[东湖区]江西中汇工程技术监理咨询有限公司关于南昌市东湖区机关事务管理局采购综合服务中心及文化活动中心机关食堂服务外包项目（采购编号：JXZH-NC2020-018）电子化公开招标终止公告
[2020-07-29]
流标结果公示
一、项目基本情况：
采购项目编号：JXZH-NC2020-018
采购项目名称：南昌市东湖区机关事务管理局采购综合服务中心及文化活动中心机关食堂服务外包项目
二、项目流标的原因：
因实质性响应招标文件的投标单位不足三家，本次招标活动终止。
三、其他补充事宜：
无
四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系：
1.采购人信息
名称：南昌市东湖区机关事务管理局
地址：南昌市东湖区龙沙路55号
联系方式：0791-87838681
2.采购代理机构信息
名称：江西中汇工程技术监理咨询有限公司
地址：南昌市红谷滩新区国体大道333号南昌国际体育中心体育场2号通道
联系方式：0791-83780106
3.项目联系方式
项目联系人：杨志华
电话：13767151648
本项目代理费用金额为0.0元
附件下载：
(JXZH-NC2020-018)南昌市东湖区机关事务管理局采购综合服务中心及文化活动中心机关食堂服务外包项目答疑文件正文.pdf
1
电子化政府采购
公开招标文件
项目名称：南昌市东湖区机关事务管理局采购综合服务
中心及文化活动中心机关食堂服务外包项目
采购编号：JXZH-NC2020-018
江西中汇工程技术监理咨询有限公司
中国·南昌
2
目录
第一章 投标邀请...............................................................................................................5
第二章投标人须知前附表.................................................................................................... 8
第三章投标人须知.............................................................................................................. 12
一、 总 则············································································································ 12
1、招标方式......................................................................................................................................... 12
2、投标费用......................................................................................................................................... 12
3、合格的投标人................................................................................................................................. 12
二、 招标文件········································································································· 12
4、招标文件构成................................................................................................................................. 12
5、招标文件的澄清和修改................................................................................................................. 13
6、投标截止时间和开标时间的变更................................................................................................. 14
三、 投标文件的编制································································································14
7、投标文件构成................................................................................................................................. 14
8、投标文件编制的注意事项............................................................................................................. 14
9、投标报价......................................................................................................................................... 15
10、证明投标人合格资格的文件....................................................................................................... 15
11、证明项目的合格性和符合招标文件规定的文件....................................................................... 16
12、投标保证金................................................................................................................................... 16
13、投标有效期................................................................................................................................... 17
14、投标文件的签署........................................................................................................................... 17
四、 投标文件的递交································································································17
15、电子版投标文件的上传............................................................................................................... 17
16、投标截止时间............................................................................................................................... 18
17、投标文件的修改和撤回............................................................................................................... 18
3
五、 开标················································································································18
18、开标............................................................................................................................................... 18
六、 评标原则、评标程序及评标方法·········································································· 19
19、评标原则....................................................................................................................................... 19
20、评标程序....................................................................................................................................... 20
21、评标方法....................................................................................................................................... 22
七、 授予合同········································································································· 27
22、确定中标供应商........................................................................................................................... 27
23、中标结果公告............................................................................................................................... 28
24、中标通知书................................................................................................................................... 28
25、签订合同....................................................................................................................................... 28
八、 其他事项········································································································· 29
26、采购代理服务费........................................................................................................................... 29
27、解释权........................................................................................................................................... 29
28、未尽事宜....................................................................................................................................... 29
第四章项目需求一览表...................................................................................................... 30
一、 采购项目清单····································································································· 30
二、技术标准及要求····································································································30
三、商务条款.....................................................................................................................................37
第五章合同书（格式）...................................................................................................... 39
第二部分 投标文件............................................................................................................ 45
第七章附件.......................................................................................................................... 47
1．投标书*················································································································ 47
2．开标一览表··········································································································· 48
3．开标一览表明细*····································································································49
4
4．分项报价表*··········································································································51
5．技术响应、偏离说明表*·························································································· 52
6．商务响应、偏离说明表*·························································································· 53
7．投标人的资格声明*································································································ 55
8．资格证明文件*·······································································································56
8-1 法定代表人授权书（格式）*····················································································58
8-2 参加本次政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明*·················· 59
8-3 关于具有履行合同所必需的专业技术能力书面承诺函*（格式）·····································60
8-4．交纳投标保证金的凭证(格式) *·············································································· 61
9．投标货物技术文件·································································································· 63
10．投标人基本情况登记表·························································································· 64
11．成功案例一览表····································································································65
12．中小企业相关证明或监狱企业相关证明···································································· 66
12-1 中小企业声明函·································································································· 66
12-3 监狱企业相关证明································································································ 69
12-4 残疾人福利性单位声明函······················································································ 70
13．其他材料·············································································································71
5
第一部分 招标文件
第一章 投标邀请
江西中汇工程技术监理咨询有限公司受南昌市东湖区机关事务管理局的委托，
根据东湖购 2020B000345230 号文批复，对南昌市东湖区机关事务管理局采购综合服
务中心及文化活动中心机关食堂服务外包项目（采购编号：JXZH-NC2020-018）进行
电子化政府采购公开招标，欢迎符合资格条件的供应商投标。
一、采购清单：
项目编号 采购项目 服务期
数量
(单位)
采购预算
（人民币）
简要服务内容
东湖购
2020B0003
45230
食堂外包服务
项目
3+1年 1项 1172 万元
食堂工作人员必须持有有效
的健康证上岗，工作期间需穿
戴整洁的工作服、工作帽并将
头发置于帽内等，具体详见招
标文件要求。
二、投标人的资格条件：
1、具有独立承担民事责任和相应的履约能力；
2、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
3、近壹年中连续三个月的依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
4、具有良好的商业信誉及健全的财务制度；
5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
6、供应商未被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单
的或未被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期
6
限尚未届满的）；
7、本项目不接受联合体投标。
三、投标人其他要求：
1、必须是在江西省公共资源交易网门户网站注册并办理 CA 证书的投标人。
2、本项目不接受任何形式的联合体投标。
四、有意向的供应商须在江西省公共资源交易网门户网站注册和办理江西省 CA 数字
证书与电子签章（含单位公章和法人亲笔签名）后[办理事项详见江西省公共资源交
易网门户网站（网址：http://ggzy.jiangxi.gov.cn/jxzbw/）发布的《江西省政府
采购面向全国征集注册投标企业信息库的公告》、《关于办理公共资源交易系统数字
证书及电子签章有关事项的通知》等有关通知]，方可参加本项目投标，未办理确认
手续之前将无法参与电子化政府采购活动。
五、有意向的供应商可从 2020 年 7 月 5 日 23:30 分至 2020 年 7 月 11 日 00:00 分登
录江西省公共资源交易网（网址：http://ggzy.jiangxi.gov.cn/jxzb0w/）进行网上
报名下载招标文件。（投标人网上操作遇到问题可拨打新点软件客服电话
400-998-0000）。
六、加盖电子签章的投标文件电子文档应于 2020 年 7 月 28 日 14:00（北京时间）之
前上传至江西省公共资源交易网门户网站。
七、投标保证金应于 2020 年 7 月 28 日 14:00（北京时间）之前递交, 递交方式详见
招标文件。
八、所有投标人的 CA 数字证书应于 2020 年 7 月 28 日 14:00（北京时间）递交至南昌
公共资源交易中心（南昌市红谷滩丰和中大道 1318 号）四楼 6号开标室。
九、投标截止时间和开标时间定于 2020 年 7 月 28 日 14:00（北京时间），地点：南
昌公共资源交易中心（南昌市红谷滩丰和中大道 1318 号）四楼 6号开标室，届时请
投标人代表携带 CA 数字证书参加开标活动。
十、招标公告期限：自公告发布之日起 5个工作日。
7
采购人名称：南昌市东湖区机关事务管理局
采购人地址：南昌市东湖区龙沙路 55 号
采购人联系人：舒翔
采购人联系电话：0791-87838681
采购代理机构：江西中汇工程技术监理咨询有限公司
采购代理机构地址：南昌市红谷滩新区国体大道 333 号南昌国际体育中心体育场 2号
通道
联 系 人：杨志华、冯俊
电 话：13767151648、13672222537
邮 箱：347344996@qq.com
邮 编：330000
账户名称：江西中汇工程技术监理咨询有限公司
开户银行：江西银行红谷滩支行
账 号：791910441800029
江西中汇工程技术监理咨询有限公司
8
第二章投标人须知前附表
序号 内 容
1
项目名称：南昌市东湖区机关事务管理局采购综合服务中心及文化活动中心机关
食堂服务外包项目
采购编号：JXZH-NC2020-018
2
采购人名称：南昌市东湖区机关事务管理局
采购人地址：南昌市东湖区龙沙路 55 号
采购人联系人：舒翔
采购人联系电话：0791-87838681
3
采购代理机构：江西中汇工程技术监理咨询有限公司
地址：南昌市红谷滩新区国体大道 333 号南昌国际体育中心体育场 2号通道
联 系 人：杨志华
电话：13767151648
4 投标有效期：开标后 90 天
5
投标保证金金额：人民币壹拾万元整。（须足额交纳）
投标保证金递交截止时间：2020 年 7 月 28 日 14:00(北京时间)
投标保证金应在投标有效期内保持有效。
注：投标保证金仅接受转帐或电汇形式交纳，即从投标供应商的银行账户公对
公转帐或电汇到采购代理机构的银行账户（账户名称：江西中汇工程技术监理
咨询有限公司；开户银行：江西银行红谷滩支行；银行账号：791910441800029），
汇款需注明“南昌市东湖区机关事务管理局采购综合服务中心及文化活动中心
机关食堂服务外包项目”，汇款需以到帐为准]
9
6
加盖电子签章的投标文件的电子文档应于 2020 年 7 月 28 日 14:00（北京时间）
之前上传至江西省公共资源交易网门户网站，否则无法参加电子化政府采购项目
的投标。
7
投标截止及开标时间：2020 年 7 月 28 日 14:00（北京时间）
地点：南昌公共资源交易中心（南昌市红谷滩丰和中大道 1318 号）四楼 6 号开
标室
8 评标因素和评标方法：综合评分法，详见本招标文件第 21、评标方法
9 中标通知书发放地点：江西中汇工程技术监理咨询有限公司
10 签订合同地点：采购人指定地点
11
投标人应确保证明文件的真实性、有效性及合法性，否则，由此引起的任何责任
都由投标人自行承担。*号标识资格证明文件必须提供，否则视为无效投标。
12
投标人如有提供虚假材料、恶意竞争，经查实，采购人将取消其投标资格，并保
留追究法律责任的权利。中标单位未在规定的时间内与采购人签订合同等行为，
采购人将取消其中标资格，并保留追究法律责任的权利。
13
采购代理服务费：采购代理服务费由中标供应商交纳，具体收费标准按中标金额
采用差额定率累进法，即:
中标金额（人民币） 招标收费费率 备注
100 万元以下 1.5%
采用差额定率累进法
(予以 7.8 折优惠)
100～500 万元 0.8%
500～1000 万元 0.45%
1000～5000 万元 0.25%
14
投标人应在投标截止时间前向采购代理机构提交一份与电子投标文件一致的纸
质投标文件，纸质投标文件以无线胶装的形式装订成册并密封；未递交纸质投
10
标文件的作无效投标处理。
15
本项目执行以下政策：
1.促进中小企业发展政策：根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》 规定，
本项目供应商为小型或微型企业且所投产品为小型或微型企业生产的，将对该产
品的响应报价给予 6%的扣除。供应商应出具采购文件要求的《中小企业声明函》
给予证明，否则谈判时不予认可。供应商应对提交的中小企业声明函的真实性负
责，提交的中小企业声明函不真实的，应承担相应的法律责任。
2.监狱企业扶持政策：供应商如为监狱企业将视同为小型或微型企业，且所投产
品为小型或微型企业生产的，将对该产品的响应报价给予 6%的扣除。供应商为
监狱企业的，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）
出具的属于监狱企业的证明文件。供应商应对提交的属于监狱企业的证明文件的
真实性负责，提交的监狱企业的证明文件不真实的，应承担相应的法律责任。
3．残疾人福利性单位扶持政策：投标人如为残疾人福利性单位视同小型、微型
企业享受中小企业发展的政府采购政策，应当提供《残疾人福利性单位声明函》。
4. 政府采购节约能源政策：根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产
品制度的通知》（国办发[2007]51 号）及《财政部 发展改革委 生态环境部 市
场监管总局 关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通
知 财库〔2019〕9 号》的规定。本次采购中如涉及节能产品，将优先采购或强
制采购具有节能产品认证证书且符合《关于印发节能产品政府采购品目清单的通
知》（财库〔2019〕19 号）中附件《节能产品政府采购品目清单》要求的产品。
该品目清单以中国政府采购网公布的最新品目清单为准。
5. 政府采购环境保护政策：根据《环境标志产品政府采购实施的意见》（财库
[2006]90 号）及《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局 关于调
整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知 财库〔2019〕9 号》
的的规定。本次采购中如涉及环境标志产品，将优先采购具有环境标志产品认证
证书且符合《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕
18 号）中附件《环境产品政府采购品目清单》要求的产品。该品目清单以中国
11
政府采购网公布的最新品目清单为准。
16
根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库
【2016】125 号文规定，对 2015 年 1 月 1 日至本项目投标截止时间前列入失
信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名
单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，
将拒绝其参与政府采购活动。供应商相关信用信息将通过“信用 中 国 ”网 站
（ www.creditchina.gov.cn ） 、 中 国 政 府 采 购 网（www.ccgp.gov.cn）
等渠道进行查询。
17
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可
能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供
书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委
员会应当将其作为无效投标处理。
12/78
第三章投标人须知
一、 总 则
1、招标方式
1.1 本次招标采取公开招标方式。
2、投标费用
2.1 无论投标结果如何，投标人应自行承担其编制与递交投标文件所发生的
一切费用。
3、合格的投标人
3.1 必须是已在江西省公共资源交易网门户网站注册和办理了江西省 CA 数
字证书与电子签章的单位；
3.2 详见投标邀请中“合格的供应商资格要求”。
二、 招标文件
4、招标文件构成
4.1 招标文件包括以下两部分：
第一部分招标文件
第一章 投标邀请
第二章 投标人须知前附表
第三章 投标人须知
第四章 项目需求一览表
第五章 合同条款
第六章 合同格式
第二部分投标文件格式
第七章 附件
13
1、投标书
2、开标一览表
3、开标一览表明细
4、技术响应、偏离说明表
5、商务响应、偏离说明表
6、投标人的资格声明
7、资格证明文件
9、投标货物技术文件
10、投标人基本情况登记表
11、成功案例一览表
12、中小企业相关证明
13、其他材料
注 1：中小企业相关证明包括《中小企业声明函》以及投标人和所投产品制
造商所在地的县级以上中小企业主管部门出具的中、小、微企业认定有效证明。
（不符合小型、微型企业条件的不需提供）
注 2：监狱企业相关证明包括由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆
生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。（不符合监狱企业条件的不需
提供）
注 3：残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性
单位声明函》（不符合残疾人福利性单位条件的不需提供）
5、招标文件的澄清和修改
5.1 投标截止时间十五日前，采购人及采购代理机构可主动对已发出的招标
文件进行必要的澄清或修改，该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分，澄清
或修改的内容将在江西省财政厅指定的政府采购信息发布媒体上（江西省公共资
14
源交易网）发布更正公告及上传经采购人确认的澄清文件。
5.2 投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权
益受到损害之日起（公告之日起）七个工作日内，以书面形式向本采购代理机构
提出，其他方式无效。采购代理机构将及时给予答复。投标人在规定的时间内未
对招标文件提出澄清要求，采购代理机构将视其为同意。
5.3 为使投标人在编写投标文件时有充分时间把澄清或修改的内容考虑进
去，采购代理机构可以酌情延长投标截止日期。
5.4 更正函以网上公告的形式通知所有已下载招标文件的供应商。
6、投标截止时间和开标时间的变更
6.1 如需变更投标截止时间和开标时间，应在投标截止日三天前，在江西省
财政厅指定的政府采购信息发布媒体上（江西省公共资源交易网）发布更正公告。
6.2 更正函以网上公告的形式通知所有已下载招标文件的供应商。
三、 投标文件的编制
7、投标文件构成
7.1 见本招标文件中投标文件格式。
8、投标文件编制的注意事项
8.1 投标人应认真、仔细阅读招标文件中所有的事项、格式、条件、条款和
规范等要求。
8.2 投标人应按招标文件提供的投标函、开标一览表、分项报价表等格式详
细完整地填写各项内容。
8.3 投标文件必须按招标文件规定序号或顺序编制，按规定格式填写投标文
件，并可按同样格式扩展。
8.4 除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标项目使用地的自然环境、气
候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
8.5 投标文件及往来函件均须用中文书写。
15
8.6 投标文件中所使用的计量单位, 除招标文件中有特殊要求外，应采用国
家法定计量单位。
8.7 投标文件必须使用《新点投标文件制作工具》制作，并对电子版投标文
件进行电子签章。
8.8 投标人应按照招标文件的要求，规范、明确、准时的提交投标文件。如
果没有按照招标文件的要求提交全部资料并保证所提供全部资料的真实性，或没
有对招标文件做出实质性响应，其风险应由投标人自行承担。根据有关条款规定，
其投标有可能被拒绝。
9、投标报价
9.1 投标文件中的报价币种为人民币，投标人所投项目如需用外汇购入的，
须折合人民币计入总报价中。
9.2 供应商应就《项目需求一览表》中的内容为报价的基本单位分包作完整、
唯一报价。报价包括供应商完成服务的所有费用，包括：人工工资、赔偿款、材
料费、垃圾外运费、税金、利润、员工保险、机械费、检测费、员工意外伤亡赔
偿、服装费、福利和管理费及合同实施过程中不可预见费用等（报价中的人工工
资须不低于南昌市的最低工资标准 1680 元/月，同时须给员工买所需的“五险”。
若供应商报价低于基于此最低人工工资计算出的人工成本，由评标委员会认定
该供应商以低于成本价报价竞争，作无效投标文件处理）。否则按照不完全响应
处理。
9.3 在开标一览表明细中，供应商应详细标明所提供的项目名称、单位、
数量、价格等。
9.4 除非合同条款中另有规定，否则，投标人所报价格在合同实施期间不
因市场变化因素而变动。
9.5 如果因投标人原因引起的报价失误，同时又被招标时所接受，其后果
由投标人自行负责。
10、证明投标人合格资格的文件
10.1 投标人应提供证明其合格资格的证明文件(详见本招标文件第七章附
16
件中：资格证明文件)。
11、证明项目的合格性和符合招标文件规定的文件
11.1 按照规定，投标人应提交根据合同要求提供的所有服务的合格性以及
符合招标文件规定的证明文件等，并作为其投标文件的一部分。包括：
⑴项目主要性能的详细描述；
⑵保证所投项目正常、安全、连续运行期间所需的所有备品、备件及专用工
具的详细清单（如有）。
⑶商务条款的偏差和例外。
11.2 本招标文件第四章项目需求技术规格中所指出的功能和技术的标准。
投标人在投标中可提出改进、替代标准，但这些替代标准要优于或相当于要求中
的标准，以满足采购人的需要。
12、投标保证金
12.1 投标人应按“供应商须知前附表”的要求向采购代理机构提交投标保
证金，并作为其投标响应文件的一部分。
12.2 投标保证金仅接受公对公转帐或电汇形式交纳。
12.3 在投标时，对于未按第 12.1 和第 12.2 条要求提交投标保证金的投标
人，采购代理机构将视其为非响应性投标而予以拒绝。
12.4 采购代理机构将在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标人的投
标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标人的投标保证金；
12.5 下列任何情况发生时，投标保证金将不予退：
⑴投标人在投标文件规定的投标有效期内撤回其投标文件；
⑵中标人未按规定缴付采购代理服务费；
⑶中标人未按规定提交履约保证金；
⑷中标人未按规定签订合同；
17
⑸投标人提供虚假材料和文件意图骗取成交；
⑹招标文件规定的其他情形。
13、投标有效期
13.1 投标有效期为采购代理机构规定的开标之日后 90 天。投标有效期不足
的投标将被视为非响应性投标作无效投标处理。
13.2 在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以书
面形式提出延长投标有效期的要求。投标人以书面形式予以答复，投标人可以拒
绝这种要求。同意延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文件的实质性内
容，且需要相应地延长投标保证金的有效期。
14、投标文件的签署
14.1 依招标文件要求投标文件由投标人法定代表人亲自签署或经其正式授
权并对投标人有合同约束力的人签字并加盖法人单位公章。如为正式授权代表签
字的，授权代表须将以“授权证书”附在投标文件内，法人授权书则必须有法定
代表人的印签。
14.2 除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删，
如有修改错漏处，必须由投标人签字和盖章。
14.3 电报、电话、传真等形式的投标概不接受。
14.4 电子版投标文件应有电子签章。
四、 投标文件的递交
15、电子版投标文件的上传
15.1 电子版投标文件（.JXTF 格式）必须在投标截止时间前上传到江西省公
共资源交易网，否则视为无效投标。采购代理机构将拒绝在其规定的截止时间后
上传到江西省公共资源交易网的任何投标文件。
15.2 投标文件内容以上传的电子版投标文件为准。
18
16、投标截止时间
16.1 电子版投标文件必须在投标截止时间前上传到江西省公共资源交易
网， CA 数字证书必须在投标邀请规定的投标截止时间前送达指定地点，否则视
为无效投标。采购代理机构将拒绝在规定的投标截止时间后上传到江西省公共资
源交易网的任何投标文件。
16.2 采购代理机构可按规定以澄清或更正（同时在江西省公共资源交易网
和江西省政府采购网上公布）的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上
述情况下，采购代理机构和投标人在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，
将适用于延长后新的投标截止期。
17、投标文件的修改和撤回
17.1 投标人在上传电子版投标文件后，可以在江西省公共资源交易网修改
或撤回其投标，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前。
17.2 已在规定时间内下载招标文件电子版并办理报名手续的供应商在提交
电子版投标文件的截止时间三日前，未书面通知代理机构而放弃投标的，不得再
参加该项目的采购活动。
17.3 在投标截止日期与招标文件规定的投标有效期终止日之间的这段时间
内，投标人不能撤回其投标，否则投标无效。
五、 开标
18、开标
18.1 采购代理机构将在“招标公告”及“投标邀请”规定的时间和地点组
织电子化政府采购公开招标开标，投标截止时间前投标人未递交 CA 数字证书的，
其投标无效。
18.2 开标时邀请所有投标人代表参加。参加开标的代表须携带 CA 数字证书
参加，并应签名和递交 CA 数字证书以证明其出席。
18.3 在采购人的监督人员的监督下，按江西省政府采购电子开标评标系统
要求的程序进行开标、唱标。开标时，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、
招标文件允许提供的备选方案和投标文件的其他主要内容；未宣读的投标人名
19
称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选方案，在评标时将不予承认。
18.4 开、评标时，开标一览表内容与投标文件中有关明细内容不一致的，
将以开标一览表为准并修正投标文件中有关明细内容，如投标单位不同意以上修
正，则其投标将作无效投标处理。
18.5 采购代理机构将做开标记录，记录的内容应包括按规定在开标时宣读
的全部内容。
18.6 如在开标时出现以下意外情况：
⑴网络系统及其他设备发生故障，导致无法访问网站或无法使用电子化政府
采购系统的；
⑵电子化政府采购系统的软件或网络数据库出现错误，导致无法正常操作
的；
⑶电子化政府采购系统发现有安全漏洞，有潜在泄密危险的；
⑷其他无法保证采购活动正常进行的。
出现上述情况，故障当日（工作时间内）可排除的，电子化政府采购恢复进
行；如故障当日无法排除的，采购活动终止，重新组织采购活动。
六、 评标原则、评标程序及评标方法
19、评标原则
19.1 在采购人的监督人员监督下通过随机方式从采购人的同级政府采购评
标专家库中抽取评标专家，依法组建评标委员会。
19.2 以招标文件、投标文件及相关的法律法规为评审依据，评标委员会判
断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据，但投标有不真实不正
确的内容时除外。
19.3 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标
人对采购代理机构、采购人或评标委员会成员施加影响的任何行为，一经发现都
将导致取消其投标资格。
20
19.4 评标专家组成员和有关工作人员不得透露对投标文件的评审、比较和
中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
20、评标程序
20.1 评标专家在评标前，由采购代理机构宣布评标纪律和评标原则，并请
各评标专家遵照执行。评标专家签署《评标专家承诺书》后，推选评标委员会召
集人。
20.2 投标文件的初审。初审分为资格性检查和符合性检查：
⑴资格性检查。评标委员会将依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件
中的资格证明进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。
⑵符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招
标文件的响应程度、有无计算错误进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要
求作出响应。
20.3 投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使投标成为实
质上响应的投标。
20.4 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
20.5 无效投标：投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查
时按照无效投标处理。
⑴未按电子化政府采购规定的格式制作投标（响应）文件的；
⑵未在规定的投标（响应）截止时间前上传投标（响应）文件或递交 CA 证
书的；
⑶通过电子化政府采购系统提交的投标（响应）文件无法正常打开的；
⑷不具备招标文件中规定资格要求的；
⑸电子版投标文件中投标人资质与网上注册时提交的资料不一致的；
⑹电子版投标文件没有按照招标文件规定要求签署、盖章的；
⑺投标价格不固定的或投标报价超过已公布的政府采购预算价的；
21
⑻投标有效期响应不足的；
⑼投标文件的响应与事实不符或虚假报价的；
⑽未响应招标文件中规定的商务条款要求的；
⑾其他被评标委员会依法依规认定无效的情况。
20.6 初审中，算术计算错误将按以下方法更正：
⑴投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与
按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错
位的，应以总价为准，并修改单价；
⑵如果用文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为
准；
⑶如果投标人不同意对其错误的更正，其投标将作无效投标处理。
20.7 投标文件的澄清：为有助于投标的审查、评价和比较，对投标文件中
含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员
会可以书面形式（应当由评标专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者
纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，
并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
20.8 比较与评价：按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和
符合性检查合格的投标文件进行技术和商务评估，综合比较与评价。
20.9 推荐中标候选人：评标委员会推荐中标候选人排序。采用百分制综合
打分，按评审后得分由高到低确定排名顺序及中标供应商；得分相同的，按投标
报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
20.10 编写评标报告：评标报告是评标委员会根据全体评标专家签字的原始
评标记录和统计结果，对投标人的评标名次排序，推荐中标候选供应商编写的。
其主要内容包括：招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；购买招标文件的
投标人名单和评标专家组成员名单；评标方法和标准；开标记录和评标情况及说
明，包括投标无效投标人名单及原因；评标结果和中标候选供应商排序表；评标
22
委员会的授标建议。
21、评标方法
21.1 评标委员会将按照规定,仅对确定为实质上响应招标文件要求的投标
文件进行评价和比较。
21.2 评标方法：综合评分法。
在投标人的投标文件最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，评标委
员会根据综合评分法原则进行评分，由价格分权值 10%、技术评议分权值 65%，
商务评议分权值 25%组成，满分为 100 分。具体内容详见下表评分标准：
一、价格评分（10 分）
评分
项目
评分点名称 说 明 分值
报价评分
10 分
报价得分
综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且
最终报价最低的供应商的价格为投标基准价，其价格分为满分。其他供应
商的投标报价得分=（投标基准价／最终投标报价）*10，计算分数时四舍
五入取小数点后两位。
注：（1）对小型和微型企业的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参
与评审。
（2）监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府促
进中小企业发展的政府采购政策。
（3）残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除
等政府促进中小企业发展的政府采购政策；福利性单位属于小型、微型企
业的，不重复享受政策。（提供原件，未提供者不评审）。
（4）评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应
商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标
现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能
证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标文件处理。
10 分
23
技术评分
65 分
技术评议（33
分）
供应商完全满足招标文件技术标准和要求中所有条款要求的得基本分 33
分，否则做无效投标文件处理。
评审依据：提供“技术规格响应/偏离表”计分。
33 分
管理制度
（4分）
评标委员会对投标文件中针对本项目制定的管理规章制度进行综合评分，
按如下标准进行打分：
1、各项管理规章制度严格、全面，能满足招标文件要求，得 4 分；
2、各项管理规章制度基本能满足招标文件要求，得 2 分；
3、各项管理规章制度不能满足招标文件要求，不得分。
评审依据：根据投标文件中管理规章制度计分。
4 分
管理人员从
业资格（12
分）
1、供应商拟派本项目的管理团队中的厨师长具有中式烹调师技师证书的得
4 分，没有不得分。
评审依据：提供社保缴纳证明原件或国家税务部门证明其在本单位供职的
证明原件、国家劳动部门（人力资源和社会保障部、劳动和社会保障部或
劳动人事部）颁发的中式烹调师技师证书原件、及其有效期内健康证原件，
凭原件计分。
2、供应商拟派的面点师具有面点技师证书的得 4 分，没有不得分。
评审依据：提供社保缴纳证明原件或国家税务部门证明其在本单位供职的
证明原件、国家劳动部门（人力资源和社会保障部、劳动和社会保障部或
劳动人事部）颁发的面点技师证书原件、及其有效期内健康证原件，凭原
件计分。
3、供应商拟派的服务员具有餐厅服务员证书的得 4 分，没有不得分。
评审依据：提供社保缴纳证明原件、国家劳动部门（人力资源和社会保障
部、劳动和社会保障部或劳动人事部）颁发的餐厅服务员证书原件、及其
有效期内健康证原件，凭原件计分。
12 分
服务便利性
（应急保障
1.评标委员会根据供应商提供的应急保障方案中针对迎检、重大活动、恶
劣天气、突发情况的应急制度的合理性、可行性、内容的深度进行横向比
10 分
24
措施）
（10 分）
较。方案优秀得 5 分，良好得 3 分，差得 1 分，无方案的得 0 分。
评审依据：投标文件需提供应急保障方案，特别是在突发情况下供应商是
否在采购人附近有餐饮服务点作为主要评分因素。
2. 供应商拟派本项目的人员中具有中级或以上维修电工证书的得 5 分。
评审依据：提供社保缴纳证明原件、国家劳动部门（人力资源和社会保障
部、劳动和社会保障部或劳动人事部）颁发职业资格证书原件、及其有效
期内健康证原件，凭原件计分。
服务方案(6
分)
评标委员会对供应商制定的服务方案从以下几个方面进行综合评审，按如
下标准进行评分：
评审内容 优 良 无方案或差
总体管控方案 1 0.5 0
食品质量控制方案 1 0.5 0
服务质量控制方案 1 0.5 0
卫生管理控制方案 1 0.5 0
消防、治安及意外事故
应急方案
1 0.5 0
服务规范及标准 1 0.5 0
评审依据：投标文件中的服务方案计分。
6 分
商务评分
（25 分）
商务评议（13
分）
供应商完全满足招标文件商务条款中所有条款要求的得基本分 13 分，否则
做无效投标文件处理。
评审依据：提供“商务条款响应/偏离表”计分
13 分
25
认证证书
（5分）
供应商提供《ISO9001 质量管理体系认证》、《ISO22000 食品安全管理体
系认证》、《ISO14001 环境管理体系认证》、《OHSMS18001 职业健康安全
管理体系认证》、《危害分析与关键点控制（HACCP）体系认证》一项得 1
分，以此类推，本项最多得 5 分。
评审依据：提供认证证书原件，认证证书必须在有效期内（提供中国国家
认证认可监督管理委员会官网查询的截图），否则不予计分。
5 分
业绩情况
（7分）
供应商所承揽的食堂外包服务管理项目在近 2 年（2018 年 6 月以来）获得
过餐饮服务食品安全监督动态等级评定 A 级（优秀）的得 7 分；B 级（良
好）的得 3 分；C级（一般）的得 1分；未提供的不得分。
评审依据：须提供加盖政府市场监管部门公章的评定表材料原件和原色扫
描件，以及公示牌照片，加盖供应商公章，否则不予计分。
7 分
21.3 评分说明：
⑴计分方法采用四舍五入法，保留小数点后两位数。
⑵评标委员会根据招标文件分别对每包投标人的投标文件中技术及商务响
应情况进行评审和综合评估并打分；评标专家组成员打分时不得协商，应独立完
成。
⑶根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的要求，对于非专门面向中
小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格
参与评审。投标人必须提供其为中、小、微型企业的有效证明和所投产品制造商
的为小、微型企业的有效证明（证明原件开标现场核查，未提供原件的不得进行
价格扣除）。
①中、小、微企业在参加江西省政府采购项目时，必须提供《中小企业声明
函》以及企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的中、小、微企业认定有
效证明。
②中、小、微企业在参加江西省政府采购项目时，提供其他中小企业制造货
物的，必须同时提供货物制造企业的《中小企业声明函》以及企业所在地的县级
以上中小企业主管部门出具的中、小、微企业认定有效证明。
26
③如投标人为中小企业并且所供的货物中有小型和微型企业产品，请投标人
在投标文件中提供其所供非小型和微型企业产品的制造商出具其产品供货单（供
货单中必须明确标明产品的单价和总价）并加盖制造商公章，如未提供或提供不
完整则该项目不享受《政府采购促进中小企业发展暂行办法》中价格扣除政策。
（适用于一批产品）
⑷ 监狱企业参加投标
1 监狱企业应当符合以下条件：
监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，
且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治
区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、
戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。
2 监狱企业参加投标须提供的证明材料：
监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理
局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
⑸残疾人福利性单位参加投标
1 享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
a、安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），
并且安置的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；
b、依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服
务协议；
c、为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、
失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
d、通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所
在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
e、提供本单位承担的服务（以下简称产品）。
27
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》
或者《中华人民共和国残疾军人证（1 至 8 级）》的自然人，包括具有劳动条
件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关
系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
2 残疾人福利性单位参加投标须提供的证明材料：
a、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾
人福利性单位声明函》
b、投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府
采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。
残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府促进中
小企业发展的政府采购政策；福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政
策。
21.4 经评标委员会综合评分计算（总分=技术分+商务分+价格分），按综合
评分的高低，确定排名顺序及推荐综合分数最高的为预中标供应商；得分相同的，
按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排
列。
21.5 投标人应如实填写偏离情况，如果投标人的投标承诺明显不符合招标
要求却在偏离情况中作“满足”、“无偏离”、“正偏离”等满足招标要求的承
诺时，经评委认定后，技术、商务分为 0分。
七、 授予合同
22、确定中标供应商
22.1 原则上把合同授予实质上响应招标文件要求的评分排名最前的中标候
选供应商。
22.2 不一定接受最低价的投标人为中标供应商。
22.3 采购代理机构在评标结束后 5 个工作日内将评标报告送采购人。采购
人在收到评标报告后 5个工作日内，按照评标报告推荐的中标候选供应商顺序确
28
定中标供应商，也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。
22.4 采购人对所有投标人所提供的资质及文件有权进行查询。
23、中标结果公告
23.1 采购代理机构根据采购人确定的中标供应商，将在江西省财政厅指定
的 政 府 采 购 信 息 发 布 媒 体 上 （ 江 西 省 公 共 资 源 交 易 网
http://ggzy.gov.cn/jxzbw/）进行中标结果公告。
23.2 投标人对中标结果提出质疑应在中标公告发布期内，提交书面质疑书。
质疑书应当署名，由法定代表人或者投标人代表签字或盖章，并加盖投标人单位
公章。质疑书主要内容应当包括：质疑人和被质疑人的名称、质疑人的地址、电
话、传真、电子邮箱等；具体的质疑事项、事实依据及相关证明材料；提起质疑
的日期等。
24、中标通知书
24.1 中标通知书发出后，采购人改变中标结果，中标供应商放弃中标的，
应承担相应的法律责任。
24.2 采购代理机构将不对中标和未中标的原因作任何解释。
25、签订合同
25.1 中标供应商应在中标通知书发出之日起 30 日内（具体时间、地点见中
标通知书）与采购人签订合同。招标文件、中标供应商的投标文件及澄清文件等，
均作为合同的附件。
25.2 采购人保留以书面形式要求合同的乙方对其所投设备的装运方式、交
货地点及服务等作适当调整的权利。乙方必须在接到甲方的变更要求后及时根据
本条款提出的调整内容做出同意与否的答复。
25.3 合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，
在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充
合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
25.4 中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购
人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以
29
此类推。
25.5 中标供应商中标后无正当理由不与采购人签订合同的，采购代理机构
应将有关情况报财政部门，接受相关处理；情节严重的，由财政部门将其列入不
良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公开通报。
八、 其他事项
26、采购代理服务费
26.1 中标供应商在中标通知发出时，应按“投标人须知前附表”规定向江
西中汇工程技术监理咨询有限公司 一次性付清采购代理服务费；否则，采购代
理机构将视之为违约，将有关情况上报财政管理部门。
27、解释权
27.1 本招标文件的解释权属于采购代理机构。
28、未尽事宜
28.1 按《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律法规的规定执行。
30
第四章项目需求一览表
一、采购项目清单
项目编号 采购项目 数量 服务期
采购预算
（人民币）
东湖购
2020B000345230
食堂外包服务项目 1项 3+1 年 1172 万元
二、技术标准及要求
一、食堂基本情况
东湖区综合服务中心及文化活动中心大食堂位于文化活动中心楼裙楼负一层、一层、二
层，小食堂位于综合服务中心南楼负一层东侧，用餐人数约 1100 人，用餐形式为自助餐，
总面积约 2538m
2
，主要包括厨房、员工自助餐厅、小自助餐厅、接待包厢、仓库等部分，具
体布局如下：
1、员工自助餐厅面积 1000m
2
2、小自助餐厅面积 140m2
3、接待包厢 5 间、接待室 1 间、及宴会厅 1 间，面积 476m
2
4、厨房总面积 922m
2
，区域分布如下：
（1）烹饪区域：面积 130m2；
（2）粗加工间、荤菜间面积 61.25m
2
（设置 3个以上水池）；
（3）餐具洗消间：59m
2
（设置 2个水池）；
（4）食品仓库：设主、副食库房，冷库，面积 86.7m2；
（5）更衣室：设一次更衣室、二次更衣室，面积 25.7m
2
；
（6）蒸饭间：面积 20m
2
；
31
（7）面食间：面积 30.4m
2
；
（8）凉菜间：面积 7.8m
2
（9）早餐售卖间：面积 37m
2
；
（10）办公室、备餐间、卫生间、电梯间：160m
2
；
（11）其他走道面积 280m
2
；
二、劳动外包内容及要求
（一）外包服务内容
1、负责职工大、小食堂周一至周五早、中餐自助餐保障 1000 人左右，晚餐保障 100 人
左右，双休日及节假日早、中、晚餐保障 100 人左右，双休日及法定节假日因甲方需要要求
乙方全员上班的，每年在十个工作日内为正常上班时间，不计加班费，如全员上班时间超过
十天以上，甲方另外支付乙方加班费。
2、负责宴会厅及包箱的接待就餐服务（含双休日及法定节假日）。
3、负责每个星期四、星期五各制作售卖 2000 个包子、卤菜等。
4、负责就餐区和加工区的保洁、餐具日常的清洗消毒等工作。
5、负责机关食堂后厨和服务人员的招聘、培训、劳保发放以及人事管理等。
6、维护就餐人员秩序，负责监督就餐人员打卡、外带食品、发放水果、按时开关餐厅
空调、电视等。
7、每天定时清理餐厨垃圾，每月定时清理油水分离器、下水道等，确保油水分离器正
常运转。
（二）人员配置要求
1、人员配置总数不少于 50 人：经理 1人、厨师长 1 人、厨师 6 人、配菜 6 人、面点 3
人，打荷、勤杂工、餐厅服务员等 33 人。
2、相关人员要求：具有高级（或以上）厨师资格人员不少于 3 人，主要管理人员应具
备高中或以上文化程度，包箱服务员要求具有一定餐饮服务经验，35 岁以下，身高 1.6 米
以上，素质良好、品貌端正。
（三）劳务服务要求和标准：
1、卫生管理要求
32
（1）食堂工作人员每年要进行一次健康检查，凡患有传染病或其它有碍食品卫生疾病的
人员不得继续从事食堂工作，当日患有重感冒、剧烈咳嗽等易传染病症的不得上岗，工作人
员还要做好个人卫生，勤洗手、剪指甲，不用手直接拿熟食。
（2）厨房、餐厅要经常保持清洁卫生，做到勤打扫、勤清洗，无“四害”、无垃圾死角。
（3）餐具要勤擦洗、勤消毒，做到无毒无菌做到勤打扫、勤清洗，每顿洗净后必须放进
消毒柜高温消毒，冰箱、碗柜要经常清洗；每餐后要将相关器皿清洗干净，加盖放整齐。
（4）生、熟食品分开、食品存放分类分架、无过期、变质食品。
2、食品卫生管理要求
（1）蔬菜一般当天购进当天食用，不得放置两天以上，发现变质立即丢弃处理。
（2）肉食、鱼类等要保持鲜活。
（3）菜要炒熟煮透，油炸食品不能炸糊。
（4）熟食必须使用专一熟食工具，不得用手拿放，生、熟食品必须分开存放。
（5）剩食品必须采取保鲜纸遮盖放入冷藏柜，变质变味食品不得再售卖。
（6）所有食品每天做好食品留样，留样食品保留 2 天。
（7）鲜菜、肉类、干货成品和半成品必须分类存放，不得混放或放置地上。
（8）包装食品必须标识清楚，符合检验合格规定标准。
3、安全管理要求
（1）食堂工作人员使用炊事器具，要严格遵守操作规程，防止事故发生。
（2）严禁随带无关人员进入厨房。
（3）易燃、易爆物品要严格按规定放置，杜绝意外事故的发生。
（4）下班前，要关好门窗，检查各类电源开关、设备等。
（5）食堂工作人员应出具当地派出所无犯罪证明。
（6）乙方应严格工作人员管理，禁止工作人员外带食品，一经发现，一次给予 2000 元
罚款处理。
4、服务质量要求
33
（1）食堂工作人员必须持有有效的健康证上岗，工作期间需穿戴整洁的工作服、工作帽
并将头发置于帽内，挂牌上岗，注意个人仪容仪表，操作时禁止吸烟、挖鼻孔等不卫生行为。
（2）须按机关用餐时间开饭，按时回收餐具，晚上和节假日安排值班人员，保证每天随
时能提供餐饮服务。
（3）食堂员工必须礼貌待人，文明服务，优质服务。
（4）不得以任何理由与职工顶撞、吵闹或打架，一经发现除罚款外，情节严重的立即辞
退。
（5）做好厨具设备维护和固定资产的保养工作，确保设施设备的运行良好。
（6）乙方负责管理维护食堂设施设备及物品，如因使用不当造成损失的，由乙方负责维
修或赔偿。
（7）严格落实成本费用的监督与考核制度，努力控制好成本，严禁浪费现象。
（8）负责制定食堂各项管理制度，加强工作人员管理。
（9）建立服务质量管理和监督体制，加强餐厅质量检查。
（10）严格落实财产保管和仓储管理制度，做好经管资产管理工作，做到账账相符、帐
物相符。
（11）服从甲方管理人员管理和调配工作。
（12）严格工作人员管理，严禁工作人员提前用餐。
5、伙食质量要求
（1）早餐（自助、打卡用餐）：供应主食、面食（包子、馒头、花卷、发糕、拌粉面、
炒粉面等，其中包子含肉包、菜包等）至少 8 个品种；稀饭、豆浆、牛奶、汤类至少 4 个品
种，粗粮（红薯、玉米）等不少于 2 个品种；小菜（咸菜、蔬菜）至少 4 个品种；糕点（蛋
糕、蛋挞、面包、桃酥、白糖糕、水晶糕）、油炸（油条、千层饼、油饼、麻元、春卷）等
各类花样小吃至少 2个品种等。供就餐干部职工自由选择。
午餐（自助、打卡用餐）：午餐大食堂就餐人数约 800-1000 人，小食堂 40 人。餐饮搭
配要求不低于 10 个品种，其中荤菜 3-4 个、花荤 3-4 个、蔬菜菜 3-4 个、点心 1-2 个、粗
粮 2 个、汤类 3个，水果 1 个等。小食堂提供鲜榨果汁。
晚餐（自助、打卡用餐）：晚餐大食堂就餐人数约 100 人，小食堂 20 人。餐饮搭配要求
不低于 5 个品种，其中荤菜 1-2 个、花荤 1-2 个、蔬菜菜 1-2 个、汤 1个等。
34
（2）食堂自助餐每周要制作和公布当周菜谱，食物品种多样化搭配，花样翻新，要兼顾
营养和可口，每月最少推出 1-2 个新式菜品。
（3）接待餐要做好多套菜谱，色香味品质要上档次，能提供多种加工方式，符合各种口
味需求；
（4）烹调菜肴时，肉鱼豆类菜肴做到烧熟煮透，隔餐菜应回锅烧透。食物不油腻，食盐、
味精等尽量降低使用量。
（5）认真做好各类接待服务工作，确保接待服务的高水平。
（四）考核评价
区机关事务管理局将组成膳食考核小组，建立检查评价机制，考核采取日常检查和季度
综合考核形式，入驻后第一季度为试运行不进行考核，从第二季度开始考核。甲方按月对乙
方支付当月服务费的 95%，剩余 5%作为甲方向乙方考核经费，按季度支付。考核每季度进行
一次。根据《区机管局后勤服务中心管理工作季度考评表》进行评分，满分为 100 分，其中
驻楼业主打分占 40 分，区机管局打分占 60 分，达 90 分以上（含 90 分）为合格，每低于 1
分则扣除考核经费的 5%，如考核分值在 80 分以下，甲方有权要求乙方进行全面限期整改，
如限期未整改到位，甲方有权扣除当月的考核经费。如考核分值在 60 分以下，甲方有权扣
除当月的管理服务费，直至单方终止合同。
在日常监督检查中，如发现有违反卫生管理规定及考核办法的行为，情节较轻的，限期
整改，情节较重的，有以下情形的，实行一票否决制。
1、发生轻微食物中毒（5人以下），认定为当月不合格；
2、发生严重食物中毒，除按《食品卫生法》进行处罚外，解除或终止外包合同；
区机管局后勤服务中心管理工作季度考评表
项
目
检查具体内容
分
值
评分标准
得
分
卫
生
情
况
食堂工作人员须持有效的健康证上岗，着装整
洁，讲究个人卫生，做到勤洗手，勤修指甲，
工作时统一工作服，工作帽，并挂牌上岗。
7
每发生 1 次不合规定的扣 1
分
工作时间加工或出售食品时不吸烟，不能用手
直接接触食品或餐具内壁，配餐人员须载口罩
或一次性手套
6
每发生 1 次不合规定的扣 1
分
35
30
炊具、餐具、菜具、熟食容器定期消毒，保持
清洁。每天做好食品留样。
6
无消毒作业 1 次扣 1 分，不
定期作业扣 1 分，食品未留
样扣 1 分。
工作间卫生清洁，地面干净，无积水、无杂物、
操作台、灶台及售饭台卫生整洁，餐厅地面及
桌椅整洁、整齐
6
未按要求做好的，每项扣 1
分
餐厅、厨房间无蜘蛛网，采取有效措施消杀苍
蝇、老鼠。
5
未按要求做好的，每项扣 1
分
服
务
质
量
25
服务人员主动热情，态度端正和蔼，语言文明
礼貌，不得与就餐人员发生争执。
6
引起投诉，每发生一次扣 1
分
食品加工要精心调配，做到卫生、口味适中。 6
多数员工不满意，被集体投
诉 1 次扣 1 分
保证按时开饭，满足供给，运行餐按时将所定
饭菜送达或准备就绪。
7
延迟 30 分钟，扣 1 分；延
迟 1 小时，扣 2 分
做好的饭菜应与每周的食谱相吻合。 6
与预定不符合，而又未事先
做说明的扣 1 分
膳
食
质
量
25
食物品种丰富，早、中餐自助餐不得少于规定
的品种数量。
7
低于配餐标准的，每发现一
次扣 1 分
饭菜量是否充足，员工是否能吃饱。 5
发现份量明显不足，一次扣
1 分
菜品色泽味方面能满足大众口味，每道菜色香
味俱全。
7
发现菜品味道差，1次扣 1
分
无生、冷（凉菜除外）、变质菜品 6 发现 1 次扣 1 分
食
堂
管
理
各岗位应建立管理制度，并严格执行 7
制度不健全或执行不力1次
扣 1 分
建立严格安全规定，严禁非食堂人员随意进入
食堂的加工间及原料间
7
不按食堂安全工作规定执
行 1 次扣 2 分，发现非食堂
人员随意进入厨房一次扣 1
分
36
三、有关事项说明
1、采购人免费提供厨房、餐厅、厨具、厨房设备及工作所需的的水、电、气。
2、供应商须提供承包经营方案。
注：以上技术部分条款要求，供应商必须完全满足，否则做无效投标文件处理。
20
对所聘厨房人员进行实名登记管理，并对人员
在业务及工作态度等方面进行管理
6
无审核无登记的 1 次扣 1
分，对所聘人员管理不力的
1次扣 1 分
37
三、商务条款
1、付款方式：
1.1.服务费通过政府采购平台按月支付。采购人对供应商当月的服务考核合格后，于次月 15
号前向供应商支付。
1.2.月度外包服务费＝成交金额/48 个月。
2、履约保证金：领取成交通知书后五个工作日内，成交单位向采购人指定账户交纳数额为成
交金额 5%的履约保证金，待合同服务履行结束后，根据考核情况，全部返还或部分返还。
3、服务地点：南昌市东湖区机关事务管理局
4、服务期：3+1 年。
5、报价方式：以人民币报价，报价包括供应商完成服务的所有费用，包括：人工工资、赔偿
款、材料费、垃圾外运费、税金、利润、员工保险、机械费、检测费、员工意外伤亡赔偿、服装
费、福利和管理费及合同实施过程中不可预见费用等（报价中的人工工资须不低于南昌市的最低
工资标准 1680 元/月，同时须给员工买所需的“五险”。若供应商报价低于基于此最低人工工资
计算出的人工成本，由评标委员会认定该供应商以低于成本价报价竞争，作无效投标文件处理。）。
6.服务承诺：
6.1、合同期内，食堂消防、安全、卫生等由供应商负责。如因供应商责任发生火灾、食物
中毒、环境污染、安全等事故，所有损失由供应商承担，并依照相关法律追究责任。
6.2、供应商成交后，必须按规定遵守餐饮加工的各项操作流程，不得使用一次性碗筷，必
须提供经过严格消毒的就餐碗筷，承担全部食品卫生安全责任，如造成食品卫生安全事故，采购
人有权根据事故性质决定是否解除合同和经济处罚。
6.3、卫生检疫、工作人员体检等费用均由供应商负责，采购人不承担任何费用。
6.4、供应商成交后，不得转让，如发现转让他人，即视为供应商自行毁约，采购人有权立
即停止其承包资格，双方在 3 天内办清一切手续和清点食堂一切设备财产，同时扣除供应商的履
38
约保证金。
6.5、供应商成交后，成交供应商的工作人员应遵守采购人的各项规章制度，若成交供应商
人员违约，必须接受采购人的处理。
6.6、成交供应商须接受采购人的监督检查和定期考核，成交供应商对采购人提出的问题和
员工投诉及时整改纠正。
6.7、成交供应商保证采购、制作、销售的食品质量要求符合国家的卫生、安全标准。
6.8、供应商承诺为本项目购买“公众场所责任险”，每次事故赔偿限额在 1000 万元或以上，
不满足作无效投标文件处理。评审依据：供应商提供承诺函承诺满足以上要求。
6.9、供应商承诺为本项目员工购买“团体意外险（或雇主责任险）”，每次事故赔偿限额
1000 万元或以上，不满足作无效投标文件处理。评审依据：供应商提供承诺函承诺满足以上要求。
7、知识产权
中标供应商应保证采购人在使用设备或设备的任何部分时不受任何关于侵犯所有权和工业
产权、著作权（版权）等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控，成交供应商承担一切
与之有关的责任。
注：以上商务部分要求供应商必须满足，否则做无效投标文件处理。
39
第五章合同书（格式）
合同编号：
招标编号：
买方： （以下简称甲方）
法定代表人：
组织机构代码：
40
卖方： （以下简称乙方）
法定代表人：
组织机构代码：
甲乙双方根据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规的规定，遵循平等、
自愿、公平和诚实信用的原则，就甲方购买乙方服务相关事宜友好协商订立本合同，
供双方共同恪守。
第一条 合同标的
1.1 乙方提供以下具体服务内容（严格根据招标文件规定的服务项目内容填
写）：
1.2 本合同项目如涉及货物供应，其货物清单及技术要求（严格根据招标文件
规定的项目内容填写）详见本合同附件，须甲乙双方签章确认有效。
乙方保证提供给甲方的货物是产品原生产厂商制造的，是全新、未使用过的并完
全符合甲方在采购时提出的需求。交付货物的质量应符合产品制造厂商有关技术手
册、产品说明书的标准；应符合招标采购文件、供应商投标文件中的规定要求，招标
采购文件、供应商投标文件中没有规定的应不低于国家或行业相关标准。
1.3 ………
第二条 服务期限及服务质量要求
2.1 本合同履行期（服务期）从 年 月 日开始，至 年 月 日止。合同
一经签订，乙方必须在服务期开始日始，按照合同规定的服务内容履行合同义务。
2.2 服务质量要求（根据招投标文件规定自拟）：
2.3 本合同服务期满经甲方考核合格并同意后，可延长服务期并继签服务合同，
但是否延长服务期由甲方自行决定且不受任何其他条款或因素约束。
41
2.4 如甲乙双方同意续签合同，甲方项目申购单位必须出具根据本合同进行项
目服务情况考核且考核合格的报告，并作为续签合同的附件。
2.5 ………
第三条 合同价款及费用结算
3.1 本合同项目服务费为人民币（大写）（￥ ）。合同总价与中标总
价应一致；若不一致，以低价为准。
3.2 上述合同总价包括乙方按本合同规定向甲方提供合同服务项目的一切费
用，包括合同货物及其税收、包装、运输、装卸、安装、调试、验收、售后服务及对
应的技术资料等费用。
3.3 付款方式（按招标文件约定执行）： 。甲方付款前，乙方须开具合法、
等额的发票，否则甲方有权拒绝付款并无需承担违约责任。
3.4 如延长服务期并续签合同，无特殊情况，其收费、付费标准执行原有合同
规定条款。
3.5 …………
第四条 双方权利和义务（根据招投标文件规定及甲乙双方洽谈约定内容填写）
第五条 考核方式及考核标准（根据招投标文件规定及甲乙双方洽谈约定内容填
写）
序号 服务内容 完成时限 完成标准
1
2
…
第六条 违约责任（此条由甲乙双方商议，可根据采购项目情况酌情选择保留或
42
修改）
6.1 逾期提供服务或无正当理由拒绝接受服务的，违约方每天按合同额的 1‰支
付违约金。；逾期超过 20 天仍不能提供服务的，甲方可解除双方的供货合同，造成
甲方损失的，由乙方负责赔偿。
6.2 甲方无故逾期支付服务款，每逾期一日，应按合同总价款的万分之五
（0.5‰）向乙方支付违约金, 违约金总额不超过合同总价款的百分之十五（15％）。
6.3 甲方根据合同规定标准定期组织对乙方履约情况的考核，乙方服务未达到
合同约定服务标准的，视为乙方违约，并按以下方式处理：第一次考核，甲方将按照
合同总价款的 1%扣除应付服务费；第二次考核，甲方将按照合同总价款的 2%扣除应
付服务费；依此类推，具体考核时间，以合同约定的考核方式及考核标准规定为准。
根据考核确认乙方无法完成合同履约并提供完整服务的，除扣除合同总价款全部尾款
外，乙方必须按甲方所受的实际损失进行赔偿。
6.4 甲方违反合同约定，使乙方未完成规定管理目标，乙方有权要求甲方在一
定期限内整改，逾期未完成的，乙方有权终止合同；造成乙方经济损失的，甲方应给
予乙方经济补偿。
6.5 服务期间，乙方人员违反甲方规章制度，造成损失的，乙方应赔偿甲方的
全部损失，并无条件更换服务（技术）人员；乙方人员操作不当或违犯操作造成甲方
设备、设施损坏的，乙方应承担损坏设备、设施的全部恢复责任，否则，甲方有权单
方面中止本合同的履行，并依法追究乙方全部责任。
6.6 因乙方未及时发现事故隐患或未及时报告，以及其他未尽妥善管理的事件，
乙方依法承担相应管理责任；因乙方管理不善或操作不当等过失造成事故的，由乙方
承担责任并负责善后处理(若为重大事故，事故原因，以政府行业部门的鉴定结论为
准)。在没有明确事故属于甲方或乙方责任之前，双方均有义务采取措施防止事故恶
化，并通知对方，待责任明确后，承担责任一方应支付对方为此而支出的全部费用。
6.7 甲方无故逾期退还履约保证金或质量保证金时，每逾期一日，应按银行同
期货款利率支付逾期利息，但因乙方原因造成除外。
43
第七条 权利保证
乙方保证提供的服务不存在对任何第三方的侵权（包括商标权、专利权等知识产
权，以及专营权等），若发生侵权事件，由乙方负责处理，并承担可能发生的一切经
济及法律责任。
第八条 不可抗力
8.1 不可抗力是指合同生效后，发生甲乙双方无法预见、无法预防、无法避免
和无法控制的事件，致使无法履行或不能按约定履行合同。主要包括台风、冰雹、地
震、海啸、洪水、火山爆发、山体滑坡、政府征收、政府征用、战争、武装冲突、罢
工、骚乱、暴动等情形。
8.2 发生不可抗力一方应立即书面通知对方，并在十五日内提供不可抗力的详
情及将有关证明文件送交对方。发生不可抗力事件时，双方应协商寻找合理的解决方
法，并尽努力减轻不可抗力产生的后果。
8.3 如果不可抗力事件的影响持续时间达二十日或以上时，双方应根据该事件
对本合同履行的影响程度协商对本合同的修改或终止。如在一方发出协商书面通知之
日起七日内双方无法就此达成一致，任何一方均有权解除本合同而无需承担违约责
任。
8.4 ………
第九条 保密条款（此条由甲乙双方商议，可根据采购项目性质和特点酌情选择
保留或删除）
9.1 在本合同有效期内直至合同终止后三年内，若事先未得到对方的书面认可，
甲、乙任何一方不得以任何方式透露双方签订本合同的事实、本合同内容以及在双方
履行本合同过程中得到的对方的各种信息。
9.2 甲、乙任何一方违反保密约定，故意、过错或过失泄密的，除应立即采取
措施停止泄密行为，减少泄密造成的损失外，还应承担相应的违约责任，违约金不足
以弥补另一方所受全部损失的，泄密方还应按受害方实际损失予以赔偿。
44
9.3 …………
第十条 合同生效及其它
10.1 本合同的订立、有效性、解释、履行、修订和终止以及争议的解决均适用
中华人民共和国法律。合同履行过程中产生争议，甲乙双方应在不违背本合同的原则
下协商解决。如无法协商解决，应向甲方住所地法院提起诉讼解决。
10.2 合同履行中，如需修改或补充合同内容，由双方协商另签署书面修改或补
充协议。该书面修改协议或补充协议于本合同具有同等效力，冲突部分以书面修改协
议或补充协议为准，未涉及部分以本合同为准。
10.3 本合同由双方当事人协商确认，不构成甲方的任何格式合同。乙方已阅读
合同所有条款，对合同条款的含义及相应的法律后果已全部认知，完全出于真实意图
签署本合同。
10.4 本合同经双方法定代表人或其委托代理人签署并加盖单位公章或合同专
用章后生效。合同一式*份，甲方执*份，乙方执*份，具有同等法律效力。
甲 方(盖章)： 乙 方(盖章)：
申购单位负责人：
法定代表人（委托代理人）： 法定代表人(委托代理人）：
联系方式： 联系方式：
帐 号： 帐号：
开户银行： 开户银行：
签约地点：江西省南昌市 签约时间： 年 月 日
45
注：此模板为格式，以采购人拟定合同为准。
第二部分 投标文件
项目名称：南昌市东湖区机关事务管理局
采购综合服务中心及文化活动
中心机关食堂服务外包项目
46
采购编号：JXZH-NC2020-018
投 标 文 件
投 标 人：
年 月 日
47
第七章附件
1．投标书*
致：江西中汇工程技术监理咨询有限公司（采购代理机构）
根据贵方“ 采购项目” （采购编号）投标邀请或招标公告，正式授权
下述签字人（姓名）代表投标人 （投标人全称），提交投标文件。
据此函，签字人兹宣布同意如下：
（1）按招标文件规定提供交付的服务投标总价为（大写） 元人民币。
（2）我们已详细审核全部招标文件，包括招标文件修改书（如果有的话），参
考资料及有关附件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。
（3）我们同意从投标人须知规定的开标日期起遵循本投标文件，并在投标人须
知规定的投标有效期之前均具有约束力。
（4）如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，我们的投标保证金可不被退
还。
（5）同意向贵方提供可能另外要求的与其投标有关的任何证据或资料。
（6）我们完全理解贵方不一定接受最低报价的投标为中标供应商。
（7）我们根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证于甲方要求
的日期内完成项目工作，并交付甲方验收、使用。
（8）与本投标有关的信息请寄：
48
投标人名称：（公章）
通讯地址：
电 话： 传 真：
授权代表（签字）： 日 期：
2．开标一览表
投标人按照电子化政府采购投标要求填写
49
3．开标一览表明细*
项目名称：南昌市东湖区机关事务管理局采购综合服务中心及文化活动中心机关食堂服务外包项目
采购编号：JXZH-NC2020-018
序号 服务内容 工作要求 服务期 单价 总价
服务商是否属于小微
企业、监狱企业或残疾
人福利性单位
总计
说明：
（1）所有价格均系用人民币表示，单位为元，精确到个数位。
（2）分项报价表明细合计应与投标一览表报价相等。
50
投标人名称（盖章）：
授权代表（签字）：
注：各项服务详细技术性能应另页描述。
51
4．分项报价表*
以《新点投标文件制作工具》要求编制
52
5．技术响应、偏离说明表*
项目名称：南昌市东湖区机关事务管理局采购综合服务中心及文化活动中心机关食
堂服务外包项目
采购编号：JXZH-NC2020-018
序号
招标文件
条目号
招标文件的技术规格 投标文件的技术规格 响应/偏离 说明
投标人名称（盖章）：
被授权代表签字：
注：1、投标人应对照招标文件技术规格，逐条说明所提供服务对招标文件的技术规范做出
了响应或偏离，特别对有具体参数要求的指标，投标人必须提供所投项目的具体参数数值。
2、以上响应/偏离内容应在说明栏中注明该条在投标文件中相关部分（或页码）有相应的
依据。
3、投标人所投项目如与招标文件要求的规格及配置不一致，则需在上表说明栏中注明。
4、如不按要求填写，产生的一切后果由投标人负责。
53
6．商务响应、偏离说明表*
项目名称：南昌市东湖区机关事务管理局采购综合服务中心及文化活动中心机关食
堂服务外包项目
采购编号：JXZH-NC2020-018
序
号
招标文件
条目号
招标文件的商务条款 投标文件的商务条款 响应/偏离 说明
投标人名称（盖章）：
授权代表（签字）：
54
注：1、投标人应对照招标文件要求的商务条款内容，逐条说明已对招标文件要求的商务
条款作出了响应或偏离；
2、以上响应/偏离内容应在说明栏中注明该条在投标文件中相关部分（或页码）有相应的
依据。
3、投标人所投服务如与招标文件要求的商务条款不一致，则需在上表说明栏中注明；
55
7．投标人的资格声明*
致：江西中汇工程技术监理咨询有限公司（采购代理机构）
我们（投标人全称）愿意对“项目名称：南昌市东湖区机关事务管理局采购综
合服务中心及文化活动中心机关食堂服务外包项目”进行投标。并在此声明，投标
文件中所有关于投标人资格的文件材料、证明、陈述均是真实、准确的。如果发现
此类文件材料、证明、陈述与事实不符，我方将承担由此而产生的一切后果。
特此声明!
投标人名称（盖章）：
被授权代表（签字）：
日 期： 年 月 日
56
8．资格证明文件*
⑴营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本或三合一证照*
⑵法人代表授权书（若法人代表本人参与投标则不需此件）*
⑶法人代表身份证*
⑷被授权代表身份证*
⑸提供近壹年中连续三个月的缴税证明【提供缴纳税收费用单据（若供应商为
免税单位，需提供相关证明材料）】及社保证明（提供缴纳社保费用单据）
*
⑹参加本次政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声
明*
⑺具有良好的商业信誉及健全的财务制度（提供上一年度财务审计报告或银行
出具的资信证明）*
⑻履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺函*
⑼供应商未被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人
名单的，及未被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为
记录名单（处罚期限尚未届满的）*
⑽投标保证金转帐凭证*
⑾法律、法规及招标文件要求提供的其他资格证明
注：1、投标人应确保上述证明文件的真实性、有效性及合法性，否则，由此
57
引起的任何责任都由投标人自行承担。
2、投标人上传的电子版投标文件中必须提供与注册时上传的扫描件一致的资
格证明文件（营业执照、税务登记证、组织形式机构代码证及其它资格证明文件）。
3、“*”号标识资格证明文件必须提供，否则视为投标无效。
58
8-1 法定代表人授权书（格式）*
本授权书声明：公司（工厂）的（法定代表人姓名、职务）代表本公司（工
厂）授权（被授权人的姓名、职务）为本公司（工厂）的合法代理人，参加江西中
汇工程技术监理咨询有限公司 （采购代理机构）采购项目（采购编号：）的投标、
合同签订，以及合同执行等活动，其可以本公司名义处理一切与之有关的事务。
特此声明。
法定代表人签字：
职务：
代理人（被授权人）签字：
职务：
投标人名称(加盖公章)：
地址：
日期：
59
法定代表人身份证、被授权人身份证（复印件）
8-2 参加本次政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违
法记录的书面声明*
致：江西中汇工程技术监理咨询有限公司 ：
兹声明本公司在过去三年中，没有重大违法记录。且我公司所提交的一切资料
和数据，保证是真实的。本公司了解，虚假声明是严重的违法行为。本声明如有虚
假，本公司愿意接受有关法律、法规和规章给予的处罚，并自愿承担被取消中标资
格、解除合同以及赔偿本项目采购人、采购代理损失的后果。
特此声明。
供应商名称（盖章）：
60
授权代表（签字）：
日 期： 年 月 日
8-3 关于具有履行合同所必需的专业技术能力书面承诺函*（格
式）
致：江西中汇工程技术监理咨询有限公司
我公司在参加本次政府采购活动中，具有履行合同所必需的设备和专业技术能
力，能够完全按照招标文件服务标准和要求、商务条款及投标文件中所响应的所有
条款提供服务。
61
特此承诺。如我公司提供虚假信息，将承担虚假应标及违约的全部责任，并按
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》相关法律、法规规定
接受处罚。
投标人名称： （加盖公章）
法定代表人或委托代理人签字或盖章：
签署日期： 年 月 日
8-4．交纳投标保证金的凭证(格式) *
62
江西中汇工程技术监理咨询有限公司：
（投标人全称)参加贵方组织的采购项目（采购编号：）的采购活
动。按招标文件的规定，已递交人民币 （大写）元的投标保证金。
投标单位(签章)：
被授权人(签字)：
年月日
粘贴投标保证金转帐或电汇银行凭证（复印件）
63
9．投标货物技术文件
投标人认为需要说明或提供，但不限于以下内容：
1、服务方案；
2、服务的技术规格与功能的详细说明和产品样本；
3、投标人认为需要说明的其他内容（投标人视需要自行编写）。
64
10．投标人基本情况登记表
(格式)
项目名称：南昌市东湖区机关事务管理局采购综合服务中心及文化活动中心机关食堂服务外
包项目 采购编号：JXZH-NC2020-018
单位名称
详细地址
主管部门 法人代表 职 务
经济类型 授权代表 职 务
邮政编码 电 话 传 真
企业生产能力
（销售）情况
2017 年以来
与用户成交
的此类项目
65
单
位
概
况
员工总数 人
生产（销售）人数 人
工程技术人员 人
流动资金 万元
资金
来源
自有资金 万元
银行贷款 万元
固定资产
原值 万元 资金
性质
生产性 万元
净值 万元 非生产性 万元
企业财务
状 况
收入总额 利润总额 税后利润 负债总额
2017 年
2018 年
2019 年
就我方全部所知，兹证明上述声明是真实、正确的，并己提供了全部现有资料和数
据，我方同意根据贵方要求出示文件予以证实。
投标人名称（签章）：授权代表（签字）：
11．成功案例一览表
(格式)
项目名称：南昌市东湖区机关事务管理局采购综合服务中心及文化活动中心机关食堂服务外
包项目
采购编号：JXZH-NC2020-018
序号 采购单位名称 品目合同签订数量 合同签订日期 备注
66
注：上表所列案例应与所提供成功案例合同扫描件一致，栏数不够请自行增加。
投标人名称（签章）：
授权代表（签字）：
12．中小企业相关证明或监狱企业相关证明
12-1 中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181
号）的规定，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足
以下条件：
67
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于
印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标
准，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。
2.本公司参加单位的项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、
提供服务，或者提供其他（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所
称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
68
12-2 企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的中、小、
微企业认定有效证明
69
12-3 监狱企业相关证明
70
12-4 残疾人福利性单位声明函
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关亍促进残疾人就
业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残
疾人福利性单位，且本单位参加____ _单位的___ ___项目采
购活劢提供本单位承担的的服务。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章） ：
日 期
71
13．其他材料
72
73
符合性评审
评分点 评审内容 分值 得分
营业执照
⑴营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代
码证副本或三合一证照*
法人代表授权书
法人代表授权书（若法人代表本人参与投标则不
需此件）*
法人代表身份证 法人代表身份证*
被授权代表身份
证
被授权代表身份证*
缴税证明及社保
证明
提供近壹年中连续三个月的缴税证明【提供缴纳
税收费用单据（若供应商为免税单位，需提供相
关证明材料）】及社保证明（提供缴纳社保费用
单据）*
没有重大违法记
录的书面声明
参加本次政府采购活动前 3年内在经营活动中没
有重大违法记录的书面声明*
具有良好的商业
信誉及健全的财
务制度
具有良好的商业信誉及健全的财务制度（提供上
一年度财务审计报告或银行出具的资信证明）*
设备和专业技术
能力承诺函
履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺函*
信用中国及中国
政府采购网截图
供应商未被“信用中国”网站列入失信被执行人和
重大税收违法案件当事人名单的，及未被“中国政
府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为
记录名单（处罚期限尚未届满的）*
投标保证金 投标保证金转帐凭证*
技术标评审
评分点 评审内容 分值 得分
技术评议（33
分）
供应商完全满足招标文件技术标准和要求中所有
条款要求的得基本分 33分，否则做无效投标文件
处理。 评审依据：提供“技术规格响应/偏离表”
计分。
33.00
管理制度
评标委员会对投标文件中针对本项目制定的管理
规章制度进行综合评分，按如下标准进行打分：
1、各项管理规章制度严格、全面，能满足招标文
件要求，得 4分； 2、各项管理规章制度基本能
满足招标文件要求，得 2分； 3、各项管理规章
制度不能满足招标文件要求，不得分。评审依据：
根据投标文件中管理规章制度计分。
4.00
74
管理人员从业资
格（12 分）
1、供应商拟派本项目的管理团队中的厨师长具有
中式烹调师技师证书的得 4分，没有不得分。 评
审依据：提供社保缴纳证明原件或国家税务部门
证明其在本单位供职的证明原件、国家劳动部门
（人力资源和社会保障部、劳动和社会保障部或
劳动人事部）颁发的中式烹调师技师证书原件、
及其有效期内健康证原件，凭原件计分。 2、供
应商拟派的面点师具有面点技师证书的得 4分，
没有不得分。 评审依据：提供社保缴纳证明原件
或国家税务部门证明其在本单位供职的证明原
件、国家劳动部门（人力资源和社会保障部、劳
动和社会保障部或劳动人事部）颁发的面点技师
证书原件、及其有效期内健康证原件，凭原件计
分。 3、供应商拟派的服务员具有餐厅服务员证
书的得 4分，没有不得分。 评审依据：提供社保
缴纳证明原件、国家劳动部门（人力资源和社会
保障部、劳动和社会保障部或劳动人事部）颁发
的餐厅服务员证书原件、及其有效期内健康证原
件，凭原件计分。
12.00
服务便利性（应
急保障措施）
1.评标委员会根据供应商提供的应急保障方案中
针对迎检、重大活动、恶劣天气、突发情况的应
急制度的合理性、可行性、内容的深度进行横向
比较。方案优秀得 5分，良好得 3分，差得 1分，
无方案的得 0分。 评审依据：投标文件需提供应
急保障方案，特别是在突发情况下供应商是否在
采购人附近有餐饮服务点作为主要评分因素。 2.
供应商拟派本项目的人员中具有中级或以上维修
电工证书的得 5分。 评审依据：提供社保缴纳证
明原件、国家劳动部门（人力资源和社会保障部、
劳动和社会保障部或劳动人事部）颁发职业资格
证书原件、及其有效期内健康证原件，凭原件计
分。
10.00
服务方案(6分)
评标委员会对供应商制定的服务方案从以下几个
方面进行综合评审，按如下标准进行评分： 评审
内容 优 良 无方案或差 总体管控方案 1 0.5 0
食品质量控制方案 1 0.5 0 服务质量控制方案 1
0.5 0 卫生管理控制方案 1 0.5 0 消防、治安及意
外事故应急方案 1 0.5 0 服务规范及标准 1 0.5
0 评审依据：投标文件中的服务方案计分。
6.00
商务标评审
评分点 评审内容 分值 得分
75
商务评议（13
分）
供应商完全满足招标文件商务条款中所有条款要
求的得基本分 13分，否则做无效投标文件处理。
评审依据：提供“商务条款响应/偏离表”计分
13.00
认证证书
供应商提供《ISO9001质量管理体系认证》、
《ISO22000食品安全管理体系认证》、
《ISO14001 环境管理体系认证》、
《OHSMS18001职业健康安全管理体系认证》、
《危害分析与关键点控制（HACCP）体系认证》
一项得 1分，以此类推，本项最多得 5分。 评审
依据：提供认证证书原件，认证证书必须在有效
期内（提供中国国家认证认可监督管理委员会官
网查询的截图），否则不予计分。
5.00
业绩情况
供应商所承揽的食堂外包服务管理项目在近 2年
（2018 年 6月以来）获得过餐饮服务食品安全监
督动态等级评定 A级（优秀）的得 7分；B级（良
好）的得 3分；C级（一般）的得 1分；未提供
的不得分。 评审依据：须提供加盖政府市场监管
部门公章的评定表材料原件和原色扫描件，以及
公示牌照片，加盖供应商公章，否则不予计分。
7.00
报价评审
评分点 评审内容 分值 得分
报价得分
以最低报价为评标基准值，投标报价得分=(评标
基准值/投标报价)X价格权重。
10.00
76
符合性评审
评分点 评审内容 分值 得分
营业执照
⑴营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代
码证副本或三合一证照*
法人代表授权书
法人代表授权书（若法人代表本人参与投标则不
需此件）*
法人代表身份证 法人代表身份证*
被授权代表身份
证
被授权代表身份证*
缴税证明及社保
证明
提供近壹年中连续三个月的缴税证明【提供缴纳
税收费用单据（若供应商为免税单位，需提供相
关证明材料）】及社保证明（提供缴纳社保费用
单据）*
没有重大违法记
录的书面声明
参加本次政府采购活动前 3年内在经营活动中没
有重大违法记录的书面声明*
具有良好的商业
信誉及健全的财
务制度
具有良好的商业信誉及健全的财务制度（提供上
一年度财务审计报告或银行出具的资信证明）*
设备和专业技术
能力承诺函
履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺函*
信用中国及中国
政府采购网截图
供应商未被“信用中国”网站列入失信被执行人和
重大税收违法案件当事人名单的，及未被“中国政
府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为
记录名单（处罚期限尚未届满的）*
投标保证金 投标保证金转帐凭证*
技术标评审
评分点 评审内容 分值 得分
技术评议（33
分）
供应商完全满足招标文件技术标准和要求中所有
条款要求的得基本分 33分，否则做无效投标文件
处理。 评审依据：提供“技术规格响应/偏离表”
计分。
33.00
管理制度
评标委员会对投标文件中针对本项目制定的管理
规章制度进行综合评分，按如下标准进行打分：
1、各项管理规章制度严格、全面，能满足招标文
件要求，得 4分； 2、各项管理规章制度基本能
满足招标文件要求，得 2分； 3、各项管理规章
制度不能满足招标文件要求，不得分。评审依据：
根据投标文件中管理规章制度计分。
4.00
77
管理人员从业资
格（12 分）
1、供应商拟派本项目的管理团队中的厨师长具有
中式烹调师技师证书的得 4分，没有不得分。 评
审依据：提供社保缴纳证明原件或国家税务部门
证明其在本单位供职的证明原件、国家劳动部门
（人力资源和社会保障部、劳动和社会保障部或
劳动人事部）颁发的中式烹调师技师证书原件、
及其有效期内健康证原件，凭原件计分。 2、供
应商拟派的面点师具有面点技师证书的得 4分，
没有不得分。 评审依据：提供社保缴纳证明原件
或国家税务部门证明其在本单位供职的证明原
件、国家劳动部门（人力资源和社会保障部、劳
动和社会保障部或劳动人事部）颁发的面点技师
证书原件、及其有效期内健康证原件，凭原件计
分。 3、供应商拟派的服务员具有餐厅服务员证
书的得 4分，没有不得分。 评审依据：提供社保
缴纳证明原件、国家劳动部门（人力资源和社会
保障部、劳动和社会保障部或劳动人事部）颁发
的餐厅服务员证书原件、及其有效期内健康证原
件，凭原件计分。
12.00
服务便利性（应
急保障措施）
1.评标委员会根据供应商提供的应急保障方案中
针对迎检、重大活动、恶劣天气、突发情况的应
急制度的合理性、可行性、内容的深度进行横向
比较。方案优秀得 5分，良好得 3分，差得 1分，
无方案的得 0分。 评审依据：投标文件需提供应
急保障方案，特别是在突发情况下供应商是否在
采购人附近有餐饮服务点作为主要评分因素。 2.
供应商拟派本项目的人员中具有中级或以上维修
电工证书的得 5分。 评审依据：提供社保缴纳证
明原件、国家劳动部门（人力资源和社会保障部、
劳动和社会保障部或劳动人事部）颁发职业资格
证书原件、及其有效期内健康证原件，凭原件计
分。
10.00
服务方案(6分)
评标委员会对供应商制定的服务方案从以下几个
方面进行综合评审，按如下标准进行评分： 评审
内容 优 良 无方案或差 总体管控方案 1 0.5 0
食品质量控制方案 1 0.5 0 服务质量控制方案 1
0.5 0 卫生管理控制方案 1 0.5 0 消防、治安及意
外事故应急方案 1 0.5 0 服务规范及标准 1 0.5
0 评审依据：投标文件中的服务方案计分。
6.00
商务标评审
评分点 评审内容 分值 得分
78
商务评议（13
分）
供应商完全满足招标文件商务条款中所有条款要
求的得基本分 13分，否则做无效投标文件处理。
评审依据：提供“商务条款响应/偏离表”计分
13.00
认证证书
供应商提供《ISO9001质量管理体系认证》、
《ISO22000食品安全管理体系认证》、
《ISO14001 环境管理体系认证》、
《OHSMS18001职业健康安全管理体系认证》、
《危害分析与关键点控制（HACCP）体系认证》
一项得 1分，以此类推，本项最多得 5分。 评审
依据：提供认证证书原件，认证证书必须在有效
期内（提供中国国家认证认可监督管理委员会官
网查询的截图），否则不予计分。
5.00
业绩情况
供应商所承揽的食堂外包服务管理项目在近 2年
（2018 年 6月以来）获得过餐饮服务食品安全监
督动态等级评定 A级（优秀）的得 7分；B级（良
好）的得 3分；C级（一般）的得 1分；未提供
的不得分。 评审依据：须提供加盖政府市场监管
部门公章的评定表材料原件和原色扫描件，以及
公示牌照片，加盖供应商公章，否则不予计分。
7.00
报价评审
评分点 评审内容 分值 得分
报价得分
以最低报价为评标基准值，投标报价得分=(评标
基准值/投标报价)X价格权重。
10.00
第一章投标邀请
第三章投标人须知
一、总 则
1、招标方式
2、投标费用
3、合格的投标人
二、招标文件
4、招标文件构成
5、招标文件的澄清和修改
6、投标截止时间和开标时间的变更
三、投标文件的编制
7、投标文件构成
8、投标文件编制的注意事项
9、投标报价
10、证明投标人合格资格的文件
11、证明项目的合格性和符合招标文件规定的文件
12、投标保证金
13、投标有效期
14、投标文件的签署
四、投标文件的递交
15、电子版投标文件的上传
16、投标截止时间
17、投标文件的修改和撤回
五、开标
18、开标
六、评标原则、评标程序及评标方法
19、评标原则
20、评标程序
21、评标方法
七、授予合同
22、确定中标供应商
23、中标结果公告
24、中标通知书
25、签订合同
八、其他事项
26、采购代理服务费
27、解释权
28、未尽事宜
第四章项目需求一览表
一、采购项目清单
二、技术标准及要求
三、商务条款
第五章合同书（格式）
第二部分 投标文件
第七章附件
1．投标书*
2．开标一览表
3．开标一览表明细*
4．分项报价表*
5．技术响应、偏离说明表*
6．商务响应、偏离说明表*
7．投标人的资格声明*
8．资格证明文件*
8-1法定代表人授权书（格式）*
8-2参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明*
8-3关于具有履行合同所必需的专业技术能力书面承诺函*（格式）
8-4．交纳投标保证金的凭证(格式) *
9．投标货物技术文件
10．投标人基本情况登记表
11．成功案例一览表
12．中小企业相关证明或监狱企业相关证明
12-1 中小企业声明函
12-3监狱企业相关证明
12-4 残疾人福利性单位声明函
13．其他材料
发布于 2020-07-29
(JXZH-NC2020-018)南昌市东湖区机关事务管理局采购综合服务中心及文化活动中心机关食堂服务外包项目答疑文件正文.pdf
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