鹤山市公开招标项目

招 标 文 件

采购项目编号：YXJMZXGK2020003

采购项目名称：鹤山市第二中学食堂大宗物料采购资格服务项目

采购人：鹤山市第二中学

中山远信工程咨询招标有限公司编制

发布日期：2020年8月

温馨提示

如无另行说明，投标文件递交时间为投标截止时间之前30分钟内。

投标截止时间一到，政府采购代理机构不接收投标人的任何相关投标资料、文件。为此，请适当提前到达。

请正确填写开标一览表。如有多包组项目请仔细检查包组号，包组号与包组名称必须对应。

请仔细检查投标文件是否已按招标文件要求盖章、签名、签署日期。

投标文件应按顺序编制页码和目录。

投标人请注意区分招标代理服务费收款账号的区别，务必将招标代理服务费存入指定的服务费账户。切勿将款项转错账户，以免影响投标。

为了提高政府采购效率，节约社会交易成本与时间，本公司希望购买了招标文件而决定不参加本次投标的单位，在投标文件递交截止时间的3日前，按《投标邀请函》中的联系方式，以书面形式告知政府采购代理机构。对您的支持与配合，谨此致谢。

为响应国家节能环保的号召，请投标人尽量采用双面打印投标文件。

（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准）

目 录

TOC \o "1-3" \h \u 温馨提示 1

第一部分 投标邀请函 4

第二部分 投标人须知 10

（一）总则 11

（二）招标文件 13

（三）投标文件的编制 14

（四）投标文件的递交 16

（五）开标与评标 17

（六）授予合同 23

第三部分 用户需求书 38

说明 39

项目需求 40

第四部分 合同书格式 50

第五部分 投标文件格式 55

表1： 自查表 56

表2： 投标函 59

表3： 资格声明函 61

表4： 法定代表人证明书/法定代表人授权书 63

表5： 开标一览表 65

表6： 中小企业声明函（投标人为中小企业时适用） 66

表7： 残疾人福利性单位声明函（投标人为残疾人福利性单位时适用） 67

表8： 监狱企业的证明文件（投标人为监狱企业时适用） 68

表9： 投标承诺书 69

表10： 重要指标响应表 70

表11： 投标响应与招标文件差异一览表 71

表12： 投标人基本情况表 72

表13： 拟投入本项目的主要人员一览表 74

表14： 项目业绩一览表 75

表15： 项目实施方案 76

表16： 采购人配合的内容 77

表17： 中标服务费承诺书 78

第一部分 投标邀请函

投标邀请函

项目概况

鹤山市第二中学食堂大宗物料采购资格服务项目招标项目的潜在投标人应在江门市蓬江区丰乐路17号（中国邮政银行二层）（中山远信工程咨询招标有限公司））获取招标文件，并于2020年8月26日9点30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：YXJMZXGK2020003

项目名称：鹤山市第二中学食堂大宗物料采购资格服务项目

预算金额：4300000.00

最高限价（如有）：4300000.00

采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）

1、标的名称：鹤山市第二中学食堂大宗物料采购资格服务项目

2、标的数量：1项

3、简要技术需求或服务要求：

服务期限：12个月（服务期限自签订合同之日起计算）。在此轮服务期限内，鹤山市第二中学将根据中标结果到各相应包组的中标供应商处采购相应的食堂食材，共分为 A、B 、C三个包组：

包组	包组名称	采购预算（元）	拟选定中标供应商家数	服务期
A	蛋、肉（含鲜肉、冻肉）	2000000	1家	12个月，自签订合同之日起计算
B	蔬果类	1100000	1家
C	大米食用油与副食品类	1200000	1家

注：本次招标采购内容为鹤山市第二中学食堂大宗物料采购资格服务项目。本项目共分为A、B、C三个包组，投标人可对个别包组或全部包组进行投标，但最多只能成为其中一个包组的中标供应商。本项目评标按照分包顺序（包组A、包组B、包组C）依次进行评标，如投标人已经成为一个包组的第一中标候选供应商，则不推荐为另一包组的中标候选供应商。

落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。

本次采购货物（服务）必须是产自中华人民共和国境内的货物（服务），合格的投标人应对所有招标货物和服务进行报价，不允许只对部分货物和服务投标费率。

具体要求详见用户需求书。

4、其他：/

合同履行期限：/

本项目不接受联合体投标；

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

本项目不属于专门面向中小企业采购的项目

本项目的特定资格要求：

包组A：

供应商应当具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；

供应商如为生产厂家，须提供有效期内的《动物防疫合格证》、《食品生产许可证》；供应商如为经销商或代理商，须提供有效期内的《食品经营许可证》。

购买招标文件经办人是法定代表人，需提供法定代表人证明书及其身份证复印件；经办人是投标人授权代表，需提供法定代表人证明书及其身份证复印件和法定代表人授权委托书及授权代表身份证复印件。

本项目不接受联合体投标，且不允许转包或分包。

采购人或采购代理查询供应商信用记录，查询截止时点为提交投标文件之日，由采购人或采购代理机构通过“信用中国”网站（http：//www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（http：//www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商信用记录，将查询的供应商信用记录提供给评审现场；

被人民法院列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《政府采购法》第二十二条规定条件的供应商禁止参加政府采购活动。

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；

为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

包组B：

供应商应当具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；

供应商如为生产厂家，须提供有效期内的《蔬果检验合格证明》、《食品生产许可证》；供应商如为经销商或代理商，须提供有效期内的《食品经营许可证》。

购买招标文件经办人是法定代表人，需提供法定代表人证明书及其身份证复印件；经办人是投标人授权代表，需提供法定代表人证明书及其身份证复印件和法定代表人授权委托书及授权代表身份证复印件。

本项目不接受联合体投标，且不允许转包或分包。

采购人或采购代理查询供应商信用记录，查询截止时点为提交投标文件之日，由采购人或采购代理机构通过“信用中国”网站（http：//www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（http：//www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商信用记录，将查询的供应商信用记录提供给评审现场；

被人民法院列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《政府采购法》第二十二条规定条件的供应商禁止参加政府采购活动。

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；

为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

包组C：

供应商应当具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；

供应商如为生产厂家，须提供有效期内的《食品生产许可证》；供应商如为经销商或代理商，须提供有效期内的《食品经营许可证》。

购买招标文件经办人是法定代表人，需提供法定代表人证明书及其身份证复印件；经办人是投标人授权代表，需提供法定代表人证明书及其身份证复印件和法定代表人授权委托书及授权代表身份证复印件。

本项目不接受联合体投标，且不允许转包或分包。

采购人或采购代理查询供应商信用记录，查询截止时点为提交投标文件之日，由采购人或采购代理机构通过“信用中国”网站（http：//www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（http：//www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商信用记录，将查询的供应商信用记录提供给评审现场；

被人民法院列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《政府采购法》第二十二条规定条件的供应商禁止参加政府采购活动。

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；

为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

注：若分公司投标的，应当取得具有法人资格的总公司出具给分公司的有效授权。

三、获取招标文件

时间：2020年8月6日至2020年8月12日（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午09:00至12:00，下午14:30至17:30（北京时间，法定节假日除外 ）

地点：江门市蓬江区丰乐路17号（中国邮政银行二层）（中山远信工程咨询招标有限公司））

方式：现场报名

售价（元）：300元/套

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2020年8月26日9点30分（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）

地点：江门市蓬江区丰乐路17号（中国邮政银行二层）（中山远信工程咨询招标有限公司））

五、公告期限

自本公告发布之日起 5 个工作日。

六、其他补充事宜

接收投标文件时间：2020年8月26日上午9:00-09:30

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：鹤山市第二中学

地址：鹤山市鹤城镇鹤城圩崑源路9号

联系方式：0750-8388486

2.采购代理机构信息

名称：中山远信工程咨询招标有限公司

地址：江门市蓬江区丰乐路17号（中国邮政银行二层）

项目联系人：李宏/廖静怡

电话：0750-3337137/3399691

附件

委托代理协议

招标文件

 

发布人：中山远信工程咨询招标有限公司

发布时间：2020年8月5日

第二部分 投标人须知

（一）总则

说明

招标范围：见本招标文件第三部分《用户需求书》。

在招标文件中凡有“★”标识的内容条款被视为重要的响应要求、技术指标要求和性能要求。投标人必须对此作出回答并完全满足这些要求不可以出现任何偏离，如果出现偏离则将被视为无效投标。

购买了招标文件，而不参加投标的供应商，请在开标日期三日前以书面形式通知采购代理机构。

若所投产品类别属于政府强制采购节能产品目录范围的，须按该目录执行，否则，其投标文件将被评定为无效投标文件。

本项目将优先确定符合相应资格条件的自主创新产品、节能产品、环保产品供应商参加投标。

定义及解释

工程：指投标人为满足《用户需求书》要求而提供的所有工程施工。

货物：是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物，优先采购节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。

服务：除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。

采购人：鹤山市第二中学。

投标人：投标人是响应招标、参加投标的依法成立的公司或其他组织。

采购代理机构：中山远信工程咨询招标有限公司。

评标委员会：评标委员会是依《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例及有关法规组建的专门负责本次招标评标工作的临时性机构（其成员称为评委）。

日期：指公历日。

时间：指每天24小时制。

合同: 指由本次招标所产生的合同或合约文件。

实质性响应：是指符合招标文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留。

重大偏离或保留：是指投标文件中影响到招标文件规定的工程、货物和服务质量或限制了招标人的权利/投标人的义务的规定，而认可该等规定偏离将影响到其他投标人的公平竞争地位。

招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。

招标文件中所规定的“书面形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的通讯，包括电报和传真发送。

招标采购

中山远信工程咨询招标有限公司受鹤山市第二中学的委托，接受合格的供应商就招标文件所述的鹤山市第二中学食堂大宗物料采购资格服务项目进行投标。

供应商资格

按《投标邀请函》的规定。

纪律与保密事项

凡参与招标工作的有关人员均应自觉接受有关主管部门的监督，不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

开标后，直至向中标的投标人发出《中标通知书》时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。

除投标人被要求对投标文件进行澄清外，从开标至签订合同期间，投标人不得就与其投标文件有关的事项主动与评标委员会、采购代理机构以及采购人联系。

从开标至签订合同期间，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会和招标机构施加任何影响或对采购人的比较及授予合同的决定进行影响，都可能导致其投标文件被拒绝。

投标人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争原则。

获得本招标文件者，应对文件进行保密，不得用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密的文件和资料。

由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途，除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标完成后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。

保证

投标人必须保证所提交给采购代理机构、采购人的资料和数据是真实的，并承担相应的法律责任。

投标人知悉

凡参加本次招标的投标人被视为已充分认识和理解了任何与本项目有关的影响事项和困难、风险等情况。

如招标文件规定允许投标人转包和分包的，投标人可根据采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。

投标费用

投标人应承担所有与编写和提交投标文件及参加本次投标活动的所有费用，不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

（二）招标文件

招标文件构成

要求提供的货物、服务、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。招标文件包括：

第一部分 投标邀请函

第二部分 投标人须知

第三部分 用户需求书

第四部分 合同书格式

第五部分 投标文件格式

招标文件的澄清和修改

投标人对招标文件有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将在3个工作日内，但答复的内容不得涉及商业秘密。

投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起（即收到招标文件之日或招标文件公告期限届满之日）七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。采购人或采购代理机构将在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复的内容包括相关问题，但不包括问题的来源，不涉及商业秘密。

采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、投标邀请书的组成部分。

澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构将在投标截止时间至少15日前，以书面形式或网上公告或系统推送形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构将顺延提交投标文件的截止时间。在推迟了投标截止时间的情况下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。

投标人在收到采购代理机构发出的任何澄清和修改文件的通知时，都应在收到通知后以书面形式向采购代理机构确认；未书面确认的，将视为已收到澄清和修改文件的通知。

（三）投标文件的编制

投标语言及计量

投标文件及投标人和招标人就投标交换的文件和来往信件，应以中文书写。

除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位（国际单位制和国家选定的其他计量单位）。

投标文件的构成

详见招标文件第五部分《投标文件格式》。

投标报价说明

投标人应按招标文件附件的开标一览表格式填写投标供应服务的投标费率。

投标人所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标价以可调整的价格提交的投标文件将作作为非响应性投标而予以拒绝。

本项目投标货币采用人民币，为含税全包价。

证明投标人合资格的文件

投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，以及证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定的文件，并作为其投标文件的一部分。

投标人提交的中标后履行合同的资格证明文件应满足招标文件中对资格证明文件的要求。

证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸，包括货物的主要指标、性能和系统安装调试、验收的详细说明。

有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

不同投标人的投标文件相互混装；

标书费与投标保证金

17.1、标书费

供应商应在投标截止时间前将标书费汇入指定账户，标书费账户信息如下：

户名：中山远信工程咨询招标有限公司江门分公司

开户行：工商银行江门港口支行

账号：2012002109085853134 （不能以个人账户汇入）

17.2、投标保证金

本项目不收取投标保证金，投标人如有违规行为的，按诚信管理有关规定处理。

投标有效期

投标文件应在投标截止日后的90天内保持有效。中标人投标有效期则顺延至项目完成验收之日，在此有效期内未经采购人同意，投标文件的一切内容和补充承诺均为持续有效且不予改变。

投标文件的式样和签署

投标人应提交投标文件正本一份和副本五份，在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。

投标人应同时提交所提交的投标文件的电子文件一份。投标人应将电子文件（U盘或光盘）单独密封于一小信封内，并在该信封上标明“电子文件（U盘或光盘）”、“投标人名称”字样，然后再装入投标文件正本的密封袋中密封。电子文件与纸质文件不符的，以纸质文件为准。

所有正本均须用不褪色墨水书写或打印，由法定代表人或经过正式授权并对投标人有约束力的代表在正本上要求的地方签字。

投标文件副本，所有资料都可以用投标文件的正本复印而成。

投标文件的任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件的签字人用姓氏或首字母在旁边签字才有效。

在招标文件中已明示需盖章及签名之处，正本均须加盖投标人公章，并经投标人法定代表人或其授权代表签名或盖章。

传真和电传的投标文件将被拒绝。

知识产权

投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用货物、软件及服务或货物、软件及服务的任何一部分时，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的起诉或法律和经济纠纷，该责任应由投标人承担。

投标报价应包括所有应支付的对专利权、商标权或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。

（四）投标文件的递交

投标文件的密封和标记

投标人应将投标文件正本和副本分别用信封密封，在密封袋上标明招标编号、投标项目名称、包组号、投标人名称，并注明“正本”或“副本”。

为了方便开标时唱标，投标人应将投标文件正本中的“开标一览表”复制一份，单独密封于一个信封，与投标文件一同提交，并在该信封上标明项目名称、投标人名称及“开标一览表”字样，封口处加盖公章。

每一份投标文件的密封袋两头封口处均需贴封条，封条上应注明“于（投标截止时间）之前不准启封”的字样，并加盖骑缝章（公章）。

投标文件需由专人送交。投标人应按上述规定进行密封和标记后，将投标文件按照招标文件中注明的开标时间和地址送至采购代理机构。

如果未按上述规定进行密封和标记，采购代理机构对投标文件的误投或提前拆封不负责任。

采购代理机构将拒绝接收密封不完好的投标文件。

投标截止时间

本次招标的投标截止时间见第一部分《投标邀请函》的规定；

本次招标的投标文件递交时间见第一部分《投标邀请函》的规定，采购代理机构收到投标文件的时间不得迟于规定的截止时间。

迟交的投标文件

采购代理机构将拒绝接收在投标截止时间后递交的投标文件。

投标文件的修改与撤回

投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。

在投标截止时间之后至投标有效期之间的这段时间内，投标人不得对其投标文件做任何修改，亦不得撤回其投标。

投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。

（五）开标与评标

开标

采购代理机构按《投标邀请函》规定的时间和地点公开开标。

采购代理机构组织和主持开标会，投标人法定代表人或其授权代表务必准时参加开标会并签名报到以证明其出席。

开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购代理机构工作人员当众拆封唱标，唱标主要内容为《开标一览表》的内容以及采购代理机构认为合适的其他内容，并做唱标记录。除了按照规定原封退回迟到的投标之外，开标时将不得拒绝在投标截止时间前收到的投标文件

采购代理机构将记录开标过程的有关内容，并由各投标人代表和相关工作人员签字确认，存档备查。

投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

公开招标失败后的处理

如果开标当天，递交投标文件或通过资格性审查或符合性审查的投标人不足法定3家，经专家组论证认定招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定的，本项目将重新组织采购或经采购人同意后转换采购方式继续进行。若采购方式转为竞争性谈判或单一来源采购的，原招标文件转为谈判文件或单一来源采购文件。

招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；

如果截止至投标报名时间，投标人报名家数少于3家的，本项目将重新组织采购。

评标委员会

本次招标依《中华人民共和国政府采购法》、实施条例及有关法律法规组建评标委员会。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员随机抽取产生。对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。

评标委员会成员名单在评标结果公告前严格保密。评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：

参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；

参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；

参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；

与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系；

评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价，提交评标报告并推荐中标候选人。

评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合法律法规规定的，采购人或者采购代理机构将依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。无法及时补足评标委员会成员的，采购人或者采购代理机构将停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。采购人或者采购代理机构会将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随采购文件一并存档。

评标委员会及其成员不得有下列行为：

确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；

接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，本招标文件条款“投标文件的修正和澄清”规定的情形除外；

违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；

对需要专业判断的主观评审因素协商评分；

在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；

记录、复制或者带走任何评标资料；

其他不遵守评标纪律的行为。

评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。

评标原则和步骤及评标方法

评标基本原则：评标工作应依据《中华人民共和国政府采购法》、实施条例以及国家和地方政府有关政府采购的有关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行。

评标步骤及定标规定：第一阶段：先进行投标人资格性审查。第二阶段：进行投标人符合性审查。第三阶段：对通过资格性审查、符合性审查的投标人按照评标办法进行详细评审。

评标办法：本次招标的评标方式为综合评分法，符合性审查阶段采取评委一人一票，意见不一致时少数服从多数的的评标方式，详细评审采用百分制综合评分法，分数按四舍五入原则计至小数点后4位。

评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

第一阶段：资格性审查

采购人或采购代理机构根据招标文件对各投标人递交的投标文件进行资格性审查，资格性审查内容包括供应商的资格条件，通过资格性审查的供应商进入下一阶段评审。合格投标人不足3家的，不得评标。

投标人存在下列情况之一的，投标无效：

不具备招标文件中规定的资格要求的。

资格性评审标准：详见附表2-1。

第二阶段：符合性评审

评标委员会根据招标文件对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。检查投标文件提交的内容是否齐全、签署是否合格、是否满足招标文件的要求、是否能证明有能力承担本项目的任务、是否按招标文件的要求作出了相应的承诺。

投标文件出现但不限于下列情况被认定为无效投标：

投标有效期不足的；

投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

投标资料虚报或者谎报的；

投标费率不固定或投标方案不唯一的；

投标费率出现前后不一致，又不接受评标委员会修正的投标费率或投标费率明显低于其他投标费率而投标人不能合理说明的；

投标费率超过招标文件中规定的预算金额或者最高投标费率的；

投标文件不能满足招标文件中的实质性要求；

投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

评标委员会认为其它构成投标未实质性响应招标文件要求的。

符合性评审标准：详见附表2-2。

第三阶段：详细评审

评标委员会对通过符合性评审的投标文件进行详细评审，评标委员会对每一投标文件进行详细技术商务、价格评审。按照评标程序的规定和依据评分标准以及各项权重，各位评委就每个投标人的技术商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术商务评分。各评委评分的算术平均值即为该投标人的技术商务评分（精确到小数点后4位）。然后，评出价格评分，将技术商务评分和价格评分相加得出综合得分（精确到小数点后4位），并按综合得分从高到低依次排名（第一名、第二名 … ，出现并列得分时，价格低者优先）。最后，评标委员会将依据综合得分的次序推荐中标候选人。

评分标准：

分值分配

合计	技术商务评分	价格评分
100分	90分	10分

技术商务评分标准：详见附表2-3。

价格的核准和评分

投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；

大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本招标文件条款“投标文件的修正和澄清”的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

对残疾人福利性单位或监狱企业或小型或微型企业投标的扶持：

享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应当满足《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件，且在参加政府采购活动时，应当提供通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（见第五部分投标文件格式），并对声明的真实性负责；供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

享受政府采购支持政策的监狱企业，是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业在参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策

本条款所称小型或微型企业应当符合以下条件：符合小型或微型企业划分标准，提供本企业制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物；本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系；

投标人为残疾人福利性单位或监狱企业或小型或微型企业（包括成员全部为残疾人福利性单位或监狱企业或小型或微型企业的联合体）且投标产品（或服务）含残疾人福利性单位或监狱企业或小型或微型企业产品（或服务）时，报价给予C1的价格扣除（C1的取值范围为10%），即：评标价＝核实价－小微企业产品核实价×C1；（调整后的价格仅作为评标价格，不作为中标价格。若该投标人中标，合同价以其原报价为标准。）

投标人为大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与残疾人福利性单位或监狱企业或小型、微型企业组成的联合体，且联合体协议中约定残疾人福利性单位或监狱企业或小型、微型企业的协议合同金额（必须为残疾人福利性单位或监狱企业或小型或微型企业产品）占到联合体协议合同总金额30%以上的，对联合体报价给予C2的价格扣除（C2的取值范围为2%），即：评标价＝核实价×（1－C2）；（调整后的价格仅作为评标价格，不作为中标价格。若该投标人中标，合同价以其原报价为标准。）

本条款中两种修正原则不同时使用。

价格评分：将评标委员会进行价格扣除后的投标费率，取满足招标文件要求且价格扣除后的最低投标费率作为评标基准费率，定评标基准费率的价格评分为10分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：

价格扣除后的投标费率得分（精确到小数点后4位）=评标基准费率／价格扣除后的投标费率×10。

注：投标人所投报的投标折扣=投标费率。

（3）评标总得分的计算

评标总得分=技术商务评分+价格评分。

将综合评估分从高到低排出名次，总分第一名为第一中标候选供应商，第二名为第二中标候选供应商，以此类推（综合评估分相同的，按投标费率由低到高顺序排列）。

投标文件的补正和澄清

对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

投标人的投标费率低于80%或评标委员会认为投标人所投报的投标费率有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其投标费率合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

中标人的确定

根据评标委员会评审的结果，由招标人/采购人依法确定中标人。

如果中标人不能按照招标文件要求及投标文件的承诺签订合同或中标人的投标文件与事实不符，采购人可以取消该中标人的中标资格并将合同授予另一中标候选人，或者依法重新招标及采取其它采购方式。采购人对受影响的投标人不承担任何责任。

中标结果公告

采购代理机构将在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)及中山远信工程咨询招标有限公司(www.xhtczhs.com)等媒体上公告中标结果，公告内容包括招标项目名称、中标供应商名单、采购人名称和电话。

质疑

供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。

供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

1） 供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

2） 质疑项目的名称、编号；

3） 具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

4） 事实依据；

5） 必要的法律依据；

6） 提出质疑的日期。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

供应商对评审过程、中标或者成交结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会协助答复质疑。

采购代理机构：中山远信工程咨询招标有限公司

地 址: 江门市蓬江区丰乐路17号（中国邮政银行二层）

电 话：0750-3337137 传 真：0750-3399978

E-mail: yxjmfgs@163.com

联 系 人：李小姐

（六）授予合同

中标通知书

评标结束后，由采购代理机构签发《中标通知书》，对未通过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因。

《中标通知书》将作为签订合同的重要依据，是合同的组成部分，对采购人和中标人具有同等法律效力；中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。

合同签订及验收

采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同，中标人不得以任何理由拖延、拒绝签订合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

中标人在收到《中标通知书》后，应按照《中标通知书》指定的时间、地点，派遣其授权代表前往与采购人签署合同。

如中标人没有在规定的时间内与采购人签订合同或来书面函退出，则采购人视为该中标人放弃中标资格。采购人有权将本项目重新组织采购或推荐符合采购要求且综合得分次高的投标人为中标人。

采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。

采购人应当及时对采购项目进行验收。采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。

采购人应当加强对中标人的履约管理，并按照采购合同约定，及时向中标人支付采购资金。对于中标人违反采购合同约定的行为，采购人应当及时处理，依法追究其违约责任。

中标服务费

中标人应在收取《中标通知书》时向采购代理机构交纳中标服务费，中标服务费的收费标准参照国家计委颁发的计价格【2002】1980号文规定按差额定率累进法计算，收费标准如下表所列:

中标金额 （万元人民币）	服务招标 收费费率
100以下	1.5%
100-500	0.8%
500-1000	0.45%

例如：某服务招标代理业务中标金额为400万元，计算招标代理服务费收费额如下：

100万元×1.5％＝1.5万元

（400－100）万元×0.8％＝2.4万元

合计收费＝1.5＋2.4＝3.9万元

中标人领取中标通知书时，需向采购代理机构交纳中标服务费。其中，本项目均以服务招标收费标准收取中标服务费，中标服务费按预算金额计取。

收款人：中山远信工程咨询招标有限公司江门分公司

开户银行：工商银行江门港口支行

开户账号：2012 0021 0908 5853 134

中标服务费的货币为人民币。

中标服务费支付方式：一次性以银行划账的形式支付。

中标服务费支付时间：中标服务费必须在中标人领取《中标通知书》时一次性付清，如果中标人未能按时交纳中标服务费，采购代理机构/采购人保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。

中标服务费不在投标费率中单列。

招标文件的解释权

本招标文件的解释权归中山远信工程咨询招标有限公司所有。

附表：2-1

资格性审查表(适用于A包)

序号	招标文件要求 （详见《供应商资格》各项）	投标人A
1	供应商应当具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；
2	供应商如为生产厂家，须提供有效期内的《动物防疫合格证》、《食品生产许可证》；供应商如为经销商或代理商，须提供有效期内的《食品经营许可证》。
3	购买招标文件经办人是法定代表人，需提供法定代表人证明书及其身份证复印件；经办人是投标人授权代表，需提供法定代表人证明书及其身份证复印件和法定代表人授权委托书及授权代表身份证复印件
4	本项目不接受联合体投标，且不允许转包或分包。
5	采购人或采购代理查询供应商信用记录，查询截止时点为提交投标文件之日，由采购人或采购代理机构通过“信用中国”网站（http：//www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（http：//www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商信用记录，将查询的供应商信用记录提供给评审现场；
6	被人民法院列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《政府采购法》第二十二条规定条件的供应商禁止参加政府采购活动。
7	单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；
8	为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
是否能进入下一阶段评审

备注：1、每一项目符合的打“○”，不符合的打“×”；出现一个“×”的即为不能进入下一阶段评审；全部为“○”即为能够进入下一阶段评审。

“是否能进入下一阶段评审”一栏中应写 “是”或“否”。

注：若分公司投标的，应当取得具有法人资格的总公司出具给分公司的有效授权。

采购人代表签名： 日期：

资格性审查表(适用于B包)

序号	招标文件要求 （详见《供应商资格》各项）	投标人A
1	供应商应当具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；
2	供应商如为生产厂家，须提供有效期内的《食品生产许可证》、《蔬果检验合格证明》；供应商如为经销商或代理商，须提供有效期内的《食品经营许可证》。
3	购买招标文件经办人是法定代表人，需提供法定代表人证明书及其身份证复印件；经办人是投标人授权代表，需提供法定代表人证明书及其身份证复印件和法定代表人授权委托书及授权代表身份证复印件。
4	本项目不接受联合体投标，且不允许转包或分包。
5	采购人或采购代理查询供应商信用记录，查询截止时点为提交投标文件之日，由采购人或采购代理机构通过“信用中国”网站（http：//www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（http：//www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商信用记录，将查询的供应商信用记录提供给评审现场；
6	被人民法院列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《政府采购法》第二十二条规定条件的供应商禁止参加政府采购活动。
7	单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；
8	为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
是否能进入下一阶段评审

备注：1、每一项目符合的打“○”，不符合的打“×”；出现一个“×”的即为不能进入下一阶段评审；全部为“○”即为能够进入下一阶段评审。

“是否能进入下一阶段评审”一栏中应写 “是”或“否”。

注：若分公司投标的，应当取得具有法人资格的总公司出具给分公司的有效授权。