投标报价见开标一览表。 4、我方承诺：接受招标文件中的全部条款且无任何异议，保证遵守招标文件的规定。 5、我方承诺：完全满足和响应招标文件中的各项技术和服务要求，若有偏差，已在偏离表中予以明确特别说明。 6、我方完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标，以及投标报价若超过项目预算时投标将被拒绝。 7、我方已详细审核全部投标文件，包括投标文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。 8、我方承诺：保证所报货物均为原厂正品，如所报货物属国家强制认证产品的均已通过认证且在有效期内，否则，由此产生的一切法律责任由我方承担。 9、我方承诺：与在本项目中设计编制技术规格的机构及其附属机构无任何直接隶属关系和利益关联。 10、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。 11、我方承诺：投标文件所提供的一切资料及滨州市公共资源交易平台提报资料均真实、及时、有效。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方提出的要求，向贵方提供任何与本项投标有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。 12、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，将被处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 1）提供虚假材料谋取中标、成交的； 2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； 3）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； 4）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的； 5）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的； 6）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。 与本投标有关的一切往来通讯请寄： 地址：____________________________________________________ 邮编：____________ 电话：____________ 传真：____________ 电子邮箱：____________ 投标人法定代表人或授权代理人联系电话： 说明：除可填报项目外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝。 附：法定代表人身份证明书 三、报价部分 四、技术部分 五、服务部分 2020-07-07T10:05:41+0800