曲阜中医药学校曲阜中医药学校二食堂委托管理服务项目需求公示
发布于 2020-07-11
招标详情
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| | | | | | 曲阜中医药学校曲阜中医药学校二食堂委托管理服务项目采购需求公示 | 一、项目概况及预算情况：
本项目为曲阜中医药学校二食堂委托管理服务项目，采购内容：包括食堂装修（面积约1193.50?O），食堂餐饮食品加工及餐厅服务等。 预算金额：0元 | 二、采购标的具体情况：
详见附件 | 三、论证意见：
详见附件 | | 四、公示时间：本项目采购需求公示期限为3天：自2020年7月10日起，至2020年7月13日止 | 五、意见反馈方式：
本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。
请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于2020-07-14前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满5个工作日内予以处理。
采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。 | | 六、项目联系方式 | | 1、采购单位：曲阜中医药学校 | 地址：山东省曲阜市校场路9号 | | 联系人：翟主任 | 联系方式：13954714653 | | 2.采购代理机构：山东招标股份有限公司 | 地址：济宁市建筑设计大厦806室 | | 联系人：解西伟 | 联系方式：13853772806 | | | | | | | | 发布时间：2020年07月10日 18时38分19秒 | | | |
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[200969613 需求方案.pdf
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政府采购项目需求方案
采购单位：曲阜中医药学校
采购代理机构：山东招标股份有限公司
项目名称：曲阜中医药学校二食堂委托管理服务项目
编制时间：2020 年 7 月 10 日
一、项目概况及预算：
本项目为曲阜中医药学校二食堂委托管理服务项目，采购内容：包括食堂装修（面积
约 1193.50 ㎡），食堂餐饮食品加工及餐厅服务等。
预算金额：0元
二、采购标的需实现的功能：
曲阜中医药学校二食堂委托管理服务项目，落实政府采购政策需满足的要求：
（一）、小型和微型企业
1、依照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》本项目执行政府采购政策。
2、小型和微型企业价格扣除：根据财政部、工业和信息化部（财库〔2011〕181 号）
文件规定，投标人属小型或微型企业并以其自身产品（或提供其他小型或微型企业制造的
产品）和服务投标，质量和服务均能满足招标文件实质性响应要求的前提下，可给予小型
和微型企业的价格 6%的扣除（注：扣除后的价格仅作为评审价格，如中标，签订合同时以
投标报价为合同价格）。
扣除价格=小微型企业产品报价×6%
评审价格=投标总报价格-扣除价格
注：投标人须按招标文件要求提供声明函，并填写小微型企业产品汇总表（见附件格式），
否则不给予价格扣除。
3、若同一合同包内的小型、微型企业产品仅是构成所报产品的部件、组件或零件的，
则该报价产品不给予价格扣除。
4、中小企业划分标准详见工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财
政部出台的工信部联企业[2011]300 号文件。
5、小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
（二）、监狱企业和戒毒企业
根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）文件规定：
在政府采购活动中，监狱企业和戒毒企业视同小型、微型企业，评审中享受同小型、微型
企业相同的价格扣除。
监狱企业和戒毒企业参加政府采购活动时，应当按照招标文件要求于投标文件中提供由
省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文
件。
（三）、残疾人福利性企业价格折扣
根据财政部、民政部部（财库〔2017〕141 号）文件规定，投标人（投标人）为残疾人
福利性企业或所报产品为残疾人福利性企业产品并需要价格扣除的，质量和服务均能满足
采购文件实质性响应要求的前提下，给予产品的价格 6%的扣除。
<四>对于节能、环保产品分别给予加分。供应商在报价时必须对属于节能、环境标志产
品清单内产品单独分项报价，并在响应文件中提供该产品属于当期节能、环保产品清单（截
至谈判文件发布之日）的证明资料（加盖供应商公章）。不提供产品证明材料的、提供的
清单不是当期节能、环保清单的，不予认定。（注：①节能产品是指财政部、国家发展和
改革委员会最新公布的《节能产品政府采购清单》内的产品、环境标志产品是指财政部和
环保部最新公布的《环境标志产品政府采购清单》内的产品；②同一合同包内的节能、环
境标志产品部分扣除只对属于清单内的非强制类产品进行扣除，强制类产品不给予扣除；
③若同一合同包内的节能、环境标志产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件的，则不
给予扣除。获得上述认证的产品在投标时应提供有效证明材料）。
三、采购标的需执行的标准：
国家相关标准：执行国家标准及相关规定
地方标准：执行国家标准及相关规定
其他标准：执行国家标准及相关规定
四、标的要求
质量要求：符合国家有关质量技术要求。
安全要求：符合国家有关安全技术要求。
技术规格：符合执行国家、行业和地方标准（若有）现行相关规范、标准的要求。
五、交付要求
标的数量：1宗。
实施时间：详见采购文件。
实施地点：曲阜市
六、验收标准：执行国家及地方标准规范、采购文件及成交供应商报价文件。
七、其他技术及服务要求：符合国家、省市及地方上的相关标准及要求。
八、公示时间
本项目采购需求公示期限为 3天：自 2020 年 7 月 10 日起，至 2020 年 7 月 13 日止。
九、意见反馈方式
本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。
请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于 2020 年 7 月
14 日前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示
期满 5个工作日内予以处理。
采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可
就有关问题通过书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到
答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。
十、项目联系方式
1.采购单位：曲阜中医药学校
联系人：翟主任 联系方式：13954714653
2.采购代理机构：山东招标股份有限公司
联系人：李妍妍 陈浩 联系方式：0537-2364516
2020 年 7 月 10 日
附件：
一、项目基本情况
1.项目规模：每日就餐量约 1500 人次，年经营额约 300 万元。
2.范围：食堂餐饮食品加工及餐厅服务。
3.委托管理方式：供应商成交后，须对餐厅进行整体装修，至少包括墙面粉刷、地面
铺装等装修工程，餐厅桌椅、明厨亮灶等设备采购，费用由成交供应商承担。所有食堂供
应餐食按食品原材料投入成本毛利润不高于百分之二十进行售卖。
二、项目要求
1、不允许分包、转包。食堂各窗口统一经营，不得对小窗口进行对外分包，合同上要
求一旦发现分包、转包情况立即终止合同，中标公司必须对此项作出书面承诺。各窗口须
统一使用学校一卡通，不得使用现金交易。
2、中标方需拿出对餐厅的具体投资方案和经营方案，投资方案中要满足 1500 人同时
就餐所需的软、硬件条件（如消毒、清洗、餐具、冷藏、监控设施、中央空调等等），投资
方案要符合国家市场监管总局发布的《餐饮服务食品安全规范》。中标方需拿出详细经营方
案，针对我校实际情况进行管理经营。供应商自行踏勘现场。
3、各餐厅必须上各自的专业消毒、清洗设备，必须使用符合国家餐饮要求的餐盘，消
杀设备要符合市场监督管理局等各方面规定。
4、餐厅必须设置监控设备，监控实时录像连接学校互联网系统，学校相关管理人员可
随时查看；在餐厅明显处设立显示设备，实时显示餐厅操作间内的情况，实现明厨亮灶。
5、合同明确规定承包方餐厅经营毛利润不允许高于百分之二十（暂定），可请第三方
协助核定精确利润额，经营中如发现高于利润额，承包方必须立即予以整改，学校给予
3000-5000 的经济处罚。
6、从合同签订生效之日起，暂定 1年（采购人根据供应商的服务情况，可续签两年）。
7、学校要对承包方每学期进行两次测评，总测评标准经合同双方同意后，作为合同附
件。
8、中标方需至少拿出不低于 120 万的餐厅装修投资（以审计为准），装修须达到国家
高校餐厅装修经营标准。中标后 7 日历天内提交装修施工图、投资预算、材料表、设备购
置清单。方案要求简洁、大方，装修风格需体现我校中医、儒学特色，与学校装修大格局
相符，方案须经学校审核后方可施工，施工由学校安排工程监理，工程合格后，方可经营。
9、合同到期或中止合同后，承包方撤场时只可回收可移动设备，其余固定装修和外观
部分（如监控设施、中央空调等等）不得随意改变和拆除，所有权归学校。
10、学校以房屋折旧的方式收取费用。承包方需向学校缴纳房屋折旧费（租金），费用
为 139400 元/年。
11、供应商须按照《食品安全法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法
律法规的要求，确保食品的质量，达到国家卫生部门的标准。
12、经营学生基本伙食为主的质优价廉的菜品，要根据大众口味，随季节变化更换菜
谱。按采购人要求，增设特色小吃窗口。
13、花样品种和价格指标
1)品种要求：早餐热菜 5 种、主食 5 种及以上、小菜 5 种及以上、粥汤 3 种及以上、
蛋类 2 种、饮品 2 种、特色小吃 2 种；午餐主食 6种及以上，副食荤素搭配菜品总数不低
于 25 种、特色小吃 2种、水果 2种、粥汤 3种及以上；晚餐副食荤素搭配菜品总数不低于
15 种、主食 3种，粥汤 2种及以上、水果 2种；
2)早餐、午餐、晚餐三餐，满足少数民族学生的需求，提供清真菜。
3)价格档次比例搭配合理，注意荤素搭配，营养均衡。
4)不得随意哄抬饭菜价格、变相涨价或缺斤少两,所定价格双方根据购买食材价格研究
定价。
5)食堂饭菜一律明码标价。中标单位务必每日对所有面食及其菜肴进行明码标价，公
示，并提前一天将面食、菜肴及其价格以书面形式上报给采购人管理人员确认。
6）承包方按照标准要求，自行采购、加工，自负盈亏。
14、加工制作时使用水、电、燃气等费用，由供应商自行承担。
15、在经营期内，供应商严格执行《食品安全法》等相关法律制度，并建立建全各项
规章制度，岗位责任制度、岗位责任制度和各种操作规程，并严格按照制度和操作规程进
行工作。
16、供应商需委托专业的清洁公司定期对抽油烟机管道进行彻底清理。
17、供应商务必对电器设备和厨具进行定期彻底清洗清理，并将清洗记录进行提供给
甲方进行备案。
18、供应商需委托专业的清洁公司对餐厅的排污池进行定期清理。
19、供应商务必每日三餐，餐饮后半小时内对餐厅地面及餐桌进行及时清理，采购人
管理人员有权对其进行监督管理。
20、供应商日常务必对餐厅进行通风处理，以保持餐厅的干燥和空气清新、供应商应
做好安全、卫生（门前实行三包）、防火、防盗、防水、防毒等工作。
21、供应商必须服从采购人的监督管理，并接受卫生监管等部门的监督检查和指导。
工作人员体检、伤残疾病等费用均由供应商自理，因供应商管理不善造成学生食物中毒，
由供应商负全部责任。采购人将视情节轻重要求赔偿损失，并有权决定是否废除经营合同。
22、采购人有义务配合供应商共同管理食堂，对食堂的财务状况、经营状况、成本、
利润、服务质量、饭菜价格进行监督检查如不符合采购人要求责令整改。
23、供应商正常经营期间的维修改造、经营方案调整，其方案需书面报学校批准后方
可实施。
三、管理制度
1. 个人卫生管理
a. 员工须持健康证方可上岗，并定期接受体检。
b. 员工须接受卫生培训，保持个人卫生，养成良好的卫生习惯，做到勤洗手、勤剪指
甲、勤换工作服，始终保持良好的工作风貌。
c. 在工作范围内不得随地吐痰、吸烟、留长指甲、涂口红等。
d. 保持良好的卫生操作习惯，上班时穿好工作服，戴好标识牌、工帽、口罩，不得对
食品咳嗽、打喷嚏及其它不卫生动作，不允许用餐勺直接品尝。
e. 员工有感冒等疾病时须休假，以免造成食物感染。
2. 厨房卫生管理
a. 厨房清洁设立岗位责任制，所有日常用厨具每天都必须进行严格消毒，清洗时要做
到一洗、二刷、三冲、四消毒、五保洁，在消毒后要加盖保管，防止再污染，未经消毒的
厨具不得使用。
b. 厨房所有厨具在用完后要摆放有序，砧板要竖放，以确保底、面、边三面光，切生、
熟食品的砧板要分开使用。
c. 洗菜池、洗肉池、洗厨具池要分开，不得混合使用。
d. 炉灶、配料台、工作台使用完毕后要予以擦拭，确保干净整洁。
e. 下水道要每日进行清洁，彻底清除菜渣等杂物，保证排水畅通，无异味。
f. 清除卫生死角，定期灭老鼠、蟑螂、苍蝇等。
g. 仓库物品要摆放整齐，保持室内空气流通，以防止物品发霉变质。
3. 食品卫生管理
a. 采购原料食品，要保证新鲜、卫生，不得购买未经有关部门检验的肉类，病死、毒
死或死因不明的家禽、水产品及有异味、腐烂、发霉、生虫的原料；各种食品调料要符合
卫生要求，防止过期变质；存放食品、原料要做到离地、离墙，干湿物品不得同室存放。
服务商应确保供餐安全，如供餐过程中出现事物中毒等安全问题，全部责任、费用由服务
商承担。
b. 食品要做到生熟分开，以确保食品味美纯正。
c. 操作时要分台、分池操作，以免交叉污染；蔬菜类要按“一拣、二洗、三切、四浸
泡”的顺序操作。
d. 处理过的原料应及时加工烹调，烹调时要煮熟，保证食用安全，防止食物中毒。
e. 加工好的熟食品要妥善保管，放置时间超过 1 小时的，要重新回炉加热处理后才
能食用。
4. 餐厅卫生管理
a. 用餐后须擦拭桌椅，保持干净无灰尘、无油渍、地面无垃圾杂物，保证不积水、干
净。
b. 门窗、墙壁、空调、灯管要定期清洗，要定期清洁与维护通风、排污设备，确保运
转正常。
c. 每周大清洁一次，用清洁剂清洗桌椅、地面，做到厨房无苍蝇、蟑螂、蚂蚁等。
5. 能耗管理
中标单位承担其餐厅的燃气、水电、烟道清污费用。
6. 劳动用工管理
a. 用工配备。供应商应配备管理和专业服务人员。
b. 供应商应严格按照《中华人民共和国劳动法》用工，招聘人员必须符合国家有关用
功的规定，建立劳动保障制度，认真执行各项劳动保障法律法规。
c. 供应商全面负责招聘人员的教育、管理、工资、培训、劳保、工伤等相关事宜。由
此产生的纠纷，供应商须承担全部责任。
d. 供应商每月对员工进行至少一次安全、服务、业务、客户意识培训，不断提高餐厅
员工的服务意识，提高服务质量。
7. 安全管理
a. 消防安全方面：灭火器在保质期内且压力正常，消防设施完好，消防通道畅通，应
急灯保持完好，须组织消防安全演习。
b. 用电安全方面：规范操作所有电器，不允许私改电路，私接电器设备，电闸箱周围、
配电室内不得堆放杂物。
c. 燃气安全方面：按要求对燃气系统规范操作，燃气连接软管不超过 2 米并按要求
定期更换，排油烟系统定期清洁。
d、供应商所聘的员工安全责任事故由供应商承担，与采购人无关。
8. 其他要求
a. 供应商须具备大型（综合类）餐饮管理能力和良好信誉。
b. 供应商必须有成熟的管理团队和现有员工，餐厅需在成交后立即投入使用。
c. 供应商应建立健全规章制度，公开张贴，接受采购人管理和检查。供应商须遵守采
购人明示给服务商的规章制度，并按采购人意见予以处理违反制度者。因供应商管理不善
或用人不当等原因造成的任何损失，由供应商全部承担。
d. 供应商严格遵守《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施
条例》《餐饮服务食品安全监督管理办法》等国家有关法律、法规和条例，遵守采购人规章
制度，服从管理、监督和指导。
四、考核办法
业绩考核奖按以下项目进行：
1. 制度考核
采购人依据我国有关法律、法规和条例，制定制度检查细节，包括产品质量、服务质
量、食品卫生与安全、机械设备及用具卫生、环境卫生、个人卫生、消防安全和经营管理
等方面制定相关标准及违反标准罚款金额。采购人依据各项规章制度检查，发现问题扣除
相应金额。
2. 管理测评
采购人每周根据服务商评价体系对供应商的原材料、加工过程、食品安全、服务、环
境卫生、配合制度进行检查，对发现不合格项进行沟通并双方签字确认，供应商需出具整
改措施，采购人根据整改完成日起进行验证，每月汇总。采购人每月对供应商组织一次服
务评价审核，超过 30%就餐人员不满意，责令供应商进行整顿，连续三个月超过 30%就餐
人员不满意，甲方有权随时与供应商终止合同。
五、项目管理
1、供应商需诚实守信，以服务师生为宗旨，经营管理符合学校和国家及行业通行的食
药、卫生等的要求，严格执行《中华人民共和国食品安全法》和国家的有关法律法规，依
法经营，合法使用食品添加剂。科学管理，热情服务；以食药、教育部门通行的“示范学
校食堂”、“清洁厨房”“放心食堂”等标准做好餐厅工作；做好菜品的制作、销售及餐厅卫
生清理等工作。
2、食堂工作员工由供应商自行聘请和安排，不得转让或委托他人经营管理。
3、工作要求：
（1）员工应遵守采购人以及相关的法律法规等各项规章制度，用心服务，诚信工作。
（2）负责在规定的开餐时间提供相应的餐饮服务，保证在节假日（包括寒暑假）期间
在校部分师生的正常用餐。
（3）要做到伙食供应多样化，菜品多样、搭配合理、营养均衡能满足就餐师生的不同
需求。不得出售变质变味饭菜及剩饭菜，每餐都要留取样品至规定时间。
（4）负责所有员工的招聘、管理、教育、解聘等事宜，但需向学校备案；供应商要经
常对员工进行思想教育和业务培训，不断提高饭菜质量和服务水平。
（5）必须建立健全服务管理、食品卫生管理、员工职责管理等一系列规章制度，并将
相关管理制度悬挂墙上。
（6）所有员工除有事请示外，不得随意到学校办公室和工作区。
（7）员工服务要主动、热情、耐心、周到，做到文明服务、礼貌待人，上班时间要统
一着装，保持干净整洁，做到仪表端正、言行规范。
（8）员工要认真听取就餐师生意见，工作中绝不与就餐者争执，在任何情况下不得与
师生争吵。
（9）应采纳并执行学校根据就餐人员的需求所提出的建议，不断改善饭菜质量。
（10）供应商为餐厅安全、卫生、质量、防火、防盗的第一责任人，餐厅内不得留有
住宿人员，必须注意防火、防盗、防毒、防破坏、防事故，认真检查不安全隐患，如发现
不安全因素要及时报告并采取措施，要设立消防安全人员，建立每日防火巡查、登记制度，
每天对食堂所有场所及消防设施进行安全巡查，并做好记录，学生就餐时间段进行安全巡
视；要设立食品卫生防疫、质量检验人员，对食品加工实施全程监控。供应商应严格执行
《中华人民共和国卫生法》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《中华人民共和国消防法》、《消
费者权益保护法》，加强食品卫生和环境卫生管理； 供应商还应积极配合上级主管部门（如
消防安全、食品卫生、检验检疫及学校的日常检查与管理，并对检查结果负全部责任。
（11）主副食品要按《食品安全法》规定每餐都要留取样品 48 小时备查，并做详实
的记录，要采取适当的预防措施，禁止或防止一些人的故意或非故意行为所造成的食品安
全事件发生。
（12）保证员工体检、培训合格后持有效健康证上岗，凡患有传染病的人员均不得在
食堂工作。
（13）餐具使用前必须洗净、消毒，未经消毒的餐饮具不得使用，并做好消毒记录。
（14）员工熟悉掌握各种餐厨设备设施的操作规程，按正常操作程序进行操作；爱护
设备设施，加强厨具、设备、用具的管理，确保所有设备设施保持良好和正常工作。
（15）供应商应按卫生、食药等部门的规定，严格做好货物的验收、储存、制作，食
品的卫生，餐炊具的消毒，饭菜的留样等，并按国家及行业相关规定建立台账、索证、索
票制度，建档立卡。
（16）供应商必须确保采购人的设备设施、建筑、固定资产等不流失、不损坏；未经
采购人批准不得私自出卖、转让、租借他人或部门；不得随意改变建筑结构及用途，未经
采购人同意的的施工改造，必须无条件恢复原样，否则采购人有权终止合同。
（17）供应商不得超负荷使用电器设备，不得擅自改动电路，乱接用电设备；节约用
水、用电、用气，做到无长明灯、长流水。凡是由于供应商经营、管理造成的食物中毒事
件、火灾、电气故障等人身伤亡、设备损毁、消费纠纷等事故，一切不良后果、法律责任、
经济损失及赔偿费用均由供应商自行承担，采购人不负任何责任。
（18）供应商在经营过程中必须实行刷卡出售饭菜，禁止收取现金，并且负责刷卡机
终端的使用和维护工作，如有损坏由供应商自行负责维修处理。
（19）供应商在校期间应按采购人要求停放车辆并办理相关手续。
六、其他
1、严格执行《食品安全法》有关规定，确保食品安全，禁止加工使用变质和过期食品，
因违反卫生管理规定以及货物验收把关不严和食品变质 等原因造成食品中毒事件负全面
责任。
2、为确保安全，中标人要为就餐人员投保保险额度不低于 500 万元的公共责任险（《餐
饮场所责任险》此要求为强制要求），用于学校财产、火灾、食物中毒、就餐人员伤害赔偿。
3、员工全部由供应商自行安排食宿（即供应商为用人单位），员工与采购人不存在雇
佣关系等劳动关系，供应商应按合同法等法律要求与员工签订劳动合同，人员工资不得低
于曲阜市最低工资标准，并依照劳动法规定为员工缴纳社保。
4、采购人有权对供应商的管理水平、服务质量、菜品质量、卫生安全、索证索票等进
行监督检查、考核评价。
5、员工熟悉掌握餐厨设施设备的操作规程，按正常操作程序进行操作， 因违反操作
规程造成的人员伤亡事故由供应商负全责，包括赔偿。
6、供应商拟用员工所发生的意外事故，均由供应商自行承担，采购人不承担任何责任。
11、供应商须按照《食品安全法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律法规的要求，确保食品的
附件（1）
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