黄 冈 市 政 府 采 购 项 目

招 标 文 件

项目编号：HG2020A030号

项目名称：黄冈市公安局备勤楼厨房设备采购项目

招 标 人：黄冈市公安局

目 录

第一章 投标邀请书 2

一、项目基本情况 3

二、申请人 （ 投标人 ） 的资格要求： 3

三、获取招标文件 3

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 4

五、公告期限 4

六、其他补充事宜 ： 无。 4

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。 4

第二章 投标人须知 6

一、说 明 6

二、招标文件 8

三、投标文件的编制 9

四、 投标 文件的加密 11

五、开标与评标 12

六、授予合同 14

七、 公告、 质疑 15

八、适用法律 15

九、 废标条件 16

十、其他注意事项 16

第三章 招标项目要求 17

第四章 评标方法、步骤及标准 30

一、评标方法 30

二、评标步骤 30

三、评审依据 33

四 、评分标准 33

第五章 投标 文件的组成 35

第六章 合同书格式和基本条款 37

第 七 章 投标文件格式 40

第一章 投标邀请书

项目概况

依据政府采购计划备案表“黄采计备[2020]XM2101号”文件要求，湖北保都项目管理有限公司受黄冈市公安局的委托对黄冈市公安局备勤楼厨房设备采购项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的单位参加本项目。黄冈市公安局备勤楼厨房设备采购项目的潜在投标人应在一毂清风电子招投标平台获取招标文件，并于2020年7月31日8点30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：HG2020A030号

项目名称：黄冈市公安局备勤楼厨房设备采购项目

招标方式：公开招标

预算金额：42.6万元

最高限价（如有）：/

采购需求：备勤楼厨房设备采购（详见招标文件第三章）

合同履行期限：合同签订后20日内供货。

本项目不接受联合体投标。

二、投标人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：/

3.本项目的特定资格要求：

3.1在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）上未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等不良行为记录;

3.2具备有效的工商营业执照。

三、获取招标文件

时间：2020年7月10日至2020年7月17日，每天上午8:00至11:00，下午15:00至17:30（北京时间，法定节假日除外）

地点：一毂清风电子招投标交易平台（网址：www.hbncp.com.cn）；

方式：1、本项目交易网站为一毂清风电子招投标交易平台（网址：www.hbncp.com.cn），供应商应在此网上完成主体机构注册并办理电子签章；

2、供应商登录网站进行报名，报名成功后在上述规定的时间内自行下载电子版的招标文件；

3、办理网上主体机构注册及电子签章相关事宜可拨打电话400-112-9919或咨询客服（QQ：2670975061或2372645290）。

文件工本费：200元/本，售后不退。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2020年7月31日8点30分（北京时间）

地点：通过一毂清风电子招投标交易平台（网址：www.hbncp.com.cn）进行上传。

文件开启：2020年7月31日8点30分至9点00分之间进入一毂清风电子招投标交易平台使用电脑远程解密开启文件。

评标开始时间：2020年7月31日9点00分由评标委员会对各投标人的投标文件进行评审。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜：无。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：黄冈市公安局

地址：黄冈市黄州区东门路159号　　　　　

联系人：詹建海

联系方式：0713－8832072

2.采购代理机构信息

名 称：湖北保都项目管理有限公司

地　址：黄冈市东坡大道58号

联系方式：0713-8382306

3.项目联系方式

项目联系人：程争艳

电　话：0713-8382306

八、发布媒介《湖北政府采购网》、《一毂清风电子招投标交易平台》、《湖北保都项目管理有限公司》

2020年7月10日

第二章 投标人须知

前 附 表

序号	条 款 名 称	内 容
1	招标单位	名 称：黄冈市公安局 联系人：詹建海 电话：0713－8832072
2	代理机构	名 称：湖北保都项目管理有限公司 地 址：黄州东坡大道58号 联系人：程争艳 电话：0713-8382306
3	项目名称	黄冈市公安局备勤楼厨房设备采购项目
4	招标编号	HG2020A030号
5	投标人应具备的基本条件	详见本招标文件第一章第二条规定
6	联合体投标	不接受联合体投标。
7	投标人提交的备选方案	不接受备选方案。
8	投标保证金	无。
9	投标有效期	自开标之日起60个日历日。
10	合同履行期限	自签订合同之日起20日内供货完毕
11	供货地点	黄冈市公安局
12	付款方式	安装调试完毕，验收合格后支付货款的95%，余款质保期满后付清。
13	投标文件递交截止时间	2020年7月31日8点30分
14	投标文件解密时间	2020年7月31日8点30分至9点00分
15	投标文件解密地点	一毂清风电子招投标平台
16	开标时间	2020年7月31日9点00分
17	开标地点	湖北保都项目管理有限公司

一、说 明

1．适用范围

1.1本招标文件适用于黄冈市公安局备勤楼厨房设备采购项目。

项目属性：政府采购货物类。

2. 定义

2.1“招标人”是指黄冈市公安局。

2.2 “监管部门”是指黄冈市政府采购办公室。

2.3“代理机构”是指湖北保都项目管理有限公司。

2.4“投标人”是指：获取了本招标文件且已经提交或者准备提交投标文件的法人、其他组织。

2.5 “中标人”是指经评标委员会评审推荐，招标人确认的投标人。

2.6“货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的厨房设备（包括合同规定的品牌、产地、质量、价格和有效期等）。

2.7 “服务”是指投标人须承担的运输、技术支持、培训以及其它类似附加服务的义务。

2.8“开标地点”是指：湖北保都项目管理有限公司。

3. 投标人应具备的基本条件。

见第一章第二条。

4．投标费用

4.1 投标人自行承担与投标有关的所有费用。不论投标的结果如何，采购代理机构和招标人均无义务和责任承担这些费用。

4.2招标代理服务费及交易平台信息服务费

①招标代理服务费：参照国家发展与改革委员会办公厅发改办价格[2003]857号文的规定，经协商由中标人按国家发展计划委员会计价格[2002]1980号文的标准向代理机构支付代理服务费（差额定率累进法计算）：成交额在一百万以下的部分，支付1.5%的代理服务费。

②交易平台信息服务费：参照鄂价工服【2017】61号规定，交易平台信息服务费以本采购项目成交金额为基数，采取差额定率分档累进方式收取。100万元（含）以下，收取费率1‰。

4.3投标人在报价时不得单列上述费用。

4.4中标人在领取成交通知书时，分别交纳上述服务费。

二、招标文件

5. 招标文件的构成

5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：

1）投标邀请书

2）投标人须知

3）招标项目要求

4）评标方法、步骤、标准

5）合同书格式

6）投标文件格式

7）在招标过程中由代理机构发出的修正和补充文件等

5.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。

6. 招标文件的疑问

6.1投标人对招标文件有疑问的，应当以书面形式在2020年7月20日17:00时前提出。代理机构将在收到疑问之日起3个工作日内作出答复。回复将在发布公告的网上发布，各投标人应及时查阅。

6.2投标人在规定的时间后就招标文件内容提出的疑问将不予受理。

7. 招标文件的澄清或修改

7.1招标人或者代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或者代理机构将在投标截止时间至少15日前，在相关网站发布公告，各投标人自行查阅；不足15日的，招标人或者代理机构将顺延提交投标文件的截止时间和解密时间。必要时，代理机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容在相关网站发布公告（发布的会议内容不包括问题的来源）。

7.2修改后的内容是招标文件的组成部分，并对潜在投标人具有约束力。

三、投标文件的编制

8．投标的语言

投标人提交的投标文件以及投标人与代理机构或招标单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。（投标人提交的支持文件或印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。）

9．投标文件的构成

详见本招标文件第五章。

10. 投标文件的编制及要求

投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。

10.1 投标人需按招标文件要求的格式及模板编制电子版投标文件一份，并签署电子签章，用于投递。

10.2投标人须按第五章的内容编制电子版的投标文件。

10.3投标人应完整地填写招标文件中提供的《投标书》、《投标报价一览表》、《投标分项报价表》等招标文件中规定的所有内容。

10.4投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受代理机构对其中任何资料进一步核实的要求。

10.5如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。

11. 投标报价

11.1投标人所提供的货物和服务均以人民币报价。

11.2投标人应按照“第三章 招标项目要求”规定的供货内容、责任范围进行报价，并按《投标报价一览表》和《投标分项报价表》确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将被视为无效投标。

11.3《投标分项报价表》填写时应响应下列要求：

11.3.1对于报价免费的项目应标明“免费”；

11.3.2所有应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；

11.3.3报价应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的有关费用。

11.4每一种规格的货物只允许有一个报价，如有选择性报价，评标委员会以最不利于投标人的投标报价进行评标。

11.5中标人所报的投标价将作为合同执行过程中的结算价，不得以任何理由予以变更。如采购数量发生变化，只能依照投标时的单价进行结算。

11.6最低报价不是中标的唯一条件，在评标过程中，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求投标人提供书面说明，必要时提交相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会将对其作无效投标处理。

12. 备选方案

12.1只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。

13. 联合体投标

本项目不接受联合体投标

14. 投标人资格证明文件必须真实可靠、不得伪造，并按招标文件规定在指定位置加盖电子签章。

15. 证明投标的合格性资料须真实可靠、不得伪造。

16. 投标保证金

无。

17. 投标的有效期

17.1 投标有效期为开标之日起60个日历日。投标人自述的投标有效期不符合招标文件要求，将被视为无效投标。

17.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，代理机构或招标人可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝代理机构或招标人的这种要求，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。同意延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标。

17.3 投标有效期主要指投标报价有效期和投标人资格证明文件有效期。

如投标人提供的资格证明文件有效期不满足投标有效期，投标人须提供有关部门证明文件或资格证明文件有效效力的承诺书，承诺如果投标人中标后无法取得有效的资格证明文件，将自动丧失中标资格。

18. 投标文件的数量和签署

18.1 投标人需按招标文件要求的格式及模板编制电子版投标文件一份，并签署电子签章，用于投递。

18.2投标人须按第五章的内容编制电子版的投标文件。

18.3中标人须承诺如本项目中标，与招标人签订采购合同之时，将与本项目电子版投标文件内容一致的纸质版投标文件加盖公章送至招标人指定地点。

四、投标文件的加密

19.1投标人应在本文件规定的递交截止时间之前，将电子版投标文件上传至平台，上传后文件会自动加密。

19.2投标人需在招标文件规定解密截止时间前，进行投标文件的解密；未在规定时间解密的将视为未提交投标文件。

19.3投标人应在一毂清风电子招投标平台（www.hbncp.com.cn）注册，并获取电子签章。

20. 投标文件的递交起止时间和方式

20.1投标文件递交的起止时间，见前附表。

20.2投标文件递交的方式和地点，见前附表。

21.投标文件的拒收

未按本须知19.1、19.2、19.3、20.1、20.2条规定要求递交的任何投标文件。

%1. 投标文件的修改和撤回

投标人在递交投标文件后，可以撤回并修改其投标文件，但投标人必须在规定的投标截止期之前将修改的投标文件在一毂清风电子招投标平台重新递交。在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。

五、开标与评标

%1. 开标

23.1代理机构在《投标邀请书》中约定的日期、时间和地点组织公开开标。

24. 评标委员会的组成和评标方法

24.1 评标委员会由招标人依照有关法规组建。评标委员会成员5人，由招标单位代表和从湖北省评标专家库随机抽取的评标专家组成。

24.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性审查、商务评审和技术评审。

24.3 本次评标采用综合评分方法，具体见“第四章评标方法、步骤及标准”。

25. 投标文件的初审

25.1 投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查。

25.2 资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性检查时，出现所递交的资格证明文件不符合招标文件要求的，将被视作无效投标：

详见招标文件“第四章 评标方法、步骤及标准”。

25.3 符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。符合性检查时，出现不符合招标文件要求的，将被视作无效投标：

详见招标文件“第四章 评标方法、步骤及标准”。

25.4评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、有无计算上的错误等。

25.5算术错误的修正、政策支持的调整：详见招标文件“第四章 评标方法、步骤及标准”。

25.6在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有重大负偏离的投标文件。对重大负偏离的认定，须经评标委员会三分之二以上多数同意，重大负偏离将被认定为是对招标文件实质上的不响应，其投标将被视为无效投标。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实不正确的内容的除外。

26. 投标文件的澄清

26.1 投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人必须按照评标委员会要求的澄清内容在规定时间做出澄清。除按招标文件25.5条规定修正外，投标人对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
     评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。

26.2 投标人的澄清文件是其投标文件的有效组成部分。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式做出。

27. 投标文件的比较与评价

27.1评标委员会将按照招标文件中规定的评标方法和标准，只对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术服务评估，综合比较与评价。

评标委员会应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。

27.2 评标时除考虑投标人的报价之外，还将考虑以下因素：

27.2.1 技术参数响应情况、产品布局设计方案；

27.2.2 质量保证措施、供货及验收方案；

27.2.3 供货渠道、业绩、培训方案；

27.2.4 荣誉、售后服务方案。

28. 授标

28.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审和评分，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单。

28.2 得分相同的投标人，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。中标候选人并列的，评标委员会按技术部分由高到低顺序排列。

28.3招标人按照评标报告中推荐中标候选人顺序确定中标人。

28.4中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，招标人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，以此类推。

28.5 中标人确定后，代理机构将在湖北省政府采购网、湖北保都招标网、一毂清风电子招投标网上发布中标公告，同时向中标人发出《中标通知书》。《中标通知书》是合同的组成部分，对中标人和招标人具有同等法律效力。

28.6 在评标期间，投标人不得非法干预、影响评标过程。

六、授予合同

29. 合同授予标准

合同将被授予经评标委员会评审推荐，招标人确认的中标人。

30. 签订合同

30.1中标人应按招标文件要求和中标人的投标文件承诺与招标人订立书面合同，合同内容不得超出招标文件和中标人投标文件的范围，也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

30.2 中标人应在《中标通知书》发出之日起30日内与招标人签订合同。签订合同后7个工作日内，招标人应将合同副本报同级监管部门备案。

七、公告、质疑

31.代理机构将在湖北省政府采购网、湖北保都招标网、一毂清风电子招投标网上发布招标公告、通知、中标公告等招标程序中所有信息。中标公告期为1个工作日。

32. 如果参与本项目的投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自已的权益受到损害的，可以向招标人或代理机构提出质疑。对采购文件的质疑，自收到采购文件之日起7个工作日内，对中标、成交结果的质疑，自公告期满后7个工作日内。投标人应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，质疑书应当包括下列主要内容：

1）质疑人的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

2）质疑项目的名称、编号；

3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

4）事实依据和必要的证明材料；

5）必要的法律依据；

6）提出质疑的日期。

质疑函应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，

并加盖公章。委托代理人进行质疑的，其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项，并由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。

质疑应当采用纸质形式送达并提交电子文档，符合法定受理条件的，代理机构出具受理回执。如仅以邮件形式送达且未告知招标人或代理机构，同时未取得代理机构的质疑受理回执的，为无效的质疑。

注：如未按上述程序规定进行质疑，代理机构将不予以受理。

33. 公示期内如有质疑，招标人或代理机构将依法给予答复。

八、适用法律

34. 招标人、代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用于《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关法律法规。

九、废标条件

35.出现影响采购公正的违法、违规行为的；

36.因重大变故，采购任务取消的；

37.投标截止时间后，实际参与的投标人不足法定家数的；

38.投标报价均超过政府采购预算，招标人不能支付的；

39.对招标文件作出实质性响应的投标人不足法定家数的。

符合以上条件的，本项目废标，并报政府采购监管部门备案。

十、其他注意事项

40．单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

41．除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

42．政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

43．投标人在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。

第%1章 招标项目要求