泗县不动产登记中心食堂经营权项目

招标文件

招标编号：SXQT2020327/GN2020-08-2011

招 标 人：泗县机关事务管理中心

招标代理机构：安徽省招标集团股份有限公司

日期： 2020年 07月

目 录

第一章 招标公告 3

第二章 投标人须知 5

第三章 服务需求 22

第四章 评标办法 29

第五章 采购合同 34

第六章 投标文件格式 48

一、投标函 49

二、法定代表人身份证明书 50

三、授权委托书 51

四、开标一览表 52

五、服务方案、管 理服务制度及服务承诺 53

六、有关证明文件 56

七、承诺 58

第一章 招标公告

泗县不动产登记中心食堂经营权项目招标公告

安徽省招标集团股份有限公司受泗县机关事务管理中心的委托，对其泗县不动产登记中心食堂经营权项目（项目编号：SXQT2020327/GN2020-08-2011）进行国内公开招标，欢迎符合条件的潜在投标人前来投标。现将招标项目基本情况及要求公布如下：

　一、项目名称及内容

1、项目编号： SXQT2020327/GN2020-08-2011

2、项目名称：泗县不动产登记中心食堂经营权项目

3、项目单位：泗县机关事务管理中心

4、资金来源：中标人向招标人支付食堂经营服务费

5、标包（包别）划分：一个标包

6、采购数量：详见采购需求

7、简要规格描述或项目基本概况介绍：不动产登记中心食堂，一楼建筑面积约1430平方米，就餐大厅约950平方米，预计可设260个餐位，服务对象为不动产登记中心大楼及附近各单位机关工作人员，就餐人数约500人（以实际就餐人数为准）。

8、招标范围：泗县不动产登记中心食堂经营权项目，中标人负责为泗县单位机关工作人员提供自助餐服务，包括早餐、午餐、晚餐。详见采购需求。

9、项目预算：4.5-5万元/年。

10、服务期限：三年（自房屋交付使用之日起计算）。合同一年一签，当年服务期满经甲方考核满意的，可续签下一年合同，但合同期限最长不超过三年。

　二、投标人资格要求

1、具有独立法人资格；

2、持有国家规定的从事餐饮行业经营活动的相关证照（合格有效的营业执照，餐饮服务许可证或食品经营许可证）；

3、近三年内未出现食品安全事故及被相关主管部门记入不良记录（投标人自行承诺）；

4、投标人信用：投标人（不包含其不具有独立法人资格的分公司、不包含其具备独立法人资格的子公司）存在以下不良信用记录情形之一,不得推荐为中标候选人，不得确定为中标人：

（1）投标人被人民法院列入失信被执行人的；

（2）投标人或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被列入行贿犯罪档案的（自行承诺）；

（3）投标人被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；

（4）投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的。

以上情形第（1）（3）（4）以“信用中国”（http://www.creditchina.gov.cn）查询结果为准，查询截止时点为投标截止时间；情形（2）由投标人提供无行贿犯罪记录承诺函。

5、本次招标不接受联合体投标。

四、招标文件发售

1、招标文件发售时间：2020年7月17日至投标截止时间。

2、招标文件费用：免费。

3、招标文件领取方式：潜在投标人登录全国公共资源交易平台（安徽省·宿州市）（http://ggzyjy.ahsz.gov.cn），本公告下方附件下载招标文件。

五、投标文件递交截止时间及递交地点、开标时间及地点

1、投标文件递交截止时间及开标时间：2020年8月7日上午9时00分

2、投标文件递交地点：各投标人应在投标文件递交截止时间前，将加密的投标文件发至邮箱412835422@qq.com，否则不予受理。

3、开标地点：泗县公共资源交易中心一楼开标二室（泗县朝阳路与桃园路交口）。

备注：本项目开标时使用天翼云会议在线视频直播（网址：https://cloudmeeting.189.cn/ ）， 会议ID：57239715751。

六、联系方式

招标人：泗县机关事务管理中心

地 址：泗县汴河大道县政府大楼二层

联系人：何先生

电 话：17355769606

招标代理机构：安徽省招标集团股份有限公司

地 址：合肥市包河大道236号安徽省招标集团大厦

联系人：黄工、邢工

电 话：15209877907、15956549779

第二章 投标人须知

投标人须知前附表

	序号	条款名称	编 列 内 容
1	项目名称	泗县不动产登记中心食堂经营权项目
2	招标人	名 称：泗县机关事务管理中心 地 址：泗县汴河大道县政府大楼二层 联系人：何先生 电 话：17355769606
3	代理机构	名称：安徽省招标集团股份有限公司 地址：合肥市包河大236号省招标集团大厦902室 联系人：邢工 电 话：15956549779
4	项目地点	泗县不动产登记中心负一层
5	招标范围	泗县不动产登记中心食堂经营权项目，中标人负责为不动产登记中心大楼及附近各单位机关工作人员提供自助餐服务，包括早餐、午餐、晚餐。详见采购需求。
6	招标方式	公开招标
7	投标人资质条件、能力和信誉	1、具有独立法人资格； 2、持有国家规定的从事餐饮行业经营活动的相关证照（合格有效的营业执照，餐饮服务许可证或食品经营许可证）； 3、近三年内（2017年7月1日以来）未出现食品安全事故及被相关主管部门记入不良记录（自行承诺）； 4、投标人（不包含其不具有独立法人资格的分公司、不包含其具备独立法人资格的子公司）存在以下不良信用记录情形之一,不得推荐为中标候选人，不得确定为中标人: （1）投标人被人民法院列入失信被执行人的； （2）投标人或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被列入行贿犯罪档案的； （3）投标人被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的； （4）投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的。 以上情形第（1）（3）（4）以“信用中国”（http://www.creditchina.gov.cn）查询结果为准，查询截止时点为投标截止时间；情形（2）由投标人提供无行贿犯罪记录承诺函。 5、本次招标不接受联合体投标。
8	服务期限	三年（自房屋交付使用之日起计算）。合同一年一签，当年服务期满经甲方考核满意的，可续签下一年合同，但合同期限最长不超过三年。
9	是否接受联合体投标	不接受
10	现场踏勘	招标人不组织集中踏勘，投标人自行踏勘现场
11	投标人要求澄清的截止时间	各投标人如有疑问请于投标截止时间10日前将疑问以邮件方式发至412835422@qq.com邮箱（Word文档及加盖公章的扫描件）。
12	投标文件递交截止时间	详见招标公告
13	招标答疑会	不召开
14	是否允许递交备选方案	不允许
15	投标保证金	投标保证金金额：人民币900元 投标保证金形式：转账、电汇或企业网银 各投标人必须在投标截止时间前从其基本账户汇入指定账户，否则将被视为不响应招标文件而予以拒绝。投标保证金作为其投标文件的一部分，汇入以下账户： 账户名称：泗县公共资源交易管理局 账 号： 20000494169110300000059 开户银行：安徽泗县农村商业银行股份有限公司 行 号：402374600011 特别提醒：投标人在转出投标保证金时务必要求转出银行在交易附言中注明：泗县不动产登记中心食堂经营权项目投标保证金，以确保转入银行进账单中能完整反映出交易附言的内容。否则，造成泗县公共资源交易中心无法识别投标人的交易项目时，产生的一切后果由投标人自负。 投标保证金有效期：在投标有效期内保持有效。
16	投标有效期	从投标截止之日起90日历天
17	投标文件份数	中标后，中标人提供：正本 1 份,副本4份，电子文件1份（光盘或优盘，含投标文件全部内容）
18	投标文件递交地点	详见招标公告
19	是否退还投标文件	否
20	开标时间和地点	开标时间：同递交投标文件截止时间 开标地点：泗县公共资源交易中心一楼开标二室（泗县朝阳路与桃园路交口） 备注：本项目使用天翼云会议在线视频直播（网址：https://cloudmeeting.189.cn/ ），会议 ID :57239715751。
21	签订合同地点	泗县
22	开标程序	投标文件解密：对加密的投标文件进行解密 开标顺序：随机
23	评标委员会的组建	评标委员会构成：5人或以上单数，其中经济、技术等方面的专家不少于成员总数的三分之二 评标专家确定方式：从有关专家库中随机抽取
24	是否授权评标委员会确定中标人	否，推荐的中标候选人数：不超过3名
25	中标结果公告	在全国公共资源交易平台（安徽省·宿州市）（http://ggzyjy.ahsz.gov.cn）予以公示，公示期不少于1个工作日。
26	履约担保（暂定）	履约担保金额：履约保证金5万元，交于招标人指定账户，采用银行转账或银行保函的方式。
27	代理服务费	招标代理服务费按固定金额收取人民币壹万元，评审费按照《安徽省发展改革委关于安徽省评标评审专家劳务费支付标准的指导意见》据实支付，均由中标人在领取中标通知书前支付，安徽省招标集团股份有限公司收取。投标人在其投标报价时请考虑上述相关费用。
28	最低限价	投标报价不得低于4.5万元/年。投标人报价低于最低限价的按无效报价处理。
29	投标人代表参加开标会要求	网上招投标，不要求投标人的法定代表人或其委托代理人参加开标会议。
30	注意	（1）一经发现存在挂靠行为，立刻解除合同，给招标人造成损失的，应予以全额赔偿。 （2）食堂由招标人负责装修并配备灶具、消毒柜、洗碗机、冰箱、冰柜、餐桌椅、空调、办公桌椅等固定设备设施；中标人提供餐具（锅碗瓢勺盆筷、酒具、茶具、餐具）、餐巾纸、消毒液等等日常消耗品。具体详见第三章服务需求。 （3）本项目为非依法必须招标采购项目，不适用招标投标法及政府采购法。
31	异议（质疑）	1、受理异议（质疑）的联系方式： 招标代理机构：安徽省招标集团股份有限公司 地址：安徽省招标集团大厦10楼1008室 联系电话：0551-62220155 联系人：张经理 2、对招标文件的异议（质疑）：投标人未在本招标文件规定的时间内提出澄清要求或未在投标截止时间前10天提出异议（质疑）的，视为其对本文件无异议（质疑），不得在投标截止时间前10天后对招标文件相关内容提出异议（质疑）或投诉。相关部门依法不予受理。 3、对开标过程提出异议（质疑）的，应于开标现场提出。 4、对评标结果的异议（质疑）：招标投标相关各方对评标结果有异议（质疑），应在公示期内以书面形式向安徽省招标集团股份有限公司提出。书面异议（质疑）材料应当包括以下内容： ①提出异议（质疑）的投标人的名称、地址及有效联系方式； ②异议（质疑）对象的投标人的名称； ③异议（质疑）事项的基本事实； ④相关请求和主张； ⑤有效线索和相关证明材料； ⑥提出异议（质疑）的投标人是法人的，异议（质疑）材料必须由其法定代表人签字并加盖投标人公章，并附法定代表人及其委托联系人的有效身份证明复印件、注明联系方式；其他组织或者自然人提出异议（质疑）的，异议（质疑）材料必须由其主要负责人签字（有公章的须投标人加盖公章），并附主要负责人及其委托联系人的有效身份证明复印件、注明联系方式。异议（质疑）有关材料是外文的，应当同时提供其中文译本。 5、有下列情形的异议（质疑）材料不予受理： ①书面异议（质疑）材料不完整的； ②异议（质疑）事项含有主观猜测等内容且无充分有效证据的； ③对其他投标人的投标文件详细内容异议（质疑），无法提供合法来源渠道的； ④违反相关法律法规的。 6、对于虚假、恶意异议（质疑）：提出异议（质疑）的投标人不得以异议（质疑）为名进行虚假、恶意异议（质疑），干扰招标投标活动的正常进行。对于提供虚假材料，以异议为名谋取中标或恶意异议（质疑）扰乱招标工作秩序的，招标代理机构将报请行政监管部门处理。 7、投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，泗县公共资源交易管理局将驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加泗县招标采购活动，并依法予以处罚： ①一年内三次以上投诉均查无实据的； ②捏造事实或者提供虚假投诉材料的； ③经认定属于虚假、恶意投诉行为的。 8、投标人以下行为将被列入不良行为记录名单： ①提供虚假材料谋取中标、成交的； ②采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的； ③与招标人、其他投标人或者招标代理机构恶意串通的。
32	其他	因本项目处于新冠肺炎疫情期间，现就有关问题作如下说明： 1、本项目不要求投标人递交纸质版投标文件，不要求投标人现场参加投标。 2、投标人通过电子邮箱递交投标文件，请按下述方式操作：编制投标文件→打印后签字盖章→扫描→压缩为.rar或.zip文件并加密→发至邮箱412835422@qq.com→观看在线视频直播→解密压缩文件→评标。具体步骤如下： （1）按采购文件要求制作投标文件； （2）投标文件按要求打印后签字盖章，扫描成.pdf格式，内容应清晰、完整； （3）将PDF版投标文件压缩为.rar或.zip文件并加密，请请投标人妥善保管密码； （4）投标文件递交截止时间前将加密压缩的投标文件发送到 412835422 @qq.com 邮箱，在邮件备注联系人及其手机号码 ； （5）开标时将进行在线视频直播，点击下方链接登录到云会议管理后台：https://cloudmeeting.189.cn/右上角点击免费注册，在投标文件递交截止时间前加入会议ID：57239715751 会议室，若投标人不按所述操作，由此产生的一切后果由投标人自行承担。 （6）递交投标文件截止时间后，代理机构电话询问各投标人的压缩文件密码并解密，投标人代表应保持手机畅通，若因通讯或压缩文件不能解密等原因造成投标文件无法解密，投标文件无效，后果由投标人负责； （7）投标文件解密后，进入开标评审程序。 3、投标文件PDF盖章件，将受法律保护。 4、疫情防控期间，各市场主体均应当按照《宿州市公共资源交易中心疫情防控期间办理指南》开展公共资源交易活动，谢谢理解、支持。 5、评审过程中如需询标均采用远程网上询标，从评标委员会发起远程网上询标至询标环节结束原则上为15分钟，若超过15分钟，视为放弃解释权力，评标委员会按不利于投标人解释处理，后果由投标人自行承担。 6、投标文件以邮箱收到的时间为准；递交投标文件截止时间之后收到的投标文件，不予解密。 7、投标人多次发送的，以最后收到的投标文件为准。 8、压缩文件名称，建议不要为投标人名称，可以项目名称命名为压缩文件名称。单独发到邮箱的投标人联系人，只注明其姓名和手机号码，不要注明工作单位。 9、如有其它咨询请联系招标代理机构：邢超，15956549779。

投标人须知

一．总则

1、项目概况

1.1项目名称：泗县机关事务管理中心餐饮外包服务项目（以下简称“本项目”）。

1.2项目招标人：泗县机关事务管理中心

1.3招标代理机构：安徽省招标集团股份有限公司

1.4项目内容：详见前附表中相关规定。

1.5服务期限：详见前附表中相关规定。

1.6服务地点：详见前附表中相关规定。

2、资金来源及落实情况

2.1资金来源：详见前附表中相关规定。

2.2资金落实情况：详见前附表中相关规定。

3、投标人的资格

3.1投标人的资格应具备下列条件：详见前附表中相关规定。

3.2在签订合同前，招标人有权要求投标人进一步补充提交有关的证明材料。

3.3投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人；

（3）母公司、全资子公司及其控股公司；

（4）参加投标的其他组织之间存在特殊的利害关系的；

（5）被责令停业的；

（6）被暂停或取消投标资格的；

（7）财产被接管或冻结的；

（8）在最近三年内有骗取中标情形的；

（9）法律和行政法规规定的其他情形。

4、联合体投标（本项目不适用）

投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合投标人须知附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务； 

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。

5、投标费用

投标人为准备和进行投标所发生的费用一概自理。投标文件一律不予退还。

6、纪律与保密

6.1投标人的投标行为应遵守中国的有关法律、法规和规章。

6.2投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向招标人、评委会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

6.3在确定中标人之前，投标人不得与招标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评委会成员。

6.4在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评委会、招标人和招标代理机构施加任何影响都可能导致其投标无效。

6.5由招标人向投标人提供的所有资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到招标人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应招标人要求，投标人应归还所有从招标人处获得的保密资料。

7、语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的所有语言均使用中文。必须使用专用术语时，专用术语应附有中文解释。

8、计量单位

所有计量单位应使用国家法定计量单位。

9、踏勘现场

9.1踏勘现场按照投标人须知前附表的规定进行。

9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

9.4在踏勘现场中，招标人介绍的项目现场和相关的周边环境情况，供投标人参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。投标人未到现场实地踏勘的，中标后签订合同时和履约过程中，不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加合同价款或索赔的要求。

9.5除非有特殊要求，招标文件不单独提供使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

10、合同标的转让

10.1合同未约定或者未经招标人同意，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

10.2合同约定或者经招标人同意，中标人可以将中标项目的部分非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。如果本项目允许分包，招标人根据项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非关键性工作交由他人完成的，应在投标文件中载明。

10.3中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

11、招标信息的发布

全国公共资源交易平台（安徽省.宿州市）。

二．招标文件

12、招标文件的组成

12.1本招标文件的内容包括：

（1）第一章：招标公告

（2）第二章：投标人须知

（3）第三章：服务需求

（4）第四章：评标办法

（5）第五章：采购合同

（6）第六章：投标文件格式

12.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条件、条款和规范等要求。

12.3投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。

12.4投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有问题应在答疑截止时间前向招标人或招标代理机构提出，否则，由此引起的损失由投标人自行承担。

13、招标文件的澄清与修改

13.1在投标截止时间15天前的任何时候，招标人可发出书面补充通知修改招标文件内容。若招标人在投标截止时间15天后发出补充通知，则将按第20条的规定酌情延长投标截止时间，以保证投标人有合理的时间修编投标文件。

13.2投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容，如有疑问应及时登录优质采网站提出问题。招标人只对在投标截止时间15天前收到的要求澄清的问题予以答复。

13.3招标人认为有必要时，将在投标截止时间15天将答复结果上传至优质采网站，由各投标人自行下载答疑材料。

13.4上述补充通知作为招标文件的组成部分，具有约束作用。

三．投标文件的编制

14、投标文件构成与格式

14.1投标文件是对招标文件的实质性响应及承诺文件。

14.2除非注明“投标人可自行制作格式”，投标文件应使用招标文件提供的格式。

14.3除专用术语外，投标文件以及投标人与招标人就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

14.4除非招标文件另有规定，投标文件应使用中华人民共和国法定计量单位。

14.5除非招标文件另有规定，投标文件应使用人民币填报所有报价。

14.6投标文件应编制连续页码。投标文件除特殊规格的图纸或方案、图片资料等外，均应按A4规格制作，为节约和环保，建议投标文件双面打印。

14.7电报、电话、传真形式的投标概不接受。

14.8投标人的投标文件一律不予退还。

15、投标报价

以服务需求中要求为准。

16、投标文件编制

16.1投标文件须对招标文件载明的投标资格、技术、资信、服务、报价等全部要求和条件做出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料、证明及数据，将导致投标无效。

16.2投标人应在投标文件中提交招标文件要求的有关证明文件，作为其投标文件的一部分。

16.3投标文件应字迹清楚、编排有序、内容齐全、不得涂改或增删。如有错漏处必须修改，应在修改处加盖投标人公章。

17、投标保证金

17.1投标人在提交投标文件的同时，须按前附表中规定的数额附交投标保证金，未提交投标保证金的投标文件无效。

17.2投标保证金为人民币，由投标人按投标人须知前附表中明确的户名、银行、账号和要求数额办理，投标人以银行转账形式提供保证金。

17.3投标保证金缴纳人名称与投标人名称应当一致。分公司或子公司代缴投标保证金，视同名称不一致。投标保证金缴纳人名称与投标人名称不一致的，投标无效。

17.4招标人将在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标人的投标保证金，中标人的投标保证金，在中标人提交履约担保（中标通知书发出后5日内），与买方签订合同并支付招标代理服务费后结算退还；投标保证金只退还至投标人账户。

17.5若发生以下情况任何一种情况，投标保证金不予退还：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销其投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后无正当理由拒签合同或拒交履约担保证明；

（3）投标人在招标活动中存在违规或违法行为的。

18、投标有效期

18.1为保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同，规定投标有效期。投标有效期期限见投标