2020年肢体中心食堂社会化服务项目

招 标 文 件

（项目编号：RSGS-2020-018）

采购代理机构：天津融尚招标代理有限公司

日期：2020年7月

目 录

第一部分 招标公告 1

第二部分 招标项目要求 5

第三部分 投标人须知 23

第四部分 附件 — 投标文件格式 37

第一部分 招标公告

受天津市肢体残疾康复中心委托，天津融尚招标代理有限公司将以公开招标方式，对2020年肢体中心食堂社会化服务项目实施政府采购。现欢迎合格的投标人参加投标。

一、项目名称和编号

1.项目名称：2020年肢体中心食堂社会化服务项目

2.项目编号：RSGS-2020-018

二、项目内容

1.项目内容：天津市肢体残疾康复中心食堂委托管理承包服务。

2.本项目不接受外资或外资参股企业投标。

三、项目预算:390.6万元

%1、 项目需要落实的政府采购政策

1. 根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）规定，本项目专门面向中小企业采购。

2. 根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，监狱企业视同小型、微型企业。

3. 根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。

注：小微企业以投标人填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利性单位以投标人填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。以上政策不重复享受。

五、投标人资质要求

1.供应商须按照法律法规及国家有关政策规定设立并具备独立法人资格的餐饮企业，须持有营业执照、食品经营许可证等证件，且证件均在有效期内；

2.投标人须具备本项目实施能力，具有专业技术和团队能力，投入本项目的相关工作人员须具有健康证、厨师等级证有效资格证件。

3.供应商须通过相应食品安全管理体系认证，须提供有关体系认证材料；

4.承诺书（保证中标后原食材均为绿色无公害食品，动物性食品具有相关动物检验检疫合格证，具有完整的食材追溯监管流程及具体措施，否则取消中标资格并赔偿甲方一切损失。）

5.供应商须有依法纳税收入和社会保障资金的良好记录，并提供2020年任意一个月缴纳的社会保障资金的有效票据凭证和依法纳税收入的有效票据凭证；（依法免税的投标人须提供相关证明文件）；

6.财务状况报告等相关材料：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，供应商提供财务状况报告等相关材料：

（1）提供2019年度经第三方会计事务所审计的企业财务报告复印件加盖公章；

（2）截止开标日前一个月内银行出具的资信证明原件或复印件加盖公章。

注：（1）（2）两项提供任意一项均可；

%1. 提交投标文件截止日前3年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至提交投标文件截止日成立不足3年的投标人可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。

8.投标人需在《天津市政府采购网》上完成注册并成为合格投标人，如因投标人未注册导致的任何后果由投标人自行承担。

9.本项目仅限中型、小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位参与，供应商须提供加盖公章的《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或监狱企业提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。

10.按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，根据开标当日“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。

11.本项目不接受联合体投标。

六、获取招标文件时间、地点、方式及招标文件售价

1、获取招标文件的时间：2020年7月17日到 2020年7月23日 【每日9:00-11:30，13:30-17:00（法定节假日除外）】

获取招标文件的地点：京津国际文化创意产业园(天津市东丽区万新街道雪莲路16号)B7-4（天津融尚招标代理有限公司）

2、获取招标文件的方式：符合资质要求的投标人于规定获取文件的时间内携带营业执照复印件加盖公章、《购买招标文件授权委托书》原件及经办人员居民身份证原件和复印件（加盖公章）现场领购。

3、招标文件的售价(元) ：500元/本

七、投标时间及地点、投标时间及地点

1、投标截止时间：2020年8月6日 09:30

2、 开 标 时 间：2020年8月6日 09:30

3、投标地点：天津融尚招标代理有限公司二楼会议室

八、项目联系人及联系方式

1、联系人：赵洺金

2、联系方式：18622222756

九、采购人的名称、地址和联系方式

1、采购人名称：天津市肢体残疾康复中心

2、采购人地址：天津市南开区广开中街2号

3、采购人联系人和联系电话：许科长：022-27373363

十、采购代理机构的名称、地址和联系方式

1、采购代理机构名称：天津融尚招标代理有限公司

2、采购代理机构地址：天津市东丽区成林道218号

3、采购代理机构联系电话：18622222756

十一、质疑、投诉方式

投标人认为招标文件存在倾向性、歧视性条款，损害其合法权益的，可以在获取招标文件之日起7个工作日内，以书面形式向天津市肢体残疾康复中心、天津融尚招标代理有限公司提出质疑，逾期不予受理。投标人对质疑答复不满意的，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在质疑答复期满后15个工作日内，向同级财政局主管部门提出投诉，逾期不予受理。

十二、公告期限

招标公告的公告期限为5个工作日。

十三、其他事项

无

天津融尚招标代理有限公司

2020年7月17日

第二部分 招标项目要求

受天津市肢体残疾康复中心委托，天津融尚招标代理有限公司将以公开招标方式，对2020年肢体中心食堂社会化服务项目实施政府采购。现欢迎合格的投标人参加投标。本部分内容若与其他部分内容有不同之处，以本部分内容为准。

1、 实质性资格要求：同第一部分投标人资质要求。

二、服务要求

（一）投标人须承诺所提供的服务能满足采购人全体职工及院内养员、老人就餐。

（二）投标人须承诺所提供的服务、人员及设备符合相关强制性规定。

（三）根据《中华人民共和国劳动合同法》及其他法律法规的要求，本项目中标投标人须与实施管理服务人员签订用工合同并缴纳社会保险。

（四）专业服务人员须具备国家相关部门颁发的在有效期内的资格证书或岗位证书，项目实施过程中须保证持证上岗。

（五）其他要求

1．投标人须整包进行投标，不得拆包分项投标。

2．未经采购人同意，中标投标人不得分包合同。若出现上述情形时，将按照相关法律法规执行。

注：具体详见项目需求书。

三、商务要求

（一）报价要求

1.投标报价以人民币填写，不得超过本项目采购预算，否则按废标处理。

2.采购人只提供场地、厨房设备餐厅设施，食材采买、煤、水、电等其它所产生的各项费用由投标人承担。

3.投标人所报价格不能低于成本报价。若低于成本报价，投标人又无具体理由表述清楚的，评标委员会认为报价明显不合理的将被予拒绝。

投标人报价形式及组成：

（1） 投标人报价=（院内养员就餐基数×养员日就餐标准费用＋正式职工就餐基数×正式职工日就餐标准费用+外聘职工就餐基数×外聘职工日就餐标准费用）（职工用餐打卡计数，据实结算，打卡设备由乙方提供）

（2） 就餐基数以院内现有就餐人员（养员280人，正式职工70人，外聘职工70人）为准。

（3）日就餐标准费用包括：投标人的投标报价应包括为完成本项目各项服务而产生的相关费用：食材采购、调料、各岗位员工工资、相关社会保险、公积金、员工福利、服装费、固定资产购置折旧、办公用品、清洁耗材、消杀防疫费用、取证费、可预见并且为完成服务所必须的加班费、法定节日加班费、培训费、企业管理费、税费等。投标人自负盈亏，所报价格必须在保证符合国家及地方相关法律法规前提下，且在服务期内，确保正常运行的最终优惠价格。

4.按本项目需求提供菜谱及菜谱成本分析。中标人应严格按照所提供菜谱及菜谱成本分析向采购人提供供餐服务，否则，采购人有权提前终止合同并追究中标人责任。

5、商务报价不仅需体现总报价，还需列出单餐明细报价， 配餐价格标准须在报价中明确菜品荤素种类和数量，投标总价只作为评标参考依据不作为最终付款依据，评委根据配餐内容的丰富程度性价比评选，否则作废标处理。

（二）服务期限：服务期一年，2020年8月15日至2021年8月14日。

（三）付款方式：每月10日付清上月伙食费。伙食费按就餐实际人数产生费用进行结算（职工用餐打卡计数，据实结算，打卡设备由乙方提供）。

（四）投标有效期

本项目投标有效期为60天。

（五）投标保证金和履约保证金

1.本项目不收取履约保证金。

2.投标保证金

投标人应交纳人民币20000元作为投标保证金，未按规定交纳投标保证金的投标人，将被视为未实质上响应招标文件，其投标将被拒绝。

注：投标人最迟应在采购文件确定的提交投标文件截止时间前，向招标代理机构交纳投标保证金。投标保证金的交付时间以收款人银行实际到帐为准，由于投标人的原因而造成投标保证金没有及时到帐的相关责任，由投标人自行负责。投标人应采用电汇方式缴纳投标保证金，且投标保证金须从投标人的对公账户汇出，并注明用途、项目编号、包号、联系人及电话（采用此格式注明：RSGS-2020-018 第1包投标保证金，姓名及手机号码）。现将投标保证金收款人名称、开户银行、帐号等公布如下：

收款人名称：天津融尚招标代理有限公司

开户行名称：中国农业银行股份有限公司天津万东路支行

开户行账号：02011201040004922

开户行行号：103110001127

开户行清算号：1211

投标保证金应从投标单位的对公账户中汇出，并注明用途、投标项目、联系人及电话（可简写），以便查对核实。交纳投标保证金单位名称必须与参加投标的投标单位名称一致。

投标保证金的退还

1. 开评标结束后，本机构凭退款单位开具的企业往来专用收据，根据不同情况办理投标保证金的退还工作。

①对开评标过程中依法作为无效投标、废标或因投标方不足三家、投标方报价均超出采购人预算而造成的流标等，在开评标结束后五个工作日内向投标人退还投标保证金。

②对参加政府采购项目的投标人，在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标单位的投标保证金；在采购合同签定后五个工作日内退还中标单位的投标保证金。

③对其他情形的投标保证金退还及违约投标保证金的处理，依据招标文件及国家有关法律、法规执行。

2. 投标保证金退还一律按投标人提交投标保证金时的路径、银行帐号由银行以电汇方式予以无息返还，投标人应承担银行按规定收取的投标保证金退还的相关费用。

（六）其他要求

1. 投标人须整包进行投标，不得拆包分项投标。

2. 未经采购人同意，中标单位不得转让合同，不得转包或分包。

3. 本项目不允许联合体投标。

4. 本项目由采购人自行验收。

5. 本次投标只允许有一个报价，采购人不接受任何选择性的报价。

四、招投标程序

（一）参加人员及要求

供应商须由法定代表人或其授权的本单位正式员工作为投标代表人参加投标，随时准备对评委的询问予以解答。并于递交投标文件时，同时提交第二部分《招标项目要求》中“实质性资格要求”中的材料的复印件加盖公章，未按时提供的视为无效投标。法定代表人或投标代表人参加开标仪式时，须携带身份证或其他与法定代表人或其代理人身份相符的有效证件原件，以备查验，未按时提供的视为无效投标。

至投标文件递交截止时间，投标人须按招标文件要求缴纳投标保证金。

（二）购买招标文件

投标人应在信息公告发布后到天津融尚招标代理有限公司购买招标文件。

（三）纸质投标文件的递交

按照规定的时间，投标人须携带全部纸质投标文件及电子版投标文件到本机构接受审查。

1.开标会议由代理机构组织并主持。

2.介绍参加开标会议单位和主要人员。

3.采购人简要介绍招标项目的概况或情况。

4.请各投标单位授权代表检查投标文件的密封情况，并签字确认。

步骤一：经确认无误后，开始唱标。随后进入评审阶段。

步骤二：对符合要求的投标文件，评标委员会首先根据招标文件的资格要求对其投标文件进行资格审查。

步骤三：评标委员会对实质性响应招标文件要求，资格审查合格的投标文件的技术标和商务标进行详细评审、比较、打分、分析和排序。

步骤四：汇总各项评审工作，确定中标人，出具评标报告。

五、评标方法及中标候选投标人的产生办法

（一）、本项目采用“综合评分法”的评标方法。评标采用百分制，各评委独立分别对实质上响应招标文件的投标进行逐项打分，各项得分汇总后为该评委对该投标人的打分，对各评委的打分汇总后取平均分（小数点后2位），该平均分为投标人的得分。

（二）、不能满足招标文件中任何一条实质性要求或技术需求书中条款或经评标委员会认定有重大偏离的投标文件，为无效的投标。

（三）、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69号）的规定，评标委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。

（四）、中标候选投标人产生办法：按得分由高到低顺序确定中标候选投标人；得分相同的，按投标报价由低到高顺序确定中标候选投标人；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序确定中标候选投标人，采购人按中标候选投标人顺序确定中标投标人。

（五）、评分因素及评标标准

第一部分 价格部分（16分）

（1）本项目商务得分依据与采购人需求确定实际配餐标准，须落实员工及养员餐营养指南。提供甲方需求书中价格标准的三种配餐，其方案计划内容均完整、详细，菜品明细均详细，搭配合理的，根据提供方案的优、良、中、合格、劣的相应情况得分，优得16分，良得13分，中得10分，合格得5分，劣得0分。

（2）不承诺投标价格最低中标,若投标报价有明显遗漏，则按照其他供应商对该遗漏报价中最高值予以增加；若技术范围有重大偏离的，经评标委员会认定予以废标。

（3）投标单位须明确配餐价格相对应的配餐标准，并在报价中明确三种配餐标准的单价。

（4）配餐报价超过需求书中的餐标按废标处理。

第二部分 商务部分（28分）

1、投标人实施能力，按照下述要求提供相关证明文件（8分）

要求提供近3年（2017年至今）的类似业绩（食堂服务类），并附文字说明，否则不予认定加分（开标时提供原件备查）。

每提供一个案例得2分，共计8分。

须提供有效的相关证明资料，具体要求如下：

（1）合同复印件。包括合同金额、买卖双方名称及盖章、合同清单。

（2）验收报告复印件。

（3）用户出具的成功履行合同的相关证明材料。

（4）第（2）、（3）项可提供任意一项。

须提供（1）项+（2）项或（1）项+（3）项才被视为有效业绩。

2、检测报告（6分）

投标人提供具有认证资质的第三方公司出具所服务项目CMA食品安全检测报告（保洁耗材、水样或热制菜品等），每提供一份得2分，最多得6分。

3、应急供餐配餐中心或车程30分钟内的应急项目点（4分）

投标人具备应急供餐配餐中心或车程30分钟内的应急项目点，并提供相关证明材料，提供一个1分，最多4分；

4、投标人须具备大型会议等活动的餐饮应急保障配送能力（6分）

要求投标文件中提供具备应急保障配送能力的车辆相关证明资料。有效证明材料具体要求如下：

①如非供应商自有车辆须提供有效期内车辆租赁协议复印件加盖公章。包括车型、车牌照号及车辆租赁的服务内容；

②与自有或租赁车辆对应的行驶证复印件；

注：如非投标人自有车辆须提供①项+②项才被视为有效证明材料。如为投标人自有车辆须提供②项才被视为有效证明资料，自有车辆的行驶证所有人须与供应商名称一致，否则不予认定。

本项评分标准如下：

（1）提供齐全有效证明资料车辆≥4辆：6分；

（2）2辆≤提供齐全有效证明资料车辆＜4辆：2分；

（3）提供齐全有效证明资料车辆＝1辆：1分；

（4）未提供或其他：0分。

5、投标人财务状况（4分）

（1）获得税务部门对企业纳税信用的A级评价，提供证明：2分；

（2）主营业务收入评分：2分；

根据会计事务所出具的审计报告中2019年主营业务收入进行评比，主营业务收入得分=（投标人主营业务收入/基准总收入）*标准分值。基准总收入为所有投标人中最高的主营业务收入。

第三部分 技术部分 （56分）

1、投标方案：投标人针对本项目提供服务方案要求表述清晰、完整、严谨、合理，措施先进、具体、有效、成熟，符合规范要求（包括项目组织架构、人员配备与部署、质量服务保证等方案）（10分）

（1）运作服务方案完整、提供详细的项目组织架构图、人员配备与部署描述明确不漏项，项目负责人具备本科及以上学历和高级职业经理人证书，方案实际操作的可行充分考虑用户需求，服务方案详细、针对性强10分；

（2）运作服务方案基本完整、提供详细的项目组织架构图、人员配备与部署描述明确不漏项，项目负责人具备专科及以上学历和中级以上职业经理人证书，方案实际操作基本满足用户需求，服务方案针对性较好：5分；

（3）运作服务方案不完整、未提供项目组织架构图、人员配备与部署，方案实际操作时不能满足用户需求，服务方案针对性一般：2分；

（4）未提供：0分

2、人员职责方面评价（5分）

（1）人员职责明确、分工清晰、合理：5分

（2）人员职责较为明确、分工较为清晰、合理：3分

（3）人员职责不够明确、分工清晰、合理性一般：1分

（4）其他：0分；

3、针对本项目特点对食品安全管理方案齐全，具有食品保存、食品留样及公共餐饮器清洗、消毒和存放等实操方案并进行综合评价（5分）

（1）分析具体、清晰，方案优：5分

（2）分析一般，方案可行：3分

（3）分析差，方案一般：1分

（4）未进行分析或无解决方案：0分；

4、投标人配餐标准及菜品明细评审（提供一个月的菜谱，跟据项目需求的菜谱示例进行评审）（5分）

（1）配餐标准，菜品明细详细且优于本文件项目需求书的，得5分；

（2）配餐标准，菜品明细详细满足本文件项目需求书的，得3分；

（3）配餐基本标准，菜品明细基本满足本文件项目需求书的，得1分

（4）无说明的，得0分。

5、应突发情况完善的应急预案、异物控制方案及投诉处理方案：（6分）

（1）应急预案实用，经济，切实可行：6分

（2）应急预案较为实用，经济，可行性较强：4分

（3）应急预案实用性、经济性一般，可行性一般：2分

（4）未提供应急预案或应急预案可行性差：0分

6、对采购人食堂固定设备、实施合理正确使用及维护措施（5分）

（1）方案考虑全面，不漏项，专业性、系统性强，操作可行性强：5分

（2）方案考虑较全面，基本不漏项，专业性、系统性较强，操作可行性较强：3分

（3）方案考虑不全，有明显漏项，专业性、系统性不强，操作可行性差：1分

7、提供符合本项目需求的食堂菜谱及营养搭配方案。（5分）

（1）方案考虑全面，不漏项，专业性、系统性强，操作可行性强：5分

（2）方案考虑较周全，基本不漏项，有一定的专业性、系统性，有一定的操作可行性：3分

（3）方案考虑不全，有明显漏项，专业性、系统性不强，操作可行性差：1分

8、人员培训方案评价（5分）

（1）人员培训包括对各类人员的培训计划、方式、目标及言行规范、服务礼仪、食品卫生安全、消防安全等全项内容：5分；

（2）人员培训包括对各类人员的培训计划、方式、目标及言行规范、服务礼仪、食品卫生安全、消防安全三项及以上内容：3分；

（3）人员培训包括对各类人员的培训计划、方式、目标及言行规范、服务礼仪、食品卫生安全、消防安全一项及以上内容：1分；

9、投标人服务人员素质及服务态度的要求（5分）

（1）投标人服务人员素质及服务态度的要求较高：5分

（2）投标人服务人员素质及服务态度的要求一般：3分

（3）投标人服务人员素质及服务态度的要求较低：1分；

10、食品安全关键点管理制度（5分）

（1）投标人从食品化验、食品保存、食品留样、以及食品添加剂使用、化学用品管理等制度是否健全，是否符合卫生防疫部门的要求关键控制点等方面进行综合比较。 管理制度健全、符合要求：5分；

（2）投标人管理制度基本健全、基本符合要求：3分；

（3）其他：0分

第四部分 投标文件质量减分

（一）有下列情形之一的，减5分

1、复制招标文件的服务条款相关部分内容作为其投标文件的一部分的或投标应答均无具体内容的；

2、投标文件内容无法辨认的，包括盖章不清楚、印刷不清楚、字迹模糊等情形的；

3、投标文件前后内容不一致的，包括应答表与投标文件其他部分内容不一致、对同一问题的前后表述不一致等情形的；

4、未在规定时间内答复评标小组提出的问题的；

第五部分 其他

（二）出现以下任何情形取消投标资格

1. 围标或陪标的。

2. 提供虚假材料谋取中标、成交的。

3. 不实应答或虚假应标的。

（三） 投标人须保证提供材料真实有效，采购人保留进一步核实的权利，一经发现虚假伪造，取消成交资格。

六、其他注意事项

（一）参照《国家计委关于印发<招标代理服务收费管理暂行办法>的通知（计价格[2002]1980号）》和《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格[2003]857号）》的文件规定。本次项目向中标投标人收取代理服务费。

（二）请投标人在投标前随时关注天津市政府采购网（www.tjgp.gov.cn）。若有补充文件，请投标人将“补充文件回执”下载后盖上公章并扫描，发送至本机构。邮箱号为：rongshanggongsi@163.com。至投标截止时间仍未收到“补充文件回执”的视为已熟知补充文件内容，接受补充文件所表述内容，并承担由此可能产生的风险。

（三）根据天津市财政局《关于转发财政部〈政府采购货物和服务招标投标管理办法〉的通知》的规定，对投标截止时间后投标人提交、补交的资质性文件，评审时不予承认。

（四）投标文件编制要求

本项目须提交投标文件（一正二副），随投标文件正本提供电子版光盘一份。

附件1、投标书

附件2、开标一览表

附件3、开标分项一览表

附件4、服务点对点应答表

附件5、近三年相关项目业绩一览表

附件6、投标人服务方案

附件7、法定代表人身份证明书

附件8、法定代表人授权书

附件9、真诚投标承诺书

附件10、中小企业声明函

附件11、监狱企业证明

附件12、残疾人福利性单位声明函

附件13、保证录用人员没有刑事犯罪记录和劣迹承诺书

附件14、其他资料

（五）其他

1. 开标以后，不接受投标人及与投标人有关的任何一方递交的材料（评标委员会和监督委员要求提供的除外）。

2. 投标人应在投标文件中对所提供的服务进行点对点应答，并逐一做出具体响应。实质性技术条款不得出现负偏离，发生负偏离即做无效标处理。

3. 在合同签订与执行过程中，出现下列情形的，将在天津市政府采购网上予以公布。

（1）不按时签订合同的。

（2）未在规定的时间内将合同送交我机构备案的。

（3）在合同执行过程中未按合同约定履约或不能提供现场条件导致不能履约的。

（4）其它经我机构认定应当公布的情况。

4. 未及时提交合同或未按时交纳服务费的投标人，将被取消参加此后政府采购活动的资格。

5. 投标人的诚信度及其行为将进行考核并记入投标人记录中。

6.投标人认为招标文件、评标过程、中标结果使自己的合法权益受到损害的，可按照《关于规范政府采购投标人质疑处理工作有关事项的通知》（津财采[2010]14号）的规定提出质疑。

7.中标投标人须于中标公告发布之日起两个工作日内到本机构领取中标通知书，逾期未领取者视同领取，中标投标人按照规定的时限和程序完成政府采购合同的签订。

2020年肢体中心食堂社会化服务项目

项目需求书

一、招标项目基本情况

天津市肢体残疾康复中心（天津市第五老年公寓）为满足中心养员与职工的就餐需求，为养员和职工提供全年的早餐、中餐、晚餐、加餐的用餐服务。2020全年，最大预计两个院区（西南角院区、拉萨道院区）养员月均人数在280人左右，职工月均人数在140人左右。

自老年公寓成立以来始终以服务养员为核心，靠优质护理服务和高品质的膳食供给赢得美誉，该项目的推出旨在为养员、职工提供科学、营养、全面、高质的配餐，确保良好的社会美誉度。

在食堂运营管理方面，应按照《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和《中华人民共和国安全生产法》相关规定执行，坚持预防为主，确保饮食安全，遵守各项法规，严格执行操作规程。拟委托具备相应资质的食堂社会化服务商，整体承揽本公寓下一年度的膳食运营服务。

本项目为食堂社会化委托服务项目，天津市肢体残疾康复中心（天津市第五老年公寓）有权对社会化服务的全过程进行监督、管理、评价及改进意见。服务期为一年。

二、服务方式及要求

1.乙方承包的食堂，在甲方监督和管理下实行自主经营、自负盈亏，以服务为宗旨，通过努力增加菜式品种，提高饭菜制作质量，优质的服务态度，提高用餐人员满意度。

2.乙方必须严格遵守执行甲方食堂的相关规章制度、必须满足老人与职工的用餐需求，不得对外营业。

三、付费方式及相关约定

1、本项目采用费用包干，包含：⑴乙方员工工资及福利（含五险），（2）食堂物料消耗品（如洗洁剂、抹布、洗衣粉、餐巾纸等），（3）乙方员工食宿费用，（4）员工服装费，（5）综合税费，（6）厨房机械设备维修保养费用，（7）食堂所用水、电、燃气费用，（8）隔油池掏挖、排烟管道清洁、垃圾清运费，（9）与食堂运营相关其他费用等。采购方不再支付其它费用。

2、采购方提供场地、现有厨房设备，并由乙方保持完好。

3、承包期内厨房设备正常保养和必须添置、维修或需要更换设备由乙方提出申请,经甲方同意后，由乙方负责安排落实，一切费用由乙方承担。

4、乙方在承包期内，对两院食堂的排油烟管道每季度清洗一次，并提供清洗检测报告。

5、乙方要保证完成每年甲方与对口扶贫地区的扶贫工作，扶贫金额原则上不能低于中标金额的10%。乙方要保证在2020年8月31日前完成甲方本年度扶贫工作任务。

6、付款方式为每月10日付清上月伙食费。伙食费按就餐实际人数产生费用进行结算（职工用餐打卡计数，据实结算，打卡设备由乙方提供）。

四、服务人员考核与保障

1、厨房工作人员要足额配置，两院总用工人员不得少于10人，同时每天在岗人员必须要满足工作正常运行。乙方应定期对员工教育培训，发现问题及时整改。避免工作人员频繁流动从而导致服务质量下降。

2、食堂所有员工的工资和福利（五险）以及各种意外造成的损失等均由承包商承担，但甲方有权全面参与食堂日常工作的管理。

3、食堂员工上岗前必须经过当地指定的医院或防疫部门进行体检，持有饮食行业健康证。无健康证者不得上岗。

4、乙方员工按照院内管理要求参加甲方组织的各类食品安全培训、消防培训及演练活动。

五、就餐人数及餐标

1、养员就餐人数

预计就餐月平均人数：280人（一日三餐）

2、养员就餐标准

养员就餐标准为：32元/天/人

早餐：餐标5元

午餐：餐标15元

下午加餐：餐标2元

晚餐：餐标10元

3、职工就餐人数

预计就餐月平均人数：

①外聘职工月平均人数70人（一日三餐）

②正式职工月平均人数70人（工作日用餐）

4、职工就餐标准

外聘职工就餐标准：18元/天/人；其中：

早餐：餐标4元

午餐：餐标10元

晚餐：餐标4元

正式职工就餐标准：10元/天/人；其中：

午餐：餐标10元

%1、 早餐种类不得少于4种

（主食一种、鸡蛋一种、粥类一种、配菜一种），必须每天含有一个鸡蛋或茶叶蛋或鸭蛋。（种类如豆浆、豆腐脑、锅巴菜、云吞、小米粥、鸡蛋、鸭蛋、茶鸡蛋、炸果子、烧饼、大饼、玉米饽饽、花卷、牛奶、糕点、咸菜等）

6、午餐、晚餐种类要不断更新

（1）养员午餐保证（三菜一汤三主食，一主荤一次荤一素），养员晚餐保证（三菜一粥两主食，一主荤两素）并且主荤菜品供应量不能低于150克，其余菜量要保证养员吃饱吃好。每日给养员提供时令水果或酸奶。

（2）职工早餐同养员，职工午餐保证（三菜一汤三主食，一主荤一次荤一素），职工晚餐保证（两菜一粥两主食，一次荤一素），并且主荤菜品供应量不能低于150克，其余菜量要保证职工吃饱吃好。每日给职工提供时令水果或酸奶。

7、所用原料必须符合食品安全要求，所用食材必须是名牌厂生产的合格产品。（如米、面、油、副食调料、肉禽类等）

8、遵守传统节日饮食习俗，要提供应节食品（如元宵、粽子、月饼、春节干果等）并在节日当天改善伙食。每月养员过生日要提供生日蛋糕。

9、养员饮食要保证营养均衡，猪肉、鱼、虾类每样每周必须有一次（如红烧肉、扣肉、丸子、油焖大虾、清蒸龙利鱼等），每周养员要有一次馅类食品（如包子或水饺等），保证肉类每日人均用量在100—150g,符合营养标准。

10、每星期四前供应商要给甲方提供下周菜谱审查，需经双方协商后，甲方签字食谱方可有效。

11、老人餐标浮动必须控制在±5%之间，以保证老人餐饮质量。

六、供应商要求

1、供应商要有一批中高层的管理队伍，以及中级以上的营养师、中式烹调师、中式面点师等，在管理能力及技术操作能力上能够满足养老院食堂的需求。

2、公司具备营业执照、食品经营许可证；具备食品量化分级A级；具备ISO9001质量管理体系认证证书；ISO14001环境管理体系认证证书；BS0HSAS18001职业健康安全管理体系认证证书；ISO22000食品安全管理体系认证证书。

3、供应商须具备合作一年以上的肉、蛋、奶供货正规渠道（需提供合同、近期进货发票复印件）。

4、供应商储存食材需在专用库房及冷库，并具有进出库及检疫管理体系（需提供进出库单样本及内部相关检疫合格证明）。

5、供应商运输食材需用专用货用车辆，运输低温储藏食材需用冷链运输车辆。（均需提供行驶证）。

6、供应商须具备安全管理能力，对食品安全、消防安全、用电安全等问题具体检查、发现、解决的能力。

7、供应商食品加工全过程须实现透明化，接受甲方监管，食堂区域装有摄像头（甲方安装），24小时监控。

8、供应商雇佣员工须符合相关法律法规，为员工缴纳社保、医保、意外险等保险等符合劳动法规定。

七、供应商职责

1、供应商须严格执行《食品安全法》规定，食材采购和食品加工及生产过程须符合国家和地方卫生检验检疫及食品加工标准，操作人员统一工作服装、持证上岗并按期体检，且经过卫生知识培训，懂得基本卫生知识。每次餐后清扫干净操作间、售饭间、洗菜间、用餐地点以及卫生包干区等地方，确保操作环境长期保持卫生整洁达标，保证加工食品安全卫生。因地面湿滑或违反操作规程造成人员意外伤害的，供应商自行承担。

2、供应商加工菜品必须做到一餐一净。不吃剩菜剩饭（由企业职工伙食饭消化，严禁企业职工将食堂食物外带。）同时环境及地面卫生要做到一餐一清除，餐具一餐一消毒，杜绝食物中毒。

3、供应商实现菜品多样化经营，顾及不同用餐人员口味。尽力满足个别员工的合理要求。

4、供应商接受卫生监理部门和采购单位相关职能部门的监督检查。每日早中晚餐食物分发前，须在餐前留样（留样时间为48小时）封存，以备人员出现食物中毒或其他情况下的检查，并承担相关部门对食堂进行检验检疫以及资格审查所涉及的费用。

5、供应商设立意见箱，每月定期召开老人及职工伙委会听取采纳用餐人员建议，并改进和提高食堂工作，对甲方建议采纳率要>90%。按照规定餐标合理的把控成本，让用餐人员不仅吃饱更要吃好，达到人人满意。采购单位有权对供应商原材料质量、营养搭配、服务质量及卫生状况进行监督，并要求供应商立即改善,如建议采纳率<90%,甲方有权减扣当月费用的1%；并视情形由采购单位出具书面整改通知供应商经过两次以上要求整改仍不符合要求时，采购单位可以不经一个月的预告而随时终止本协议，供应商要无任何异议。

6、如食堂突遇断水、断电或断气情况，食堂管理者及时和供应商公司联系，由供应商公司委派相关维修维护人员及时到现场排查维修，并安排公司及时按照食堂就餐要求制作菜品，盛放在专用保温盒内，指派专车在就餐时间前送达，保证养员职工按时就餐。

7、供应商落实安全防范措施，加强对雇佣的员工加强防火、防煤气泄漏、防盗和劳动防护安全教育，如因供应商原因发生火灾、煤气泄漏、工伤等事故或突发事件，供应商承担全部责任；造成财产及人员伤亡的，供应商承担赔偿责任。

8、如发生安全卫生事故、相关部门检查不合格、因就餐原因造成用餐人员身体不适或因地面湿滑等环境管理不到位造成用餐人员意外伤害等问题，供应商承担引起的一切经济和法律责任。

9、尊重少数民族的生活习俗，有关原材料、半成品应用清真食品。食品储存、加工操作及用餐所需设备、设施、餐具、器具等，应当做到单独使用，严格分离，保洁消毒。

第三部分 投标人须知

A 说明

1. 适用范围

本招标文件仅适用于投标邀请函中所叙述项目货物和服务的采购。

2. 定义

2.1 “采购人”系指本次招标活动的采购单位。“采购代理机构”系指组织本次招标活动的机构，即“天津融尚招标代理有限公司”。采购人及采购代理机构统称“招标采购单位”。

2.2 “投标人”系指向采购代理机构提交投标文件的投标人。

2.3 “货物”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的各种形态和种类的物品（包括原材料、燃料、设备、产品等）、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

2.4 “服务”系指招标文件规定投标人须承担的运输、安装、调试、技术协助、校准、培训、管理、维修以及其它类似的义务。

3. 解释权

3.1 本次招投标的最终解释权归为招标采购单位。当对一个问题有多种解释时以招标采购单位解释为准。

3.2 本文件未作须知明示，而又有相关法律、法规规定的，招标采购单位将对此解释为依据有关法律、法规的规定。

4. 合格的投标人

4.1 符合《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》第二十二条投标人参加政府采购活动应当具备的条件及其他有关法律、法规关于投标人的有关规定，有能力提供招标采购货物及服务的制造商或投标人。

5. 投标费用

无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的费用。

B 招标文件说明

6. 招标文件的构成

6.1 招标文件用以阐明所需货物及服务、招标投标程序和合同条款。招标文件由下述部分组成：

（1）招标公告；

（2）招标项目要求；

（3）投标人须知；

（4）合同条款；

（5）附件——投标文件格式。

6.2 招标文件以中文编印。

6.3 除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标项目使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

7. 招标文件的修改

7.1 更正公告将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。

7.2 在投标截止日期十五日前，无论出于何种原因，采购代理机构可依据采购人或投标人要求澄清的问题而修改招标文件，并以书面形式通知已购买招标文件的每一投标人，投标人在收到该通知后应立即以书面形式予以确认。

7.3 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，采购代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并在投标截止日期三日前以书面形式通知已购买招标文件的每一投标人，投标人在收到该通知后应立即以书面形式予以确认。

8. 招标文件的澄清

投标人对招标文件有疑问，可要求澄清，并在投标截止时间十五日前按投标邀请函中载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真等）通知到采购代理机构。采购代理机构将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给已购买招标文件的每一投标人。

C 投标文件的编写

9. 要求

9.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应。否则，其投标文件可能被拒绝，投标人须自行承担由此引起的风险和责任。

9.2 投标人应认真填写第七部分表格文件，并保证其真实有效，并承担相应的法律责任。

10. 投标语言及计量单位

10.1 投标人和采购代理机构就投标交换的文件和来往信件，应以中文书写，全部辅助材料及证明材料均应有中文文本，并以中文文本为准。外文资料必须提供中文译文，并保证与原文内容一致，否则投标人将承担相应法律责任。未按上述规定提供中文文本的，评标委员会有权拒绝其投标。

10.2 除在招标文件中另有规定，投标文件所使用的计量单位均应使用中华人民共和国法定计量单位。

11. 投标文件的组成

投标文件应包括下列部分：

附件1、投标书

附件2、开标一览表

附件3、开标分项一览表

附件4、服务点对点应答表

附件5、近三年相关项目业绩一览表

附件6、投标人服务方案

附件7、法定代表人身份证明书

附件8、法定代表人授权书

附件9、真诚投标承诺书

附件10、中小企业声明函

附件11、监狱企业证明

附件12、 残疾人福利性单位声明函

附件13、保证录用人员没有刑事犯罪记录和劣迹承诺书

附件14、其他资料

投标人应将投标文件装订成册，并填写“投标文件资料目录”。第二部分有特殊要求的以第二部分为准。

12. 投标文件格式

12.1 投标人应按招标文件中提供的投标文件格式完整地填写。

12.2 投标人可对本招标文件“招标项目要求”所列的所有货物进行投标，也可只对其中一包或几包的货物投标；若无特殊说明，每一包的内容不得分项投标，采购人原则上按照整包确定中标投标人，但不排除分项中标的可能。

13. 投标报价

13.1 投标人对所投标货物应提供分项单价及总价。

13.2 除特殊要求外，投标人对每种货物只允许有一个报价；采购代理机构不接受任何选择性的报价。

14. 投标货币

投标书、开标一览表等各表中的报价，若无特殊说明应采用人民币填报。

15. 投标人资格证明文件

投标人必须提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件，作为投标文件的一部分。

（1）招标文件第二部分规定的资质文件；

（2）国家及行业对投标项目规定的特殊资格证明文件；

（3）投标人对有能力履行投标文件中合同条款和技术要求规定的由卖方履行的保养、修理、供应备件和其他技术服务和义务所做出的书面承诺；

（4）投标人具有履行合同所需的技术和生产能力的证明材料；

（5）招标文件第二部分规定的资信文件；

（6）法定代表人（负责人）授权书。

16. 投标食堂服务符合招标文件规定的证明文件

16.1 投标人须提交证明其符合招标文件规定的技术投标文件，作为投标文件的一部分。

16.2 上述文件可以是文字资料、图纸或数据，并须提供。

17. 投标保证金

17.1 若招标文件第二部分要求提供投标保证金的，投标人应在开标之前向采购代理机构提交投标保证金。

17.2 投标保证金用于保护本次招标免受因投标人的行为而蒙受的损失。投标保证金应用人民币，并采取下列方式提交：

17.3 未按规定提交投标保证金的投标人，将被视为未在实质上响应招标文件，其投标将被拒绝。

17.4 未中标投标人的保证金，投标人可在中标通知书发出后五个工作日内无息退回。因投标人的原因，未能及时退回投标保证金的，由投标人自行承担有关损失。

17.5 中标投标人的投标保证金，可在合同签订后五个工作日内无息退回或抵作履约保证金的一部分。因投标人的原因，未能及时退回投标保证金的，由投标人自行承担有关损失。

18. 投标有效期

18.1 投标有效期为开标之日起60天。投标书中规定的有效期短于招标文件规定的，其投标将被拒绝。

18.2 特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期满之前，向投标人提出延长投标有效期的要求。答复应以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但不被没收投标保证金。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其延长投标保证金的有效期。

19. 投标文件的签署及规定

19.1 投标人的投标文件应按第二、五部分的格式如实编写，未尽事宜可自行补充。

19.2 投标人按照投标须知的要求准备纸质投标文件（正本和副本）及投标文件电子版光盘，纸质投标文件装订成册。在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，正本与副本如有差异，以正本为准。

19.3 投标文件正本和副本须用不褪色的黑色墨水书写或打印并由投标人代表签字、盖章。

19.4 除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不得行间插字、涂抹或增删。若有修改须由投标人代表签字和盖章。

D 投标文件的递交

20. 投标文件的密封和标记

20.1 投标人应将投标文件正本、副本分别胶装成册，并分别用信封密封完好，注明正本、副本字样。

20.2 投标人应将电子版光盘文件单独密封并放入投标文件正本内，并用信封密封完好，注明电子版字样。

20.3 投标人应在信封上注明投标项目名称、项目编号，并在每一密封信封上注明“于

正式开标之前 （指招标公告中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样，同时在密封处加盖公章。

20.4 投标人应在信封上注明投标人名称、投标人地址、邮编、联系电话、投标人代表、法定代表人等内容。

20.5 如投标文件由专人送交，投标人应将投标文件按20.1-20.4中的规定进行密封和标记后，按投标注明的时间和地址送至采购代理机构。

20.6 投标文件未按招标文件规定要求密封和标记的、字迹模糊无法辨认的，采购代理机构将拒绝接受，并对误投或过早启封概不负责。

20.7 电报、电话、传真及其它形式的投标概不接受。

20.8 每个投标人须按照招标文件要求提交投标文件，一经投标，无论投标结果如何，其投标文件恕不退还。

21. 递交投标文件的截止时间

21.1 采购代理机构在招标公告中规定的地址收到投标文件的时间应不迟于招标公告中规定的截止时间。

21.2 采购代理机构可根据本须知的规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止日期。在此情况下，采购人和投标人受投标截止日期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。

22. 迟交的投标文件

按本须知第21条的规定采购代理机构将拒绝并原封退回在其规定的截止时间后收到的任何投标文件。

23. 投标文件的修改和撤消

23.1 投标人在递交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回，但采购代理机构须在投标截止时间之前收到该修改或撤消的书面通知。

23.2 投标人的修改或撤回的书面通知应按本须知第19条和第20条的规定进行编制、签署、密封、注上标记和递送，并注明“修改投标文件”或“撤回投标”字样。

23.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行修改。

23.4 投标人不得在投标截止时间起至投标文件有效期届满前撤消其投标。

E 开标和评标

24. 资格审查及开标

24.1.开标会议由代理机构组织并主持。

24.2.介绍参加开标会议单位和主要人员。

24.3.采购人简要介绍招标项目的概况或情况。

24.4.请各投标单位授权代表检查投标文件的密封情况，并签字确认。

步骤一：经确认无误后，开始唱标。随后进入评审阶段。

步骤二：对符合要求的投标文件，评标委员会首先根据招标文件的资格要求对其投标文件进行资格审查。

步骤三：评标委员会对实质性响应招标文件要求，资格审查合格的投标文件的技术标和商务标进行详细评审、比较、打分、分析和排序。

步骤四：汇总各项评审工作，确定中标人，出具评标报告。

24.5.采购人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。

24.6.按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予拆封，并退回给投标人，不予送交评审。

24.7. 天津市肢体残疾康复中心食堂社会化项目-公开招标.docx