国内公开招标文件

采购编号：NBITC-202010555G

项目名称：宁波市北仑区人民政府梅山街道办事处机关食堂外包项目

采 购 人：宁波市北仑区人民政府梅山街道办事处

代理机构：宁波市国际招标有限公司

编制日期：2020年7月

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u HYPERLINK \l "_Toc441316544" 第一章 招标公告 1

HYPERLINK \l "_Toc441316545" 第二章 投标须知 4

HYPERLINK \l "_Toc441316555" 第三章 评标办法及标准 12

HYPERLINK \l "_Toc441316556" 第四章 招标内容与技术需求 18

HYPERLINK \l "_Toc441316557" 第五章 合同样本 18

第一章 招标公告

项目概况

宁波市北仑区人民政府梅山街道办事处机关食堂外包招标项目的潜在投标人应按本公告第三条的要求获取招标文件，并于2020年8月4日14点00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：NBITC-202010555G

项目名称：宁波市北仑区人民政府梅山街道办事处机关食堂外包项目

子包	采购需求			预算金额（万元）	最高限价（万元）
	标的名称	数量（服务期限）	服务要求
1	宁波市北仑区人民政府梅山街道办事处机关食堂外包项目	一招三年，合同每年一签。采购人有权根据上一年度合同履约考核情况决定是否续签	需有≥11人的配置	240.00万元/3年	240.00万元/3年

注：详细采购需求见本公告附件

合同履行期限：一招三年，合同每年一签。采购人有权根据上一年度合同履约考核情况决定是否续签

本项目是否接受联合体投标：否。

二、申请人的资格要求

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

1.1具有独立承担民事责任的能力；

1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

1.3具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录

1.6法律、行政法规规定的其他条件。

2、未被信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单；

3、落实政府采购政策需满足的资格要求：无；

4、本项目的特定资格要求：无。

三、获取招标文件

1、时间：2020年7月13日至2020年7月21日，每天上午08：30至11：30，下午13：30至17：00（北京时间，法定节假日除外）。提供期限届满后，除获取招标文件的潜在投标人不足3家的情况外，不再提供招标文件；提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，采购人可以顺延提供期限并予公告，也可以重新招标。

2、获取方式：供应商登录政采云平台（https://login.zcygov.cn/user-login/#/login）的注册账号后，进入政采云系统“项目采购”模块“获取采购文件”菜单，进行网上获取采购文件。如有疑问请及时咨询网站客服，咨询电话：4008817190。

3、获取招标文件前，供应商应按照《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》的规定在“浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）”上进行供应商注册申请，并通过财政部门的终审后登记加入到“浙江省政府采购供应商库”。中标或成交供应商必须注册并登记加入“浙江省政府采购供应商库”。具体要求及注册申请流程详见《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》（浙财采监字{2009}28号）和浙江政府采购网“网上办事指南”的“供应商注册申请”。注册咨询电话：4008817190，如未注册的供应商，请注意注册所需时间。

4、本招标公告附件中的招标文件仅供阅览使用，供应商应在规定的招标文件提供期限内在政采云平台登录上述供应商注册的账号后获取招标文件，未在规定的招标文件提供期限内或未按上述方式获取招标文件的，其投标均视为无效，并不得对招标文件提起质疑投诉。

5、售价：每子包0元人民币。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1、时间：2020年8月4日14点00分（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）

2、地点：宁波市北仑区新矸长江路1166号（北仑行政大楼B座三楼北仑区招投标中心交易厅）。

五、公告期限

1、自本公告发布之日起5个工作日（2020年7月13日至2020年7月21日）。

六、其他补充事宜

1、参加投标的投标人应于投标前到“浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）”上进行投标人注册申请，并通过财政部门的终审后登记加入到“浙江省政府采购投标人库”。 中标或成交投标人必须注册并登记加入“浙江省政府采购投标人库”。具体要求及注册申请流程详见《浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法》（浙财采监字{2009}28号）和浙江政府采购网“网上办事指南”的“投标人注册申请”。

2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一子包号的投标。

3、为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本项目的投标。

4、落实的政策：

《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号)、《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号、《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库〔2004〕185号）

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：北仑区人民政府梅山街道办事处

地 址：梅山街道梅中路51号

联系方式：

联系人：李老师

联系电话：0574-86788655

2.采购代理机构信息

名 称：宁波市国际招标有限公司

地 址：宁波市江北区环城北路西段207弄19号世茂茂悦商业中心1号楼七、八楼

联系方式：详见3.项目联系方式

3、项目联系方式

项目联系人：韩 洋、邓牟雪

电 话：0574-87307605、87356230

4、监管部门

宁波梅山保税港区财政局

联 系 人：王老师

联系电话：0574-89284431

第二章 投标须知

投标须知前附表

序号	条款号	内 容
1		项目名称：宁波市北仑区人民政府梅山街道办事处机关食堂外包项目
2	2.1	采购人：宁波市北仑区人民政府梅山街道办事处 联系人：李老师 地 址：梅山街道梅中路51号 电 话：0574-86788655
3	2.2	代理机构名称：宁波市国际招标有限公司 联系地址：宁波市江北区环城北路西段207弄19号世茂茂悦商业中心1号楼八楼 联 系 人：韩洋、邓牟雪 联系电话：0574-87307605、87356230 传 真：0574-87198579
▲4		招标范围：北仑区人民政府梅山街道办事处机关食堂外包，具体详见招标文件第五章“招标内容与技术需求”。
5		招标方式：公开招标
6		资格审查：采用资格后审
▲7	3.1	供应商资格条件：详见招标公告第二条“供应商资格要求”。
8
▲9		质量要求：符合国家规范、规程和地方法规及“招标内容与技术需求”等规定。
10		本招标项目不接受联合体投标。
11		本项目禁止转包，不得分包。
▲12	6.1	投标保证金金额：不适用
▲13	7.1	投标有效期：投标截止日起90个日历天。
14	9.3	投标文件正本1份，副本4份
15	10.1	提交投标文件截止时间：2020年8月4日14：00（北京时间） 递交投标文件地点：宁波市北仑区新矸长江路1166号（北仑行政大楼B座三楼北仑区招投标中心交易厅）。
16	11.1	开标时间：2020年8月4日14：00（北京时间） 开标地点：宁波市北仑区新矸长江路1166号（北仑行政大楼B座三楼北仑区招投标中心交易厅）。
▲17	15.1	本次公开招标设有预算价：240.00万元/3年。投标报价超出预算价的，作无效标处理。
18	17.4	现场考察或者召开开标前答疑：不组织。

一、适用范围

本招标文件仅适用于本采购项目所叙述服务的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。

二、定义

2.1“采购人”系指宁波市北仑区人民政府梅山街道办事处。

2.2“代理机构”系指宁波市国际招标有限公司。

2.3“供应商”系指提交投标文件的供应商。

2.4“服务”系指招标文件规定供应商须承担的食堂外包服务等类似的义务。

2.5“▲”系指实质性响应条款。

▲三、供应商的资格要求

3.1详见招标公告。

四、投标费用

无论投标过程和结果如何，供应商自行承担与投标有关的全部费用。

五、投标报价

5.1投标报价包括但不仅限于完成本项目食堂服务外包所需的人工费、加班费、防暑降温费用、过节费、各种税费、管理费、社会保险、通讯补贴、伙食补贴、员工体检费、技术支持与培训及相关劳务支出、服装等完成本项目服务所发生的全部费用以及供应商企业利润、税金和政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。投标报价为最终报价，除非因特殊原因并经双方协商同意，供应商不得再要求追加任何费用。

5.2本次招标，委托管理期限为三年。管理服务费用由各投标方自行报价（投标人在进行投标报价时要充分考虑未来三年价格因素的变化，中标价格将作为合同价格执行三年；在合同执行期间，出现如下情况，可按本招标文件的约定给予价格调整：

(1)​ 在政府规定社保等缴费额度或比例提高或最低工资提高时，可按市级标准同步给予提升差价。

(2)​ 如果服务项目增加或就餐人数超出180人，按20：1增加食堂工作人员，（用餐人数一个月内平均超出3/2的工作日时成立），每增加一名食堂工作人员，业主方需另行支付托管方承包费的人均费用。

5.3供应商应详细列明各分项工作相关报价及依据，未列明的相关报价应视为已包含在已列明费用的报价中，采购人将不予单独支付。

5.4供应商应根据本招标文件规定的工作内容和计划工作量，结合市场及自身情况自行报价。

5.5投标文件的货币单位为人民币元。

六、投标保证金（不适用）

七、投标有效期

▲7.1投标有效期：从投标截止日起90个日历日。有效期自开标日起计算，不能小于招标文件的要求。

7.2特殊情况下，采购人可与供应商协商延缓投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

八、投标文件的组成

1、投标函（附件一）；

2、开标一览表（附件二）；

3、分项报价表（附件三）；

3、法定代表人身份证明（附件四）；

4、法定代表人授权书（投标文件由授权代表签字的）（附件五）；

5、资格证明文件：

5-1.关于资格的声明函（附件六）；

5-2.营业执照副本复印件加盖供应商公章；

5-3.税务登记证副本复印件加盖供应商公章（已办理多证合一的无须提供）；

5-4.组织机构代码证副本复印件加盖供应商公章（已办理多证合一的无须提供）；

5-5.2019年年度财务会计报表复印件加盖供应商公章；

5-6.社会保险登记证或缴纳社保的证明资料复印件加盖供应商公章（已办理多证合一的无须提供）；

5-7.无重大违法记录声明函（附件七）；

5-8.供应商一般情况（附件八）；

6、商务条款响应表（附件九）；

7、第三章“评标办法及标准”中“评分标准（兼评委打分表）”要求提供的评分资料（如有需提供）；

8、投标单位声明函（附件十）；

9、中小企业声明函（附件十一）；

10、残疾人福利性单位声明函（如有需提供）（附件十二）；

11、供应商认为需要的其他资料（如有需提供）。

九、投标文件的编制、密封和标记

▲9.1投标文件需打印或用不褪色的墨水填写，招标文件第七章“附件”中标明加盖公章或签字的，须加盖供应商公章或其法定代表人（或授权代表）签字。授权代表签字的，投标文件应附法定代表人签署的法定代表人授权书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖供应商公章或由其法定代表人（或授权代表）签字确认。

9.2投标文件正本和副本应分别装订成册。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。

9.3投标文件正本1份，副本4份，须用封袋密封，在封袋上分别注明：

（1）注明： “投标文件” ；

（2）采购编号： NBITC-202010555G ；

（3）项目名称：宁波市北仑区人民政府梅山街道办事处机关食堂外包项目；

（4）在 年 月 日 （规定的开标日期和时间）前不准启封；

（5）供应商的名称： 。

9.4供应商必须在包封上加盖供应商公章或由其法定代表人（或授权代表）签字。

十、投标文件的递交

10.1供应商应在投标截止时间前于开标地点递交投标文件。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，代理机构不予受理。

10.2供应商未按上述要求密封的投标文件，代理机构不予受理。

▲10.3投标文件的补充和修改

投标截止时间前，供应商可以书面向采购人已递交的投标文件提出补充和修改，相应部分以最后的补充和修改为准。补充或修改材料应密封，由供应商法定代表人（或授权代表）签字并加盖供应商公章。

10.4投标文件填写字迹必须清楚、工整，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

十一、开标

11.1采购人在招标文件规定的时间和地点公开开标，并邀请所有供应商的法定代表人（或授权代表）准时参加。供应商的法定代表人（或授权代表）不参加开标的或迟到参加开标的，视同该供应商默认开标记录，不得事后对开标过程提出任何异议。

11.2开标由采购人（或代理机构）代表组织并主持。

11.3投标文件启封前，供应商推荐的代表检查投标文件的密封情况。采购人（或代理机构）代表按照投标文件送达顺序进行开标。

11.4唱标人应如实按投标文件当众宣读供应商全称、投标报价及其它主要内容。供应商代表应对唱标内容及记录结果当即进行校核确认。如发现唱标内容或记录结果与投标文件不一致时，应在签字确认前当场提出，并经采购人（或代理机构）代表、唱标人和记录人核实后，当即予以纠正。

11.5唱标结束后，供应商代表应在开标记录上签字确认。供应商对开标有异议的，应当在开标现场提出。供应商代表未在开标记录上签字的，均视为对开标结果予以默认。

11.6开标结束后，如发现开标结果与投标文件不一致者，除评标委员会认定的特殊情况应另行处理外，其开标结果不予纠正。

十二、评标

12.1采购人依据相关规定组建评标委员会，负责本项目的评标工作。

12.2评标活动遵循公开、公平、公正、科学和择优的原则。

12.3评标委员会按照第三章“评标办法及标准”对投标文件进行评审。第三章“评标办法及标准”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

十三、招标文件的澄清和修改

13.1如对本次招标文件存在疑问，应在投标须知前附表规定的时间之前以书面形式要求采购人对招标文件予以澄清，逾期视为各供应商对招标文件无异议。

13.2采购人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在供应商，不足15日的，采购人应当顺延提交投标文件的截止时间；澄清或者修改的内容不影响投标文件编制的，则不受15日的期限限制。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对所有供应商具有约束力。

13.3潜在供应商收到代理机构发出的招标文件澄清或修改通知，或顺延提交投标文件截止时间通知后，应在通知单回执上明示收悉意见、加盖供应商公章，以书面形式回复代理机构。

十四、质疑

14.1供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对招标公告、采购文件、开标评标、采购结果等同一采购程序环节的质疑，第二次提出的质疑视为质疑无效，采购人、采购代理机构将不予受理（对于采购人、采购代理机构作出的澄清或者修改的内容提出质疑的除外）。

14.2提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的，不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。

14.3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当以书面形式提出，质疑函格式和内容须符合财政部《质疑函范本》要求，供应商可到中国政府采购网自行下载财政部《质疑函范本》。

14.4供应商质疑实行实名制，质疑函应当署名，供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表（指代理人）签字或者盖章，并加盖公章；代理人提出质疑的，应当提交供应商签署的授权委托书；以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。

14.5采购人、采购代理机构接收质疑函的方式：只接收供应商以当面递交、邮寄、传真或电子邮件方式提出的质疑函，以其他方式提出的质疑不予接收。

采取邮寄方式的，提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件时间为准）。

采取传真、电子邮件方式的，供应商应当在传真、电子邮件发出后将质疑函原件邮寄给被质疑人，提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件时间为准）。

14.6采购人、采购代理机构以实际收到质疑函原件之日作为收到质疑函的日期，将在收到质疑函后7个工作日内作出答复。

14.7采购人、采购代理机构接收质疑函的联系人、联系电话和通讯地址等信息详见招标公告。

▲十五、预算价

15.1本次公开招标设有预算价：240.00万元/3年，投标价超出预算价作无效标处理。

十六、招标代理服务费

向中标人收取招标服务费人民币：21000.00元整。

十七、特别说明

17.1政府采购活动中有关中小企业的相关规定（采购进口产品的项目不适用）：

（1）参加政府采购活动的中小企业（含中型、小型、微型企业，其他地方同）应当同时符合以下条件：

①符合中小企业划分标准（具体见工信部联企业[2011]300号）；

②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

（2）参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》（格式见第七章）。

（3）对于非专门面向中小企业的项目，对小微企业的价格应给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。具体扣除比例见第三章。

（4）采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的《中小企业声明函》为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，供应商应当向采购人和采购监管部门提供由第三方机构审计确认的财务会计报告和劳动部门提供的年度社会保障基金缴纳清单，或者相关行业主管部门出具的“中小企业”资格确认证明。

（5）《中小企业声明函》由供应商提交，如供应商为代理商的，须自行采集制造商的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。

17.2执行财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》。监狱企业（监狱和戒毒企业）提供自己企业的产品（服务）参加投标视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，监狱企业参加政府采购活动时，必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未能提供上述证明文件的不予认可。

17.3执行《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（格式见第七章附件），并对声明的真实性负责，未能提供的不予认可。

17.4本项目不组织潜在供应商现场考察或者召开开标前答疑。

17.5本文件未及事项，在签订合同时双方友好商定。

17.6本招标文件解释权归采购人。

第三章 评标办法及标准

一、评标办法

1.1本项目评标采用综合评分法。

1.2综合评分法：采用百分制，总分100分。评标委员会成员按照评分标准（兼评委打分表）规定的内容和分值设置以记名方式独立评定打分，汇总各评委对各供应商的评分，取算术平均值（小数点后保留二位数）即为各供应商的综合得分，按照综合得分由高到低进行排序，推荐综合得分排序第一名的供应商为中标候选人。若供应商的综合得分相等，则投标报价低者列前。若投标报价也相同时，则采取随机抽签的方式确定排序。

1.3本项目需要落实的政府采购政策：促进中小企业发展等。

1.4本次采购为非专门面向中小企业，本次评标将对《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》满足招标文件要求的小微企业的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。价格扣除只用于评审过程，如中标，中标价格仍按照其投标价格进行公示。

二、评标委员会

2.1采购人依据相关规定组建评标委员会，负责本项目的评标工作。评标委员会成员名单在招标结果确定之前依法保密。

2.2评标委员会将按照招标文件要求，只对初步确定为实质上响应本招标文件要求的投标进行评标和比较。并且只依据投标文件内容本身的响应情况进行评审，不考虑开标后的任何补充声明、修正的方案。

三、评标程序

3.1初步审查：包含资格性审查和符合性审查。资格性审查是指采购人或代理机构根据“附表1资格审查表”的要求对投标文件逐一进行评审。符合性审查是指评标委员会根据“附表2符合性审查表”的要求对投标文件逐一进行评审。资格性审查和符合性审查中，有任意一项审查结论不合格的，作无效标处理。

3.2比较与评价：评标委员会根据“附表3评分标准（兼评委打分表）”的要求，对照投标文件的应答进行比较，判定其偏差性质和程度，由评标委员会成员在分值范围内自行评分。

3.3在评标过程中，发现的价格计算错误按下述原则修正：

（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中分项报价表内容不一致的，以开标一览表为准；

（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照上述顺序修正。修正后的价格若高于投标报价，则中标价以投标报价为准，评标价以修正后的价格为准；修正后的价格若低于投标报价，则中标价以修正后价格为准，评标价以投标报价为准。如供应商不接受按以上规则确定的评标价和中标价，则其投标将被拒绝。

3.4综合评估：经过初步审查、比较，评标委员会成员按照评分标准（兼评委打分表）规定的内容和分值设置以记名方式独立评定打分，汇总各评委对各供应商的评分，取算术平均值（小数点后保留二位数）即为各供应商的综合得分。

3.5推荐中标候选人

根据供应商综合得分由高到低进行排序，推荐综合得分排序第一名的供应商为中标候选人。若供应商的综合得分相等，则投标报价低者列前。若投标报价也相同时，则采取随机抽签的方式确定排序。

3.6确定中标供应商

评标委员会按综合得分由高到低排序，向采购人推荐排序第一名的供应商为中标候选人。代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供应商。中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人将重新招标。

四、投标的澄清

4.1对投标文件审查中发现的投标文件表达含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可通过询标，要求供应商做出澄清。供应商必须按照代理机构公司通知的时间、地点派技术和商务人员进行答疑和澄清。

4.2供应商应对需要澄清的问题作书面回答，该书面回答应有供应商法定代表人或其委托代理人的签字，书面澄清将作为投标内容的一部分。

4.3供应商对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或改变投标价格等投标文件的实质性内容。

4.4若供应商未响应澄清安排的通知到场进行答疑和澄清，将被视作自动放弃。

五、特别声明：价格是评标的重要因素之一，但最低价不是中标的唯一依据。

六、重新招标

有下列情形之一的，采购人将重新招标：

6.1投标截止时间止，供应商少于3个的；

6.2评标委员会评标过程中，有效供应商少于3个的；

6.3评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织招标活动。

附表1： 资格审查表

序号	审查项目	要求
1	（1）关于资格的声明函； （2）营业执照副本复印件加盖供应商公章； （3）税务登记证副本复印件加盖供应商公章； （4）组织机构代码证副本复印件加盖供应商公章； （5）2019年年度财务会计报表复印件加盖供应商公章； （6）社会保险登记证或缴纳社保的证明资料复印件加盖供应商公章； （7）无重大违法记录声明函； （8）供应商一般情况。	符合《中华人民共和国政府采购法》第22条的一般资格条件的规定： 1.1具有独立承担民事责任的能力； 1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 1.6法律、行政法规规定的其他条件。
2	采购人、采购代理机构将于开标当天通过“信用中国”网站查询供应商失信被执行人、重大税收违法案件当事人信用记录，通过中国政府采购网查询供应商政府采购严重违法失信行为信用记录。若供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，其资格审查为不合格，其投标将被认定为无效投标。 若在开标当天因不可抗力事件导致无法查询且一时无法恢复查询的，可在中标公示期间对中标候选人进行事后查询。中标候选人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，采购人将依法取消其中标资格。	未被信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

注：1、上述资格证明文件未按招标文件要求附入投标文件中的，资格性审查不合格。

2、上述审查项目中，任意一项不符合的，资格性审查不合格。

3、已办理多证合一的供应商仅须提供营业执照副本复印件加盖供应商公章，无须提供税务登记证副本、组织机构代码证副本、社会保险登记证复印件加盖供应商公章。

4、供应商注册成立不足一年的，应提供供应商单位成立至今的财务会计报表复印件加盖供应商公章。

附表2：

符合性审查表

序号	审查项目	要求
1	供应商名称	与营业执照副本一致。
2	投标保证金	不适用
3	投标有效期	符合第二章“投标须知”第七、1条的要求。
4	法定代表人身份证明和法定代表人授权书	投标文件由法定代表人签字的，提供“法定代表人身份证明”； 投标文件由授权代表签字的，提供“法定代表人身份证明”和“法定代表人授权书”。
5	投标文件的签署盖章	符合第二章“投标须知”第九、1条的要求。
6	投标报价	本次公开招标设有预算价，投标报价超出预算价的，作无效标处理。
7		评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过初步审查的供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
8	其他	对同个子包不允许提供两个投标方案。
9		不允许出现与招标文件有重大偏离的投标文件。
10		供应商不得在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的。
11		评标委员会经过审查，认定供应商虚假应标、串通投标的 有下列情形之一的，视为供应商串通投标： （1）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制； （2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜； （3）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； （4）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （5）不同供应商的投标文件相互混装；
12		符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求（实质性要求招标文件中“▲”标记）。
13	供应商是否为联合体。	本项目不接受联合体投标。

注：1、上述审查项目中，任意一项不符合的，符合性审查不合格。

附表3：

评分标准（兼评委打分表）

采购编号：NBITC-202010555G

类别	评标内容	具体评分要求	分项分值	评标得分
技 术 资 信 85 分	服务承诺	投标人承诺本次提供的服务，保证能满足招标文件第二部分“项目概述及要求”的得5分，无服务承诺的不得分。（格式自拟）	5分
	就餐方案	整根据采购内容及具体要求进行就餐的早餐、中餐的服务方案、菜单、创新方案、特色服务等方面综合评价。 方案科学、合理，符合采购人需求的得20-15分；方案简单，稍有欠缺，基本符合采购人需求的得14.9-10分；不符合采购人需求的得9.9-5分。	20分
	团队管理	1.​ 评标委员会根据供应商提供的方案的相关内容，投标人对该食堂总体配置情况进行综合评议；配置合理，符合采购人需求的得2-1.5分；配置简单，基本符合采购人需求的得1.4-0.9分；不符合采购人需求的得0.8-0分。（2分） 2.​ 项目管理人员具有管理300人以上食堂的工作经验，需提供业主单位证明文件及合同（2分） 3.​ 厨师长或厨师具有三级及以上职业资格证书的，并提供社保证明，符合得2分。（2分） 4.​ 公司具有兼职公共营养师持三级及以上职业资格证书的，并提供社保证明，符合得1分。（1分） 5.​ 本项目管理人员需持工种“食品安全管理员”的《培训合格证》上岗（1分） （开标时提供原件，否则不得分）	8分
	类似业绩	投标人2016年1月1日以来，截至投标截止时间仍在服务期内的食堂外包服务项目中，具有类似托管项目且就餐人数在100人以上的每个得1分，最高得3分。 （附合同复印件，如合同中未体现就餐人数的需要业主证明复印件，开标时提供原件，否则不得分）	3分
	资质荣誉	1.​ 投标单位持有食品经营许可证的得2分； 2.​ 具有ISO22000食品安全管理体系认证证书得2分； 3.​ 具有ISO9001质量管理体系认证证书得2分； 4.​ 具有ISO14001环境管理体系认证证书得2分； 5.​ 具有ISO45001职业健康管理体系认证证书得2分； 6.​ 具有省级餐饮团餐协会成员的2分； 7.​ 具有3A信用等级证书得1分； 8.​ 具有五星售后服务体系认证证书得1分； 9.​ 投标人所管理食堂获得县、市、区级部门或协会及以上所得的荣誉称号，每个得1分，最高得5分。 （以上需提供相关证书复印件加盖公章，开标时提供原件，否则不得分）	19分
	公司制度	公司具有较健全的管理制度，内部管理制度：设施设备、节能管理、培训管理、人员卫生、环境卫生、人员职责、投诉处理等评委酌情打分； 设置合理、职责明确，制度健全、措施可行、具体的得15-10分； 设置合理、职责基本明确，制度健全、措施基本可行的得9.9-5分； 设置不合理、职责模糊，制度不健全、措施有缺陷的得4.9-1分；	15分
	合理化 建议	合理化建议，评委酌情打分； 建议合理、可行，采购人拟采纳的得7.5-5分； 建议简单，采购人拟采纳度较低的得4.9-2分； 建议无实质性内容或无合理化建议的得1.9-0分。	7.5分
	应急预案	公众突发事件应急预案（含临时性预订接待），评委酌情打分； 方案科学、合理，符合采购人需求的得7.5-5分； 方案简单，稍有欠缺，基本符合采购人需求的得4.9-2分； 不符合采购人需求的得1.9-0分。	7.5分
价 格 部 分 15分	/	评标基准价=满足招标文件要求且“参与评审的价格”中最低的价格为评标基准价。基准价得分为满分15分 其他投标报价得分计算公式如下： 投标报价得分=(评标基准价/参与评审的价格)×15 得分四舍五入保留到小数点后两位。	15分

注：1、小数点后保留两位数。2、各评委成员自行按以上参考分值评分。3、重大事件由评委会集体讨论，须有三分之二或以上的评委签字认可。4、以上分值重复的地方，下限不含，上限含。

评委签名： 年 月 日

第四章 招标内容与技术需求

（一）项目概况

1.​ 食堂地点：北仑区梅中路51号

2.​ 服务内容：采购、服务与加工

3.​ 管理方式：托管方式，即：中标方提供专业的管理团队（主要包括项目主管、厨师队伍、 面点师、服务人员等）进行管理，负责主副食的采购、加工与服务。

（二）具体管理要求：

1.​ 食堂服务基本要求：

工作日早餐形式为自助餐,人数约60位，4.5元/人；早餐的品种提供不少于12种品类，午餐用餐形式为自助餐，人数约180位，18元/人；提供荤菜不少于4个、半荤菜不少于2个、素菜不少于3个；周六至周日中餐、每日晚餐人民币：120元/桌。

2.​ 采购人承担场地、设施设备、水、电、煤气以及绿化环境布置、设备维修与维护、以及承担灭四害、托排清洗、餐厨垃圾费用、易耗（保鲜膜、保鲜袋、餐巾纸、洗洁精、碱块、清洁球、抹布、托把、扫把、牙签、纸巾等）等费用，并进行使用监督。

3.​ 综合管理：采购人负责督查食堂的饮食安全卫生、饭菜质量、售出数量、服务 质量、环境卫生等相关事务，加强与中标方的联系和沟通，协调处理各种偶发事件，转达干部职工对托管经营服务质量的意见和要求；负责各项规章制度的制定、检查和考核工作；负责账务、资产管理和菜谱审批、监督卫生等工作，促进食堂内部和外部的团结协作，切实加强综合督查管理。

4.​ 中标方要爱护采购人提供的房产和餐饮炊具设备等，负责养护管理、除自然损耗，因管理不当造成的遗损需赔偿。

5.​ 中标方在承包期内所用食品原料，不得采购、储藏、加工、销售变质食品。

6.​ 采购人严格执行事故责任追究制度，如出现严重的食物中毒、违纪等重大责任事故、损害干部职工身体健康和影响声誉的现象，采购人有权单方面终止合同，并承担由此造成的一切责任和经济损失。

7.​ 中标方落实专人对餐厅、厨房、加工间以及活动室等配套场所进行环境卫生打扫。落实“五常法”的管理和评比制度。剩饭剩菜安排专人及时清理。

8.​ 中标方自行办理健康证，费用自理。自行按时发放所属工作人员的工资、福利、工作服和奖金等，并负责对工作人员进行遵纪守法和安全卫生教育，如发生意外伤残、伤亡事故，中标方承担全部责任和必要的经济补偿，中标方必须与所聘用的从业人员签订劳动合同，缴纳社保，如未办理造成的劳资纠纷由中标人承担。

9.​ 中标方必须负责所属人员的卫生教育，确保所属人员须持有效健康证，做好晨检工作，一经发现不合格人员立即停岗休息；统一着装上岗，保持清洁，原则上每年保持夏季二套、冬季二套。

10.​ 本次招标，委托管理期限为三年。管理服务费用由各投标方自行报价（投标人在进行投标报价时要充分考虑未来三年价格因素的变化，中标价格将作为合同价格执行三年；在合同执行期间，出现如下情况，可按本招标文件的约定给予价格调整：

(1)​ 在政府规定社保等缴费额度或比例提高或最低工资提高时，可按市级标准同步给予提升差价。

(2)​ 如果服务项目增加或就餐人数超出180人，按20：1增加食堂工作人员，（用餐人数一个月内平均超出3/2的工作日时成立），每增加一名食堂工作人员，业主方需另行支付托管方承包费的人均费用。

（三）人员配置要求：

1、管理团队人员由投标单位根据项目的实际情况，需有≥11人的配置。

2、管理服务人员均应持证上岗。项目主管要求有管理 100人以上食堂的经验、具有服务员高级（含高级）以上。管理人员需持工种“食品安全管理员”的《培训合格证》上岗。

3、定期更换管理人员，如业主提出调整人员，应在2个月内作出调整安排。

第五章 合同样本

（本合同为合同样稿，最终稿由甲乙双方协商后确定）

甲方：宁波市北仑区人民政府梅山街道办事处（以下简称甲方）

乙方：

根据《中华人民共和国合同法》等法律、法规的规定，甲方委托 发布的招投标文件（招标编号： ）约定的内容，甲乙双方在平等、自愿的基础上，按照招标文件约定，经协商一致，就甲方委托乙方食堂外包事项达成以下协议。

一、托管方式

1、甲方提供场地、厨房和餐厅的全套设备、餐具；乙方自行组织员工提供服务；

2、甲方将提供的厨房、餐厅设备列出清单，待乙方进驻时双方进行盘点确认，厨房设备清单甲、乙双方各执一份。经营期间甲方负责厨具的添置、更新和维修，乙方负责保管使用。合同期满乙方按清单交还厨房设备，如有使用不当或遗失按折旧价进行赔偿；

二、托管期限

按照招标文件，乙方承接服务外包期限为三年（ 年 月 日起计）。本服务外包的合同一年一签，本期托管期限自 年 月 日至 年 月 日止；期满后根据甲方对乙方提供的伙食质量、卫生情况、服务态度和满意度综合测评等方面的考核情况，双方协商后另行续签托管合同。

三、托管合同价款及支付方式

1、合同价款

1.1、托管甲方支付乙方全年（12个月）托管服务费 ¥ 元（大写人民币： 元整）。该服务费用包括 名工作人员的工资、福利、社保、奖金等。

1.2、如甲方就餐人数超出 人，乙方按20:1增加食堂工作人员，每增加一名食堂工作人员，按年度人均服务费增加费用；托管期间如发生社保基数提高（目前标准 3815元/月）、最低工资标准（目前标准2010元/月）提高导致食堂工作人员实际工资额增加等事项的，甲方根据需要另行给予相应补助；

2、结算方式

2.1、甲方在乙方进场工作后支付 30000 元现金作为购菜备用金，如中途协议终止或到期双方不再续约，则应及时归还甲方；

2.2、乙方提供甲方每月就餐IC卡消费费用的明细，在次月初经双方确认后，开据有效发票；甲方在收到发票后七个工作日内将金额汇入乙方账户（发票产生的6%的税金由甲方支付）；

2.3、甲方每月支付乙方当月托管服务费用计 ¥ 元（大写人民币： 元整），在收到乙方发票后七个工作日内汇入乙方账户；

2.4、因防讯抗台、应急工作、突发任务及临时会议餐饮接待等原因，形成食堂就餐人员增加或用餐时间延长的情形，甲方须支付乙方延时服务费用，收取标准按照国家标准执行。工作日：最低工资/21.75/8时*1.5倍*延时服务小时数；周末以2倍标准计算，法定节日以3倍标准计算，加班费支出的税（6%）由甲方支付。

2.5、乙方开户银行信息：

开户行：

开户名：

账 号：

四、托管服务要求

（一）、人员配备要求

乙方必须指定专人负责甲方食堂场地的管理，在甲方工作大楼内设立食堂管理处，按餐饮行业规定配备具有相关资格、素质较好、注意卫生、敬业精神强且能够胜任食堂相关工作的从业人员；聘用员工必须具备健康证，其中：

1、厨师长：从事烹饪工作5年以上，精通浙江菜系，并能重点掌握其他各菜系的烹饪知识及操作过程，熟悉厨房各项设备的性能、使用及保养方法，严格执行食品卫生法，懂得成本核算、食品原料及食品营养知识；

2、厨师：从事烹饪工作3年以上，精通浙江菜系，了解各种原料的性质和不同部位的用途及加工方法，并了解其他菜系的一般烹饪知识，能掌握制作各种菜点；

3、洗杂：仪表端庄、做事勤快、热情、认真；

4、餐厅服务人员：仪表端庄、做事勤快、热情大方，具有餐厅服务经验。

（二）、伙食要求

就餐采用自助餐形式自我搭配，食堂应分批出菜，必须保证有足够的伙食品种供用餐人员选择，并且做到新鲜可口、花样翻新、营养搭配好。

（三）、伙食标准

标准：工作日早餐 元/人/餐、中餐 元/人/餐；工作日晚餐及周末和节假日中餐 元/桌；

供应方式：

A、工作日早餐：自助；

B、工作日中餐：自助；

C、工作日晚餐及周末和节假日中餐：桌餐；

（四）、卫生要求

乙方必须保证食堂厨房、餐厅等整个环境及炊具、餐具、食材的清洁卫生，每周进行食堂全面消毒且做好相关记录。

（五）、服务要求

乙方要本着为甲方服务的态度，对甲方人员提出的问题要合理解释并处理好，不能对甲方工作人员乱发脾气、板脸孔。

五、双方的权利和义务

（一）、甲方的权利和义务

1、甲方有权监督乙方是否严格按合同要求和标准服务。如乙方提供的伙食出现卫生和质量问题或出现其他违反合同约定的情况，甲方可书面提出警告；

2、甲方提供厨房、餐厅全套的厨房设备、餐具、办公室及办公设备，若需添置设备、用具、低值易耗品，由乙方提出申请，经甲方同意后指定专人采购，费用由甲方承担；

3、甲方负责承担食堂所用的水、电、煤气及设施、设备的维修；

4、甲方负责厨房脱排清洗、灭四害的费用。

5、甲方有权对乙方的配菜、营养搭配、伙食质量、卫生状况及服务水平进行全面监督考核；

6、甲方应向乙方提供各阶段就餐的大约人数，一旦有较大人员变动时立即通知乙方。

7、甲方应在合同到期两月前（ 年 月 日）与乙方签订续签合同，如不续签应在 年 月 日前书面通知乙方，逾期未书面通知视为自动续签，否则赔偿乙方全年服务费用的20%违约赔偿金。

（二）、乙方的权利和义务

1、乙方负责食堂的日常管理，严格按甲方的餐饮标准和合同约定提供服务，确保所采购的所有食品及用具符合国家卫生标准，应绝对保持饭菜卫生，不提供隔夜饭菜和变质食品；

2、乙方应在保证伙食和服务质量的前提下，自行与其工作人员签订劳动合同，支付劳动报酬，按规定办理和缴纳社保；甲方与乙方提供服务人员之间无劳动关系。乙方应自行组织员工进行管理、培训、安全教育。在服务期间，如发生任何人身安全事故、财产损失、劳资纠纷的，均由乙方或乙方人员自行负责，与甲方无涉；

3、乙方应保证在规定用餐时间内甲方所有工作人员均可用餐；

4、乙方做好每日菜肴出品的留样工作，若甲方员工出现食物中毒，以备检验食物来源，并出有关部门调查中毒原因；

5、乙方负责食堂厨房、餐厅等整个环境的清洁卫生，做好厨具、餐具、食材的清洁和消毒工作，确保无卫生死角并做好相关清理记录；

6、食堂工作人员需统一着装上岗(含白色工作帽与口罩)，注意个人卫生，符合卫生要求和操作规范，必须具备健康证方可上岗，并且须每年体检一次，着装费与体检费由乙方承担。对不适应工作需求的食堂管理人员及其员工乙方应及时调整。如甲方认为该员工不能胜任本职工作的，必须调整；

7、厨房的泔脚料应由乙方负责处理，废水、废弃物的排放和处置应符合国家及地方相关环保法律法规规定。若未相符，须立即配合甲方进行整改；处理泔脚料的费用由甲方负责。

8、因甲方未及时提供厨房设备、餐具、水、电、燃气及其他必要的基础设施或未及时对厨房设备进行日常维护、补给易耗物品，造成乙方无法及时按合同履行义务的，乙方不承担违约责任，因此造成的损失由甲方自行承担；

9、因甲方未及时提供各阶段就餐大致人数或未及时通知有较大人员变动造成甲方人员无法正常就餐的，乙方不承担责任；由此给乙方造成经济损失的，甲方需按实赔偿。

六、合同终止和解除

（一）、若因乙方原因引起食品卫生安全事故（依据每餐留样检测且经相关权威部门确认后），由乙方承担全部经济赔偿责任，甲方有权单方解除合同；

（二）、在合同有效期内，一方不得擅自变更或解除此合同，如未经双方同意，擅自变更或解除合同方支付对方全年外包服务费用10%的违约赔偿金，并赔偿实际损失；

（三）乙方提供的伙食出现卫生和质量问题或出现其他违反合同约定的，经甲方书面警告两次后仍未改善的，甲方有权单方解除合同；

（四）乙方应保证在本合同履行期间始终具有相应资质，具有法人身份，按期通过年检，否则甲方有权即时终止合同。

七、争议解决

因本合同发生争议的，双方协商解决，协商不成由北仑区人民法院进行诉讼管辖。

八、其他

1、合同未尽事项，由甲乙双方协商解决。

2、本合同经双方签字盖章后即生效。本合同一式二份，甲、乙双方各执一份。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

甲方代表（签字）： 乙方代表（签字）：

签订时间： 年 月 日

第六章 商务条款

序号	内 容
1	服务期限：一招三年，合同每年一签。采购人有权根据上一年度合同履约考核情况决定是否续签
2	付款方法和条件：1、餐费：根据实际就餐人数结算，在次月初经双方确认后，开据有效发票；中标人在收到发票后七个工作日内将金额汇入乙方账户（6%的税由甲方支付）； 2、托管服务费用每月月初采购人在收到中标人提供的付款发票后进行付款。
3	授予合同：按照招标文件的规定、中标供应商的投标响应及中标通知书确定的金额签订合同。
4	合同签订时间：中标通知书发出之日起30天内。

第七章 附件

封面

正（副）本

宁波市北仑区人民政府梅山街道办事处

机关食堂外包项目

采购编号：NBITC-202010555G

投

标

文

件

供应商全称：（加盖单位公章）

年 月 日

附件一

投标函

致：宁波市国际招标有限公司

(供应商全称) 授权 （全权代表姓名、职务）

为本公司合法代理人，参加贵方组织的（采购编号：NBITC-202010555G）招投标活动，代表本公司处理招投标活动中的一切事宜，在此：

1、​ 提供采购文件中“投标人须知及前附表”规定的全部投标文件：

投标文件正本 1 份，副本4份。

2、​ 据此函，签字代表宣布并承诺如下：

（1）投标报价为开标一览表载明的投标报价。

本报价已经包含了投标项目应纳的税金及采购文件规定的报价方式应包含的其它费用。本报价在投标有效期内固定不变，并在合同有效期内不受利率波动的影响。

（2） 本投标文件自开标之日起90天内有效。

（3） 我们已详细审查全部采购文件及有关的澄清/修改文件(若有)，我们完全理解并同意放弃对这方面提出任何异议的权利。