一、合格投标人条件：

1.中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，具有独立承担民事责任的能力、独立承担招标项目的能力和独立订立、履行合同的能力；

2.具有有效的《食品流通许可证》或《食品经营许可证》或《食品生产许可证》;

3.投标人具有2018年1月1日至今食材配送业绩，业绩证明材料须提供合同关键页（首页、签署页、合同金额页、合同范围页），时间以合同签订时间为准；

4.本项目不接受联合体投标；

5.已登记报名并购买了招标文件。

用户需求

1、​ 项目背景

本项目拟通过公开招标采购方式，确定四家饭堂食品食材配送服务供应商。承接广东农工商职业技术学院饭堂的日常食品食材采购和配送服务工作。包括下列品种：肉类、大米、面粉、副食品、调味品、干货、叶、瓜、果、根、茎蔬菜等。

本项目配送地点为广东农工商职业技术学院迎宾园餐厅，每年预算金额约为人民币200万/年，服务期限为3年，最终采购金额以学校批复预算及实际发生采购数量为准。供应商需提供餐厅每日早、午和晚餐的食材配送服务。凡符合配送准入条件的企业均可报名参与。

供应期限：自合同签订之日起1年。

2、​ 总体要求

1、​ 所供的物品必须符合《中华人民共和国食品卫生法》要求。

2、​ 所提供食材均为非转基因食品，且应符合食品安全标准。

3、​ 投标人需承诺所供的物品必须符合国家有关标准，保证无异味、无霉烂变质，如不 符合招标文件所描述的质量标准，必须退货并承担违约责任。

4、​ 所供商品必须符合国家行业生产及经营标准，货真价实，均能提供相应批次的合格检验证明。所投货物必须各项技术指标完全符合国家有关质量检测、环保标准及产品出厂标准。

5、​ 投标人必须负责采购人所需货物的运输、质量检测等工作，所产生的费用由投标人负责。

6、​ 物品具体需求量以实际供应前一天通知的为准。

7、​ 配送当天，中标人需委派两名工作人员，负责在采购人食堂驻点现场加工配送的食材。食材到达采购人食堂后按照采购人的要求进行食材加工（包括分拣、蔬菜去皮，肉类切块，食材清洗等）。

其中服务有：（1）直接配送服务，根据食堂所需物品的种类经配送公司工作人员挑选、检验、包装。（2）半成品配送服务，根据食堂所需物品的种类经配送公司挑选、检验合格后，蔬菜去根、去老叶；肉类，去皮毛，洗净；物品包装。（3）加工服务，根据食堂所需物品的种类配送，驻点工作人员现场加工，蔬菜去皮，蔬菜肉类切成块、片、段、沫、过水等。

以上工作人员投标人须派遣体检合格持有健康证的正式员工，且购买相关的意外保险。在食材配送服务期间驻点工作人员需按照采购人要求进行相关操作，派遣人员需服从采购人管理、安排，遵守采购人各项规章制度和劳动纪律，发生任何意外采购人不负任何责任。

8、​ 投标人不得将成交项目转包、分包，否则采购人有权单方终止合同,由此产生的一切经济损失由投标人自行承担。

9、​ 采购人每周定期要求投标人提供采购人所指定食材的质量或安全检验报告。食材质量检验的费用由投标人承担。检验在投标人交货的最终目的地进行。（提供承诺）

10、​ 投标人应积极配合采购人解决特殊情况下所需要的接待用餐及临时增加配送量，如果不能全部提供需要的计划材料清单上的货物，由采购人代买的，投标人需要实报实销发生的相关费用。

11、​ 由于采购人工作的特殊性，投标人应做好本单位工作人员的教育工作，遵守采购人各项规定。

12、​ 投标人除不可抗力，不得因其他任何理由延迟送货。采购人如遇特殊情况需推迟送货，应提前通知投标人。因投标人原因延误交货日期的（采购人要求推迟的除外），采购人有权自行采购，并由投标人承担由此产生的一切损失和费用。

13、​ 投标人不得变更供应商品，应严格按采购要求（含商标、名称、产地、规格和重量等）供应，否则，采购人有权拒收。如因市场流通问题确实需要变更的，应书面向采购人申请。

14、​ 投标人应加强食品安全信息传递，提供的产品应建立食品可追溯体系，控制食材的安全来源。

15、​ 采购人按合同对商品进行认真验收，对不符合规格要求的商品，投标人必须无条件退货；投标人未能履行招标文件和合同所定事项，或供应不合格的、假冒伪劣、以次充好的商品，采购人退货后将记录在案，并对投标人予以处罚，除要承担因此产生的一切损失和费用外，情节严重的可取消其供应资格。

16、​ 投标人须开具国家正式发票。投标人按供应商品的销售额开具发票。

3、​ 定价原则

1、​ 所有配送物料价格随行就市，所有配送食材的价格均以广州市菜篮子报价中心公布的价格乘于成交下浮率为参考价格，中标人的定价不得高于下浮后的参考价格。若广州市菜篮子报价中心没有的产品价格信息以广州市价格信息网为准，若广州市菜篮子价格信息和广州市价格信息网中没有或近期没有的个别物品，则双方参考周边市场零售价下浮后协商确定。

结算公式：结算价格＝∑（基础价格×（1-实际下浮率）×实际采购量）。

2、​ 每半个月定价一次，双方以书面形式协商15天的价格，结算时以此作为依据。

3、​ 价格经双方确认后，本轮配送价格原则上将不予调整。

4、​ 投标报价包含投标人所有成本、利润、运输、装卸、各类劳保、保险及税费等一切费用。

4、​ 采购计划

1、​ 原则上，采购计划与实际下达的订单偏差控制在5%以内。

2、​ 采购数量以采购人每天下订单的数量为准。

3、​ 双方可根据蔬菜生产季节、天气、市场价格情况等协商调整每期采购、计划中蔬菜品种和数量。乙方必须保证提供丰富质量合格安全的品种供采购人选择。

4、采购人每天下午6：00前向乙方下达第二天的订单，采购人以传真方式直接通知乙方，订单内容包括名称、种类、规格、数量、运送时间、送达地点、订单联系人等具体要求。

5、乙方接到采购人订单后，个别品种因缺货而无法提供的，乙方应在接到订单当天及时知会采购人并协商解决好。

5、​ 产品的配送

1、食品运输必须采用符合卫生标准的外包装和运载工具，并且要保持清洁和定期消毒。运输车厢的内仓，包括地面、墙面和顶，应使用抗腐蚀、防潮，易清洁消毒的材料。车厢内无不良气味、异味。

2、冷藏、冷冻食品必须用专用冷藏、冷冻载具运输，应当有必要的保温设备并在整个运输过程中保持安全的冷藏、冷冻温度。特别是对于长途运输的食品，保证食品在运输全过程处于合适的温度范围。整个运输过程应科学合理，运输车辆应定期清洁，保持性能稳定，符合规定的温度要求，使运输食品处于恒定的环境中。

3、送货车辆实行一小时配送圈运作，目的地在一小时内的用保温车配送，一小时以外的用制冷车配送，保证冷冻肉中心温度控制在-2-7℃的范围之内，保证运输过程冷链不中断。商品到达目的地时外包装箱干爽，无软化现象。

送货车辆应保持清洁；食品堆放科学合理，避免造成食品的交叉污染；如对温度有要求的食品应确定食品的温度，记录送货车辆温度，并记录存档。

在本环节中应保证冷藏食品脱离冷链时间不得超过20分钟，冷冻食品脱离冷链时间不得超过30分钟。

6、​ 交货

1、中标人每天早上7：30—7：50将订单内所有蔬菜送到指定的地点并配送完毕，中标人提供《送货清单》一式两份，双方现场过秤并验收签名，做结算凭证。

2、中标人不负担采购人内部分发及内部分发配送过程所造成的食材损伤、损耗及其它人为造成的问题。

3、中标人必须按采购人订单规定的交货时间、地点，准确交货。

4、如需分批交货，中标人也应按照订单所注明的时间送货。

7、​ 质量要求

（一）猪肉类

1.具有当天卫生监督部门发放的“动物检疫合格证明”，肉体印有检疫章。

2.表皮干爽、肌体结实、肉质紧密、肉色淡红新鲜，肥肉洁白而细腻。

3.外观检测无异味、无寄生虫、无粘液、无渗出液体、指压反弹迅速、具有猪肉自然气味。

4.运输设备具备恒温保鲜（5度），存放容器保持清洁卫生，包装合理且材料无污染。

（二）牛肉类

1.具有当天卫生监督部门发放的“动物检疫合格证明”，外观检测新鲜肉质柔软有光泽、无腐臭变质异味、无寄生虫、无粘液、无渗出液体。

2.牛肉色泽棕红，脂肪呈淡黄色或深黄色，肉质坚硬，弹性足。

3.运输设备具备恒温保鲜（5度），存放容器保持清洁卫生，包装合理且材料无污染。

（三）羊肉类

1.具有当天卫生监督部门发放的“动物检疫合格证明”。

2.羊肉色泽暗红，纤维细而软，肌间少脂肪。

3.运输设备具备恒温保鲜（5度），存放容器保持清洁卫生，包装合理且材料无污染。

（四）水产品类

1.必须鲜活。

2.鲜鱼鳞片完整，有光泽无脱落，鳃口紧闭，眼球光亮透明，鱼鳃鲜红，鳍尾完整，确保新鲜。

3.身体饱满结实，无腐烂异味，肉质紧密有弹性，无离骨脱刺现象。

4.来源可靠（可提供合法的供货途径）放心，无毒、无害、无污染。

（五）三鸟类

1.活禽类

（1）具有当天卫生监督部门发放的“动物检疫合格证明”。

（2）必须鲜活，羽毛完整、有光泽无不正常脱落。

（3）身体饱满结实，来源可靠放心，无毒、无害、无污染。

2.已屠宰的

（1）具有当天卫生监督部门发放的“动物检疫合格证明”。

（2）肉质新鲜柔软有光泽，质地紧密，脂肪呈白色或淡黄色，肉质细腻、无腐烂异味，

（3）肉体结实，内脏清掏干净，肉质弹性足无明显渗出液体，总体无粘液。

（4）来源可靠（可提供合法的供货途径）放心，无毒、无害、无污染。

（六）零星冻品类

1.必须选用符合国家食品卫生法规相关标准的商品，选用无毒、无害、无污染、可朔源的副食品。掺假、掺杂副食品坚决不能使用。

2.食品等级标准要相符，其包装盒或标签上须注明食品名称、生产厂家、厂址、生产日期、食品的主要原料成份和食品保质期等信息，注明不详或没有注明的商品不予验收。

3.冻肉类产品中间不能有过多冰块，产品净重量必须和包装箱上标明的重量一致。

（七）蔬菜、菇菌、水果类

1.保持良好的色泽和新鲜度。

2.符合国家食品卫生标准，蔬菜不得有黄叶，不得腐烂和泥沙等现象，水果大小均匀，无损伤，无皱褶变形，无腐烂变质，蔬菜利用率达98%以上。

3.无公害、农药残留不得超标，提供农药残留检测证明。

（八）大米、食用调和油

1、供应产品的质量要求：

①米、油、面、豆类货物必须符合卫生，不得有腐烂、变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不结、混有异物或者其他感官性状异常，并可能对人体健康有害的物质。散装粉、面需提供生产厂家营业执照、卫生许可证、国家机关发出的产品检验合格证书。

②米、油：要提供QS认证、国家机关发出的产品检验合格证书。包装食品：包装箱完整，同时包装箱要印有注册商标、生产厂家名称、厂址、出厂日期、产品合格证、保质期限、产品成份、厂家电话号码。散装豆类：提供生产厂家营业执照、卫生许可证、国家机关发出的产品检验合格证书。供应方所提供产品质量必须要符合行业标准要求，不得有掺假、变质、变味、过期等现象出现，严禁伪劣、假冒、无证不合格物品进入仓库。

③中标人在供应过程中，如果发生出现质量问题或造成食物中毒，如变质等情况，经查实后确属中标人责任，中标人应承担全部责任，主要包括食物中毒人员医疗费、误工费、事故处理费等，直至追究刑事责任。

（九）干货、其他属类

1.必须选用符合国家食品卫生法规相关标准的商品，选用无毒、无害、无污染、可溯源的食品。掺假、掺杂食品坚决不能使用。

2.副食品等级标准要相符，其包装盒或标签上须注明食品名称、生产厂家、厂址、生产日期、食品的主要原料成份和食品保质期等信息，注明不详或没有注明的商品不予验收。

3.副食品表面外观新鲜、完整，无霉变异味，无砂粒杂质，无虫痕鼠咬，无虫尸鼠粪等不洁卫生问题。

4.豆制品由正规厂家加工，保证新鲜，不含色素、有毒有害添加剂等。

（十）调味品、饮料类

1.由正规厂家生产、颜色品质纯正。

2.必须选用符合国家食品卫生法规相关标准的商品，符合采购人的使用要求，物品必须保证保质期保留在有效日期内的三分之二以上。

8、​ 数量与品质保证

1、​ 中标人实际供货的品种、数量与采购人订单要求相差不能超过5%。各种数量超出5%的部分由中标人带回，不纳入结算，短缺超过5%由中标人补足。

2、​ 每个品种的重量以双方核准的过磅为准，双方签名确认作为结算凭证。

3、​ 蔬果质量必须符合国家省市食品质量和卫生安全标准和要求，品质必须达到本合同第七条所列的质量验收要求，符合广州市净菜上市销售卫生质量标准，中标人不得提供有毒污染的蔬果，中标人每天提供所供蔬菜的农药残留检测报告，提供农业部门认定的机构出具的检验合格证明。

9、​ 付款方式

1、每半个月结算一次，在办理付款手续之前双方须对供应货物的品种、数量、单价、金额等进行统计，并核实无误。

2、中标人在完成当月供货订单后，采购人采用转账或支票方式结算，中标人需提供与货款等额的正规发票，采购人收到发票后在10个工作日内办理支付手续。

10、​ 检验及费用负担

1、如中标人不具备货物出厂检验能力，应按照就近的原则委托国家质检总局指定并同意公布的检验机构进行货物出厂检验。中标人具备货物出厂检验能力须按规定实施货物出厂检验，并向采购人提供每批货物检验资料。费用由中标人负担。

2、质量与检验：

①中标人应严格按照合同要求和国家、部有关行业标准生产和检验，确保货物质量。凡中标人提供的商品因质量问题造成食物中毒或肠道病等事故，由中标人承担一切责任并赔偿一切损失。

②中标人将货物运达交货地点后，采购人负责清点接货，如因运输过程中发生短少事件，由中标人负责处理。

③中标人将货物运达交货地点后，采购人应立即派人员进行数量过磅或清点，按国家有关标准计算。

④对有质疑的货物可送有关检测部门进行质量确认，如质量有问题，则检测费用由中标人支付；否则检测费用由采购人支付。

⑤中标人所供应的货物送达时，必须提供地级以上卫生或质监部门的检验合格证明。

11、​ 违约责任

1、​ 中标人必须严格按照本合同约定将蔬菜送达采购人餐厅。若到货时间因中标人原因延误，迟到30分钟以内的，采购人按当批货的5%向中标人扣罚。

2、​ 中标人所送蔬菜品质不符合食品卫生安全质量标准和本合同验收标准的，采购人有权拒收，中标人应保证在采购人指定的时间内增补送到。退货后中标人不在规定时间内送达增补蔬菜的，采购人按该品种当天货款的10%向中标人扣罚。当批不合格货物累计达当批总量的20%以上的，采购人除退货外，还按当天货款的20%向中标人扣罚。

3、​ 中标人未能按期、按质、按量送交货物或送货不符合合同规定的，累计出现三次以上该行为的，中标人则构为违约，合同即行终止。

4、​ 采购人拒收符合本合同要求的蔬菜的，每次采购人向中标人偿付当批货款5%的罚金。

5、​ 由于中标人所供蔬菜的质量问题导致采购人餐厅就餐人员发生食物中毒事件时（以防疫部门签定为准），中标人除偿付采购人损失外，并处罚金伍万元，并追究法律责任。

12、​ 退出机制

1、中标人按要求与采购人签订的配送合同及安全承诺书，在合同期满后自然退出。

2、在采购过程中以弄虚作假等欺诈手段成交，或配送过程中由于情况变化不再符合准入条件的，采购人有权立即取消其承包资格，责令限期退出。

3、中标人在合同期间未按配送要求提供原料，对三次以上严重影响就餐保障的，采购人有权立即取消其承包资格，责令限期退出。

4、确认为中标人而造成的食物中毒事故或配送食品质量引发重大食品安全事故，采购人有权立即取消其配送资格，责令限期退出，对所造成的损失有权追究中标人的法律责任和经济赔偿。

13、​ 不可抗力事件

任何一方出于不可抗力原因无法履行协议时，应在不可抗力事件发生后立即向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失。在取得有关机构的不可抗力证明或者双方谅解确认后，允许延期履行或修订协议，并视情况免于承担部分或全部责任。

评标方法

根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法及相关法律、法规的规定确定以下评标方法、步骤及标准：

一、总则

1．评标委员会

1.1本次招标依法组建评标委员会，评标委员会由5名或以上单数组成，其中招标人委派评委不超过评委总数1/3，其余专家从评标专家库中随机抽取产生。评委会负责全部的评审工作，任何人不得干预评委会的工作。评委会下设评标工作小组，主要负责相关资料的整理、记录评标情况等工作。评审专家（不含招标人代表）有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，招标当事人也可以要求该评审专家回避：

1) 投标人或者投标人主要负责人的近亲属；

2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员；

3) 与投标人有其他社会关系或者经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

4) 曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；

5) 参与招标文件论证的

6) 法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。

1.2评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按法律法规的规定进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。对招标文件规定的评标标准、评标方法、资格审查条款、否决投标条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。有两种以上解释的，应当作出不利于招标人的解释。

1.3在评标期间，为方便对投标文件进行审核、评估和对比，评标委员会可以以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的书面澄清说明，但该澄清说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

1.4如有必要，评标委员会将书面要求投标人修正投标文件中不构成实质性偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，这些修正不应影响评标的公平公正。

1.5参与评标工作的所有人员必须遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法及相关法律、法规的规定，以确保评标的公平、公正。

2．评标方法

2.1本次评标采用综合评分法。

2.2本次评标是以招标文件为依据，按公正、科学、客观、平等竞争的要求，推荐技术先进、报价合理、经验丰富、信誉良好、售后服务好以及综合实力强的中标人。

3．评标步骤

3.1评标委员会先进行初步评审，再进行技术、商务及价格的详细评审。只有通过初步评审的投标才能进入详细的评审。最后评标委员会出具评标报告，并排序推荐4位中标候选人。

4．评分及其统计

4.1按照评标程序、评分标准以及权重分配的规定，评标委员会各成员分别首先就各个投标人的技术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术商务评分。各评委的技术或商务评分算术平均值即为该投标人的技术或商务评分。 然后，评出投标人的价格评分。将各投标人的技术、商务和价格评分分别乘以权重并相加得出其综合得分。将各综合得分由高到低顺序排列，综合得分最高的投标人为第一中标候选人，综合得分次高的投标人为第二中标候选人，以此类推。

二、初步评审

5．评标委员会按照《初步审查表》（见附表1）内容对投标文件进行资格性检查及符合性检查，只有对《初步审查表》所列各项作出实质性响应的投标文件才能通过初步评审。对是否实质性响应招标文件的要求有争议的投标，评标委员会将以记名方式表决，被认为响应的得票超过半数的投标人有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。

6．评标委员会将审查投标文件是否完整、有关资格证明文件是否齐全有效、是否提交投标保证金、文件签署是否合格、投标有效期是否满足要求、投标文件的总体编排是否基本有序等。

7．在详细评审之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符合，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的供货范围、质量和性能；或者实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中招标人的权利或投标人的义务；纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻找外部的证据。

8．评标委员会将审查实质参加投标人数是否够3家，以决定是否需废标。

9．无效投标的认定

9.1按《初步审查表》（见附表1）所列各项，投标文件不满足招标文件要求的，将被认定为无效投标。

三、详细评审

10．详细评审是对通过初步评审的投标进行技术、商务和价格的评审。

10.1技术评分：评标委员会就投标人对技术响应表中各项因素进行评分，各因素所占权重见《详细评审表》（附表2），评分统计按本评标方法4.1条规定进行。

10.2商务评分：评标委员会就投标人对商务响应表中各项因素进行评分，各因素所占权重见《详细评审表》（附表2），评分统计方法如前所述。

10.3价格评分：将评委会校核后的各投标人的投标下浮率定义为评标下浮率。

基准价：综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且下浮率最大的有效投标下浮率为评标基准下浮率，其价格分为满分。；

价格计算分:投标报价得分=[（1-评标基准下浮率）÷（1-投标下浮费率）]×价格权重×100（精确到0.01）

11．评分总值最高为100分，技术、商务及价格评分权重分配：

根据上述技术、商务及价格的综合评分及其权重分配，代入下列公式计算各投标人的总得分。

评标总得分= F1＋……＋Fn

其中，F1…Fn分别为技术、商务及价格评分的汇总得分；An分别为技术、商务及价格评分权重值（当An是百分比权重时，F1…Fn还须乘以对应的百分比权重值）。

四、中标候选人

12．评标委员会将出具评标报告，并排序推荐5位中标候选人。

12.1推荐中标候选投标人名单：本项目推荐5名中标候选人。将各有效投标人按其评标总得分由高到低顺序排列。评标总得分相同的，按下列顺序比较确定：（1）投标报价（由低到高）；（2）技术评分（由高到低）；（3）商务评分（由高到低）。如以上都相同的，名次由评标委员会投票确定。

12.2中标价的确定：中标价以开标时开标价格为准；如有缺项、漏项，视为已包含在中标价中。

12.3根据评标委员会的评标结果，招标人依法确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。

附表1：初步审查表（注：本表不需要投标人填写）

初步评审表

备注：

1．评审时评委对投标人是否满足要求逐条标注评审意见；

2．评审结论栏统一填写为“通过”或“不通过” ，出现一个“不满足”为“不通过”；

3．对结论为“不通过”的投标，要说明原因。

附表2：详细评审表（注：不需要投标人填写）

详细评审表