衢州市综合行政执法局

食堂劳务承包采购项目

招标文件

项目名称：食堂劳务承包采购项目

项目编号： ZJCT-Z20200083

采购人：衢州市综合行政执法局

采购代理机构：浙江省成套工程有限公司

二〇二〇年七月

目录

TOC \o "1-1" \h \u HYPERLINK \l _Toc4011 第一章 招标公告 3

HYPERLINK \l _Toc8009 第二章 投标须知前附表及投标须知 6

HYPERLINK \l _Toc10830 第三章 采购内容及要求 20

第四章 合同的通用和专用条款 22

HYPERLINK \l _Toc16154 第五章 应提交的有关格式范例 39

HYPERLINK \l _Toc3087 第六章 评标办法及开标程序 48

HYPERLINK \l _Toc4575 第七章 政府采购政策功能相关说明 52

第一章 招标公告

项目概况

食堂劳务承包采购项目 招标项目的潜在投标人应在浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn） 获取招标文件，并于 2020年7月30日 09 点30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZJCT-Z20200083

项目名称：食堂劳务承包采购项目

预算金额：1016000.00元

最高限价：1016000.00元

采购需求：

序号	内容	数量	单位	预算金额	最高限价
1	衢州市综合行政执法局食堂劳务承包采购项目	1	项	1016000.00元	1016000.00元

合同履行期限：2年。

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、监狱企业、残疾人福利性单位给予价格优惠扶持；

3.本项目的特定资格要求：（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动；（2）投标人未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）公布为准。

三、获取招标文件

1.本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册同时办理CA领取；

2.地点：政采云平台（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）；

3.方式：潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）；

4.供应商获取招标文件时须提交的文件资料：无；

5.提示：招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。

注：请供应商按上述要求获取招标文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1.投标文件递交截止时间及地点：2020年7月30日9时30分，政采云平台。

2.开标时间：2020年 7月30日9时30分。

3.开标地点：浙江省成套工程有限公司（衢州市柯城区花园中大道91号鑫港大厦709室）。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.质疑和投诉：投标人如认为招标文件、采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑；投标人对采购代理机构的质疑答复不满意或者采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向衢州市财政局政府采购监督管理处投诉（联系人：徐先生；电话：0570-8757615）。

2.在线投标响应（电子投标）说明

2.1本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。

“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程文档详见网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询400-881-7190。

2.2为确保网上操作合法、有效和安全，投标供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅；

2.3投标供应商应当在投标文件递交截止时间前，将系统上生成的“电子加密投标文件（即后缀格式为.jmbs的加密标书，下同）”上传递交至“政府采购云平台”。投标文件递交截止时间以后上传递交的电子加密投标文件将被“政府采购云平台”拒收，投标文件递交截止时间前可以补充、修改或者撤回。补充或者修改电子加密投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。投标文件递交截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。

2.4通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。 通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

采购人：衢州市综合行政执法局

联系人：方女士，联系电话：0570-3025378

采购代理机构名称：浙江省成套工程有限公司

项目联系人：吴先生，联系电话：0570-8757586

质疑受理人：毛女士 联系电话：0570-8757587

传真：0570-8757585

地点：衢州市柯城区花园中大道鑫港大厦709室。

同级政府采购监督管理部门名称：衢州市财政局

联系人：徐先生；

监督投诉电话：0570-8757615

时 间：2020年 7月10日

第二章 投标须知前附表及投标须知

投标须知前附表

序号	内 容	说明与要求
1	采购人	衢州市综合行政执法局
2	项目名称	食堂劳务承包采购项目
3	最高限价	1016000.00元
4	服务期	2年。
5	现场踏勘（如有）	采购人不组织踏勘现场，但投标人须自行安排踏勘现场情况和周边的情况，掌握和分析与投标和报价相关的一切信息，并自行承担踏勘现场的一切费用和风险。
6	投标有效期	投标文件递交截止之日起90天
7	投标文件的组成	完整的《投标文件》由“资格文件”、“商务技术文件”和“报价文件”三个部分组成。
8	投标文件的编制	供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。
9	投标文件的签章	电子签章（CA签章），电子投标文件封面使用CA章即可。
10	投标文件的形式	电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）； （1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。 （2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。
11	投标文件份数	（1）“电子加密投标文件”：电子加密标书（后缀格式为.jmbs）； （2）“备份投标文件”：备份标书文件（后缀格式为.bfbs）； 每份投标文件应包括资格文件、商务技术文件、报价文件三部分内容
12	投标文件的上传和递交	1、“电子加密投标文件”的上传、递交，具体详见《政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商》（供应商自行去政采云系统上进行下载）： （1）电子加密投标文件制作完成并生成加密标书，在投标截止时间前，供应商需将加密的投标文件上传至政采云平台，接到解密通知后，解密投标文件。 （2）电子加密投标文件上传成功后，在“投标文件上传-进行中”标签页下，显示状态为“已上传”。可在此处下载打印投标回执；在投标截止时间前，供应商可撤回投标文件，修改内容。 2、“备份投标文件”的递交： 备份投标文件的递交：供应商在系统里上传好加密标书后，可以（建议）在投标截止时间前将系统生成的备份标书（后缀格式为.bfbs）以电子邮件形式传送至采购代理机构邮箱3477872623@qq.com，传送的备份标书需打包压缩并加密，加密密码由供应商自行保管。 通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。 通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效； 供应商需保证上传的电子加密投标文件与提交的备份投标文件必须同时生成且内容完全一致；
13	电子加密投标文件的解密和异常情况处理	（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。 （2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。 （3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。
14	投标文件递交截止时间及地点	详见招标公告。
15	开标地点	详见招标公告。
16	开标时间	详见招标公告。
17	签订合同	中标通知书发出后三十天内签订合同。
18	履约担保	中标人在中标公示结束后五个工作日内向采购人提供中标金额5%的履约担保。 提供履约担保的形式、金额及期限：履约担保采用现金或银行履约保函(上市银行在浙江省衢州市内分支机构出具的银行保函)。
19	联合体投标	本项目谢绝联合体投标。
20	联系方式	采购人：衢州市综合行政执法局 联系人：方女士 联系电话：0570-3025378 采购代理机构名称：浙江省成套工程有限公司 项目联系人：吴先生 联系电话：0570-8757586/18367054001 传真：0570-8757585 地点：衢州市柯城区花园中大道91号鑫港大厦709室
21	注意事项	根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库[2016]125号的规定： 1）采购人或采购代理机构将对本项目投标人的信用记录进行查询。查询渠道为信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）； 2）截止时点：提交投标文件（响应文件）截止时间前3年内； 3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。 4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，其投标将被拒绝。
22	采购公告，更正公告，中标公示发布网址	浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）

投标须知

适用范围

本招标文件仅适用于本次招标采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为。

定义

“采购代理机构”系指组织本次招标的浙江省成套工程有限公司。

“采购人”系指提出本次采购的委托单位：衢州市综合行政执法局。

“投标人”系指向招标方提交投标文件的供应商。

“服务”系指根据本合同规定，中标人必须承担投标人应承担本项目要求的制作、配送以及其他类似的服务。

“▲”系指实质性要求条款。

投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

联合体投标

本项目谢绝联合体投标。

转包与分包

本项目不允许转包。分包须经采购人书面同意后方可实施。

特别说明：

▲多家供应商参加投标，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，应当按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以资信技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。

▲提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同时，以报价低者获得中标人推荐资格。

▲投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。

▲投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

▲投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

招标文件说明

招标文件的组成

招标公告；

投标须知前附表及投标须知；

采购内容及要求；

合同文本；

应提交的有关格式范例；

评标办法及开标程序；

政府采购政策功能相关说明。

招标文件的澄清及修改

采购人可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，如澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15日前，在采购公告原发布媒体上发布更正公告，更正内容作为招标文件的组成部分；不足15日的，采购人将顺延提交投标文件的截止时间。如澄清或修改的内容不影响投标文件编制的，采购人将不延长提交投标文件的截止时间。

投标人对招标文件有异议的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向采购人提出，否则采购人将不予受理。

投标文件的编制

总体要求

供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，投标文件可能视为无效投标文件。

投标文件及供应商与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。

供应商应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。

投标文件的组成及份数

▲投标文件（电子投标文件、备份电子投标文件）应分为【资格文件】、【商务技术文件】和【报价文件】。电子投标文件、备份电子投标文件中须加盖公章部分均采用CA签章。投标文件中所需的各种证书、证件、证明资料如是复印件，须在复印件上加盖有效公章。

【资格文件】

▲投标函（格式见第五章）；

法定代表人身份证明书，后附法定代表人身份证复印件（法定代表人直接参加投标并对相应文件签章时用）；（格式见第五章）

法定代表人授权委托书，后附法定代表人和授权代表身份证复印件（非法定代表人参加投标时用）；（格式见第五章）

有效的供应商《企业法人营业执照》；

提供最新近一年的财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料

（新成立不足一年的公司须出具情况说明）；

出具具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函（格式见第五章）；

出具参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明（格式见第五章）；

无不良信用记录的证明材料【信用中国网站“失信被执行人”“重大税收违法案件当事人” 名单查询结果以网页截图方式留存；中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询结果以网页截图方式留存】；

【商务技术文件】

根据评标办法提供相应资信技术资料 （第五章有格式提供的可按格式编制，未提供格式的格式自拟）；

供应商认为需要的其他资信技术资料。

【报价文件】

▲开标一览表（格式见第五章）；

▲投标报价明细表（格式见第五章）。

《中小企业声明函》、国家企业信用信息公示系统——小微企业名录查询记录，提供网站截图复印件（符合小微企业相关政策的投标人提供）；

《产品适用中小企业政策情况表》（符合小微企业相关政策的投标人提供）；

监狱和戒毒企业应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

《产品适用监狱和戒毒企业政策情况表》；

残疾人福利性单位应提供残疾人福利性单位声明函。

《产品适用残疾人福利性单位政策情况表》

投标人认为需要提供的其他商务资料。

投标文件内容填写说明

供应商应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件。投标文件应按照招标文件中规定的统一格式填写，严格按照规定的顺序编制目录，混乱的编排导致投标文件被误读或采购人查找不到有效文件是供应商的风险。招标文件对投标文件格式有要求的应按格式逐项填写内容，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。

供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购人对其中任何资料进一步审查的要求。

《开标一览表》要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内容。

投标文件须对招标文件中的内容做出实质性的和完整的响应，否则其投标将被拒绝。如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，将会导致投标被拒绝。

供应商已明知采购期间或之后企业将发生兼并改制，或提供的产品将停产、淘汰，或必须有偿使用指定的第三方中间件和插件的，及其他应当告知采购人可能影响采购项目实施或损害采购人利益的信息，必须在投标文件中予以特别说明，否则，采购人可以拒绝其投标文件。

投标文件不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由法定代表人或授权委托人签字或盖章。

由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。

投标报价

投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

投标报价是履行合同的最终报价，报价中必须包含日常食堂服务及其他所有食堂管理服务所需的一切人员工资、奖金、服装费、各种加班费、餐费、住宿费、各种保险、管理费用、税费、利润、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定即合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。

投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

投标有效期

▲投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为90天；

特殊情况下，在原投标文件有效期截止之前，采购人可要求投标人同意延长投标文件有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。供应商可拒绝采购人的这种要求。接受延长投标文件有效期的投标人将不会被要求和允许修正投标文件。

投标文件的签署及规定

电子投标文件：电子投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。

电子备份投标文件：电子备份投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）中上传的电子投标文件格式的电子投标文件。

投标文件的上传、递交

“投标文件”的上传、递交：见《投标须知前附表》。

投标无效的情形

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发生下列情况之一的，其投标视为无效：

不具备招标文件规定资格要求；

电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；

电子备份投标文件启用后，未按规定要求提供电子签章的；

投标文件未有效授权的；

招标文件中有▲处条款投标人未作实质性响应的；

资格文件或商务技术文件中包含商务报价的；

投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，投标人不能证明其报价合理性，并在评标现场合理的时间内提供书面说明与相关证明材料的；

投标文件关键内容字迹模糊、无法辨认的；

投标文件含有采购人不能接受的附带条件的；

报价超出招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

提供虚假材料谋取中标的；

投标人串通投标的；

电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交电子备份投标文件的；

仅提交“备份投标文件”的；

不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。

串通投标的情形

1.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

3.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

4.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

废标的情形

采购中，出现下列情形之一的，应予废标，废标后，采购人将废标理由通知所有投标人：

符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；

出现影响采购公证的违法、违规行为的；

投标人的报价均超过了采购预算（最高限价），采购人不能支付的；

因重大变故，采购任务取消的。

开标和评标

开标

采购人在规定的日期、时间和地点组织招标会。

投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内。

由采购人代表评审资格文件，若资格审查不符合招标文件要求，即终止其参与投标资格。

评标委员会

采购人和采购代理机构将根据招标采购货物的特点依法组建评标委员会，其成员由技术、经济等方面的专家和采购人代表组成。评标委员会对投标文件进行审查、询标、评议和推荐中标候选人。

在评标期间，若有需要投标人应派代表在线参加询标。

对投标文件的审查和响应性的确定

评标委员会将审查投标文件是否真实、完整，总体编排是否有序，文件签署是否正确，有无计算上的错误等。

算术错误将按以下方法更正:

开标时，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正，修正后的报价应经投标人书面（或通过“政府采购云平台”在线询标）确认，投标人不予确认的，其投标无效。投标供应商澄清、说明或补正时间为30分钟。

对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

评标

评定原则：根据符合采购需求、质量和服务等要求，综合评分确定中标人。

投标文件的澄清：在评标期间， 评标委员会可要求投标人对其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）提交。

评标报告：评标委员会完成评定后，向采购人提交经各评标委员会成员签字的评定结果报告，并按评定办法推荐中标候选人。

保密

公开开标后直到宣布授予中标人合同为止，凡属于审查、澄清、评估和比较投标的有关资料且与授予合同有关的信息都不得向任何投标人或与上述评标过程无关的人员透露。

投标人对评标、比较或授予合同决定的过程施加影响的企图和行为，都可能导致其投标被拒绝。

定标

中标通知和合同授予

中标通知书：评定结果经公示1个工作日后，采购代理机构将以书面形式发出《中标通知书》。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。采购人无义务向未中标供应商解释落选原因，不退回投标文件。《中标通知书》将作为签订合同的依据。

签订合同：中标人按《中标通知书》指定的时间、地点与甲方直接签订合同。在有合理证据证明供应商在投标过程中承诺的内容不能实质响应的，采购人有权拒签合同。

招标文件、澄清文件、投标文件等，均为签订合同的依据。中标人接到中标通知书后在规定的时间内与采购人签定合同。

中标人不遵守投标文件的要约、承诺，擅自修改投标文件的内容或在接到中标通知书规定的时间内，借故拖延、拒签合同者，采购人将取消该供应商的中标资格。

中标人因自身原因放弃中标或因不可抗力不能履行合同的；经质疑，采购人审查确定因中标人在本次招标活动中存在违规行为或其他原因使质疑成立的。采购人可以与第二中标候选人签订合同，也可重新组织招标。

签约后即为招标结束。投标文件一律不退。

质疑与投诉

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)，政府采购供应商可以依法提起质疑和投诉。

供应商询问

供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购机构提出询问，采购机构在3个工作日内作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

供应商质疑

供应商认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑。

政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：

对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。

对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。

供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商提交的质疑书需一式三份，由法定代表人签字（或盖章）并加盖单位公章。质疑书格式范本详见http://www.qzggzy.com/zlxz/008003/008003001/20180209/e5393fa3-0afe-40b9-9b38-ba76c4c906be.html。

采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。

供应商投诉

质疑供应商对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。

法律责任

投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

提供虚假材料谋取中标的；

采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

与采购人、采购代理机构、其他投标人恶意串通的；

向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

在招标过程中与采购人进行协商谈判、不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

代理服务费

招标代理服务费、评委费、场地费由采购人支付。

招标代理服务收费标准按国家发展计划委员会计价格[2002]1980号文件收取，按差额定率累进法计算。

评委费按实收取。

服务费以人民币元收取。

其他

解释权：本招标文件是依据《政府采购法》及有关规定编制的，解释权属采购人。

如招标代理机构需要，中标单位需免费提供相应份数的纸质投标文件。

取得衢州市政府采购合同的中标供应商，均可凭政府采购合同及应收账款收益权，向银行申请质押融资.申请质押融资时，供应商需先注册“衢州金融服务信用信息平台”用户，登录后通过“中征融资”模块进入“中征应收账款融资服务平台”，完善企业信息后，向合作银行推送中标采购信息。采购合同签订前已与银行机构达成融资意向的，供应商应向采购单位或釆购代理机构申明该合同将用于质押融资，并在合同中注明融资银行机构名称及在该银行机构的唯一收款账号,供应商在合同签订后出现融资需求的，供应商应根据银行机构要求向采购单位申请修改合同收款账号，并在开具发票时提供给采购人用于支付合同款项。

采购内容及要求

一、概况及服务范围：

1.概况：现有设备， 成套厨房设备

2.服务范围： 衢州市综合行政执法局 。

二、服务期限：

24个月（合同签订之日起算）。

三、服务基本要求

1.每日须供应情况说明

衢州市综合行政执法局机关食堂每日供应3餐（早、中、晚）。

2.供应基本要求

2.1主要荤菜至少一周不重复。

2.2保证就餐正点，足量(注:每份饭菜数量)、优质(质量保证体系)、做到品种多样化(列出供用品种)。

四、人员配置数量及岗位安排

▲1.人员需7 名，其中主厨 1 名、副厨 1 名、主面点师1名、副面点师1名、服务员1名、帮工2名。

上岗人员均须持有健康证，主厨、面点师应取得厨师证、相关从业资格证书、职业技能资格证书。

注：第一中标人候选人在公示结束之前必须提供以上人员的健康证和相关从业资格证书交予招标人验证，招标人验证通过后，给予发放中标通知书并签订合同，若发现弄虚作假行为则取消其中标资格，确定第二中标候选人为中标人（按得分从高到低排名，依次替补。）；如第二中标候选人有同样情况不能中标的，招标人重新招标。

五、具体要求

1. 投标人不得将职工食堂私自转让或委托他人经营，更不能利用招标人的资产搞不法经营。一经发现，招标人有权取消其外包服务资格，并承担由此给招标人造成的经济损失。

2.餐厅、操作间、包厢等均属于共同管理范围，投标人保证外包服务区域（包含门窗、玻璃、餐厅、餐具清洗与保管等）的卫生、整洁。

3.所有工作人员要持有效健康证上岗（证件上墙），上岗前要经过基本的饮食行业知识培训。整个职工食堂的卫生防疫、就餐环境必须达到市卫生监督所制定的标准，招标人有权监督，并定期检查。卫生检疫、工作人员体检、保险、服装等费用均由投标人自理，因投标人管理不善造成就餐人员中毒、受伤等安全事故，由投标人负全部责任。

4.餐厅员工要做到热情、周到、文明服务，统一着装，挂牌上岗。遵守餐饮卫生法规以及招标人规定，不得与招标人员工发生争吵或冲突，不得以任何理由与就餐人员现金交易。如发现违规者，招标人有权视情节提出处理意见。

5.不准出售变质、变味以及剩饭菜。

6.原料、蔬菜、肉类、鱼类、副食品、半成品等由采购人采购，投标人协助验收，并做好相关台账。

7.餐厅、操作间内的水、电、气等费用由采购人负责。操作间、灶具等主要用具由招标人解决，投标人在外包服务时应对职工食堂原有设备设施进行检查，发现问题由招标人统一集中维修，维修后均由投标人自行管理使用并负责维修保养，确保所有设施设备正常工作，维修费由采购人负责。如需添置硬件设备事先应向招标人提出，由招标人负责购买。

8.投标人必须保护好职工食堂所有财产，对采购人提供的厨具设备、设施应及时进行保养、维护，延长其使用年限。外包服务经营期满后，保证房屋、设备、设施、墙面、地面的齐全、完好，若有损坏或短失,必须承担由此产生的相关费用。

9.投标人经营服务所需用工必须符合《劳动合同法》要求，依法用工。如发生用工纠纷，由投标人自行负责。

10.投标人中标后安排厨师及面点师参加招标人组织的菜品及面点制作考核，中标人应按考核结束后招标人指定的厨师及面点师配备。

11．服务期内，工作时间（含节假日）加班人工费由甲乙双方协商确认后由甲方另行支付。

12.服务期内，乙方须向甲方缴纳本项目食堂工作人员伙食费，伙食费标准为每人每月400元。

13.合同期满后，经采购人考核对中标人履约情况满意度达90%以上的，经甲乙双方协商后续签一年，采购合同金额按原中标价执行。

第四章 合同主要条款

根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国合同法》、地方有关法律、法规和政策，在平等、自愿、协商一致的基础上，甲方（衢州市综合行政执法局）委托乙方（经评审最终确定的成交供应商）就衢州市综合行政执法局食堂劳务承包采购项目订立本合同。

一、协议期限：2020年 月 日至2022年 月 日。

二、概况及服务范围、内容

1.概况：现有设备， 成套厨房设备

2.服务范围： 衢州市综合行政执法局 。

3.服务内容：甲方职工食堂炊事、保洁等服务工作。

三、人员配置数量及岗位安排

1.人员需7名，其中主厨 1 名、副厨 1 名、主面点师1名、副面点师1名、服务员1名、帮工2名。

2.上岗人员均须持有健康证，主厨、面点师应取得厨师证、相关从业资格证书、职业技能资格证书。

四、服务基本要求

1.每日须供应情况说明

衢州市综合行政执法局 每日供应3餐（早、中、晚）。

2.供应基本要求

主要荤菜至少一周不重复。保证就餐正点，足量、优质、做到品种多样化。

五、合同总价

1.本合同总承包价为人民币： （￥： 元）（不含工作时间及法定节假日中晚加班服务费）。工作时间及法定节假日中晚加班费另行由双方协商确定。国家法定节假日员工待遇应按《劳动法》规定执行，如食堂工作人员增减，按实际到岗人数及时间计算相关费用。乙方须向甲方缴纳本项目食堂工作人员伙食费，伙食费标准为每人每月400元。

六、付款方式

本合同付款方式采用按月付款方式。合同生效后，经甲方考核合格后，甲方于次月10日前（如遇休息日或节假日，付款日期顺延）支付前一个月的劳务承包服务费。乙方于每月10日之前向甲方提供正式发票。每月工作时间及法定节假日中晚加班服务费按实际计算，按月结算，当月的加班费次月结算（以收到乙方正式发票后10内结算）。

七、具体要求

1. 乙方不得将职工食堂私自转让或委托他人经营，更不能利用甲方的资产搞不法经营。一经发现，甲方有权取消其外包服务资格，并承担由此给甲方造成的经济损失。

2.餐厅、操作间、包厢等均属于共同管理范围，乙方保证外包服务区域（包含门窗、玻璃、餐厅、餐具清洗与保管、泔水等）的卫生、整洁。

3.所有工作人员要持有效健康证上岗（证件上墙），上岗前要经过基本的饮食行业知识培训。整个职工食堂的卫生防疫、就餐环境必须达到市卫生监督所制定的标准，甲方有权监督，并定期检查。卫生检疫、工作人员体检、保险、服装等费用均由乙方自理，因乙方管理不善造成就餐人员中毒、受伤等安全事故，由乙方负全部责任。

4.餐厅员工要做到热情、周到、文明服务，统一着装，挂牌上岗。遵守餐饮卫生法规以及甲方规定，不得与甲方员工发生争吵或冲突，不得以任何理由与就餐人员现金交易。如发现违规者，甲方有权视情节提出处理意见。

5.不准出售变质、变味以及剩饭菜。

6.原料、蔬菜、肉类、鱼类、副食品、半成品等由甲方采购，乙方协助验收，并做好相关台账。

7.餐厅、操作间内的水、电、气等费用由甲方负责。操作间、灶具等主要用具由甲方解决，乙方在外包服务时应对职工食堂原有设备设施进行检查，发现问题由甲方统一集中维修，维修后均由乙方自行管理使用并负责维修保养，确保所有设施设备正常工作，维修费由甲方负责。如需添置硬件设备事先应向甲方提出，由甲方负责购买。

8.乙方必须保护好职工食堂所有财产，对甲方提供的厨具设备、设施应及时进行保养、维护，延长其使用年限。外包服务经营期满后，保证房屋、设备、设施、墙面、地面的齐全、完好，若有损坏或短失,必须承担由此产生的相关费用。

9.乙方经营服务所需用工必须符合《劳动合同法》要求，依法用工。如发生用工纠纷，由乙方自行负责。

10.乙方中标后安排厨师及面点师参加甲方组织的指定菜品及面点制作考核，乙方应按考核结束后甲方指定的厨师及面点师配备。

11．服务期内，工作时间（含节假日）加班人工费由甲乙双方协商确认后由甲方另行支付。

12.合同期满，甲方重新招标，但在甲方未招到下一个承包商之前，乙方须配合甲方延续合同至6个月内，单价按中标价执行。

13.所有工作人员费用按实际到岗人数及到岗时间计算相关费用（甲方有权增减工作人员）。

14.乙方安排的厨师、面点师及工作人员所制作菜肴由甲方试吃一个月，若甲方对乙方工作人员提供的制作菜肴不满有权要求乙方更换其相关工作人员。

15.乙方要加强员工的公德和职业教育，发扬爱岗敬业、勤俭节约精神，不得浪费、挪用、截留、外捎及恶意破坏甲方的物品及设备，节约用水用电用气。

16.乙方要做好工作区域内的防火、防盗、防食物中毒等相关安防工作，若因乙方原因造成相关安防问题，乙方必须承担相应责任。

17.甲方制定食堂管理制度，要求乙方遵守各项规制度，在工作中未达到规定标准和要求的，有权给乙方以口头警告，口头警告两次仍未达到标准的，将以书面形式通知乙方，每书面通知一次，扣除乙方当月承包费的300-500元。

18.甲方每月对菜肴的口味及卫生进行一次测评，将测评的结果通报给乙方，就对菜肴的口味和卫生方面存在的问题，有权责令乙方及时整改。

八、其他内容

1.乙方应依法与其全体人员签订劳动合同，在劳动合同中明确双方的权利和义务，并向甲方提供劳动合同复印件备案。 

2.乙方应依法为其服务人员建立各类社会保险。

3.乙方有义务每年一次对其全体人员进行餐饮业的健康体检，确保配备的服务人员持合法有效健康证上岗。

4.乙方应按不低于投标时承诺的工资支付。 

5.在协议期内，如乙方人员有不适宜工作的情况发生时，甲方有权要求乙方无条件更换人员。

6.乙方服务人员在外包服务期内，出现工伤或经认定不是工伤的，均由乙方依法处理并承担相应责任，与甲方无关。

7.乙方人员因出现劳动争议而导致索赔的，由乙方处理并承担全部责任，与甲方无关。

8. 乙方人员因违法或违规操作而给甲方造成损失，个人无力赔偿时，乙方应承担连带赔偿责任。

9. 乙方服务人员不经甲方同意，不得擅自更换。

10.乙方违反上述1-4条约定时，甲方有权解除协议，乙方还应向甲方承担违约金伍仟元。

11.本合同未尽事宜由甲乙双方另行协商。

九、合同变更与终止

1.合同的变更与提前终止，必须采用书面形式。

2.本合同期限二年。

3.在合同履行过程中，如遇不可抗拒的因素，双方协商以补充合同方式解决。

4.合同内容变更、提前终止，必须提前一个月书面通知对方，否则按月服务费10%赔付给对方。

十、违约责任

1.乙方因严重失职造成甲方管理和食堂设备上的重大损失，甲方有权解除合同，履约保证金予以没收。

2.乙方未按合同要求提供优质服务，给甲方造成恶劣影响和损失的，甲方有权解除合同，履约保证金予以没收。

十一、争议解决方式

合同期内，如有争议，双方应本着互谅互让原则友好协商解决，协商不成，可向衢州市仲裁委员会申请仲裁。

十二、合同的生效

本合同一式陆份，甲乙双方各执叁份，合同自签字盖章之日起生效。招标文件、投标文件作为合同的组成部分与本合同具有同等法律效力。

甲 方（盖章）： 乙 方（盖章）：

代表人签字： 代表人签字：

账户：

开户行：

签订日期： 年 月 日

第五章 应提交的有关格式范例

一、投标文件封面

资格文件

（商务技术文件、报价文件）

项目名称：

项目编号：

投标人： （盖单位公章）

投标人地址：

日期： 年 月 日

二、资格文件

1 投标函

致： （采购人名称）：

根据贵方为 项目的招标公告（项目编号： ），签字代表 （全名）经正式授权并代表投标人 （投标人名称）提交电子加密投标文件（资格文件、商务技术文件、报价文件）一份、备份投标文件 份。

据此函，签字代表宣布同意如下：

1. 我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。

2.我方已详细审查全部“招标文件”，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件，已经了解我方对于招标文件、采购过程、采购结果有依法进行询问、质疑、投诉的权利及相关渠道和要求。

3. 我方在投标之前已经与贵方进行了充分的沟通，完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招标文件的合理性、合法性不再有异议。

4.本投标有效期自开标日起 90 日。

5.如中标，本投标文件至本项目合同履行完毕止均保持有效，本投标人将按“招标文件”及政府采购法律、法规的规定履行合同责任和义务。

6.我方同意按照贵方要求提供与投标有关的一切数据或资料。

7.与本投标有关的一切正式往来信函请寄：

地址： 邮编： 电话：

传真： 投标人代表姓名： 职务：

投标人名称(公章):

开户银行： 银行帐号：

授权代表人签字:

日期: 年 月 日

2 法定代表人授权书

浙江省成套工程有限公司：

（投标人全称）法定代表人授权 （全权代表姓名）为全权代表，参加贵方组织的 项目（项目编号：），并全权处理采购活动中的一切事宜。

法定代表人签字或盖章：

投标人全称（公章）：

日 期：

附：

授权代表人姓名： 性别：

职务： 职称：

详细通讯地址：

电话：

法定代表人身份证明

投 标 人：

地 址：

成立时间： 年 月 日

姓 名： 性 别：

年 龄： 职 务：

系 （投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

投标人： （加盖公章）

日 期： 年 月 日

3 具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的承诺函

致： 衢州市综合行政执法局：

在贵方组织的 （项目名称） （招标编号： ）投标邀请，我公司在完全理解本项目招标的技术要求、商务条款及其他内容后，决定参与该项目的投标活动。并承诺，如中标，我公司将提供足够的设备和专业技术能力保证本合同履行。

本公司对上述承诺的真实性负责。如有虚假，我公司同意按我方合同违约处理，并依法承担相应法律责任。

 声明人 (单位公章)：

法定代表人或授权代表人(盖章或签字)：

日　期：

4.无重大违法记录声明书

衢州市综合行政执法局：

我方郑重声明：我方参加本项目谈判活动前三年内无重大违法记录（重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚），符合《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定。我方对此声明负全部法律责任。

特此声明。

 声明人 (单位公章)：

法定代表人或授权代表人(盖章或签字)：

 

日　期：

三、商务技术文件

1 自评表

评分项	细则	自评分	页码

投标人（盖章）：

法定代表人或授权代表人（签字或盖章）：

日期：

2服务要求偏离表

	序 号	内 容	采购文件 规范要求	投标文件 对应内容	备 注
服 务 偏 离

注：如不填写，则视为完全响应采购文件的技术要求。

投标人建议（如有）：

投标人（盖章）：

法定代表人或授权代表人（签字或盖章）：

日期：

3.附表

（附表一）类似项目业绩表

所用工程名称	主要提供服务名称	合同金额	业主电话	项目负责人

注：1、提供合同复印件或中标通知书复印件，加盖公章，携带原件备查。

投标人全称（盖章）

法定代表人或授权代表人（签字或盖章）：

日期：

（附表二）项目团队人员情况表

序号	姓名	性别	年龄	学历	专业	职称	本项目中的职责	项目经历	参与本项目的到位情况

四、报价文件

1 投标报价明细表

项目名称:

项目编号:

货币单位：人民币元

序号	类别	名称	金额	备注
1
2
3
……	……
	投标总计	小写：
		大写：

注:

1、以上表格中各项可进一步细分，栏数不够可自加，要求按服务内容细分项目报价。

法定代表人或授权代表人（签字）：

投标人（盖章）：

日期： 年 月 日

2 开标一览表

项目名称：

招标编号：

单位：人民币

序号	名称	内容	备注
一	投标总价（元）	大写：
		小写：
备注

注：1、<