公开招标

招 标 文 件

（论证版）

项目编号	:	YXCG-20200715
项目名称	：	阳江市公安局和监管场所等14个饭堂食品物资采购项目
采购人	：	阳江市公安局
采购代理机构	：	广东业信采购招标有限公司

二○二○年七月

温馨提示：特别注意事项

1、 请供应商特别留意招标文件上注明的投标截止和开标时间，逾期送达或邮寄送达的投标文件，招标采购单位恕不接收。因此，请供应商适当提前到达开标会议室。

2、 参与投标且尚未在广东省政府采购网登记注册的供应商，应在报名成功后登录广东省政府采购网进行注册，注册过程中如有任何疑问，可咨询广东省政府采购网技术部。

3、 招标文件中标有“★”的条款，供应商必须一一响应。若有一项带“★”的指标要求未响应或不满足，其投标将按无效投标处理。

4、 请正确填写《开标一览表》，如含有包组的投标项目建议分开报价，报价要求详见招标文件《开标一览表》。

5、 请仔细检查《投标函》、《开标一览表》、《法定代表人（负责人）证明书》、《法定代表人（负责人）授权书》等重要格式文件是否有按要求盖公章或签名。

6、 投标人为中型、小型、微型企业的，请提交《中小微企业声明函》（详情见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》）。

7、 建议将投标文件按目录格式顺序编制页码。

8、 分公司作为投标人的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书。

9、 投标人请注意区分投标保证金及招标代理服务费收款账号的区别，务必将保证金按招标文件的要求缴纳，招标代理服务费存入招标文件指定的服务费账户。切勿将款项转错账户，以免影响采购活动。

10、 我司为采购代理机构，不对供应商购买招标文件时提交的相关资料的真伪做出判断，如供应商发现相关资料被盗用或复制，建议遵循法律途径解决，追究侵权者责任。对一家供应商递交两份不同投标方案的，评标委员会将对其投标按无效投标处理（如有特殊要求的除外）。

（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准）

目 录

第一部分 投标邀请函 5

第二部分 采购项目内容 8

A 商务要求 8

B 技术要求 12

第三部分 投标人须知 19

投标人须知前附表 19

Ａ说明 20

1 适用范围和资金来源 20

2 定义 20

3 合格的投标人 20

4 投标费用 21

Ｂ招标文件说明 21

5 招标文件的构成 21

6 招标文件的澄清、修改 21

Ｃ投标文件的编制 22

7 要求 22

8 投标语言及计量单位 22

9 投标文件的构成 22

10 投标文件格式 22

11 资格证明文件 22

12 货物和服务的证明文件 23

13 投标报价与投标货币 23

14 投标保证金 24

15 投标有效期 24

16 投标文件的签署及规定 24

Ｄ投标文件的递交 25

17 投标文件的密封和标记 25

18 递交投标文件的时间、地点及截止时间 25

19 迟交的投标文件 25

20 投标文件的修改和撤回 25

Ｅ开标和评标 26

21 开标 26

22 评标委员会 26

23 对投标文件的初审和响应性的确定 26

24 投标报价的审核 27

25 询标及投标文件的澄清 27

26 评标原则 28

27 评标标准和办法 28

28 评标注意事项 28

29 接受和拒绝投标的权利 28

30 发布中标结果公告和发放中标通知书 28

31 投标人对中标结果的质疑、投诉 29

Ｆ 授予合同 30

32 合同授予标准 30

33 签订合同 30

G 、政府采购政策 31

H、评标细则 33

第四部分 采购项目合同（参考范本） 36

第五部分投标文件格式 38

资格审查封面格式 38

第一章 自查表 40

资格性自查表 40

（一）资格审查文件要求提交的有效证明文件 42

（二）无重大违法记录声明函 43

第二章 投标文件商务及技术部分 44

商务及技术封面格式 44

符合性自查表 46

评审项目投标资料表 47

（一）法定代表人（负责人）证明书 48

（二）法定代表人（负责人）授权书 49

附件一：投标函 50

附件二：开标一览表 51

附件 三 ：商务条款偏离一览表 52

附件 四 ：技术条款偏离一览表 53

附件 五 ：同类业绩一览表 54

附件 六 ： 中小微企业声明函 55

附件 七 ： 残疾人福利性单位声明函 56

附件 八 ：中标服务费承诺 57

附件 九 ：投标人提交的其它商务和技术资料 58

其 他 格 式 59

投标保证金退付书 60

询问函、质疑函格式 61

第一部分 投标邀请函

广东业信采购招标有限公司（以下简称“代理采购机构”）受阳江市公安局（以下简称“采购人”）的委托，就阳江市公安局和监管场所等14个饭堂食品物资采购项目进行公开招标(项目编号:YXCG-20200715)，欢迎符合条件的投标人参加。有关事项如下：

一、招标项目的名称、用途、数量、采购方式

1. 项目名称：阳江市公安局和监管场所等14个饭堂食品物资采购项目

2. 项目编号: YXCG-20200715

3. 投标报价上限：人民币21000000.00元。

4. 报价方式：下浮率报价，下浮率不得低于5%（低于该投标报价将作为无效投标处理）

5. 各包组情况：

包组	配送地点	人员数量	金额（万元）	备注
01包组	1.市局机关饭堂 2.打私支队饭堂（原边防支队） 3.警察培训学校饭堂及培训人员	约813人+业务培训122期	830
02包组	1.交警支队饭堂 2.交警支队市区大队饭堂 3.交警支队高新大队饭堂 4.交警支队高新大队白沙中队饭堂 5.交警支队海陵大队饭堂 6.交警支队高速四大队潭水中队饭堂	约554人	230
03包组	1.巡警支队饭堂 2.巡防大队饭堂	约440人	200
04包组	1.看守所饭堂（含在押人员约1350人） 2.戒毒所和收治场所饭堂（含在押人员约150人） 3.警犬队饭堂	约1718人	840

采购人每月对中标供应商工作考核一次，若考核3次不达标的中标供应商，采购人有权终止中标供应商的合同，配送任务交由其他3家供应商竞投，择优选择一家供应商承担，引入竞争机制，以进一步提升配送质量。

6. 中标供应商数量：4家，按综合得分排名优先选择包组，得分按高至低依次排列，得分最高的优先在4个包组中任意选取1个包组，以此类推，剩下最后的无条件选取剩下的1个包组。

7. 数 量：一项

8. 服务期：合同生效后1年或包组预算金额达到上限为止。（少于该服务期将作为无效投标处理）

9. 项目采购方式：公开招标

二、投标人资格要求为：

1. 投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

1）具有独立承担民事责任的能力；
2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6）法律、行政法规规定的其他条件。

2. 投标人须是中华人民共和国境内合法注册，能独立承担民事责任的法人、其他组织或者自然人；

3. 投标人须具有在有效期内的《食品生产许可证》或《食品流通许可证》或《食品经营许可证》。（提供证书复印件加盖公章）；

4. 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商及其附属机构，不得再参加同一采购项目的其他采购活动；（提供《投标函》承诺）

5. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；（提供《投标函》承诺）

6. 采购代理机构 根 据 评 审 时 “ 信 用 中 国 ” 网 站（ www.creditchina.gov.cn ） 、 中 国 政 府 采 购 网（www.ccgp.gov.cn）查询的主体信用记录信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购不良行为记录等严重失信行为的主体，依法拒绝其参与政府采购活动。如查询结果未显示存在失信记录，视为评审时未发现不良信用记录；

7. 本项目不接受联合体投标；

8. 投标人须在招标代理机构登记并购买招标文件。

三、招标文件的公示

1．招标文件公示时间及下载：2020年7月30日至2020年8月6日。

2．根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十五条的规定，投标人认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式向采购人或代理采购机构提出质疑。质疑函应当由质疑投标人的法定代表人或主要负责人签字并加盖单位公章，留有联系人及联系电话并提供营业执照复印件、法定代表人（负责人）证明书、授权书、法定代表人（负责人）被授权人身份证复印件，并与代理采购机构工作人员做好确认工作，未被确认的质疑将作为无效质疑，采购人或代理采购机构可不予作答。

%1、 购买招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价

1.购买招标文件时间：2020年7月30日至2020年8月6日，上午9:00～12:00，下午2:30～5:30（节假日除外）（北京时间）。

2.购买招标文件地点：阳江市江城区康泰路60号四楼405室。

3.招标文件售价：招标文件每套人民币300元，售后不退。

4.招标文件获取方式：现场发售。

5.购买招标文件必须携带:

1）法定代表人（负责人）证明书原件、法定代表人（负责人）授权委托书原件、法定代表人（负责人）身份证复印件、授权委托人身份证复印件、营业执照副本复印件和相关资质证书复印件及《购买标书登记表》（http://www.yjcg.cc 政府采购资料 下载专区）加盖公章到指定地址购买。报名时投标单位的资料与以上报名条件不符合、不齐全、复印件不清晰或未盖红色公章的将不予受理。

2）供应商须提供未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间的截图。（证明文件须加盖投标人公章）（以采购代理机构或采购人查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。

%1、 投标截止时间、开标时间及地点

1.递交投标文件时间：2020年8月20日14:30-15:00 (北京时间)。

2.投标截止时间、开标时间：2020年8月20日15:00(北京时间)。

3.递交投标文件地点、开标地点：阳江市江城区康泰路60号四楼开标室。

六、采购人、代理采购机构的名称、地址和联系方式

1．采购人联系方式：

名 称：阳江市公安局

联 系 人：冯永睿

联系电话：0662-3316200

2．代理采购机构联系方式：

名 称：广东业信采购招标有限公司

地 址：阳江市江城区康泰路60号四楼

联 系 人：冯国辉

联系电话：0662-3167266

传 真：0662-2669666

网 址：http://www.yjcg.cc

广东业信采购招标有限公司

2020年7月30日

第二部分 采购项目内容

A 商务要求

	序号	项目	主要内容
1	投标人投标资格要求	详见第一部份《投标邀请函》。
2	服务期	详见第一部份《投标邀请函》。
3	产品配送要求	1.送货方式：每次根据采购人的电话或其它方式通知订购品种、数量后，按时运送物品到指定地点，中标供应商随货提供注明货物名称、单位、数量、售价及总金额的商品送货清单，作为采购人入库验收之凭证。 2.包装与标志要求： 包装：容器(框、箱、袋)要求清洁、干燥、牢固、透气，无污染、无异味、无霉变现象。 标志：每件包装必须按《农产品包装和标识管理办法》贴标签，并标明产地、品种、净含量、生产单位及地址和采收日期。 3.运输要求：运输工具应清洁卫生无污染：食品运输必须采用符合卫生标准的外包装和运载工具，并且要保持清洁和定期消毒。运输车厢的内仓，包括地面、墙面和顶，应使用抗腐蚀、防潮，易清洁消毒的材料。车厢内无不良气味、异味；运输途中严防日晒、雨淋，注意通风散热；蔬菜应小心轻卸，严防机械损伤。食品堆放科学合理，避免造成食品的交叉污染；如对温度有要求的食品应确定食品的温度，记录送货车辆温度，并记录存档，保证运输过程冷链不中断，在配送卸货环节中应保证冷藏食品脱离冷链时间不得超过 20 分钟，冷冻食品脱离冷链时间不得超过 30 分钟。商品到达目的地时外包装箱干爽，无软化现象。 4.数量方面要求：保证配送品种斤两的准确性，以采购人的验货数量为准，中标供应商每次随货送上一式两份的送货清单，供双方验货后签字确认，双方各持一份，作为送、收货的凭证。 5.每次根据采购人的通知订购品种和数量后，每天分两批配送，第一批：早上6:00前送达，第二批：早上7:30前送达。 如遇特殊情况，具体送货时间由采购人通知时约定，由采购人指定负责人验收过秤记录。对于不符合质量的品种采购人可退货或换货（由于产品质量而造成用餐人员发生食品安全事故的，中标供应商须承担全部责任）。 6.对采购人临时的供货要求，需随订随送，至少在1个小时内响应送达。
4	定价方式	（一）供货的肉、菜、鱼产品根据阳江市江城区的岗列市场、阳江市第一市场、东源市场等市场的平均价为基准价。（如遇特殊情况根据采购人要求参考其他市场） （二）供货的干货产品根据阳江市江城区的南大连锁店、南北行商场和大润发商场平均价为基准价。（如遇特殊情况根据采购人要求参考其他商场） （三）定价时间：每月定价二次，时间由采购人组织相关人员参加。 （四）当月结算价：各类肉类及蔬菜瓜果类产品货款=基准价×（1-中标下浮率）×当月实际供货量 （五）本项目报价方式为下浮率报价，下浮率不得低于5%，合同执行期内，不论中标供应商供应货物的来源何地均按中标下浮率结算，中标下浮率合同期内不作调整。
5	合同签订要求	采购合同由中标供应商与采购人双方签订，签订时间为《中标通知书》发出之日起20个日历日内。
6	交货地点	阳江市公安局各饭堂。
7	付款方式	1.由采购人每月结算一次。 2.付款方式：中标供应商完成当月供货订单后，于次月5日前凭国家正式发票向采购人申请付款，采购人收到申请后在15个工作日内结清当月所有货款（不包括年初政府财政资金用款额度未下达时间）。 注： 1）付款方式采用支票、银行汇付（含电汇）等形式。每期申请支付合同款项时，中标供应商须向采购人提供中华人民共和国大陆地区合法有效发票。 2）合同付款时间为采购人向政府采购支付部门提出支付申请的时间（不含政府采购支付部门的审核和支付时间），在规定时间内提交付款申请即视采购人已履行。
8	售后服务	非采购人的人为原因而出现产品质量问题，由中标供应商负责包换或包退，并承担因此而产生的一切费用，由于中标方所供货物质量原因（以有资质的质检部门的质检报告为准），造成采购方用餐人员发生食品安全事故的，中标供应商须承担所有相关的经济赔偿及法律责任。
9	货物验收	对于中标供应商送达的货物，由采购人（用户）派出负责人员检查及签收，签收前将对送达产品的包装完好情况、污染情况、霉变情况、产品来源、质量检验报告、零售价格、交付数量等信息情况进行检查登记，以确保产品质量、产品来源符合要求，并为产品结算提供依据，所验收的货物质量应与招标文件、中标供应商投标文件响应的各种类货物的具体质量要求相一致。
10	保密条款	中标供应商在实施货物供货期间，不得将供货的实际数量及供货地点泄露给其他企业或者个人，中标供应商必须指派相对固定的人员完成货物配送服务，并需将配送人员的详细资料报采购人备案，货物配送人员必须遵纪守法、品行良好，无违法犯罪记录。如需要更换配送人员，必须事先通知采购人并将其个人资料送采购人审批，审批合格者才能更换。
11	合同解除	1.采购人与中标供应商签订的食品配送合同有效期为1年，合同期满或包组预算金额达到上限后合同自然失效。 2.在招投标过程中以弄虚作假等欺诈手段中标，或配送过程中由于情况变化不再符合准入条件的，采购人有权取消其配送资格。 3.中标供应商不得将中标项目转让或分包给第三方，一经发现，采购人有权取消其配送资格。 4.中标供应商在合同期间未按配送要求提供原料，影响正常就餐的，三次及以上者，采购人有权取消其配送资格。 5.采购人将每次出现食品质量安全事件记录在案，如事件已危及人身安全，或此类问题出现已超过3次的，采购人有权单方终止合同，取消中标供应商供货资格。 6.确认为中标供应商而造成的食物中毒事故或配送食品质量引发重大食品安全事故，采购人有权立即取消其配送资格；由此所造成采购人的经济损失以及引致的法律责任由中标供应商承担。 7.中标供应商须及时对采购人提出的存在问题作出响应并实施整改，若不改正，采购人有权取消其配送资格。 8.采购人对中标供应商在食品配送工作进行不定期抽查考核，原则上每月考核一次。若被抽查考核一次被扣减分数在20分以上的，或半年内考核有2次被扣减分数在10分以上的，采购人有权取消中标供应商的配送资格。考核细则见附件《食品配送考核细则》。 9.中标供应商不得以任何理由，对采购人相关人员进行贿赂，一经发现，采购人有权取消其配送资格，由此而引致的一切责任由中标供应商承担。
12	其他要求	1.中标供应商需严格履行招标文件和合同的约定，保质、保量、按时配送食品。 2.因使用中标供应商配送的食品而引致安全事故，中标供应商需承担全部经济和法律责任，并放弃先诉抗辩权。 3.合同签订前，中标供应商需向采购人交纳人民币10万元作为履约保证金。 4.中标供应商在食品配送过程中如出现需向采购人支付经济赔偿金、违约罚金等相关费用时，采购人可直接在每月食品配送结算金额中扣除。 5.合同期内，如因中标供应商违约原因被采购人解除合同或中标供应商单方解除合同时，履约保证金、经济赔偿金、违约罚金等相关费用按如下处理： （1）采购人有权没收中标供应商交纳的履约保证金。 （2）如中标供应商出现需向采购人支付经济赔偿金、违约罚金等相关费用，而食品配送结算金额以及履约保证金不足以支付时，差额部分中标供应商需另行向采购人支付。 6.中标供应商因违反合同约定给采购方造成重大影响或经济损失、或未及时向采购人支付经济赔偿金、违约罚金等相关费用差额的，采购人保留法律追究权。 7.合同履行过程中，如中标供应商履约保证金没有发生被没收、抵扣或抵扣后仍有余额的，采购人根据实际在合同期满后五个工作日内将剩余的履约保证金一次性无息返还中标供应商。
13	投标保证金 （应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金 形式提交）。 提交主体：必须以投标人自身名义提交，应注明“（项目编号）投标保证金”。	保证金数额	人民币捌万元整（￥80000.00元）
		开户名称	广东业信采购招标有限公司
		账 号	9550880202409700149
		开户银行	广发银行阳江江城支行
		交纳时间	投标保证金作为供应商投标的组成部分，与投标文件一同递交。
14	中标服务费 （以银行转账、电汇方式提交）	收费标准：	根据发改价格[2011]534号文的规定，招标代理服务费按差额定率累进法计算。各包组中标服务费由中标人分别在领取中标通知书前以银行转账方式一次性支付。
		开户名称	广东业信采购招标有限公司
		账 号	44547801040002249
		开户银行	中国农业银行股份有限公司阳江城北支行

B 技术要求

一、项目概况

阳江市公安局共有1.市局机关饭堂 2.打私支队饭堂（原边防支队） 3.巡警支队饭堂 4.巡防大队饭堂 5.警犬队饭堂 6.交警支队饭堂 7.交警支队市区大队饭堂 8.交警支队高新大队饭堂 9.交警支队高新大队白沙中队饭堂 10.交警支队海陵大队饭堂 11.交警支队高速四大队潭水中队饭堂 12.看守所饭堂（含在押人员） 13.戒毒所和收治场所饭堂（含在押人员） 14.警察培训学校饭堂等14个饭堂；

每日民警及工作人员最高就餐人数约2025人；监管场所在押人员约1500人；全局各警种业务培训约122期。采购的具体数量和品种需根据当天或每月的用餐人数而定。

二、总体要求

1.所供的物品必须符合“中华人民共和国食品卫生法”要求。

2.供应商需承诺所供的物品必须符合国家有关标准，保证无异味、无霉烂变质，如不符合投标文件所描述的质量标准，必须退货并承担违约责任。

3.所供商品必须符合国家行业生产及经营标准，货真价实，均能提供相应批次的合格检验证明。

4.供应的货物必须各项技术指标完全符合国家有关质量检测、环保标准及产品出厂标准。

5.供应商必须负责中标货物的运输、质量检测等工作，所产生的费用由中标供应商负责。

6.物品具体需求量以实际供应前一天通知的为准。

7.供应商不得将中标项目转包、分包，否则采购人有权单方终止合同,由此产生的一切经济损失由中标供应商自行承担。

8.由于采购人工作的特殊性，供应商应做好本单位工作人员的教育工作，遵守采购人各项规定。

9.供应商除不可抗力，不得因其他任何理由延迟送货。采购人如遇特殊情况需推迟送货，应提前通知供应商。因供应商原因延误交货日期的（采购人要求推迟的除外），采购人有权自行采购，并由供应商承担由此产生的一切损失和费用。

10.供应商不得变更供应商品，应严格按招标要求（含商标、名称、产地、规格和重量等）供应，否则，采购人有权拒收。如因市场流通问题确实需要变更的，应书面向采购人申请，按采购人书面回复的意见执行。

11.供应商供应假冒伪劣、以次充好的商品，除立即更换外，以不予支付本批货物货款作为处罚。采购人将事件记录在案，同一个月份内同类问题发生达到2次，采购人有权单方面终止合同取消其供应资格。一年合同期内累计达到5次或以上，今后将作为不合格供应商列入黑名单，不能参加采购人今后任何的招标采购活动。

12.供应商必须具有自有（或租赁）冷库（提供相关证明资料或租赁合同）

13.供应商必须具有自有或租赁冷链配送车