中纬工程管理咨询有限公司关于德清联创科技新城建设有限公司的湖州莫干山高新技术产业开发区管理委员会食堂承包经营服务采购项目

（非政府采购）

公开招标采购文件

采购编号：莫高采【2020】第014号

采购人：德清联创科技新城建设有限公司

招标代理机构：中纬工程管理咨询有限公司

备案管理单位:湖州莫干山高新集团有限公司公共资源交易中心

二零二零年八月

目录

第一章 公开招标采购公告

第二章 招标需求

第三章 投标人须知

第四章 评标办法及评分标准

第五章 采购合同（仅供参考）

第六章 投标文件格式

附件1

本工程注意事项

1．本项目为德清县乡镇交易系统半流程电子招竞标项目，发包文件下载，提出质疑，缴纳保证金等操作均登陆德清县公共资源交易中心首页中集团入口登录（https://www.hlyzztb.com/auth/toLogin.do ）进行。

2．凡是之前在德清县乡镇交易系统已入库的企业，可通过原先的德清县乡镇交易系统的账号密码直接在德清县公共资源交易中心首页中的“集团登录”入口登录并进行操作，其他企业需进行首次注册并完善信息后提交，通过符合性备案后方可进入系统操作。

3.投标人登录系统后在首页中右侧点击查看企业信息进入主体信息维护，完善未填写※号信息并提交。尤其是基本账户信息如不完善则会影响保证金线上退款。导致保证金无法退款。如图

4．投标人点击一级导航菜单中的“简易电子招标”并进入，点击“招标公告”

可查看平台上所有项目招标公告。

5．选择项目查看公告详情，点击【我要参与】按钮完成报名将引导获取下载招标文件。

6 项目点击我要参与后可在如下界面项目详情中下载相关附件如工程量清单及图纸

7 本项目的补充文件在交易中心网站“高新区资源交易”区域“答疑及补充文件”进行下载

8、本项目竞标保证金采用“交易管理系统缴纳”。 “交易管理系统缴纳操作”见附件2保证金系统操作说明。

7、若本工程采用电子评标，电子竞标文件需上传系统，具体递交方式为点击上传标书栏目，选择所要竞标的项目点击办理，在项目负责人处选择项目经理并保存，保存完成后上传电子竞标文件。

9、德清县乡镇交易系统

CA锁联系人：金工

QQ系统服务群号：843084580

高新系统客服电话;0571-56961572

高新问题QQ系统服务群号:927317332（入群请备注单位信息）

附件2

在线缴纳竞标保证金操作说明

第一步：进入费用管理，选择缴纳保证金

第二步：选择项目，点击【缴纳查看】，选择投标标段

第三步：点击【获取银行账号】

第四步：获取银行账号后，记录对应保证金银行账号进行保证金缴纳

保证金查询

1、竞标人缴纳保证完成后，点击“查看详情”按钮可以在实时查询竞标保证金到账情况：

2、显示支付成功：

第一章 公开招标采购公告

中纬工程管理咨询有限公司受德清联创科技新城建设有限公司的委托，就其所需的湖州莫干山高新技术产业开发区管理委员会食堂承包经营服务采购项目组织公开招标，欢迎国内合格的供应商前来投标。

一、招标项目编号：莫高采【2020】第014号

二、采购组织类型：非政府采购

三、采购方式：公开招标

四、招标项目概况：

序号	标项内容	服务期限	预算金额	采购单位	简要技术要求、 用途
1	湖州莫干山高新技术产业开发区管理委员会食堂承包经营服务采购项目	2年	96万元	德清联创科技新城建设有限公司	详见采购文件

五、投标供应商资格要求：

A.拟投标人须为中华人民共和国境内注册，具有良好的财务状况和商业信誉，具有相应服务能力的供应商；（总公司所设立的区域性分支机构（分公司），以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，必须获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料）；

B.具有B级以上（含B级）餐饮标准或经批准成立的餐饮服务（管理)企业（公司）；

C.拟投标人须具有较强的和能提供长期的售后服务能力；

D.本项目不允许转包或者分包；

E.本项目不接受联合体投标。

六、招标文件的获取和报名方式等：

1．凡有意参加的供应商，请登录德清县公共资源交易中心门户网站,在高新区资源交易（非政府采购项目）和其他交易栏中的本项目公告中的附件自主下载招标资料（招标文件等资料）。（链接：http://www.dqztb.gov.cn/）。投标人提出疑问时间及招标人澄清或修改采购文件、答复疑问等时间，仍按采购文件要求执行。

2．网上获取采购文件费每套300元，各投标人在开标现场及投标截止时间前以现金方式交予招标代理单位并开取收据，否则其投标文件将被拒收。

七、投标截止时间：2020年8月25日09:30分。

八、投标地点：德清县舞阳街道曲园南路707号2幢6楼开标室（高新集团）

九、开标时间：2020年8月25日09:30分。

十、开标地点：德清县舞阳街道曲园南路707号2幢6楼开标室（高新集团）

十一、投标保证金：

投标保证金数额：人民币玖仟陆佰元整（¥9600元）

投标保证金到账截止时间：2020年8月24日12时00分

注：保证金递交形式：投标保证金必须从投标人的基本账户（以人民银行开户银行许可证登记为准）采用网银转账或电汇方式等汇入汇联易招该投标项目的系统自动生成的虚拟保证金账户，具体到账时间以汇联易招平台数据为准，（具体操作详见附件2）。

特别提醒：未按以上选定项要求递交投标保证金的，其保证金将视为无效，请投标单位在系统中谨慎选择缴纳方式，若选择的缴纳方式与实际缴纳方式不符，后果由投标人自负。

竞标保证金联系方式：湖州莫干山高新集团有限公司公共资源交易中心，联系电话：0572-8210891。

具体操作如有不明请咨询杭州擎洲软件有限公司，联系人：朱先生，联系方式：18691561864，QQ：927317332

十二、其他事项：

1．供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（招标公告为公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向湖州莫干山高新集团有限公司公共资源交易中心投诉。

2. 投标保证金必须在2020年8月24日(投标截止前一个工作日)上午12时前到达要求的保证金帐户（具体到账时间以汇联易招平台数据为准），否则其投标文件将被拒绝。投标保证金提交单位与投标报名单位必须主体一致。投标人获取招标文件后决定不参加该项目投标，应在投标截止时间3天前（提前72小时）以书面形式（信函、传真加盖投标单位公章）通知中纬工程管理咨询有限公司，如在规定期内未收到投标人书面函件，则视为投标人同意参加投标。

3. 投标截止时资格审查应提供以下资料：【供应商是否具有投标资格在开标结束后进行审查确认, 投标截止时间止投标供应商必须提供相应的投标资格证明材料进行资格审查。同时，资格审查时若须要供应商提供相应资格证明材料原件进行备查却无法提供的，则供应商的投标文件将可能被作无效投标处理。】

A.投标单位的有效工商营业执照或法人证书复印件加盖公章；（原件备查）

B.投标单位的依法缴纳税收（投标截止时间前近三个月（4-6月）缴纳增值税和企业所得税的完税凭据或税务部门出具的其他证明）；（原件备查,依法免税的供应商，应提供相应文件证明其依法免税。）

C. 供应商市场行为信誉（信用）情况承诺书原件（格式见采购文件附件）

D. 法定代表人授权书原件、被授权人身份证（原件查看）复印件一份；

E.投标单位的其他投标资格证明文件复印件加盖公章（如果投标人为总公司所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业的，则须提供此项；其中财产证明材料可以是房产权证、车辆行驶证或其他固定资产等有效财产证明材料复印件加盖公章）。（原件备查）

十三、特别提醒：

1只允许各投标人委派一名授权代表参与现场投标活动，项目负责人无须现场参加投标活动。

2授权代表必须持有湖州市健康码（绿码）（可通过支付宝、浙里办自主申领）且体温正常，并请随身带身份证及做好佩戴口罩等防护措施，方可参加开标；
3凡有流行病学史，有发热、咳嗽等症状的，均不得参加投标活动；
4 投标单位应自觉做好个人防护，必须全程佩戴口罩，听从工作人员安排。进场投标必须出示“湖州健康码”，积极配合工作人员做好实名登记、实时测量体温等各项疫情防控措施。投标单位应提前做好相关准备工作，因未能出示“绿码”或体温异常等原因而影响投标的，后果由投标单位自行负责。

十四、联系方式：

采购人名称：德清联创科技新城建设有限公司

联系人：张工

联系电话：0572-8223691

招标代理机构：中纬工程管理咨询有限公司

地址：德清县武康街道德清商会大厦23楼

联系人：何列（项目负责人）、沈列强

电话（传真）：0572-8026903

备案管理部门：湖州莫干山高新集团有限公司公共资源交易中心

联系电话：0572-8210891

2020年8月3日

第二章 招标需求

（加▲号项需实质性响应）

一、说明

1．本采购文件所提出的服务技术标准是基本的技术标准和使用功能，并未规定所有的技术要求和适用标准，供应商应提供一套满足所列标准要求的高质量的相应服务。本技术要求使用的标准如与供应商所执行标准发生矛盾时，按较高标准执行。

2．本招标服务应按国际标准、国标、部标或专业标准提供，非标准服务按采购人提供的要求提供，服务标准按照国家有关规定及合同约定进行验收。

3.带▲号的条款内容，为本次采购的主要条款和实质性内容，供应商必须完全响应。

二、项目情况和采购需求：

管理理念及方式

通过市场化运作，引进B级以上（含B级）餐饮标准或经批准成立的餐饮服务（管理)企业（公司）来承包经营服务，坚持以人为本，营造文明、和谐、温馨的就餐环境；坚持规范化、制度化、创造一流的服务品牌；坚持服务第一，强化宗旨意识，提供优良的服务。

食堂日常工作内容：以厨房、餐厅、食品采购存放加工、食品安全卫生、就餐环境、卫生管理为主要服务内容。供应商按照管理内容编制检查表，每日检查，发现问题及时整改。采购人对供应商各工作各岗位的服务质量随时进行抽查，发现问题，及时书面通知整改。

所有岗位建立岗位责任制与操作程序、工作质量标准。

除供应商自行对服务人员的培训外，如有需要，须接受采购人对服务人员的集中培训。

餐饮服务日常管理细则必须按采购人要求规定执行。

（二）项目简介

1、项目名称：湖州莫干山高新技术产业开发区管理委员会食堂承包经营服务采购项目。

2、项目现状：食堂面积约300㎡。

3、项目范围：主要提供管委会工作人员就餐服务，可容纳每次就餐100人次。

4、中标后的供应商须立即派遣各工种负责人进场，配合采购人进行食堂运行的前期准备工作，做好与前供应商的交接工作，服从采购人的各项工作调配。供应商提前进场所产生的所有费用计入投标价。

（三）采购人提供的相关内容

1、食堂的建筑主体、室内外装修、设备设施、工具材料等财产属采购人所有。如供应商为达到自我风格或实际操作需要，须重新装修的须经采购人同意，费用自理，承包期结束后，装修财产归采购人所有。

2、在承包期内供应商对采购人提供的房产、设备设施、用品拥有使用权。在使用过程中若是正常损坏的，产权属采购人的由供应商协助采购人维修或重新添置采购，其余由供应商自行负责；出现被盗或遗失的，供应商须负责赔偿。供应商不得因以上维修或添置等原因影响食堂的正常运作。

3、除以上所述的内容以外的包括卫生保洁费（室内及门前三包）、营业执照、税务登记申请、卫生部门的有关费用、排污费、消防部门的有关费用等其他相关费用均由供应商自理。

4、采购人定期对食堂后勤服务工作进行考核。一年平均考核分数 90 分及以上的，承包经营服务经费全额拨付；一年平均考核分数 85～89 分的，扣减承包经营服务经费总额的 5%；一年平均考核分数 80分～84 分的，扣减承包经营服务经费总额的10%；一年平均考核分数 75分～79 分的，扣减承包经营服务经费总额的 15%；一年平均考核分数 70分～74 分的，扣减承包经营服务经费总额的 20%。一年度考核以月百分制考核为基础，结合其他测评。当月考核分数 70至 74 分的，扣减当月承包经营服务经费的 30%，并给予严重警告，供应商应针对服务中的不足提出整改方案并付诸实施；当月考核分数不足 70 分，采购人可以中止合同，且无须承担任何责任。

5、供餐价格须经采购人审定，工作餐成本毛利率允许在15%以内的利润空间。

（四）经营方式

本次招标主要以供应商劳务输出、管理服务为主，供应商独立核算，自负盈亏。

工作人员使用统一制作的就餐卡通过刷卡向供应商买取饭菜。中标人免费给采购人制作就餐卡，挂失、充值等业务由中标人负责管理。

（五）服务质量要求

1.供应商必须达到的服务要求

1）供应商须本着对企业品牌的延伸，以社会化效益为重的原则进行报价。

2）供应商须在对现场、周边环境全面了解的情况下编制科学合理、切实可行的实施计划以及具体的保障措施、工作程序。

3）供应商应制定具体的质量保证措施和相关服务承诺，如因服务质量未达到要求，供应商应因此承担责任和经济赔偿。

4）供应商须按现代企业制度运行，发挥自身优势，以热心、爱心、专心、贴心的服务，提供全方位、一体化的专业服务保障，确保食堂正常运作，各项重大活动顺利完成。

5)供应商达不到采购人要求或供应商的各项服务承诺，采购人有权要求其整改，直至扣款或终止合同。供应商所有的工作除应按照供应商的内部流程实施外，还应接受采购人或第三方的监督检查、考核。

6)供应商应对食堂服务人员进行严格管理、降低消耗、节约成本，让利于消费者。

7)供应商配备的工作人员的年流动率不能超过10%（如某个岗位有人员更换调动，须提前通知采购人认可，并且在2个工作日内补充该岗位工作人员），重要岗位人员必须保持稳定；提供厨师等专业人员的资格证书。

▲8)供应商中标后须提供每个员工的身份证、健康合格证等复印件（外来人员还须提供暂住证复印件）。

9)从事餐饮服务的所有人员须穿戴清洁的工作服、帽（售菜人员、备餐人员、冷拼人员还须配备清洁的手套、口罩），每个工种服装样式经采购人审核后由中标供应商负责统一制作，所需费用计入投标价。

10)供应商须对食堂工作人员进行专业培训并达到相关服务要求，具备良好的服务态度和业务水平，所需费用由供应商自行负责。

11)保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害。必须认真贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》及本地相关部门的各项规章制度，对可能发生的各种卫生问题及处置方法负责。食品的卫生质量按《全国救灾防疫预案》的规定，不用来源不明的原料，不销售来源不明的食品。

12)采购人对食堂的卫生、质量、价格、服务态度等方面拥有检查、监督、处罚的权力，供应商应无条件服从采购人的管理。

13)卫生、工商、税务、食品药监等行政部门收取的有关费用由供应商负责。

14)本次招标要求供应商配备的食堂工作人员必须按照现行《劳动合同法》的规定，全部参加国家法定的社会保险及达到国家对用人单位规定的各项福利要求。

▲15)供应商中标后必须具备或另行办理与本食堂相关的卫生许可证、本地工商税务部门注册登记、消防部门的专用证件等，所需费用由供应商自理。

16)合同期内，食堂消防、安全、卫生由供应商负责。如因供应商责任发生火灾、食物中毒、环境污染、安全责任等事故，则采购人有权中止合同，所有损失由供应商承担，并依照相关法律追究供应商责任。

17)供应商每餐所有食品均须留样48小时（每样100克），并做好记录。

18)供应商须选择合格的进货渠道定点采购物品，且须经采购人审核确定。供应商须保证所采购的物品符合国家有关卫生防疫的规定，并承担相应责任，中标后定期向采购人提供采购报表。

19)供应商须制定会议、接待、消防、抗台等应急预案的用餐方案，切实地培训到每个岗位员工，随时待命，接受采购人的调配；供应商须积极配合采购人完成政府接待过程中的礼仪工作。

20)供应商应保持餐厅内的餐桌椅、墙柱面、地面等环境设施的消毒清洁，保持室内空气流通，严防各种污染；对各种餐具、饮具、食品容器等按规定进行洗涮消毒，确保清洁卫生，消毒设施和流程要符合国家现行标准的要求；厨房所有工作间应保持清洁卫生，厨房用具餐具应及时清洗、消毒，严格做到生熟分开；为每位就餐者提供符合卫生要求的独立餐具，包括：餐盘、餐碗、筷子、汤勺、纸巾等。

21)供应商负责食品（包括调味品等副食品）的采购、加工、销售。

22)供应商负责采购日常清洁剂、消毒剂、纸巾、垃圾袋、低值易耗品与口罩、手套等一次性用品和耗材。

▲23)餐厅提供的早、中、晚餐，要求菜肴丰富、品种多样、大众口味，其中早餐须保证每人光明盒装纯牛奶1盒，并提供炒米线、包子、面条等不少于8种的早餐品种；中、晚餐须保证三荤三素。采购人有权对供应商购货数量、价格进行不定期抽查，供应商应积极配合。菜肴价格经采购人审定后，不得更改，供应商须承担物价浮动的风险。供应商应提供粥类、面点及特色小吃等多样化早餐，以低于市场价格10%的水平供应，按需计价。

24)供应商必须每周报一次早、中、晚三餐菜单，采购人可根据实际情况及就餐人员对菜肴的评价调整菜单的结构（包括荤素比例，海鲜、蛋禽菜的数量）及份量、质量，菜单必须经得采购人认可方可执行，并服从采购人的调整。供应商须根据就餐人数分布统计，饭菜安排合理，避免供应不足和浪费，尽量减少剩菜剩饭。剩菜剩饭当餐清净，不得过期保存，混入下一餐中。

25)供应商不得转包或分包本食堂服务项目，一经发现，采购人有权中止合同且无须承担任何责任，并没收履约保证金。

26)供应商须每日对整个食堂进行清扫、保洁，垃圾、杂物用袋装收集，存放在指定地点，采购人对此项工作拥有监督、管理权。

27)供应商在食堂范围内不得圈养禽、畜类动物（如遇特殊情况需要，原则上在不影响企业人员工作、保持清洁卫生的前提下可在采购人指定地点及限定时间内笼养少量禽、畜类动物）。

28)针对食堂日常工作出现的问题，采购人发送‘整改通知书’给供应商，供应商必须在规定的时限内无条件整改到位，否则采购人可对供应商进行处罚。

29)招标文件中未明确的采购人对供应商服务质量的奖、罚制度在具体签订合同及日常工作过程中确定。

30)经评审中标的供应商，在接到中标通知书到合同结束这段时间内，不得以任何理由和任何形式转租、转让承包服务。

31)供应商与其他商家产生的账务、资金纠纷，均与采购人无关。

32)供应商应配备专职物品采购人员和车辆，并且在合同履行期间发生的安全责任事故由供应商自行承担责任，均与采购人无关。

2.供应商须制定提供的方案

1)供应商建立各种财务报表，对每日的收支作详细记录，并提交采购人备案。

2)供应商根据本项目要求，编制服务内容的相关陈述说明（包括人员组成及管理方式；是否从事过类似服务的说明；各项服务工作计划、流程；各项服务的具体实施方法、技术措施及承诺；针对本项目的特点和难点分析及解决措施；将采取何种措施来确保工作人员的安全等），供应商根据本食堂实际情况应配备不少于10人的员工队伍，【其中1名项目经理、1名财务、2名及以上厨师、3名服务员、1名蒸饭工、2名洗碗工】。

3)建立原料采购、餐厅用品消毒保管、员工教育培训、应对投诉等情况的计划表格并作好纪录，所有记录至少应保存6个月，并交一份给采购人备案。

▲商务部分

1．服务期限：合同签订之日起24个月。

2. 付款方式：

供应商的中标价即为服务期的食堂承包服务费，须提供正式税务收据结算。采购人按月支付给供应商承包服务费。下一月支付上月的承包服务费。

3.履约保证金：

中标人在签订合同前，应当向采购人提交履约保证金（金额为中标价5%，应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交），若中标人不提交履约保证金，采购人有权不签订合同,待合同结束后由采购单位无息退还。

4.其他：

1）餐费结算：

	个人支出 （按实际使用支出）	单位补助 （按个人实际使用人数补助）	备注
早餐		7元
午餐		8元
晚餐		4.8元

注：本项目餐费按上图所示两部分结算，个人支出当时支付，单位补助按个人实际使用人数按月支付，下一月支付上月费用。

2）中标单位在签订合同时，若坚持提出附加条件和不合理要求，中标资格将被取消，该中标单位对由此产生的一切后果负责。

3）服务质量由采购单位及相关机构验收。

4）采购人如有需要，须提供会议、接待、抗台等应急供餐，中标单位必须无条件响应。

第三章 投标人须知

投标人须知前附表

	序号	内容、要求
1	项目名称：湖州莫干山高新技术产业开发区管理委员会食堂承包经营服务采购项目
2	采购数量及单位：详见第二章内容
3	投标报价及费用：1.本项目投标应以人民币报价（固定总价）。 2.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。 3.招标代理服务费用（该费用包含在投标报价中）：采购代理费按《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）服务类标准的40%收取，收费金额不足壹万元的按壹万元计取；领取中标通知书前由中标人支付给采购代理机构；
4	投标保证金：参见招标公告
5	答疑与澄清：供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日（公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内（逾期将不再受理），以书面形式向采购人和采购代理公司提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理公司的答复不满意或者采购人、采购代理公司未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向采购监督管理部门投诉。采购人和采购代理机构将于提交投标截止时间15日前进行可能影响投标文件编制的澄清或修改；澄清或修改内容是采购文件的组成部份，并将以网站公告的形式告知所有已报名的投标人。因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，采购人和采购代理机构将于投标截止日期一天前书面通知所有已报名的投标人。
6	投标文件组成：技术、资信及商务、报价文件正本各1份，副本各4份；电子光盘或U盘1份。 技术、资信及商务、报价文件必须须单独装订、密封，不按此规定装订、密封的按无效标处理。
7	投标截止时间及地点：2020年8月25日上午9时30分德清县舞阳街道曲园南路707号2幢6楼开标室（高新集团）。
8	开标时间及地点：2020年8月25日上午9时30分德清县舞阳街道曲园南路707号2幢6楼开标室（高新集团）。
9	评标办法及评分标准：详见第四章
10	评标结果公示：评标结束后2天内，评标结果公示于浙江省政府采购网(http://www.zjzfcg.gov.cn )、德清县公共资源交易网（http://www.dqztb.gov.cn ）等网站或媒体。
11	投标保证金退还：除招标文件规定不予退还保证金的情形外，中标人签订合同后，由湖州莫干山高新集团有限公司公共资源交易中心退还中标人的投标保证金，其他投标人的保证金在中标通知书签发后的5个工作日内按程序退还。
12	服务期限：合同签订之日起24个月。
13	付款方式：供应商的中标价即为服务期内的食堂承包服务费，须提供正式税务收据结算。采购人按月支付给供应商承包服务费，下一月支付上月的承包服务费。
14	投标文件有效期：120日历天
15	质疑：供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。同时，供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。 （质疑期限的计算：（一）对采购文件提出质疑的，自供应商获得采购文件之日起计算，且应当在投标截止之日或递交谈判、询价响应性文件截止之日前提出。（二）对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算。（三）对中标、成交结果以及评审委员会、谈判小组、询价小组组成人员提出质疑的，自中标、成交结果公告之日起计算。）
16	投诉：质疑供应商对采购人、采购代理公司的答复不满意或者采购人、采购代理公司未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向湖州莫干山高新集团有限公司公共资源交易中心投诉。
17	注意事项： 1、投标人如发现采购文件及其评标办法中歧视性不公正条款或违法违规等内容时，请于答疑截止日期前同时向采购人、采购代理机构反映，逾期不得再对采购文件的条款提出质疑。 2、该项目中标公示期间，投标人不得通过非正当途径、更不得通过非正当手段获取法律法规规定评审委员会（包括其他相关人员）应当保密的相关内容。即便由此获得资料（提供来源并经查实的例外）并作为向采购人或采购代理机构或监督管理部门提出异（质）疑或投诉或法院起诉的理由，均属于非法索取的依据。 3、质疑、投诉人未按前列序号第15、16条规定进行质疑、投诉（申诉）、举报等，均属于扰乱市场，直至公示。 4、本项目所述原件备查指供应商可现场提供原件或在评标委员会要求核查原件后10分钟内提供，如不按上述要求执行，则做原件未提供处理，评标委员会有权作出不利于供应商的评审，责任由供应商自行承担。
18	解释：本采购文件的解释权属于采购人和采购代理机构。

一、总则

（一）适用范围

本招标文件适用于湖州莫干山高新技术产业开发区管理委员会食堂承包经营服务采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为。

（二）定义

1.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。

2. “服务”系指采购文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

3. “项目”系指投标人按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。

4. “书面形式”包括信函、传真、电报、电子邮件等。

5. 带“▲”条款为实质性响应条款，必须响应。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标委托

投标人代表须携带身份证。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第四部分）。

（五）投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。

（六）联合体投标

本项目不接受联合体投标。

（七）转包与分包

1.本项目不允许转包。

2.本项目不可以分包。

（八）特别说明

1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本企业所拥有。在组织商务、技术评审或资格性审查时，不得将属于供应商母公司（总机构）或者同一母公司下属的其他子公司（同一总机构下属的其他分支机构）的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等，作为该供应商的资信文件予以确认或审查通过。

2.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

3.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处。中标后发现的,将没收中标人保证金，造成其他损失的须赔偿相应损失，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

4.多家供应商参加采购响应，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评审委员会（或谈判、询价小组，以下统称评审小组）集体决定。

（九）质疑和投诉

质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

二、招标文件

（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：

1.招标公告

2.招标需求

3.投标人须知

4.评标办法及标准

5.合同主要条款

6.投标文件格式

7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容

（二）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

（三）招标文件答疑

供应商未按规定要求提出的，则视同认可招标文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外。

（四）招标文件的澄清与修改

1.在投标截止时间前，采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改时，将依法在采购信息发布媒体上发布更正公告，并以网站公告的形式通知所有招标文件收受人，除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。投标人在收到招标文件的澄清修改函后，应以书面形式予以确认。

2. 采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并依法在招标文件要求提交投标文件的截至时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在采购信息发布媒体上发布变更公告。

3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的网站公告为准。

4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。

三、投标文件

注：投标人应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次投标的。如发现投标人提供了虚假文件资料，其投标将被拒绝，并自行承担相应的法律责任。

（一）投标文件的组成

投标文件由资信及商务文件、技术文件、投标报价文件三部份组成。投标文件一正本四副本（资信及商务文件、技术文件、报价文件必须各自单独装订、密封）。如投标人不按上述规定制作投标文件的，可能导致被拒绝。

同时，投标人应同时以光盘或U盘(光盘或U盘不退还，进行归档)的形式制作电子版投标文件（电子内容不含报价文件，应签字盖章（扫描件或电子签章都可），格式应采用word2003版或PDF文档），便于采购单位及代理机构归档保存。（电子版的投标文件应放入相应的投标文件密封袋中，报价信息不得出现在电子版投标文件中。同时，光盘或U盘上应当贴上标签，标签上应写明投标单位名称以及资信及商务文件、技术文件，以便进行区分。）

关于本项目投标价格的信息只允许出现在“报价文件”中，不得出现在技术标及商务标中。

%4. 资信及商务文件（一正本四副本，封装成一袋）：

资格审查部分（投标时可另外准备一份胶装成册并单独密封的资格审查文件在投标截止时间前单独提交）：

a.投标单位的有效工商营业执照或法人证书复印件加盖公章；（原件备查）

b. 投标单位的依法缴纳税收（2020年4—6月缴纳增值税和企业所得税的完税凭据或税务部门出具的其他证明）（专用收据）证明材料复印件加盖公章；（原件备查,依法免税的供应商，应提供相应文件证明其依法免税。）

c.具有B级以上（含B级）餐饮标准或经批准成立的餐饮服务（管理)企业（公司）（复印件加盖公章，原件备查）；

d.供应商市场行为信誉（信用）情况承诺书原件（格式见采购文件附件）

e.法定代表人授权书原件、被授权人身份证（原件查看）复印件一份；

f.投标单位的其他投标资格证明文件复印件加盖公章（若供应商为总公司所设立的区域性分支机构（分公司），以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业需提供房产权证、车辆行驶证或其他固定资产等有效财产证明材料复印件加盖公章）。（原件备查）

A. 供应商采购响应文件评分索引一览表（格式见附件）

B. 投标声明书（格式见附件）

C. 投标人的基本情况介绍

D. 投标人三年来（2017年1月1日至今）类似业绩证明（合同、业主验收证明等）（复印件加盖公章）（原件查验）

E. 售后服务网点情况（须提供详细的全称、地址、联系人、联系方式、营业执照、合作协议、合作单位人员组成等）（加盖公章）

F. 优惠承诺和特色服务（若有）

G. 投标人为中小企业，或按规定享受其他国家政策支持、扶持的相关证明材料（中小企业声明等）（此项针对商务、资信及其他分评审）

H. 商务偏离表（加盖公章）

I. 针对本项目为采购人提供的其他优惠条件及合理化建议（加盖公章）

J. 招标文件要求的，以及投标人认为要说明的其他内容。

%1、 技术部分包括但不限于以下内容：（一正本四副本，封装成一袋。）

A. 服务内容的相关陈述说明（包括人员组成及管理方式；是否从事过类似服务的说明；各项服务工作计划、流程（程序）；各项服务的具体实施方法和技术措施及承诺；针对本项目的特点和难点分析及解决措施；承包经营者为完成各项服务，并确保业主单位各项业务工作的正常开展，达到使采购人满意的质量标准的保证措施及奖罚承诺；将采取何种措施来确保工作人员的安全；针对早中餐的快餐、会议餐,如何做到菜肴品种、数量、味道、花样、出菜效率等的服务方案；陈述环境卫生和员工服务质量的服务方案及承诺；做好食品卫生、消防、人身安全的保障措施；陈述应急事件的服务方案；节约能源的方案等，具体可参照评分相应条款）；

B．提供餐饮服务人员明细表，厨师等专业人员的资格证书；

C. 劳动力投入计划；

D. 对负责本项目的服务人员的培训方案；

E．拟派项目负责人（职业经理人）及其管理班子介绍(格式见附件）；

F．拟投入本项目设备及装修（布置）情况；

G. 岗位责任制和服务流程说明；

H．技术和服务偏离说明表(格式见附件）；

I.针对本项目提出的合理化建议；

J.投标人需要的其他文件和说明。

%1、 报价文件：（一正本四副本，封装成一袋。）

A. 投标函（格式见附件）

B. 开标一览表（格式见附件）

C. 投标项目报价明细表（格式见附件）

▲注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表原件必须有法定代表人签名(或盖法人章)并加盖单位公章。

（二）投标文件的语言及计量

1.投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

▲2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位。招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（三）投标报价

1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

▲2.本次采购预算为96万元（24个月），如供应商的报价超出采购预算的，则该供应商作废标处理。投标报价是履行合同的最终价格，应包括人员工资（人员工资不得低于浙江省最低工资）、各种社会保险、福利、人员食宿与交通、水电费、消耗材料、专用设备及工具、器材、办公费、服装、人员培训、卫生保洁费等以及工商管理、卫生部门、消防部门、环保部门等相关部门的费用，供应商对合同内容的所有费用、质量、安全、文明服务等实行全面承包，招标范围内全部工作内容等一切费用。投标人的投标报价为整个采购项目的总报价，如有漏项，视同已包含在其总项目中，合同总价不做调整。

▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

4.投标文件中的单价、合价、总价全部采用人民币表示。

（四）投标文件的有效期

▲1.自投标截止日起120日历天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。

4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（五）投标保证金

▲1.投标方须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。

2.保证金形式：转账

3.未中标的投标方（不包括综合得分排名第2的投标方）的保证金，在中标通知书签发后的5个工作日内退还。

4.中标人签订合同后，按程序要求退还综合得分排名前2位的供应商的投标保证金

5.投标保证金一律采用信汇或电汇方式退还。

6.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内无故撤回投标的；

（2）未按规定提交履约保证金的（如有）；

（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；

（4）除不可抗力外，供应商在定标后领取中标通知书前恶意弃标或拒绝在中标通知书规定期限内签订合同的，不仅保证金不予退还，还要赔偿合同差价，同时不得再参加本项目重新组织的采购活动；

（5）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；

（6）拒绝履行合同义务的；

（7）无任何书面通知，而无故放弃投标的；（书面通知应至少提前三天（72小时）送至代理机构）

（8）投标人无故未参加开标会议的；

（9）其他严重扰乱招投标程序的；

（10）法律法规规定的其他情形。

（六）投标文件的装订、签署和份数

1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

2.投标方应按资信及商务文件、技术文件、投标报价文件正本各1份，副本各4份，分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。活页装订（纯订书钉、活页夹装订等使标书可以拆卸或者在翻动过程中易脱落的装订形式将被认定为活页装订）的投标文件（包括报价文件）将被拒绝，建议采用胶封装订。

凡是参加两个或者以上标项投标的，投标文件必须按标项分别制作，各标项投标文件一正本四副本，且必须按标项分别单独密封、单独提交（其中报价文件必须单独密封）。如投标人不按上述规定按标项分别单独密封、单独提交投标文件的，将导致被拒绝。

3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本可以为正本的复印件。副本为原件时，可与正本具有同等法律效力。正本副本内容不一致时，以正文为准。

4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。

5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回

1.投标人应按资信及商务文件、技术文件、投标报价文件三部分密封封装投标文件。其中投标报价文件须单独密封，投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（资信/商务文件或者技术文件、报价文件等）、投标项目名称、项目编号、标项及“开标时启封”字样。

2.投标文件密封袋必须密封并加盖公章，否则采购代理机构有权予以拒绝此投标文件，并退回投标人。同时，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。

3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。

4. 如果因投标文件密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况，采购代理机构概不负责。

5.在投标截止时间之后递交的投标文件将被拒绝。

6.未在投标截止时间前提交报名资料的投标文件将被拒绝。

（八）投标无效的情形

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人在评标结束之前作出必要的澄清、说明或者补正（可以是复印件、传真件等）。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。

1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未按招标文件规定交纳投标保证金的；

（2）超出经营范围投标且法律法规规定属于限制经营或需前置性经营许可的；

（3）开标时不能提供相应的投标资格证明文件原件供评审小组进行资格审查的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

（4）投标文件（不包括电子版投标文件）所有的投标声明书、投标函、供应商市场行为信誉（信用）情况承诺书和法定代表人授权书原件均无法定代表人签名(或盖法定代表人私章)、没有盖单位公章的,或未按采购文件规定格式提供投标声明书、投标函、供应商市场行为信誉（信用）情况承诺书和法定代表人授权书原件的；（法定代表人亲自参加开标的不需要提供法定代表人授权委托书）

（5）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；

（6）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容不真实的；

（7）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评审委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；

（8）投标有效期、服务时间、付款方式、验收方法等商务条款不能满足招标文件要求的；

（9）在“资信商务、技术”标中出现投标报价的；

（10）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；

（11）与招标文件中标“▲”的商务条款及采购文件其他要求发生实质性负偏离的；

（12）投标人提交两份或两份以上内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一采购项目有两个或两个以上报价的；

（13）投标文件字迹模糊辨认不清的（评审委员会一致认为难以确认）；

（14）投标人的法定代表人或其授权代理人未能准时参加开标会议的；

（15）投标产品载明的验收标准和方法等不符合国家规定的；

（16）不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求（评审委员会一致认定）的；

（17）在投标截止时间以后送达的投标文件；

（18）投标文件未装订、活页装订（纯订书钉、活页夹装订等情况将被认定为活页装订，建议采用胶封装订）、未密封的；

（19）投标文件正本的封面未按照采购文件规定的要求盖章、密封和分标项（如有多个标项）的；

（20）由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件；

（21）报价文件的报价信息出现在电子版投标文件中的；

（22）本招标文件中其他规定投标文件无效的情形。

2.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；

（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“▲”的参数指标要求发生实质性负偏离的（评审委员会一致认定）；

（3）投标货物的技术规范、技术标准明显不符合国家强制性要求的；

（4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

(5) 投标（技术）文件所投产品规格型号、品牌（或生产厂家）不明确，或产品数量明显不符合采购文件要求的；

（6）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，并提交相关证明材料，但投标人不能证明其报价合理性的；

(7) 与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的。

3.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；

（2）投标报价具有选择性；

（3）投标报价明细表总额与开标一览表总价不一致，且高于总价5％的；

（4）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其在评标现场提供书面说明并提交相关证明材料，但投标人不能证明其报价合理性的。

(6)二分之一以上的评委认为供应商报价明显高于市场平均价的；

(7) 投标报价超出采购预算的（或采购文件规定的价格上限）。

(8) 法律法规和采购文件规定的其他无效情形。

4.被拒绝的投标文件为无效。

四、开标

（一）开标准备

采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，所有投标人均应准时参加开标会。参加开标会的投标人的法定代表人或其授权代理人应出具其有效身份证明、授权委托书，投标人的法定代表人或其授权代理人未参加开标会议或迟到的，事后不得对采购相关人员、开标过程和评标结果提出异议。

（二）开标程序：

1.开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；

2.主持人介绍参加开标会现场的人员名单；

3.主持人宣读递交采购响应文件的供应商名单、开标纪律、应当回避的情形等注意事项，组织供应商签署不存在影响公平竞争的《采购活动现场确认声明书》；

4. 对供应商保证金缴纳情况进行查验、核实，招标采购单位委托的公证机构检查投标文件密封的完整性并签字确认；

5. 投标文件启封前，投标人代表应书面提出对参加开标会的主持人、唱读人、纪录人和监督人是否有回避的请求，然后由投标人代表检查投标文件的密封情况、经确认无误后，首先由评审委员会就各投标文件的商务部分、技术部分和其他部分进行评定；

6. 当众拆封、清点投标文件（包括正本、副本）数量，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，采购代理机构有权当场退还投标人，并由投标人代表签字确认；同时，招标采购单位把密封的报价文件交由公证保管。

7.开标结束后，采购人依法对投标人的资格进行审查,包括对供应商在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）进行信用查询。

8.资信/商务、技术评分结束后，主持人宣告商务和技术评审无效供应商名称及理由，有效供应商的商务和技术得分情况；

9.评审结束后，由工作人员宣布各投标人的分数（报价分除外），再由采购单位查验报价文件密封情况，确认无误后由工作人员当众拆封唱价格标，唱完价格后，由各投标供应商对唱标情况进行确认，再由评审委员会对各报价文件进行审查，得出价格分数，并计算出总分。

10.由主持人宣读《投标报价一览表》中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价、投标内容（投标设备名称、规格型号或者服务项目名称），以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容。

11.采购代理机构做开标情况确认表,投标人代表对开标情况进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。

12.评审小组对当前有效供应商的报价文件进行报价评审（确认报价是否明显高于其市场报价或低于成本价），并出具评审报告。

13.采购代理机构公布最终评审结果。

14.开标会议结束。

五、评标

（一）组建评审委员会

本项目评审委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为3人及以上单数，其中技术经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。

（二）评标的方式

本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。

（三）组织评标程序

采购代理机构将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织评标，各评审专家及相关人员应参加评审活动并接受核验、签到，无关人员不得进入评审现场。

1.核验出席评审活动现场的评审小组各成员和相关监督人员身份，并要求其分别登记、签到，按规定统一收缴、保存其通讯工具，无关人员一律拒绝其进入评审现场。

2.介绍评审现场的人员情况，宣布评审工作纪律，告知评审人员应当回避情形；组织推选评审小组组长。

3.宣读提交投标文件的供应商名单，组织评审小组各位成员签订《采购评审人员廉洁自律承诺书》。

4.根据需要简要介绍招标文件（含补充文件）制定及质疑答复情况、按书面陈述项目基本情况及评审工作需注意事项等，让评审专家尽快知悉和了解所评审项目的采购需求、评审依据、评审标准、工作程序等；提醒评审小组对客观评审项目应统一评审依据和评审标准，对主观评审项目应确定大致的评审要求和评审尺度；对评审人员提出的有关招标文件、投标文件的问题进行必要的说明、解释或讨论。

5. 做好评审现场相关记录，协助评审小组组长做好评审报告起草、有关内容电脑文字录入等工作，并要求评审小组各成员签字确认。

6. 评审结束后，采购代理机构应对评审小组各成员的专业水平、职业道德、遵纪守法等情况进行评价；同时按规定向评审专家发放评审费，并交还评审人员及其他现场相关人员的通讯工具。

（四）评标程序

1.形式审查（资格性审查）

采购人代表和代理机构工作人员协助评审委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。

2.实质性审查与比较

评审委员会审查投标文件是否实质性响应招标文件的实质性要求。评审委员会组长组织评审人员独立评审。采购人拟认定为供应商资格不符合的或评审委员会拟认定为投标文件无效的，应组织相关供应商代表进行陈述、澄清或申辩。所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的采购人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。

（五）澄清问题的形式

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（六） 食堂承包经营服务采购项目--文件0803.docx