发布于 2020-07-13
招标详情
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城投资产管理有限公司食堂劳务承包项目
招标文件
项目编号：欧邦采字2020-032
项目名称：城投资产管理有限公司食堂劳务承包项目
采购单位：湖州市城投资产管理有限公司（盖章）
代理机构：欧邦工程管理集团有限公司（盖章）
2020年7月
目 录
第一章 公开招标公告 3
第二章 招标需求 5
第三章 投标人须知 9
第四章 评标办法及评分标准 20
第五章 合同主要条款 23
第六章 投标格式 25
第一章 公开招标公告
根据有关规定，欧邦工程管理集团有限公司受湖州市城投资产管理有限公司委托现就 城投资产管理有限公司食堂劳务承包项目进行公开招标，欢迎中华人民共和国境内的合格投标人前来投标。
一、招标项目编号：欧邦采字2020-032
二、招标方式：公开招标
三、招标项目概况:
序号 |
采购内容 |
技术要求 |
预算金额 （控制价） |
服务期 |
1 |
食堂劳务承包 |
详见招标文件要求 |
22.8万元/年 |
两年 |
四、投标人资格要求:
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的，具有独立法人资格，能完成项目的施工及服务。
五、招标文件的发售时间及地点等:
1、发售时间：2020年7月13日至2020年7月17日(双休日及法定节假日除外)。
上午：09:00-11:30 下午：13:30-16:30。
2、发售地点：欧邦工程管理集团有限公司【湖州市蜀山路6号（吴兴大道加油站后面）三楼】
3、售价：招标文件工本费每份500元，售后不退。
六、购买招标文件时必须提供以下材料（均须加盖单位公章）：
（1）企业营业执照及税务登记证；
（2）法定代表人授权委托书及授权代理人有效身份证明或负责人身份证明；
（3）投标单位名称、地址、联系人、联系电话、邮箱；
以上资料需装订成册。复印件均需加盖单位公章。
七、投标截止时间和地点：
投标人应于2020年7月20日14时00分前将投标文件密封送交到欧邦工程管理集团有限公司会议室，逾期送达或未密封将拒绝接收。
八、开标会议时间、地点、出席要求：
本次招标将于2020年7月20日14时00分在 欧邦工程管理集团有限公司会议室进行开标会议，投标人可以派授权代表出席开标会议（授权代表应当是投标人的在职正式职工，并携带法人代表授权委托书及身份证等有效证明出席）。
九、业务咨询：
欧邦工程管理集团有限公司
联系人：徐萍萍 联系电话：0572-2131019
第二章 招标需求
一、服务质量要求
（一）投标人必须达到的服务要求
1、投标人须在对现场、周边环境全面了解的情况下编制科学合理、切实可行的实施计划以及具体的保障措施、工作程序。
2、投标人应制定具体的质量保证措施和相关服务承诺，如因服务质量未达到要求，投标人应因此承担责任和经济赔偿。
3、投标人须按现代企业制度运行，发挥自身优势，以热心、爱心、专心、贴心的服务，提供全方位、一体化的专业服务保障，确保食堂正常运作，各项重大活动顺利完成。
4、投标人达不到招标人要求或投标人的各项服务承诺，招标人有权要求其整改，直至扣款或终止合同。投标人所有的工作除应按照投标人的内部流程实施外，还应接受招标人或第三方的监督检查、考核。
5、投标人应对食堂服务人员进行严格管理、降低消耗、节约成本，让利于消费者。
6、投标人配备的工作人员的年流动率不能超过10%（如某个岗位有人员更换调动，须提前通知招标人认可，并且在2个工作日内补充该岗位工作人员），重要岗位人员必须保持稳定；提供厨师等专业人员的资格证书。
7、投标人须提供每个员工的身份证、健康合格证等复印件（外来人员还须提供暂住证复印件）。
8、从事餐饮服务的所有人员须穿戴清洁的工作服、帽（备餐人员还须配备清洁的手套、口罩），每个工种服装样式需统一，所需费用计入投标价。
9、投标人须对食堂工作人员进行专业培训并达到相关服务要求，具备良好的服务态度和业务水平，所需费用计入投标价。
10、投标人应与原承包方做好交接工作，掌握厨房设备的使用与维护方法，演练食堂正式工作的流程。
11、保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害。必须认真贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》及本地相关部门的各项规章制度，对可能发生的各种卫生问题及处置方法负责。
12、本次招标要求投标人配备的食堂工作人员必须按照现行《劳动合同法》的规定，全部参加国家法定的社会保险及达到国家对用人单位规定的各项福利要求，所须费用计入投标价。
13、合同期内，食堂消防、安全、卫生由投标人负责。如因投标人责任发生火灾、食物中毒、环境污染、安全责任等事故，则招标人有权扣罚承包费并中止合同，所有损失由投标人承担，并依照相关法律追究投标人责任。
14、投标人应保持餐厅内的餐桌椅、墙柱面、地面等环境设施的消毒清洁，保持室内空气流通，严防各种污染；对各种餐具、饮具、食品容器等按规定进行洗涮消毒，确保清洁卫生，消毒设施和流程要符合国家现行标准的要求；厨房所有工作间应保持清洁卫生，厨房用具餐具应及时清洗、消毒，严格做到生熟分开；为每位就餐者提供符合卫生要求的独立餐具，包括：餐盘、餐碗、筷子、汤勺等。
15、投标人提供工作人员的早、中餐，要求必要时提供招待桌餐；早餐30-50人，中餐110-120人。早餐主要以面条、粥、包子、馒头等为主，中餐菜肴4个品种，荤素搭配，并提供汤；
16、投标人每周五前制定下周全周的菜谱并报甲方审批，招标人可根据实际情况及就餐人员对菜肴的评价调整菜单的结构（包括荤素比例，海鲜、蛋禽菜的数量）及份量、质量，菜单必须经得招标人认可方可执行，并服从招标人的调整。投标人须根据就餐人数分布统计，饭菜安排合理，避免供应不足和浪费，尽量减少剩菜剩饭。剩菜剩饭当餐清净，不得过期保存，混入下一餐中。
17、投标人不得转包或分包本食堂服务项目，一经发现，招标人有权中止合同且无须承担任何责任，并没收履约保证金。
18、投标人须每日对整个食堂场所（含大小餐厅）进行清扫、保洁，垃圾、杂物用袋装收集，存放在指定地点，招标人对此项工作拥有监督、管理权。
19、早餐7: 30---8: 20, 中餐 12: 00---12: 30, 桌餐根据甲方需要确定，乙方要按照甲方确定的就餐时间提供用餐。
20、针对食堂日常工作出现的问题，招标人发送‘整改通知书’给投标人，投标人必须在规定的时限内无条件整改到位，否则招标人可对投标人进行处罚。
21、招标文件中未明确的招标人对投标人服务质量的奖、罚制度在具体签订合同及日常工作过程中确定。
22、投标人根据国家ISO22000食品安全管理体系和五常法的管理标准，加强科学规范化管理力度，不断提高合作食堂的伙食质量、服务质量和工作效率，在硬件条件达标的情况下，确保食堂在量化分级管理中达到规定要求。
23、严格卫生要求，在各级卫生职能部门检查中要求达到良好以上水平，如果在检查中发现违规而受到卫生监督部门的处罚，全部责任由投标人承担。
24、承包方应采取切实有效措施，杜绝食物中毒事故，除权威部门检测属外部因素外，保证食堂内部用水用电安全。如在食堂内部发生以上事故，由投标人承担全部责任。承诺通过规范化管理、标准化流程，确保食堂食物中毒发生率0，火灾发生率0。
（二）投标人须制定提供的方案
1、投标人针对招标人提供的现场建筑图纸、设备材料表及服务要求，编制服务内容的相关陈述说明（包括人员组成及管理方式；是否从事过类似服务的说明；各项服务工作计划、流程；各项服务的具体实施方法、技术措施及承诺；针对本项目的特点和难点分析及解决措施；将采取何种措施来确保工作人员的安全等）。
2、投标人根据食堂实际情况应配备不少于4人的员工队伍，其中含主厨1人，副厨1人，帮厨2人。
3、建立餐厅用品消毒保管、员工教育培训、应对投诉等情况的计划表格并作好纪录，所有纪录至少应保存12个月，以备招标人查询。
二、季度考核
由招标人组织人员每季度针对食堂制度规范、食品安全、就餐质量、服务质量、综合管理等方面进行考核，中标人需无条件配合。每季度考核得分低于85分的，则每低一分招标人从投标价中扣减壹仟元。
如果由于投标人原因发生食物中毒事件，则由投标人负责承担全部责任。招标人有权请相关监管部门介入调查，按照情节的严重性决定是否终止本合同，并追究投标人相关责任。在招标人的配合下，如果食堂通过努力，取得各级政府部门颁发的荣誉称号或收到表样时，招标人应给予象征性的奖励。
三、商务条款：
（一）服务期限：本次食堂劳务承包合同期为合同签订之日起两年，两年期满后，经招标人随机抽取就餐人员进行满意度调查，综合满意率在80%以上且在有关政策允许的前提下，可以协商续签一年。
（二）付款方式：
1、承包服务费：投标人的中标价即为当年度的食堂劳务承包服务费，招标人按月支付给投标人承包服务费。每次月10日前支付上月的承包服务费，投标人须提供正式发票结算。
2、桌餐劳务费用另行计算，支付时间及方式与总劳务支付时间和方式一致：
（三）履约保证金：
中标方应在合同签订前，向招标人提交年合同价的5%作为合同期内经营服务的履约保证金，待合同履行完毕后30自然日内无息退还。
（四）其他要求：
1、中标单位在签订合同时，若坚持提出附加条件和不合理要求，中标资格将被取消，该中标单位对由此产生的一切后果负责。
2、本次招标总控制价为22.8万元/年，投标人的报价超出控制价的，作无效标处理。投标报价是履行合同的最终价格，应包括人员经费、职工福利、保险、工伤和意外伤害、劳务纠纷等中标方工作人员的一切费用，投标人的投标报价为整个项目的总报价，如有漏项，视同已包含在其总项目中，合同总价不作调整。
3、为有效做好餐饮服务保障工作，确保承包商变更后不影响食堂正常运转，投标人在领取中标通知书后，需根据业主要求全部工作人员全部配备到位和有效业务培训，并确保服务质量。
第三章 投标人须知
前附表
序号 |
内容、要求 |
1 |
项目名称：城投资产管理有限公司食堂劳务承包项目 |
2 |
采购内容及数量：详见第二章 |
3 |
投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；招标代理费5000元整向中标单位收取。 |
4 |
答疑与澄清：投标人对招标文件有异议的，应当以书面（含传真）形式向招标代理机构一次性提出，招标采购单位将在2020年7月17日16:00统一进行澄清和修改，并以书面（含传真）通知所有认购招标文件的投标人。投标人未按规定要求提出的，则视同认可招标文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外。 |
5 |
采购预算（控制价）：22.8 万元/年，服务期两年 |
6 |
投标文件组成：报价文件、技术文件、商务文件、资信及其他文件正本各 1份；副本各3份。技术文件、商务文件、资信及其他文件可合并装订，报价文件必须单独装订密封。 |
7 |
投标截止时间：2020年7月20日14时00分； 投标文件递交地点：欧邦工程管理集团有限公司会议室 |
8 |
开标时间：2020年7月20 日14时00分，逾期作自动放弃； 地点：欧邦工程管理集团有限公司会议室 |
9 |
评标办法及评分标准：附后 |
10 |
评标结果公示：评标结束后2天内，并公示3天。 |
11 |
中标通知书：公示结束无疑义后，向中标单位发中标通知书。 |
12 |
签订合同时间：中标通知书发出后7日内 |
13 |
投标文件有效期：60天 |
14 |
解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位 |
一、总 则
（一）适用范围
本招标文件适用于 城投资产管理有限公司食堂劳务承包项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。
（二）采购预算：见前附表5。
（三）定义
1. 招标采购单位系指组织本次招标的湖州市城投资产管理有限公司 （“采购单位”）和欧邦工程管理集团有限公司（“代理机构”）。
2.“投标人” 系指向招标方提交投标文件的制造商或供应商。
3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。
4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的相关的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。
5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。
6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。
7.“▲”系指实质性要求条款。
（四）招标方式
本次招标采用公开招标方式进行。
（五）投标委托
投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。在开标时需单独提交一份交给招标采购单位，以便对投标人资格进行审核。
（六）投标费用
1．投标人应自行承担投标过程中的所有相关费用，不论中标与否，招标采购单位在任何情况下不承担有关费用。
2.本项目招标代理费按伍仟元整（¥ 5000 元）计取向中标单位收取。
（七）联合体投标
本项目不接受联合体投标。
（八）转包与分包
本项目不允许转包，也不可以分包。
特别说明：
▲1.多家供应商参加投标，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌产品的，应当按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体讨论决定。
▲2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。
▲3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
▲4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。
（九）质疑和投诉
1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。
2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。
二、招标文件
（1） 招标文件的组成
1.公开招标采购公告
2.招标需求
3.投标人须知
4.评标办法及标准
5.合同主要条款
6.投标文件格式
7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容
（二）投标人的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
（三）招标文件的澄清与修改
1、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须以书面形式要求招标采购单位澄清。招标方对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，在指定的信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。
2、招标方必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。
3、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。
4、招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本招标机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。
三、投标文件的编制要求
（一）投标文件的组成
投标文件由技术文件、商务文件、资信及其他部分文件、投标报价文件四部份组成。
1、 技术文件：
（1）服务内容响应情况；
（2）服务方案等情况；
（3）拟投入本项目的人员安排分配情况；
（4）对负责本项目的服务人员的培训方案；
（5）合理化建议；
（6）投标人需要说明的其他文件和说明（格式略）。
2、商务文件资信及其他部分文件：
（1）投标声明书 (格式见附件)；
（2）法定代表人授权委托书(格式见附件)；为方便开标，原件请随身携带，开标时单独提供给招标采购单位；
（3）类似案例成功的业绩（投标人同类项目实施情况一览表、合同复印件）；
（4）投标人质量管理和质量保证体系等方面的认证证书；
（5）B级以上（含B级）餐饮标准或三星级（含三星级）以上宾馆的餐饮服务企业证明材料，国家行政部门颁发的卫生许可证（复印件加盖公章，原件备查）
（6）本地化服务能力；
（7）商务响应表；
（8）投标人基本情况一览表；
（9）投标人认为可以证明其能力或业绩的其他材料（响应评分办法内容的）；
3、报价文件：
（1）投标函（格式见附件）；
（2）投标报价明细表（格式自拟）；
（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）；
（4）开标一览表（格式见附件）。
▲注：法定代表人授权委托书必须由法定代表人签名并加盖单公章。
（二）投标文件的语言及计量
▲1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
▲2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。
▲（三）投标报价
1、所有报价均应使用人民币（元）表示；
2、投标人应按拟投标产品的规格型号、数量分别列明单价和总价，不得缺项和漏项；
3、投标人的报价是履行合同的最终价格，应含拟投标产品的备品、备件和专用工具费用、税金、包装及运输、保险、检测验收、调试及交付使用后维保等工作所发生的费用及投标人认为完成本招标文件规定内容所需发生的其它费用，凡未列入的，将被视为均已包含在投标总报价中。只允许有一个报价，任何有选择的或有条件的报价将不予接受；
4、投标人的最终报价由投标人自担全部风险责任，中标后不得以任何理由调整报价或追加任何费用；
5、投标人所有优惠条件和优惠费用不得降低和影响本采购项目质量；
6、报价如单价与总价不符时，以单价为准；大写与小写不符时以大写为准；
7、投标人对招标文件里有关投标报价的全部内容应仔细确认，若有个别异议，应在开标前提出修改意见，否则视同全部确认；
8、投标人在填报投标项目报价明细表时必须按照采购需求货物清单内容逐项报价，不得随意更改序号、货物名称、单位、数量。否则作无效标处理；
供应商在报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视报价总价中已包括所有费用。
供应商对在合同执行中，除上述费用及采购文件规定的由成交供应商负责的工作范围以外需要采购人协调或提供便利的工作应当在报价文件中说明。
（四）投标文件的有效期
▲1.自投标截止日起60天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。
2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。
3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。
4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
（五）投标文件的签署和份数
1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。
2.投标人应按“技术文件”、“商务、资信及其他文件”、“报价文件”正本各一份，副本各三份分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。活页装订的投标文件将被拒绝。
3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。
4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。
5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回
1.投标人应将报价文件需单独密封，装订成册，一式四份，其中正本一份，副本三份。技术部分、商务部分、资信及其他部分的投标文件合并装订成册（不得体现价格部分内容），一式四份，其中正本一份，副本三份。每份投标文件均须清楚地标明“正本”或“副本”，一旦正本与副本不符，以正本为准。投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（技术文件、商务文件或资信及其他文件、报价文件等）、投标项目名称、项目编号、标项及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。
2.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。
3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。
（七）投标无效的情形
实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。
1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）超出经营范围投标的；
（2）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；
（3）投标文件无法定代表人签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；
（4）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；
（5）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；
（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）
（7）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；
（8）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；
2.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）未提供或未如实提供投标的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；
（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标有“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；
（3）允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能项目发生负偏离达2项（含）以上的；
（4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；
（5）与其他参加本次投标的投标单位的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的
3.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；
（2）报价超出最高限价，或者超出采购预算金额(自主创新产品除外)，采购人不能支付的；
（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；
（4）投标报价明细表总额与开标一览表总价不一致。
4.被拒绝的投标文件为无效。
四、开标
（一）开标准备
采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参加开标会并签到。投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。
如投标截止时间后参加投标的单位不足三家的，按《浙江省财政厅浙江省监察厅关于进一步规范政府采购活动的若干意见》第7条规定执行。
（二） 开标程序：
1、开标会由代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；
2、主持人介绍参加开标会的人员名单；
3、主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,请有关人员回避；
4、投标人或其当场推荐的代表，或者招标单位委托的监督人员检查投标文件密封的完整性；
5、按各投标人提交投标文件时间的先后顺序打开技术、资信、商务文件外包装，清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还投标人，并由投标人代表签字确认；
6、技术、资信、商务文件评分结束后，由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果；
7、由主持人宣读《投标报价一览表》中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价、投标内容（投标设备名称、规格型号或者服务项目名称），以及代理机构认为有必要宣读的其他内容。
8、代理机构做开标记录, 投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程及结果。
9、开标会议结束。
五、评标
（一）组建评标委员会
本项目评标委员会由政府采购评审专家2人和采购人代表1人,共 3人组成。
（二）评标的方式
本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。
（三）评标程序
1.形式审查
采购人代表和代理机构工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。
2.实质审查与比较
（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。
（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。
（3）各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。
（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的商务报价得分。
（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。
（四）澄清问题的形式
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（五）错误修正
投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
2.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
3.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。
（六）评标原则和评标办法
1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。
2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。
（七）评标过程的监控
本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。
六、定标
（一）确定中标人。本项目由采购人授权评标委员会确定中标人。
1.采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在发布招标公告的网站上对评标结果进行公示。
2.投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。
3.采购人依法确定中标人后2个工作日内，采购代理机构以书面形式发出《中标通知书》。并同时在相关网站上发布中标公告。
七、合同授予
（一）签订合同
1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起7日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。
2.中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。
（二）中标通知书
1.确定中标供应商后，采购代理机构将以书面形式发出中标通知书，通知中标的投标人其投标被接受；
2.中标通知书为双方签订合同的依据；
3.中标供应商应根据中标通知书中规定的时间内，由法定代表人或其授权代理人与采购人签订合同。
（三）履约保证金及质量保证金
1.签订合同前，中标单位应按采购代理机构根据招标文件确定的履约保证金的金额，向采购单位交纳履约保证金，否则，采购代理机构将没收中标人的全部投标保证金。
2.签订合同后，如中标单位不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。
第四章 评标办法及评分标准
根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招投标管理办法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。本办法适用于 城投资产管理有限公司食堂劳务承包 项目的评标。
一、总则
本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分30分、技术分、商务分和资信及其他部分权值70分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标综合得分由高到低顺序排列，推荐综合得分最高的为中标候选人；得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。
各投标人最终得分=技术分、商务分和资信及其他分得分+价格分得分。
二、评标内容及标准
（1）价格分30分
价格分采用低价优先法计算，取所有技术入围投标人中投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：
价格分=（评标基准价/投标报价）×30%×100
评标委员会在评审时发现投标人得报价明显低于成本价的，应当要求投标人书面说明并提供相关证明材料。投标人不能当场合理说明原因并提供证明材料的，评标委员会应将该投标人的投标文件作无效处理，并在评审报告中说明。
二分之一以上的评委认为投标人报价明显低于市场平均价的将作为无效投标处理；
（2）技术分、商务分、资信及其他分70分
本项目设技术分42分、商务、资信及其他分28分。
（3）技术分、商务分、资信及其他分的计算
技术、商务、资信及其他分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数的算术平均分计算，计算公式为：
技术、商务、资信及其他分=（评标委员会所有成员评分合计数）/（评标委员会组成人员数）
附件：评分表格式（技术分、商务分、资信及其他分，共70分）
序号 |
评审内容 |
评分标准 |
分值 |
一 |
技术分 |
42分 |
|
1 |
服务方案等情况 |
1、整体方案：针对本项目设计一套可行性方案。包括服务时间、菜色品种、荤素搭配比例、桌餐接待服务以及针对本项目提供特色服务设计可行性方案。方案可行、严密、合理得5-6分，方案不合理、不严密处每项扣 1分，扣完该项得分为止。不提供不得分。（0-6分）。 2、服务方案：针对本项目重点察看企业对食堂服务的定位、所采用的管理办法、食堂服务措施、食堂服务的流程设计等方面内容。方案可行、严密、合理得3-4分，方案不合理、不严密处每项扣 1分，扣完该项得分为止。不提供不得分。（0-4分）。 3、管理制度、操作流程：内部管理方案、节能管理措施等。全面、科学、可操作性强。管理制度及操作流程可行、严密、合理得2分，不合理、不严密处每项扣 0.5分，扣完该项得分为止。不提供不得分。（0-2分）。 4、卫生保洁方案：包括食堂环境卫生、餐具卫生和设备设施卫生保洁方案。方案可行、严密、合理得2分，方案不合理、不严密处每项扣 0.5分，扣完该项得分为止。不提供不得分。（0-2分）。 5、食品质量控制方案：包括原材料的采购、存储、加工、发售等各环节质量控制。方案可行、严密、合理得2分，方案不合理、不严密处每项扣0.5分，扣完该项得分为止。不提供不得分。（0-2分）。 6安全预防方案：包括食品安全、环境安全、消防安全、疾病控制预防、事故应急处理预案。方案可行、严密、合理得2分，方案不合理、不严密处每项扣 0.5分，扣完该项得分为止。不提供不得分。（0-2分）。 |
18分 |
2 |
拟投入本项目的人员安排分配 情况 |
1、 项目主厨具备中式烹饪师（三级高级）及以上资格证书得3分，具备营养配餐师证书得3分，最高得6分。 2、 项目副厨具备中式烹饪师（四级中级）及以上资格证书得3分，具备营养配餐师证书得3分，最高得6分。 3、其余帮厨人员配置及岗位责任制情况，各岗位安排人员的服务流程情况，优2分，一般1-0分。< 附件（1）我要登录  
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