嵊州市剡溪小学教育共同体食堂服务托管项目

项目编号：SXPZ-F20200724SZ

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开

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标

文

件

招标单位: 嵊州市剡溪小学

嵊州市鹿山街道中心小学

代理机构: 绍兴平准招标代理有限公司

日 期: 2020年7月

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第一部分 公开招标采购公告 1

投标须知前附表 5

一、总 则 9

二、 招标文件 12

三、投标文件 14

四、开标 19

五、评标 21

六、定标 23

七、合同授予 24

八、货款的结算 24

九、落实的政府采购政策 25

第三部分 招标项目范围及要求 27

三、经营要求 27

四、托管期限 29

第四部分 评标办法及标准 32

第一部分 公开招标采购公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、财政部第87号令《政府采购货物与服务招标投标管理办法》等法律规定，绍兴平准招标代理有限公司受嵊州市剡溪小学、嵊州市鹿山街道中心小学委托，对嵊州市剡溪小学教育共同体食堂服务托管项目进行公开招标采购，现将有关事项公告如下：

项目编号：SXPZ-F20200724SZ

二、采购组织类型：分散采购-分散委托中介

三、公告期限：5个工作日

四、采购项目概况：

序号	采购内容	单位	数量	预算价	简要技术要求	备注
1	嵊州市剡溪小学教育共同体食堂服务托管项目	年	3	42万元	详见招标文件

五、投标人资格要求

①符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及其他法律、行政法规规定的对投标主体的要求；

②投标人未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失 信行为记录名单，信用信息以投标截止日信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）公布为准；

③本次招标不允许联合体投标。

六、招标文件的发售

1. 本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册；

2. 地点：政采云平台（https://www.zcygov.cn）；

3. 方式：登录“政府采购云平台”在线登记后获取

（1）潜在供应商完成“政府采购云平台”账号注册后，通过浙江政府采购网公告下方“潜在供应商获取采购文件”跳转登陆或直接登陆“政府采购云平台”（账号或短信验证码或CA方式登录），依次进入「项目采购」-「获取采购文件」-「申请获取采购文件」后在线登记、获取采购文件。

（2）浙江政府采购网采购公告下方“游客浏览采购文件”内公告的采购文件仅供社会公众查阅使用，潜在供应商只有通过“政府采购云平台”在线登记并获取了采购文件后才被视作“获取采购文件”。法律法规所指的供应商获取采购文件时间以供应商通过“政府采购云平台”在线下载获取采购文件的时间为准。未按规定获取采购文件的供应商，对采购文件提起的质疑、投诉将不予受理。

4.招标文件售价：免费。

5.报名联系电话：0575-83176688。

6.必须注册并登记加入浙江省政府采购供应商库，接受采购单位的诚信管理和评价，并接受财政部门的监督管理。供应商可通过浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）或浙江政采云平台（https://www.zcygov.cn）进行注册申请，按规定审核后，登记加入“浙江省政府采购供应商库”。

7.提示：招标文件及更正补充公告请自行登录浙江政府采购网，在招标公告及更正公告页面中下载。

七、在线投标响应（电子投标）说明

1.本项目通过“政府采购云平台（https://www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。

“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见本公告附件《供应商项目采购-电子招投标操作指南》；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询400-881-7190。

2.为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅；

3.投标人应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收。

4.投标人在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，以EMS、顺丰邮寄等形式在投标截止时间前送达以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”，“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。

5.通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标人递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标人仅递交备份投标文件的，投标无效。

八、投标截止时间、地点及要求：2020-8-14 9:30:00时整之前将电子投标文件上传到“政采云”平台。

九、开标时间及地点：2020-8-14 9:30:00时整在绍兴平准招标代理有限公司（嵊州市三江街道官河路南333号商会大厦十四层1407室）。

开标时间后半小时内（2020年8月14日 10:00:00）供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。

十、质疑和投诉：

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（采购文件公告期限届满后获取采购文件的，以采购文件公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出质疑（未按规定获取采购文件的供应商对采购文件提起的质疑将不予受理）。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.质疑受理：绍兴平准招标代理有限公司(嵊州市三江街道官河路南333号商会大厦十四层1407室)，徐浙波，13735346630。

3.采购项目需要落实的政府采购政策：本项目依法落实政府采购小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除扶持政策和节能产品、环境标志产品政府采购实施相关规定。

十一、联系方式：

1.采购人名称：嵊州剡溪小学教育共同体

联系人：剡溪小学朱老师 鹿山街道中心小学王老师

联系电话：13857577833 13754357727

地址：嵊州市长宁路1166号

2.采购代理机构名称：绍兴平准招标代理有限公司

联系人：孙女士

联系电话：0575-83176688

地址：嵊州市三江街道官河路南333号商会大厦十四层1407室

3.同级政府采购监督管理部门名称：嵊州市采购监管

地址：嵊州市国资大楼10楼

联系人：张晏忠   

监督投诉电话：0575-81397906

第二部分 投标须知

投标须知前附表

序号	内容	说明或要求
1	项目名称	嵊州市剡溪小学教育共同体食堂服务托管项目
2	项目编号	SXPZ-F20200724SZ
3	采购内容	详见第三部分 采购需求
4	投标报价	不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。
5	信用记录	根据财库[2016]125号文件，通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn），以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其响应将作无效标处理。
6	采购项目需要落实的政府采购政策	本项目依法落实政府采购小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除扶持政策和节能产品、环境标志产品政府采购实施相关规定。
7	答疑与澄清	供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（采购文件公告期限届满后获取采购文件的，以采购文件公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出质疑（未按规定获取采购文件的供应商对采购文件提起的质疑将不予受理）。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
8	投标文件的形式	电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）； （1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件，文件格式“.jmbs”。 （2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（文件格式“.bfbs”），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。
9	投标文件的组成	投标文件由“资格文件”、“商务技术文件”和“报价文件”三个部分组成。
10	投标文件的签章形式	☑电子签章。按《第二部分投标须知》和《第六部分投标文件格式》标注的要求进行盖章、签署（或电子签章）。
11	投标文件份数	（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交（一份）。（2）“备份投标文件”：密封包装后（EMS、顺丰邮寄等形式）投标截止时间前（送达时间以采购组织机构实际签收时间为准）送达（一份）（邮寄地址：嵊州市三江街道官河路南333号商会大厦十四层1407室竺小霞收），备份文件不退还。
12	备份投标文件的约定	供应商在“政府采购云平台”完成电子加密“投标文件”的在线传输递交后，还可以在投标截止时间前通过EMS、顺丰邮寄等形式（也可以现场送达，送完即走）送达以介质存储的数据电文形式的“备份投标文件”。“备份投标文件”由供应商自愿提交，采购文件不作强制性要求，但供应商仅递交了“备份投标文件”的，投标无效。
13	备份投标文件的编制	供应商提交的备份投标文件应当是通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后，与电子加密“投标文件”同时生成的数据电文形式的未加密的备份投标文件，文件格式“.bfbs”。以其他方式编制的“备份投标文件”视为无效“备份投标文件”。
14	投标文件的上传和递交	（1）“电子加密投标文件”的上传、递交： a.投标人应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。 b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。 c.投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取投标文件。 （2）“备份投标文件”的密封包装、递交： a.投标人在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后以EMS、顺丰邮寄等形式（也可以现场送达，送完即走）在投标截止时间前送达以介质（U盘）存储的 “备份投标文件”（一份），送达时间以采购组织机构实际签收时间为准； b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或标识或盖章或逾期送达至投标地点的“备份投标文件”视为未递交； c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标人仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。
15	现场踏勘	各投标人自行前往现场踏勘，投标人因自身原因未进行实地踏勘的，成交后签订合同时和履约过程中，不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加合同外造价或索赔的要求。 联系人：剡溪小学楼老师 联系电话：13575533768 鹿山街道中心小学张老师 13858465982
16	投标截止时间和地点	投标截止时间：2020年8月14日 9时30分（北京时间） 投标地点：绍兴平准招标代理有限公司 开标室(嵊州市三江街道官河路南333号商会大厦十四层1407室)。
17	开标时间和地点	开标时间：2020年8月14日 9时30分（北京时间） 开标地点：绍兴平准招标代理有限公司 开标室(嵊州市三江街道官河路南333号商会大厦十四层1407室)。
18	开标	本项目采用电子交易，采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政府采购云平台，网址https://www.zcygov.cn”组织开标、开启投标响应文件，所有供应商均应当准时在线参加。
19	投标文件的解密	开标后，采购组织机构将通过政府采购云平台（电子交易平台）在线向各投标人远程发出电子加密“投标文件解密”通知，各投标人代表应当在解密通知发出后30分钟内自行完成投标文件的在线解密。
20	投标文件解密异常情况处理办法	供应商传输递交至“政府采购云平台”的电子加密“投标文件”无法按时解密时： （1）已按规定递交了合格的“备份投标文件”的，采购组织机构将拆封供应商递交的“备份投标文件”，按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，并以“备份投标文件”为依据进行评审。“备份投标文件”上传成功后，已传输递交至“政府采购云平台”的电子加密“投标文件”自动失效； （2）未按规定递交合格“备份投标文件”的或递交的“备份投标文件”无法成功上传的，视为投标文件撤回。 （3）备份投标文件上传成功后视为投标文件解密成功，供应商可以进入后续评审。
21	评标办法	综合评分法。
22	结果公告及《中标通知书》签发	采购结果经采购人确认后2个工作日内，采购代理机构将在“浙江政府采购网”公告采购结果，同时向中标供应商发出《中标通知书》。中标公告期限为1个工作日。
23	有效期	投标文件有效期：90 天
24	付款方式	工资每月根据期初工资审核数情况按月支付，托管费学期结束后按协议清算。
25	履约保证金	中标签订合同后，中标方须向招标方支付伍万元履约保证金，等托管期满后一个月内招标方将无息退还。
26	代理服务费	投标人须向招标代理机构按如下标准和规定交纳中标服务费，请在投标报价中自行考虑： 招标等费用支出共计7500元，公示结束后由中标人在领取中标通知书时支付。 ① 代理服务费缴纳形式：转账、网上银行、现金 ② 代理服务费汇入以下账户 ： 收款单位（户名）：绍兴平准招标代理有限公司  开  户：建设银行嵊州新城支行 账  号：33050165655009888888
27	投标人注册	未注册加入“浙江省政府采购供应商库”的投标人，应当按照《浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法》的规定进行注册登记（网址：http://www.zjzfcg.gov.cn/）。中标或成交供应商应在领取中标通知书前在浙江省政府采购网上进行登记注册，否则视为放弃中标。
28	说明	不接收未报名招标文件的供应商参加投标。
29	解释权	本招标文件的解释权属于采购人和采购代理机构。
30	其他	因学校食堂托管项目的特殊性，本项目开标当天每家供应商来一位投标人，现场听取公布食堂服务成本区间、燃料水电气成本区间。

一、总 则

（一） 实施依据及适用范围

1.实施依据：本次采购工作按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》等政府采购有关法律、法规、规章、文件的规定组织和实施。

2.本招标文件适用于嵊州市剡溪小学教育共同体食堂服务托管项目（项目编号：SXPZ-F20200724SZ）的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，即政府采购合同中的“甲方”。

2.“采购代理机构”是指受采购人委托，在委托的范围内办理采购事宜的机构（本项目的采购代理机构是指“绍兴平准招标代理有限公司”）；

3.“采购组织机构”：是指采购人和受采购人委托的采购代理机构；

4.“投标人”：是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人；

5.“中标供应商”：是指经评标委员会推荐并经采购人确认的中标成交单位，即政府采购合同中的“乙方”；

6.“中小企业（含中型、小型、微型）”：是指符合中小企业划分标准（工信部联企业[2011]300号）的企业；

7.“监狱企业”：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业；

8.“残疾人福利性单位”：是指符合《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定单位；

9.“项目”：是指投标人按采购文件规定向采购人提供的货物或服务或工程；

（三）采购方式和采购组织类型

1.采购方式：本次招标采用公开招标方式进行。

2.采购组织类型：分散采购-分散委托中介。

（四）投标委托

投标人的法定代表人可以授权其单位的其他在职员工全权代表其处理与本次投标有关的事项，但其授权代表必须持有法定代表人出具的《法定代表人授权委托书》（格式见第六部分投标文件格式），《法定代表人授权委托书》必须经法定代表人签字（或盖章），否则视为无效授权（等同未提供）。

（五）投标费用

1.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用，采购组织机构概不负责；

2.合同实施过程中，中标供应商须与采购人积极配合。中标供应商自行承担本次采购活动中所发生的全部费用。

（六）联合体投标

本项目不接受联合体投标。

（七）转包与分包

转包、分包：不允许；

（八）特殊供应商投标规定

根据《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知（浙财采监[2013]24号）》第六条规定，金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以允许其独立参加本次政府采购活动。上述单位参加政府采购活动时，应提供该单位负责人签署的相关文件材料（合伙企业由全体合伙人签署相关材料，但合伙协议约定或者全体合伙人决定委托一名或数名合伙人执行合伙企业事务的，由执行合伙企业事务的全体合伙人签署相关文件材料），与其他法人单位法定代表人签署的文件材料具有同等效力。

（九）质疑和投诉

1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

上述所指“投标人应知其权益受到损害之日”，是指：

（1）对采购文件提出质疑的，为获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（采购文件公告期限届满后获取采购文件的，以采购文件公告期限届满之日为准）；

（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

2.质疑、投诉应当采用书面形式（原件一式三份），经法定代表人或其授权代表签署后加盖单位公章，质疑书、投诉书均应明确阐述采购文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，供应商提出的质疑、投诉应当有明确的诉求（即通过质疑所要达到的具体目标）和必要的证明材料（即通过合法手段获得的能够证明供应商的诉求成立的必要材料）。

质疑函应当包括下列内容：

（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据；

（6）提出质疑的日期。

（十一）其他说明

1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、投标人业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。在组织资格性审查、商务或技术评审时，属于投标人母公司（总机构）或者同一母公司下属的其他子公司（同一总机构下属的其他分支机构）的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等，不得作为该投标人的资信文件予以确认或审查通过。

2.投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标无效，并须依照相关规定双倍赔偿给采购人。且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

二、 招标文件

（一）招标文件的构成

本招标文件由以下部份组成：

6. 投标文件格式

7. 招标文件的澄清、修改文件（如有，另附）

（二）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

（三）招标文件的澄清与修改

1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在投标须知前附表规定的招标文件答疑与澄清截止时间前以书面形式要求招标采购单位澄清。

2.招标采购单位必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人。

3.招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，在浙江政府采购网（http://www.zjzfcg.gov.cn）上发布澄清或更正公告，并以传真或邮件（原文扫描件）或网上公告等形式告知所有已登记获取采购文件的供应商。

4.为保证投标人有足够的时间按修改、补充后的招标文件的要求编制和修正其投标文件，招标采购单位可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，将变更后的时间书面通知所有招标文件收受人，同时在浙江政府采购网（http://www.zjzfcg.gov.cn）上发布变更公告。

5.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

6.供应商收到采购组织机构发出的澄清、修改（更正）文件后，应在24小时内向采购组织机构提交的书面回执。

7.供应商对收到的澄清、修改（更正）文件内容有疑问的，应当同时在书面回执中加注说明并与采购人或采购代理机构确认，疑问内容应加盖单位公章、写明日期。

（八）关联供应商投标限制

本采购文件所称“关联企业”，是指存在关联关系的企业；“关联关系”的界定适用《中华人民共和国公司法》217条之规定。

1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标人均作资格无效处理。

2.不同供应商之间存在以下利害关系并且存在影响政府采购公平竞争行为的，不得参加同一合同项下的政府采购活动，相关投标人的投标均作无效处理：

（1）法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系；

（2）法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系；

（3）法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系；

（4）法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系；

（5）法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系；

（6）存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况；

（7）存在分级代理或代销关系、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务（占主营业务收入50%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系。

3.除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动，相关投标人的投标作无效处理。

4.（综合评分法、单一产品采购项目适用）提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后综合得分最高的同品牌投标人获得中标供应商推荐资格；综合得分相同时，投标报价最低的投标人获得中标供应商推荐资格；综合得分和投标报价均相同时，商务技术分最高的投标人获得中标供应商推荐资格；综合得分、投标报价、商务技术分均相同时，由评标委员会按少数服从多数的原则，集体决定；其他同品牌投标人不作为中标候选供应商。

5.（综合评分法、非单一产品采购项目适用）通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标时，提供的核心产品品牌均相同的，按照上条款处理。

三、投标文件

（一）投标文件的形式

投标文件的形式：电子加密投标文件（是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件，文件格式“.jmbs”）。

（二）投标文件的组成

投标文件由资格文件、商务技术文件、报价文件组成。其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。

1.资格文件目录

（1）营业执照(或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料；自然人参与提供身份证)扫描件加盖CA签章；

（2）最近3个月财务报表(扫描件，新成立的公司提供情况说明)；

（3）提供自采购公告发布之日起至投标文件递交截止日内任意时间的“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）投标人信用查询网页截图。（以开标当日采购人或由采购人委托的评审小组核实的查询结果为准）。

（4）投标人须提供法定代表人身份证明书、法人授权书（若委托）（格式见附件）；

（5）具有履行合同所必需的场地、设备和专业技术能力的承诺函（格式见附件）；

（6）提供有效的依法缴纳税收证明（完税凭证或税务部门出具的证明）；

（7）提供有效的依法缴纳社会保障资金证明（缴纳凭证或人社部门出具的证明）；

（8）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动（开标后提供《政府采购活动现场确认声明书》（PDF版），发送至邮箱554318517@qq.com）；

（9）提供采购公告中符合特定条件要求的有效的其他资质扫描件并加盖公司公章及需要说明的资料。

2.商务技术文件目录

（1）投标函（格式见附件）；

（2）营业执照(或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料；自然人参与提供身份证)扫描件；

（3）投标人须提供法定代表人身份证明书、法人授权授权书（若委托）（格式见附件）；

（4）投标人基本情况介绍（格式见附件）；

（5）资信及商务响应表（格式见附件）；

技术响应表（格式见附件）；

（7）投标人获得的相关证书和荣誉（格式自拟）；

（8）拟派项目负责人资格情况表（格式见附件）；

（9）项目实施人员（主要从业人员及其技术资格能力）一览表（格式见附件）；

（10）食堂管理服务方案（格式自拟）；

（11）投标人同类项目实施情况一览表（格式见附件）；

（12）A级食堂争创经验（格式自拟）；

（13）服务方案（格式自拟）；

（14）服务承诺（格式自拟）；

（15）培训方案、管理体系（格式自拟）；

（16）管理制度、操作规范（格式自拟）；

（17）小微企业声明函、网页证明资料（若有，格式见附件）；

（18）监狱企业声明函及其相关的充分的证明材料监狱企业声明函（若有，格式见附件）；

（19）残疾人福利企业声明函（若有，格式见附件）；

投标人认为与评分有关的需要提供的其他资料。

3.报价文件：

（1）开标一览表（格式见附件）；

（2）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。

注：法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书、投标函、开标一览表必须由法定代表人签字（或盖章）并加盖单位公章，签章不齐的视同未提供；其中《资格文件》和《商务技术文件》中不得出现本项目投标报价，否则投标无效。

（三）投标文件的编制

1.依据《浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法》，本项目通过“政府采购云平台”（网址：www.zcygov.cn）实行电子交易（在线投标响应）。供应商参加本项目电子交易应当安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。

2.投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

3.投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

4.投标人没有按照本章节文件目录要求提供全部资料，或者没有仔细阅读采购文件，或者没有对采购文件在各方面的要求作出实质性响应是投标人的风险，由此造成的一切后果由投标人自行承担。

（四）投标文件的语言及计量

1.投标文件以及投标人与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（五）投标报价

1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

2.投标报价是履行合同的最终价格，即完成本项目服务内容和要求所产生的所有费用，包括所有的设备费、附加费（税金、运输、保险、包装、安装调试、服务、维护、标书费、代理服务费）等一切费用。

3.投标文件只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受（作无效标处理）。

4.投标人应充分考虑因各种原因可能发生的费用。对没有填报的费用，招标人认为所有费用已包含在总价中，除合同条款另有规定外，不得进行调整。

5.投标报价必须合理，经评委认定为明显不合理的报价将被取消中标资格。

（六）投标文件的有效期

1.自投标截止日起90天内投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

2.在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，协商过程以书面形式进行。

3.投标人可拒绝接受延期要求，同意延长有效期的投标人不能修改投标文件；

4.中标供应商的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

5.投标人在投标文件有效期内强行撤回（撤销）其投标文件的，采购人将按采购预算金额的2%对其进行追偿，以弥补采购人、采购代理机构损失，同时将对其失信行为上报至同级政府采购监督管理部门依法处理。

（七）投标文件的签署和份数

1.投标人应按招标文件规定的格式和顺序编制投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

2.投标人应按资格文件、商务技术文件、报价文件分别提交。

3.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章及法定代表人或授权委托人签字。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

（八）投标文件的包装、递交、修改和撤回

1. 投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，将被政采云平台拒收。

2.采购人和采购代理机构可通过修改招标文件酌情延长投标截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人的投标截止日期均应以延长后新的截止日期为准。

（九）投标无效的情形

1.在资格审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

（2）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的；

2.在符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）投标文件无法定代表人或授权代表签字，或授权代理人未经有效授权的；

（2）投标文件未按照招标文件规定的要求签署、盖章的；

（3）投标有效期、交货期（服务期）、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；

（4）不响应或者擅自改变招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；

（5）未提供或未如实提供投标产品（货物）技术性能、参数的，或者虚假投标的；

3.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）资格文件、商务技术文件内有商务报价出现的；

（2）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；

（3）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“△”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；

（4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

（5）与其他参加本次投标投标人的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的。

4.在价格评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；

（2）报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；

（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；

（4）投标报价明细表总额与开标一览表总价不一致，且高于总价5％的；

（5）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查的投标人的报价有可能影响产品质量或者不能诚信履约时，投标人不能在规定的时间证明其报价合理性的。

6.法律、法规和招标文件规定的其他无效标情形。

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

（九）废标的情形

在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

1.符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；

2.出现影响采购公正的违法、违规行为的；

3.投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

4.因重大变故，采购任务取消的。

四、开标

（一）开标形式

1.1 采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。

（二） 开标准备

2.1开标的准备工作由采购组织机构负责落实；

2.2采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标人如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标人因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。

2.3供应商对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或回避申请。

（三）开标流程

（1）向各投标人发出电子加密投标文件[开始解密]通知，由供应商按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标人在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；

（2）投标文件解密结束，各投标人组织签署《政府采购活动现场确认声明书》，格式见附件，填写完毕后发送至邮箱554318517@qq.com；

（3）开启标书信息（资格文件、商务技术文件）。标书信息开启后，首先由采购人或采购代理机构依法对投标人的资格文件进行审查，审查投标人的资格符合情况。资格审查合格的投标人数量不足三家的，项目不再进行评审；

（4）开启资格审查通过的投标人的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；

（5）商务技术评审结束后，宣告商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审的有效投标人名单，同时公布其商务技术得分情况。

（6）开启有效投标人的《报价文件》，同时当场制作开标记录表，由供应商代表、唱标人、记录人等在开标记录表上签字确认（电子交易项目供应商通过“政府采购云平台在线确认”），供应商不予确认的应说明理由，否则视为无异议。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。

（7）在系统上公布评审结果。

特别说明：

如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。

2.开标过程中需要相关当事人进行签字或盖章确认的材料将通过“政府采购云平台”进行，若因“政府采购云平台”技术问题无法进行签字或盖章确认的，采购组织机构将通过邮件、传真等形式予以确认。

（四）情况说明

1.本项目采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：

（1）若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，绍兴平准招标代理有限公司将开启解密失败投标人递交的以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。

（3）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

4）病毒发作导致不能进行正常操作的；

5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

五、评标

（一）组建评标委员会

评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数应当为五人及以上单数。其中,技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

（二）评标的方式

本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。

（三）评标委员会的职责

评标委员会负责具体评审事务，并独立履行下列职责：

（1）审查、评价投标文件是否符合采购文件的资信、技术等实质性要求；

（2）要求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

（3）对投标文件进行比较和评价；

（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标单位；

（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为。

（四）评审原则

1.评审原则：评标委员会按照客观、公正、审慎、择优的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。

2.评审工作将依据采购文件、投标文件及采购文件中事先已列明的内容进行。

（五）评审意见的争议处理

评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。

（六）评委纪律

评标委员会成员必须严格遵守保密规定，不得泄露评审的有关情况，任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行，评标委员会成员不得私下与供应商接触，不得出现浙江省政府采购活动现场组织管理办法中规定的其他禁止行为。

（七）评审流程及内容

本项目具体的评审事务由评标委员会负责，评审流程及内容如下：

1. 评审前准备

1.1由评审专家推选评审小组组长，采购人代表不得担任评审小组组长。

1.2由评审小组组长（评标委员会主任委员）召集所有评委成员阅读采购文件及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目基本情况、采购需求、合同主要条款、投标文件无效情形、评审办法、评审标准，以及其他与评审有关的内容。

2.投标文件的初步审查、符合性审查

对所有通过资格审查的供应商的投标文件进行初步审查，审查、评价投标文件是否符合采购文件的资信、技术、服务等实质性要求。

2.1评标委员会首先对所有通过资格审查的供应商的投标文件进行符合性审查，审查每份投标文件是否实质上响应了采购文件的要求（实质性响应的投标文件是指投标文件符合采购文件规定的实质性内容、条件和规定）。

3.投标文件的澄清、说明或补正

3.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）的形式要求供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，供应商澄清、说明或补正。

3.2评标过程中评标委员会对供应商提出质询或要求供应商书面确认的（或通过“政府采购云平台”在线答复），采用书面形式（PDF格式）提交并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字，在规定时间内予以书面（PDF格式）回复或确认，若因CA锁等原因无法上传，在专家限定时间内可将线下材料（PDF格式）发送到采购代理机构邮箱，由采购代理机构上传。否则视为不予回复或确认，评标委员会有权拒绝该投标文件，澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

3.3上述询标、澄清、说明和补正工作如因客观原因无法通过“政府采购云平台”在线进行的，将采用书面（含邮件）形式进行。

4 投标文件的错误修正

4.1《投标文件》如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。

（2）《投标文件》的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，应以开标一览表（报价表）的总价为准，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

（5）若在报价文件上传的报价和报价一览表里填写的报价不一致时，以投标人上传的报价文件为准，由采购代理机构经办人对投标人报价进行修正。

4.2对不同文字文本《投标文件》的解释发生异议的，以中文文本为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照经投标人加盖CA签章，由法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

六、定标

（一）采购结果确认（确定中标供应商）

本项目由采购人根据评标委员会提交的《评审报告》，通过“政府采购云平台”依法确认采购结果、确定中标供应商。具体流程如下：

1.本项目由评标委员会推荐中标候选人，采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评审报告交采购人确认。

2.采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内，在评审报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标单位，或者采购人委托评标委员会在评审报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标单位。采购人在收到评审报告5个工作日内未按评审报告推荐的中标候选人顺序确定中标单位，又不能说明合法理由的，视同按评审报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标单位。

3.采购人及采购组织机构不对评审结果做任何解释。

（二）采购结果公告和中标通知书签发

1.采购结果经采购人确认后，采购代理机构将于2个工作日内在浙江省政府采购网上发布中标公告，并向中标方签发书面《中标通知书》。

2.中标公告期限为1个工作日；

3.中标通知书发出后，中标单位无正当理由不得放弃中标。

七、合同授予

（一）签订合同

1.采购人与中标供应商应当在《中标通知书》发出之日起30日内持《中标通知书》与采购人签订《政府采购合同》。

2.所签订的合同不得对采购文件确定的事项和中标供应商投标文件作实质性修改。采购代理机构将根据采购人的委托，对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，将予以纠正。

3.中标供应商拒绝与采购人签订合同的，须按项目预算金额的5%向采购人进行赔偿（赔偿用于支付采购代理服务费、专家评审费、其他采购组织费用、补偿采购人损失，若预算金额的5%不足以支付，按实际损失赔偿），同时采购人、采购代理机构将对其失信行为上报至同级政府采购监督管理部门对其依法处理。

4.原中标供应商拒绝与采购人签订合同后，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。

（二）履约保证金

1.签订合同前，中标单位按照采购文件规定递交履约保证金。

2.签订合同后，如中标单位不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。

3.履约保证金可以用支票、银行汇票的形式交纳。

4.中标单位如未按时交纳履约保证金，采购人有权撤销其中标资格，并根据评标委员会确定的中标候选人名单与下一顺序单位商谈合同，或报请批准后另行采购。

（三）合同备案

1.中标单位应当自采购合同签订之日起3个工作日内，将采购合同原件报绍兴平准招标代理有限公司备案。

2.未领取中标通知书，采购双方自行签订的合同不予备案。

八、货款的结算

按照前面前附表的有关规定结算。

九、落实的政府采购政策

（一）小、微企业价格扣除扶持政策

本项目在报价分评审时依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）、《浙江省财政厅、浙江省中小企业局转发财政部工业和信息化部关于印发<政府采购促进中小企业发展暂行办法>的通知》（浙财采监〔2012〕11号）相关规定，对小型和微型企业的产品给予价格扣除，用扣除后的价格参与评审，具体规定如下：

1.投标人必须同时满足以下所有规定，方可享受小型、微型企业的价格扣除扶持政策：

（1）投标人必须符合工信部联企业[2011]300号规定的小型、微型企业的划分标准(行业对应)；

（2）投标人所投产品必须全部是本企业(或者其他小型、微型企业)制造的货物、承担的工程或服务。（备注：小型、微型企业制造的产品如使用了中、大型企业注册商标的，等同于中、大型企业制造的产品，不享受价格扣除政策）；

（3）投标人必须提交《中小企业声明函》（见第六部分 投标文件格式），如果提供的是其他小型、微型企业制造的产品（服务）的，还须同时提供该企业是小型、微型企业的证明材料（见第六部分 投标文件格式）。

2.本项目对小微企业的产品价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与报价分评审。

3.小微企业按上述优惠取得政府采购合同后，不得分包或转包给大型、中型企业。

4.非单一产品采购，无法核实（按投标文件资料）全部货物均为小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）制造；或小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）提供其他制造商制造的货物且无法核实（按投标文件资料）制造商是否为小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）的，不享受价格折扣。

（二）监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除扶持政策

1.符合《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定的监狱企业，在全部提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务）或者提供其他监狱企业制造的货物（不包括使用非监狱企业注册商标的货物）参加政府采购活动时，视同小型、微型企业享受6%的价格扣除扶持政策。

备注：（1）监狱企业证明文件：省级或以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（2）如果提供其他监狱企业制造的货物，还须同时提供该企业为监狱企业的证明文件。

2.符合《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）规定的残疾人福利性单位，在全部提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务）或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）参加政府采购活动时，视同小型、微型企业享受6%价格扣除扶持政策。

备注：（1）残疾人福利性单位证明材料：残疾人福利性单位声明函（见第六部分投标文件格式）；（2）如提供其他残疾人福利性单位制造的货物，还须同时提供该企业的残疾人福利性单位声明函。

节能、环保产品政府采购实施相关规定

根据财政部、国家发改委最新一期“节能产品政府采购清单的通知” （以下简称“节能清单”），本项目如需采购节能清单中的政府强制采购的节能产品，供应商所投的相应产品须为列入最新一期节能产品政府采购清单的产品，并且提供该产品所在的节能产品政府采购清单页，注明页码，否则投标无效。（注：在最新一期节能清单发布之后开展的政府采购活动，执行最新一期节能清单。在此之前已经开展但尚未进入评审环节的政府采购活动，执行上期或最新一期节能清单。）

供应商提供产品如是环境标志产品，应列入财政部、环保部联合印发的《关于调整环境标志产品政府采购清单的通知》中公布的清单。注：施行优先采购的产品按照优先采购执行。（需提供该产品所在的环保或节能产品政府采购清单页及有关部门的证明文

第三部分 招标项目范围及要求

一、项目名称：嵊州市剡溪小学教育共同体食堂服务托管项目

二、学校基本情况：

嵊州市剡溪小学教育共同体包含剡溪小学和鹿山街道中心小学这两所公办学校。2020学年剡溪小学有42个班，全校师生人数约1860余人,其中本部36班、1650余名师生，雅致校区6个班、210余名师生；鹿山街道中心小学有8个班，全校师生人数约320余人；剡溪小学教育共同体学校共有师生约2180人，每个工作日提供中餐（一荤两素），全部采用配菜制。剡溪小学剡溪校区食堂量化等级为省A级示范和省饮食安全放心单位、雅致校区和鹿山街道中心小学食堂量化等级为B级，食堂将实行服务托管，按照嵊教体勤〔2014〕3号文件精神执行。

（1）食堂为自主经营、独立核算、自负盈亏的经济实体，经营公司最高回报率为营业额的6%（其中2%作为考核奖励，需通过考核决定），学校盈亏控制在营业额的4%以内，实行“五常法”管理模式；

（2）经营公司不得分包、转包或委托他人经营，确保质量和安全；

（3）主要管理人应具备全日制高中及以上文化程度；应与投标文件的人员配备相一致。

（4）中标托管企业须投保食品安全责任险。

三、经营要求

1.人事管理

（1）中标托管企业在服务托管期间派出优秀的食堂经理，实行食堂经理负责制。

应具备全日制高中及以上文化程度，投标时报送的食堂经理须和实际管理者一致，并且未经学校同意中途不得更换。

（2）其他所有员工的聘用主体均为中标托管企业，但食堂人员编制方案及所有聘用员工需征得学校同意备案，其招聘、教育、管理、解聘均由中标托管企业负责，中标托管企业须按有关规定解决员工劳动合同及保险问题。

（3）中标托管企业员工应同时遵守法律法规和学校有关校纪校规，保证学校正常教学和生活秩序不受影响。中标托管企业员工应有有效的身份证明，并严格按国家规定管理，若有违反由中标托管企业承担全部责任。

（4）厨师每学期需更换。

（5）中标托管企业每位员工除需提供健康证外，还需要提供幽门螺杆菌检测报告。

（6）餐厅经理需具有全日制高中以上毕业证书，上班期间采用钉钉进行上下班打卡。

2.食品卫生管理

中标托管企业必须严格执行《中华人民共和国食品卫生法》，建立和健全各项规章制度，工作人员必须持健康证上岗，操作必须符合安全规程，提供的各类食品必须符合卫生标准，确保师生饮食卫生安全。因中标托管企业原因导致食物中毒事件而引起的一切责任由中标托管企业负责。中标托管企业做到主副食品的样品必须足量留存48小时，以备出现食品卫生问题时查明原因。

3.伙食质量管理

食堂要做到伙食供应多元化，能满足师生不同需求。尽量开发新品种，并注重食品营养。具体要求如下：

（1）提前制定一周（或3天）的食谱供学校审核。

（2）提供品种多样、结构合理、数量充足、营养丰富的饭菜，花色品种在每日、每周、每月都有变化。

（3）按学校要求及时向师生供餐，做好分发并送至指点地点等工作。

（4）早餐需要自制面点。（馒头、水饺等）

4.提供优质服务

（1）员工着装统一、保持整洁，做到仪表端正，言行规范。

（2）员工要虚心听取就餐者意见，在窗口服务中做到不与就餐者争执。要落实人员，以及时进行服务与投诉的现场处理。

（3）注重美化食堂整体环境，倡导“文明用餐，以俭养德”的理念，努力实践服务育人。

5.供餐时间

根据学校作息时间安排。师生在校期间食堂必须保证正常营业。食堂的作息时间和工作安排要与学校工作安排同步，必须严格服从学校的安排。节假日、寒暑假期间未经校方同意，不得以任何理由停止营业。

6.财务管理

（1）就餐伙食费由学校按月（按学期）收取直接入食堂账户，泔水处理事宜由学校确定，如有泔水费收入进入食堂账户。

（2）中标托管企业聘任的食堂经理和员工工资标准须经学校审核同意，按月整体支付给中标托管企业，由中标托管企业按月按照财会制度造册公示，发放员工工资必须用银行卡。

（3）物资采购按照教体局规定由中标企业实行统一配送。

（4）食堂日常原材料采购支出、食堂职工工资、设备购置维修、服务托管费等食堂支出要获得合法、有效的票据，在经办人和负责人签字确认后，办理相应报销手续，并据此入账。员工工资发放不得以现金形式发放，需直接打入每位员工各自的银行账号，并按月在公示栏公示。

（5）由于市场原因引起燃料成本较大幅度升降的，双方可另行协商以补充协议明确水电燃料成本最高限额。

7.制度建设

中标托管企业必须建立健全食品卫生制度、服务管理、财务管理工作、员工绩效考核等一系列规章制度。

8.资产设备管理

（1）学校食堂及附属用房，中标托管企业在托管期间享有使用权，同时负有保持其完好的责任。在托管期内中标托管企业如果要改变有关房屋设施的结构，须经学校同意后方可实施。

（2）托管期间食堂新添置必要的设施设备，由学校负责并属学校所有，托管期满或解除托管关系后即由学校自行处置，中标托管企业应予配合不得干涉。

（3）学校、中标托管企业双方将学校所属有关资产清点在册，双方确认后，签署移交清册。托管结束后，中标托管企业应将托管资产（以资产清册的为准）归还学校。

四、托管期限

招标托管服务期限暂定三学年（合同一年一签）。服务托管企业被共同体学校年度考核的结果共同确定是否续约，共同体学校有权单方终止合同；当有一所学校年度考核达不到考核要求时不再续约；共同体学校中的其中一校或托管企业没有续约意向的也不再续约。（食堂服务托管餐饮企业学期考核表详见附件）

五、其他

由于中标托管企业原因对学校造成不良舆情的，学校会根据舆情的轻重情况对中标托管企业扣减服务托管费，严重的可终止合同。

附件：

食堂服务托管餐饮企业学期考核表

考核项目	考评内容	分值	考核得分
常规管理	无食品安全责任事故发生	10
	实施“五常法”管理，在各类检查中无通报批评和处罚	10
	用工规范，无劳资纠纷	5
	与校方配合紧密，遵宁学校各类规定	5
成本管理	水电、燃料费用成本控制在规定6%以内得基本分4分，在此比例基础上下降的得6分。	6
	员工经费控制在规定以内得基本分6分，在此基础上下降的得9分。	9
	物资采购管理规范，菜肴搭配合理，无故意浪费现象	5
师生满意度	教师民主测评满意度达到80%得满分20分，下降1个百分点减1分	20
	学生民主测评满意度达到80%得满分30分，下降1个百分点减1分	30
加分	食堂争创(保持)成为A、B级	5、2
	食堂被评为省、绍兴市示范食堂	5、2
	食堂典型做法分别被省、市/县主管部门推广、表彰	3、2、1

考核组长签名: 考核组员签名: 考核时间:

注:该表满分为100分，学期考核分在86—90分之间的奖励1%，考核分在90分以上的奖励2%，按学期奖励。达不到85分的为不合格。考核办法由项目实施单位进行每学期一次的满意度考核，每次考核评定为不合格的没收履约保证金的10%，如累计3次考核为不合格的则实施单位有权解除合同，并没收履约保证金。

第四部分 评标办法及标准

1、评分方法：

本次评标采用综合评分法，即在最大限度满足招标文件实质性要求前提下，由评标委员会对各投标人报价、投标技术参数、服务承诺、评委印象等方面进行综合评审。经各评委独立打分，按总得分从高到低顺序推荐确定中标候选人。如果二个投标人得分相同时，取技术得分高者，技术得分也相同则抽签决定中标候选人。

2、评分标准：共100分，其中技术分70分，商务分30分。评分依下述所列为评标打分依据，分值如下（本次评标评委由5人或5人以上单数组成，评分计算技术分时，平均值保留小数2位）。

2.1技术分（70分）

序号	评分标准	分值	评分细则
1	认证证书	0-3	投标人具有质量体系认证证书得1分、食品安全体系认证证书得1分、HACCP认证证书得1分（提供相关材料原件扫描件加盖CA签章，并附全国认证认可信息公共服务平台http：//cx.cnca.cn网站查询截图）
2	基本情况	0-4	根据各投标人的基本情况、食堂托管经营情况等情况进行综合评分。
3	资质信誉	0-3	投标人2019年度纳税信用登记A级、B级的，分别得3分、2分。以税务机关出具的评价证明文件为准。（有税务机关印章）
		0-3	投标人获得省级、市级、县级荣誉的，分别得3、2、1分。(最高得3分，同一奖项得旁以最高级计)以政府部门。餐饮行业协会颁发的相关获奖证书为准。 投标人具有A级“守合同重信用"企业证书得1分，具有AA级“守合同重信用”企业证书得2分，具有AAA级“守合同重信用”企业证书得3分。 本项最多得3分。提供证明材料原件扫描件加盖CA签章。
4	人员情况	0-4	派驻学校食堂经理具有餐饮职业经理人资格证书，得2分；具有食品安全管理员证书，得1分；全日制高中以上毕业证书，得1分。（提供近三个月的社保以及相关证明材料原件扫描件加盖CA签章）
		0-3	餐厅经理或厨师长有技师证（国家职业资格二级）的加3分。（提供近三个月的社保以及相关证明材料原件扫描件加盖CA签章）
5	食堂管理 服务方案	0-5	根据食堂管理实践经验打分。
		0-5	根据项目实施总体方案操作性，思路按其细则合理性、可行性、科学性等方面打分。
6	管理业绩	0-5	投标人提供近三年来就餐人数在1000人(含)--1500人规模学校管理业绩的每个得1分，就餐人数在1500人及以上规模学校管理业绩的每个得2分，以上不累计加分，最高得5分。 以上业绩还需同时提供以下证明材料(不提供不得分，缺项不得分)： 学生用餐人数在1000人及以上规模的学校的证明材料。 2.食堂等级A级以上及学生对食堂管理测评满意率在80%以上(托管、承包)的证明材料原件扫描件加盖CA签章。 3.现任副校级以上证明人签名、联系电话及身份证扫描件及托管零事故证明( 以曾经托管过学校的证明原件为准)，若投标单位在管理经营过程中曾发生食品安全事故或无证明材料的不得分。
		0-5	提供2017年7月1日以来有A级食堂争创经验(含省级食品安全示范食堂、省级放心消费示范食堂争创经验)，每个得1分，单个食堂获多奖项不累计分，最高得5分。提供相关证明材料原件扫描件加盖CA签章。
		0-5	投标人托管的学校食堂在县区级及以上政府主管部门(市场监管部门、教育部门）专项检查中受到好评的得2分。有学校教育共同体食堂服务托管经验，并且每学期考核优秀的得3分。提供食堂托管合同及监管部门相关证明材料原件扫描件加盖CA签章。
7	服务方案	0-5	提供投标人提供的服务管理方案及应急预案的科学性、合理性、满足性等进行打分。
8	服务承诺	0-5	根据投标人提供的对师生服务承诺、其他服务比较，进行打分。无服务承诺不得分。
		0-3	承诺对托管食堂实行直营管理，不挂靠，不转让。
9	培训方案、管理体系	0-5	根据供应商针对本项目组织的人员培训合理性、管理体系合理性等情况打分。
10	管理制度、操作规范	0-5	根据针对本项目制定的相关制度、规范及措施是否可行等情况打分。
11	政策分	0-2	若投标人属于小型和微型企业（包括小型和微型企业、残疾人福利性单位、监狱企业）的得2分。提供声明函及相关证明文件加盖CA签章。

注：所有须提供的证书应在有效期内，逾期的不得分。

2.2商务分30分

1.食堂管理成本（9分）

按营业额的4%的管理费为基准，根据餐饮公司的收取管理费报价，每下降0.1%得分1.5计算，至满分9分为止。

2.食堂服务成本（12分）

食堂员工工资及福利等总额占食堂总营业额的比率，餐饮公司做好员工岗位编制及工资、福利、奖金等内容的方案，根据员工工资及福利等总额占食堂总营业额的实际投标比率分别给12—0分。学校食堂服务成本的有效标的必须在学校设定的比例区间之内，超过比例上限或下限一律为无效标。

燃料水电气成本（9分）

加强节能降耗管理，用水电气燃料等成本控制在总营业额的一定比例内，餐饮公司做好节能降耗管理的方案，根据水电气燃料等成本占食堂总营业额的实际投标比率分别给9—0分。学校食堂水电燃料成本的有效标的必须在学校设定的比例区间之内，超过比例上限或下限一律为无效标。

第五部分 合同主要条款

委托方： （以下简称甲方）

受托方： （以下简称乙方）

为提升学校食堂服务水平，保障师生饮食安全，进一步提高学校食堂的社会效益，根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律规定，甲、乙双方就甲方食堂委托乙方服务托管进行了充分协商，达成如下协议：

一、食堂管理目标

1.把甲方食堂办成自主经营、独立核算、自负盈亏的经济实体，大宗食材实行统一配送。

2.食堂达到卫生安全制度化、服务行为规范化、饮食结构营养化、饭菜价格标准化。

3.严格按照《食品安全法》管理食堂，推行食堂实行“五常法”管理模式，食品卫生量化分级考核保持A级。

4.学校师生就餐满意率达到85%及以上。

二、食堂管理具体实施方法

（一）甲方的权利义务

1.对食堂的食品卫生安全、伙食质量及服务水平进行经常性检查、监督、考评，提出整改意见，督促乙方及时整改。征集就餐者的意见建议，及时向乙方通报。建议乙方对食堂经理、员工进行奖惩（如管理上存在较大问题，甲方可提出解聘），但食堂任何员工都不与甲方成立任何劳动合同或者聘用关系。