采购内容及要求

一、一般资格要求

①符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之供应商资格条件要求；

②具有国内独立法人资格或其它组织；

③具有有效的营业执照；

④有效的食品经营许可证；

⑤对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单且还在执行期的供应商，拒绝其参与本次采购活动；

⑥本项目不接受联合体投标，不允许分包。

二、特殊资格要求：

本项目采用网上获取。获取方式及注册入库需知：尚未注册入库的交易主体请登陆全国公共资源交易平台（贵州省.黔东南州）点击“用户注册”进行信息入库注册（操作流程详见全国公共资源交易平台（贵州省.黔东南州）门户网站“信息入库管理平台→企业（其他组织）信息入库办理操作指南或自然人信息入库办理操作指南”信息入库咨询电话0855-8685619/8685617），信息入库核验通过后，办理CA数字证书即可登录全国公共资源交易平台（贵州省.黔东南州）开展招投标及竞买业务。本项目不接受现场获取，如因未注册而导致不能参加本项目获取的交易主体，后果自行承担。注：获取招标文件时间不受公告发布时间“每天上午09:00:00至12:00:00 ，下午14:30:00至17:00:00 ”的限制。

三、采购内容及技术参数要求：

（1）规模：黄平县义务教育学校学生营养餐、晚餐及部分幼儿园中餐。（按实际供应量结算）

黄平县义务教育阶段学校营养餐、晚餐人数统计表（以2020年春季学期计算）
序号	乡镇	学校名称（以公章填）	营养改善计划学生数	寄宿生人数
1	高中部	黄平民族中学	3600	3600
2		黄平县重安中学	1259	1152
3		黄平县谷陇中学	1337	1337
4		黄平县翁坪中学	450	430
5		黄平县苗陇九年制学校（初中）	961	885
6	谷陇镇	黄平县谷陇镇中心小学	2057	32
7		黄平县谷陇镇平马小学	204
8		黄平县谷陇镇三宝小学	70
9		黄平县谷陇镇山凯小学	235	50
10		黄平县谷陇镇太平洞小学	223
11		黄平县谷陇镇王坳小学	189
12		黄平县谷陇镇翁勇小学	198
13		黄平县谷陇镇岩英小学	197
14		黄平县谷陇镇大坪小学	154
15		黄平县谷陇镇滚水小学	229
16		黄平县谷陇镇加巴小学	345
17	重安镇	黄平县重安镇中心小学	870	40
18		黄平县重安镇第二小学	433	121
19		黄平县重安镇皎沙小学	262
20		黄平县重安镇马场街小学	159
21		黄平县重安镇五福小学	101
22		黄平县重安镇铁厂小学	185
23	翁坪乡	黄平县翁坪乡中心小学	291	124
24		黄平县翁坪乡白洗小学	108
25		黄平县翁坪乡党约小学	88
26		黄平县翁坪乡牛岛小学	38
27		黄平县翁坪乡前进小学	99
28		黄平县翁坪乡永旺小学	6
29	重兴片区	黄平县重安镇重兴中心小学	402	117
30		黄平县重安镇枫香小学	12
31		黄平县重安镇望星角小学	13
32		黄平县重安镇塘都小学	51
33	苗陇片区	黄平县苗陇九年制学校（小学）	584	180
34		黄平县谷陇镇教孝小学	65
35		黄平县谷陇镇克麻小学	198
36		黄平县谷陇镇青杠小学	26
37		黄平县谷陇镇苗陇小学	109
38		黄平县谷陇镇翁板小学	256
39	黄飘片区	黄平县新州镇黄飘中心小学	174	26
40		黄平县新州镇白保小学	154
41		黄平县新州镇黄猫小学	25
42		黄平县新州镇里山寨小学	166
43		黄平县新州镇太坑小学	86
44		黄平县新州镇团仓小学	17
45		黄平县新州镇翁开小学	45

2020年春季学期部分幼儿园中餐人数统计
序号	乡镇或片区	学校名称	人数	资金（元）
1		黄平县新州镇第三幼儿园	44
2		黄平县平溪镇翁岩幼儿园	22
3	翁坪乡	黄平县翁坪乡幼儿园	52
4		黄平县翁坪乡白洗小学幼儿园	42
5		黄平县翁坪乡永旺小学幼儿园	5
6	黄飘片区	黄平县黄飘幼儿园	36
7		黄平县新州镇黃飘里山寨幼儿园	32
8		黄平县新州镇黄猫小学幼儿园	27
9		黄平县新州镇团仓小学幼儿园	8
10		黄平县新州镇翁开小学幼儿园	10
11		黄平县新州镇太坑小学幼儿园	30
12	重兴片区	黄平县重安镇重兴幼儿园	59
13		黄平县重安镇重兴枫香幼儿园	19
14		黄平县重安镇重兴望星角幼儿园	10
15		黄平县重安镇铁厂幼儿园	35
16		黄平县重安镇皎沙幼儿园	51
17	苗陇片区	黄平县谷陇镇苗陇幼儿园	122
18		黄平县谷陇镇克麻小学幼儿园	17
19		黄平县谷陇镇苗陇村幼儿园	31
20		黄平县谷陇镇黑冲村幼儿园	17
21		黄平县谷陇镇西江幼儿班	7
22		黄平县教孝小学幼儿园	20
23		黄平县谷陇镇白斋幼儿园	5
24		黄平县谷陇镇报脚里幼儿园	25
25		黄平县谷陇镇太平洞幼儿园	42
26		黄平县谷陇镇翁勇小学幼儿园	32
27		黄平县谷陇镇三宝小学幼儿园	15
28		黄平县谷陇镇平马幼儿园	58
29		黄平县谷陇镇岩英幼儿园	32
30		黄平县谷陇镇腊望幼儿园	33
31		黄平县谷陇镇滚水幼儿园	36
32		黄平县谷陇镇山凯幼儿园	25
合 计			963

（2）采购内容

序号	名称	采购预算	参数要求	备注
1	大米	5.96元/公斤	必须是正规厂家包装的国标一级及以上、上一年或当年产的普通稻米，必须符合GB1354-86标准，并具备“SC”食品质量安全认证的证书。	按实际供应量结算
2	食用油	6.6元/升	要有正规厂家包装（10升/瓶或20升/瓶）的国标二级以上非转基因纯压榨菜籽油，无酸败、焦糊及其他异味，色彩透明均匀，不含异物，必须符合GB1536—2004标准，并具备 “SC”食品质量安全认证的证书。	按实际供应量结算
3	猪肉	以教育局营养办调查当地市场零售价下浮3%－5%确定供应价格。	保证是新鲜猪肉（禁止有病猪肉、母猪肉、骚狼猪肉），有检疫合格证，要求烧好、洗好的夹方肉、垛子肉、五花肉等（除大骨、头、脚和内脏）。	按实际供应量结算
4	鸡蛋	以教育局营养办调查当地市场零售价下浮3%以内	新鲜在保质内破开无臭味或其他异味。	按实际供应量结算
5	家禽类	以教育局营养办调查当地市场零售价下浮3%－5%	去毛、去脚、去头、去内脏无红皮斑点，必须具备《动物防疫合格证》或《畜禽产品检疫证》。	按实际供应量结算
6	蔬菜	以教育局营养办调查当地市场零售价下浮3%－10%	必须保证新鲜，无药残	按实际供应量结算
7	干货（含调味品）	以教育局营养办调查当地市场零售价下浮3%以内	必须具有“SC”食品及质量认证标志。	按实际供应量结算

（3）配送要求：

配送中心建设：

①统一采购。中标供应商必须在黄平县建立种植蔬菜基地，与各乡镇农户和合作社签订购销合同，根据学校品种、数量的需求，实行统一下单计划生产，以合作社或抱团“一种两养”的农户建立基地，产销直接对接。若本县物资缺乏，可从外县采购。

②统一检测。中标供应商须设立专门的检测检疫室和取得资质的检测人员，检测室配备完善的食品安全快速检测设备，其中主要包括：蔬菜农残检测仪、注水肉检测仪、重金属探测仪、病害肉、瘦肉精速测试纸、地沟油检测仪、“地沟油”多参数综合快速检测筛查试剂盒、加工用水质检测仪、加工用具表面洁净度ATP荧光检测仪等一系列快速检测设备及测试盒等。采购的每一批食材都按照国家食品验收标准进行入库检验，保证所采购物品均无品质异常。在食材入库前严控产品品质，防止有安全隐患的食材流入加工环节，预防食品安全事故的发生。

③统一配送。实行冷藏车专业配送，根据每日各校点需求制定配送计划，按照用量计划统一装车。并用冷藏专用车运送到学校，冷藏车专用运输是为了确保配送食材在运输的环节中保持其新鲜、营养、安全，配送人员需按时按量将产品送达需求学校，确保供餐的准时性。配送车辆按照食品运输车辆卫生管理要求，定期定时清洗消毒防止因滋生细菌污染配送产品，做到配送过程中的环境卫生零污染。降低在终端由于储存不便或储存不当增加的安全隐患。

④统一营养搭配。中标供应商须设置有初级职称以上的营养师。根据各年龄段的学生和学前儿童进行营养搭配，制定周带量食谱。

⑤配送中心必须安装食材采购及监控管理系统。具体要求：一是配送车辆安装定位监控、配送中心各功能间按安装视频监控并免费接入县教科局营养办监控中心，时时接受采购人视频监管。二是安装食材采购云平台管理软件，费用（含维护费）由中标供应商负责。采购管理软件免费安装到县教科局核算中心、营养办和各学校、幼儿园食堂管理员手机上或办公电脑，时时监管，保障资金和食品安全保障。

物资采购要求：

①肉食类：为保证学生能用上放心、新鲜的肉类，中标企业采购来源必须是定点屠宰场（点），肉类要具备两证两章（检疫合格证、肉品品质合格证及印章），在同等条件下优先采购本县饲养的畜禽，尤其是贫困户、贫困村参与和主办的畜禽基地产品。

②蔬菜、食用粮油及调味品等：按所签合同要求进行采购。中标企业蔬菜、大米采购时必须优先采购本县无公害级别以上蔬菜、大米生产基地产品，尤其要优先采购有贫困户参与的生产基地产品。采购实行“公司+基地+合作社+贫困农户”和“营养改善计划+精准扶贫”相结合模式，建立食品溯源体系，实现学生食堂食品原材料集中统一配送。落实采购政策要得到当地村（组）及乡镇人民政府认定，即供货企业在保证质量前提下优先采购当地农产品，要得到供应农户、基地或合作社签字盖章认可，同时到当地人民政府备案，并汇总数据报县教育和科技局，以达到精准扶贫目的。若出现当地农产品基地、农村合作社等反映其生产农产品得不到优先采购政策支持的，将追究供货企业责任，并视情况终止中标企业供货合同。

③产品质量要求：中标企业必须组建专门农产品质量安全检测实验室，并配足专业检测人员，负责农产品质量检测，并按有关要求做好每批次配送食品留样。交货时要提供本批次产品出厂（库）检验合格报告给所配送学校，学校存档备案（即《检验合格报告》随车同行，保证所提供食品必须符合国家食品安全标准）。严禁过期、变质、假冒伪劣和无生产许可的食材进入校园。

配送时限

①所有学校蔬菜类、肉类食材实行一天一配送，确保学生能准时就餐；

②粮食和食用油根据学校实际需求定时配送。

配餐标准

中标企业按教育局提供食谱要求配送毛菜、净肉、大米、菜籽油、包装调味品、配料到学校食堂，由学校食堂加工成熟食.

服务要求

①配餐期内，中标企业必须严格执行国家《食品安全法》等有关法律法规，中标企业应具有食品配送相关资质、管理制度、人员和食品配送设施设备。遵守《食堂食品安全管理制度》，为采购人指定的学校提供专业、规范、安全、高质量的配餐。

②中标企业需在配送中心内设立监管部门联合办公室，供相关部门现场指导及监督。

③中标企业从2020年8月底（开学前）开始提供配餐服务,必须保证每天在规定的时间内将符合甲方要求的食材运送到指定地点，及时组织加工，保证学生能按时就餐。

④中标企业供应的商品、原料必须确保进货渠道正规，并对质量负责。中标企业必须按有关部门的要求及时向各学校提供每批次食品的各类票据及检验证明材料。 

⑤中标企业应按学校提供的需求量进行配送。

⑥中标企业无故不按时按量进行配送，导致学生误餐的，造成的一切后果和损失由中标企业承担。如遇不可抗拒因素导致延期送货或不能送货时，企业应启动应急预案，确保学生正常用餐。

⑦中标企业须按照国家有关规定向所配送的学校提供食品留样，并作好登记，实行食品安全责任制。若经有认定资质的相关部门认定属中标企业造成的食品安全事故，由中标企业承担全部的法律和经济责任，严重的将追究中标企业法律责任。

⑧中标企业配送给每校每批次食品食材应附一份详细清单由各校清点签字存档保管。

⑨中标企业从业人员须遵守《从业人员健康检查制度》，每年进行一次健康体检，持有效健康证上岗，健康证交学校及甲方备案，所有办理及体检费用由中标企业自行承担。

⑩投标企业中标后在黄平县境内修建有满足全县义务教育阶段学生营养餐的“配餐中心”，须具备配菜车间（a蔬菜生产加工线；b清洗生产线；c禽畜类加工生产线；d蔬菜保鲜库；e肉类排酸冷冻库；f真空包装系统等）、检测设备（a农药残余检测仪器；b地沟油快速检测仪；c肉类水分速测仪；d水质检测仪；e荧光检测仪等）并有足够的冷藏运输车辆，具备配电房、视频监控室、食品留样室、蔬菜加工区（分拣间、清洗间、切配间、消毒室）及包装区、肉类加工区及包装区、禽类加工区及包装区等功能室，配备现代化生产设备设施，并符合国家食品卫生安全的相关要求。

13、中标企业必须在“配餐中心”安装视频监控系统对食材加工和配送环节全程监控并与学校食堂监控联网，实现教科局、市场监督管理局远程视频监控。

14、中标企业在黄平县境内需自建或采取公司加基地的形式有500亩以上的蔬菜种植基地，便于从源头上管控食品原料质量和就近取材，降低成本，同时帮助和促进本地建档立卡贫困户脱贫致富和持续增收。

（4）退出机制：

中标供应商出现下列情形之一的，将终止该项目配送资格，由此产生的一切经济及法律责任由中标企业承担：

①出现违反“企业供餐”合同（协议）的行为，例如严重降低供应食材质量标准，随意变更食材供应品种、供应期间严重缺失食品安全保障条件的。

②使用劣质原材料、三无产品或发生重大食品安全事故的。

③合同期间对配送服务严重不到位、延时、减量、服务态度恶劣等重大问题，引起学生和学校严重不满的。

④逃避政府管理部门和执法部门监管情节严重的，或严重违反《食品安全法》以及有其它不良行为造成恶劣影响和严重后果的，供餐企业（公司）除承担相应的经济及法律责任外，必须无条件退出供餐。

⑤在合同履行过程中，由于国家政策调整以及不可抗力的自然因素，致使本合同无法继续执行，合同自然终止。

(5)付款方式

①配送结算

资金结算实行“校财局管”报账制，按实际供应量结算，原则上每月进行一次结算，由学校提供<食堂食品采购验收清单》及相应票据到县教育和科技局财务核算中心报账，报账资金直接汇入供应商账户。若财政困难，资金不能按时到位，账期适当延长（详细事宜以签订合同为准）

②履约保证金及安全保证金

中标企业在与采购人签订采购合同前须一次性缴纳 300万元履约保证金(无息)和 元的食品安全保证金（无息）。若在配送过程中出现劣质产品或不按时按量配送的，将按照合同约定追责或处罚。造成不良后果与损失的，将追究相关责任并从保证金中进行减扣。后果严重的将依据相关法律进行处理。

四、评标办法：

本项目采用综合评分法

五、采购项目需要落实的政府采购政策:

(1）根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号) ,本项目针对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）根据关于进一步落实政府采购有关政策的通知（黔财采〔 采购要求.docx