招远市教育和体育局2020年9月-2021年8月中小学校大宗食品供货供应商选定项目公开招标公告
| 采购项目编号 | SDGP370685202002000122 |
| 采购项目名称 | 招远市教育和体育局2020年9月-2021年8月中小学校大宗食品供货供应商选定项目 |
| 采购内容及分包情况 | 招远市教育和体育局2020年9月-2021年8月中小学校大宗食品供货供应商选定项目公开招标公告 | | 一、采购人：招远市教育和体育局 地址：招远市罗峰路185号(招远市教育和体育局) | | 联系方式：0535-0535-8246339 | | 采购代理机构：山东省建设监理咨询有限公司烟台分公司 地址：山东省烟台市芝罘县（区）只楚南路1号华鼎房屋办公楼四楼 | | 联系方式：0535-6222272 | | 二、采购项目名称：招远市教育和体育局2020年9月-2021年8月中小学校大宗食品供货供应商选定项目 | | 采购项目编号（采购计划编号）：SDGP370685202002000122 | | 采购项目分包情况： | | 标包 | 货物服务名称 | 数量 | 投标人资格要求 | 本包预算金额（最高限价，单位：万元） | | A | 大米 | 1 | 投标人须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并满足下列要求：（1）投标人必须在中国境内注册，具有独立承担民事责任的能力；（2）如投标人为生产企业必须具备食品生产许可证，食品经营许可证或食品流通许可证；如投标人为代理商必须具备食品经营许可证或食品流通许可证以及生产企业的食品生产许可证；（3）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录；（4）上年度财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（5）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（6）无不良信用信息记录（采购人、采购代理机构负责查询）；（7）本项目不接受联合体投标。 | 0.000000 | | B | 面粉 | 1 | 投标人须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并满足下列要求：（1）投标人必须在中国境内注册，具有独立承担民事责任的能力；（2）如投标人为生产企业必须具备食品生产许可证，食品经营许可证或食品流通许可证；如投标人为代理商必须具备食品经营许可证或食品流通许可证以及生产企业的食品生产许可证；（3）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录；（4）上年度财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（5）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（6）无不良信用信息记录（采购人、采购代理机构负责查询）；（7）本项目不接受联合体投标。 | 0.000000 | | C | 花生油 | 1 | 投标人须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并满足下列要求：（1）投标人必须在中国境内注册，具有独立承担民事责任的能力；（2）如投标人为生产企业必须具备食品生产许可证，食品经营许可证或食品流通许可证；如投标人为代理商必须具备食品经营许可证或食品流通许可证以及生产企业的食品生产许可证；（3）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录；（4）上年度财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（5）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（6）无不良信用信息记录（采购人、采购代理机构负责查询）；（7）本项目不接受联合体投标。 | 0.000000 | | D | 猪肉 | 1 | 投标人须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并满足下列要求：（1）投标人必须在中国境内注册，具有独立承担民事责任的能力；（2）如投标人为生产企业必须具备食品生产许可证，食品经营许可证或食品流通许可证；如投标人为代理商必须具备食品经营许可证或食品流通许可证以及生产企业的食品生产许可证；（3）第四包必须具有生猪定点屠宰证以及动物防疫条件合格证；（4）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录；（5）上年度财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（6）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（7）无不良信用信息记录（采购人、采购代理机构负责查询）；（8）本项目不接受联合体投标。 | 0.000000 |
| | 三、需求公示（见附件） | | | 四、获取招标文件 | | 1.时间：2020年8月6日8时0分至2020年8月12日17时0分（报名截止时间）（北京时间，法定节假日除外） | | 2.地点：烟台市华鼎房屋办公楼四楼（只楚南路1号），山东省建设监理咨询有限公司烟台分公司。 | | 3.方式：购买或邮寄；报名联系人：陈亚男。注：凡有意报名参与本项目的供应商，须首先在中国山东政府采购网（http://www.ccgp-shandong.gov.cn/）进行注册并报名，注册信息必须与参与本项目的供应商信息一致，网站注册并报名成功后须将营业执照副本扫描件发送至邮箱(sdjzyt6222272@163.com),邮件中须注明项目名称及包号、联系人、联系电话、邮寄地址等信息。汇款时须注明项目名称和报名单位，汇款后及时联系0535-6222272。供应商须同时完成以上事项方可视为报名成功。 | | 4.售价：人民币300元/份，如需邮寄另加特快专递费人民币50元整，招标文件售出不退。 | | 五、公告期限：2020年8月6日 至 2020年8月12日 | | 六、递交投标文件时间及地点 | | 1.时间：2020年8月26日14时0分至2020年8月26日14时30分（北京时间） | | 2.地点：烟台市公共资源交易中心招远分中心开标厅（招远市住建局一楼初山路1号）。 | | 七、开标时间及地点 | | 1.时间：2020年8月26日14时30分（北京时间） | | 2.地点：烟台市公共资源交易中心招远分中心开标厅（招远市住建局一楼初山路1号）。 | | 八、采购项目联系方式： | | 联系人：柳得雨 联系方式：0535-6222272 | 九、采购项目的用途、数量、简要技术要求等
详见附件 | 十、采购项目需要落实的政府采购政策
详见附件 |
|
| 附件 | 大宗食品供应商选定招标文件.pdf公告.doc |
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招远市政府采购
招 标 文 件
项目编号：SDGP370685202002000122
项目名称：招远市教育和体育局 2020年 9月-2021年 8月中
小学校大宗食品供货供应商选定项目
采 购 人：招远市教育和体育局
采购代理机构：山东省建设监理咨询有限公司烟台分公司
二○二○年八月
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投标注意事项
各投标人：
为保证本次政府采购项目的顺利进行,减少招投标过程中,由于投标文件制作不合格
等原因导致贵单位所投投标文件为无效投标文件或废标现象的发生,请贵单位仔细阅读招
标文件的每一条款,特别注意以下事项:
1、请严格按照招标文件规定的资格证明文件要求提供每一项证件（特别注意原件或
复印件的要求），并严格审查证件的有效期、经营期限、证件的签署的有效性等，漏缺
一项证件或一项证件不合格将造成资格审查通不过，所投投标文件为无效投标文件；招
标文件要求提供的资格证明文件及其它材料务必在投标截止时间前递交给采购代理机
构，投标截止时间以后，采购代理机构将不再接受任何资格证明文件和其它证明材料。
2、请认真研究招标文件规定的重大偏差所包括的内容，投标文件有以上所列内容之
一经评委认定属实的，将作无效投标或废标处理。
3、为防止意外情况的发生，请在招标文件规定的投标截止时间前半小时到达开标现
场，投标文件截止时间后递交的投标文件恕不受理。
4、请认真阅读招标文件规定的供货安装期/竣工交付日期、付款方式等商务条款，
制作投标文件时应作出响应或正偏离以上商务条款的承诺，不响应或负偏离的将导致废
标。
5、对提供虚假资料谋取中标的投标人，将根据《政府采购法》等法规处以取消本次
投标资格，并处以采购额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为名单，在一
至三年内禁止参加政府采购活动的处罚。请各投标人严格自律，诚信参与投标。
6、对招标文件有疑义或其它问题请及时与山东省建设监理咨询有限公司烟台分公司
联系。
联系人：郭晓红 联系电话：0535-6222272
谢谢合作！
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目 录
第一部分 投标邀请书......................................................................................................... 5
第二部分 招标内容及技术要求....................................................................................... 10
第三部分 投标人须知....................................................................................................... 14
A 说明.................................................................................................................................14
1.适用范围............................................................................................................................ 14
2.定义.................................................................................................................................... 14
3.合格的投标人.................................................................................................................... 14
4.其它.................................................................................................................................... 15
B 招标文件说明.................................................................................................................15
5.招标文件的构成................................................................................................................ 15
6.招标文件的澄清................................................................................................................ 15
7.招标文件的修改................................................................................................................ 16
C 投标文件的编写.............................................................................................................16
8.要求.................................................................................................................................... 16
9.投标语言及计量单位........................................................................................................ 16
10.投标文件的组成.............................................................................................................. 16
11.投标文件格式.................................................................................................................. 17
12.投标报价.......................................................................................................................... 17
13.投标货币.......................................................................................................................... 17
14.投标人资格证明文件...................................................................................................... 17
15.投标内容符合招标文件规定的响应文件...................................................................... 17
16.投标保证金...................................................................................................................... 18
17.投标有效期...................................................................................................................... 18
18.投标文件的签署及规定.................................................................................................. 19
D 投标文件的递交............................................................................................................ 19
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19.投标文件的密封和标记.................................................................................................. 19
20.递交投标文件的截止时间.............................................................................................. 19
21.迟交的投标文件.............................................................................................................. 19
22.投标文件的修改和撤消.................................................................................................. 20
E 开标和评标.....................................................................................................................20
23.开标.................................................................................................................................. 20
24.评标委员会...................................................................................................................... 21
25.评标原则.......................................................................................................................... 21
26.评标方法.......................................................................................................................... 22
27.特殊情况下的评标方法.................................................................................................. 28
28.评标纪律.......................................................................................................................... 28
F 定标................................................................................................................................. 30
29. 中标标准........................................................................................................................ 30
G 授予合同........................................................................................................................ 31
30.中标通知.......................................................................................................................... 31
31.授予合同时变更数量的权力.......................................................................................... 31
32.签订合同.......................................................................................................................... 31
H 中标服务费.................................................................................................................... 31
33.中标服务费...................................................................................................................... 31
I 无效投标与废标..............................................................................................................31
J 解释权..............................................................................................................................32
第四部分 合同格式........................................................................................................... 33
第五部分 投标文件格式................................................................................................... 38
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第一部分 投标邀请书
山东省建设监理咨询有限公司烟台分公司受招远市教育和体育局的委托，现对其所
需招远市教育和体育局 2020 年 9 月-2021 年 8 月中小学校大宗食品供货供应商选定项目
进行国内公开招标，欢迎合格的投标人前来投标。
1．招标内容：招远市教育和体育局 2020年 9月-2021 年 8月中小学校大宗食品供货
供应商选定项目（具体详见第二部分招标内容及技术要求），本项目共划分为四个包。
包号 招标内容 规格/备注 控制价 选定家数
1 大米
25kg/袋；供应商可根据企业生产
或经销情况投报规格不同的产品。
价格不高于同期、
同类、同质批发价
格的九五折
3
2 面粉
25kg/袋；供应商可根据企业生产
或经销情况投报规格不同的产品。
3
3 花生油
20L/桶；供应商可根据企业生产或
经销情况投报规格不同的产品。
3
4 猪肉
供应商应根据企业生产或经销情
况投报产品，并填写报价明细表。
3
注：（1）本项目共分为四个包，投标人可以兼投但不得兼中，每个投标人最多可中二个
包，如果投标人所投多包均排名前三，则由中标单位自行选择所中包号，其余所中包号
由其他投标人按照排序顺延中标；
（2）同类产品每个品牌仅限一家供应商入围（如若同一品牌同时入围，则按照打分
高低顺序选定）；
（3）投标人应根据企业自身情况及市场行情进行折扣报价，并填写报价明细表，采
购人根据报价明细表中所报产品与中标供应商签订选定服务合同，报价明细表中未填报
的产品不得供货。
具体详见招标内容及技术要求。
2．有关要求：
2.1投标人资格要求：
投标人须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并满足下列
要求：
（1）投标人必须在中国境内注册，具有独立承担民事责任的能力；
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（2）如投标人为生产企业必须具备食品生产许可证，食品经营许可证或食品流通许
可证；如投标人为代理商必须具备食品经营许可证或食品流通许可证以及生产企业的食
品生产许可证；
（3）第四包必须具有生猪定点屠宰证以及动物防疫条件合格证；
（4）参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录；
（5）上年度财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
（6）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（7）无不良信用信息记录（采购人、采购代理机构负责查询）；
（8）本项目不接受联合体投标。
2.2 付款方式：按采购批次，与所供学校自行协商按实结算，无息。
2.3 供货期：自接到采购人供货通知后 24 小时内供货完毕。
2.4 质保期：按照国家相关规定执行。
2.5 供货地点：采购人指定地点。
2.6 服务期：自供货合同签订之日起至 2021 年 8 月 31 日止，合同期满后重新组织招
标。
2.7 产品出厂日期：
大米为当年新稻脱壳成米；
面粉出厂日期为供货前一个月内；
食用油出厂日期为供货前一个月内；
猪肉出厂日期为供货前 2日内。
2.8 售后服务响应时间：对用户所反映的任何问题 10 分钟之内做出及时响应，1.5
小时之内赶到现场实地解决问题。
3．有关说明
3.1 总报价应一次性报定，投标人应按照招标文件中报价明细表的规定格式填写齐
全。报出投标折扣率，应包含出厂价、利润、税费、运输、装卸、配合、检验检测等全
部费用。报价若有遗漏，均应免费提供。投标人只允许有一个报价，采购人和采购代理
机构不接受有任何选择性的报价。
3.2 本招标文件中所提出的为标准工况下最基本技术要求，投标人在进行设计和制造
时，除须满足本技术文件中所提的各项要求外，应同时满足该产品生产国的最新版的规
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范和标准的各项要求。
3.3 质量及验收：按国标、部标或行业标准要求制造、验收。
3.4 采购人在签订合同时如对招标内容的数量和服务予以增加或减少，须经财政部门
批准后，按成交单价相应调整总价。
3.5 采购人不组织统一考察现场。无论投标人对现场考察与否，都将被视为熟悉履行
合同有关的一切情况，并承担一切与投标有关的风险、责任和义务。
3.6 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一
合同项下的政府采购活动。
3.7 本项目政府采购预算：本项目采用投标折扣率报价，供应商所报价格不得高于同
期、同类、同质批发价格的九五折以上，否则本次采购作无效投标处理；签订合同后，
采购人将定期询价，若发现供应商所供产品价格未按中标折扣率供货，采购人有权终止
合同。
注：所供产品价格可随市场价格波动而产生变化，若价格调整须向招远市教育和体
育局备案并根据招远市教育和体育局相关文件规定执行。
3.8 凡对本次招标提出的询问，均以采购代理机构的书面答复为准。
3.9 本项目为招远市教育和体育局 2020 年 9 月-2021 年 8 月中小学校大宗食品供货
供应商选定项目，由于涉及招远市中小学生及幼儿健康，食品安全尤为重要，为保证中
标单位的供货质量，中标单位在签订合同前须向招远市教育和体育局缴纳人民币贰万元
整（¥20000.00 元）的履约保证金。同时中标单位要随时接受招远市市场监督管理局、招
远市教育和体育局等部门组织的质量抽查，一经发现不合格产品，立即解除合同，取消
供货资格，并按规定扣除履约保证金，并依法追究相关法律责任。
3.10 本项目中标服务费及公证费：
中标服务费：本项目中标服务费由中标单位在领取中标通知书时一次性支付。
公证费：由中标单位支付，按招远市公证处收费规定执行。
3.11 投标人信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的
具体方式、信用信息的使用规则：
3.11.1 投标人不良信用记录查询渠道：“信用中国”网站、“信用山东”网站、中
国政府采购网。
3.11.2 信用信息查询截止时间：投标截止时间。
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3.11.3 对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失
信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投
标人，投标将被拒绝。
3.11.4 信用信息查询记录和证据由采购人审核并签署后，报政府采购监督管理部门
备案。
4．招标议程安排
4.1报名及招标文件发售时间：2020年 8月 6日 8时 00分起至 2020年 8月 12日 17：
00时止（北京时间，法定节假日除外）。
招标文件发售地点：烟台市华鼎房屋办公楼四楼（只楚南路 1号），山东省建设监
理咨询有限公司烟台分公司。
报名联系人：陈亚男 联系电话：0535-6222272
招标文件售价：人民币 300 元/份，如需邮寄另加特快专递费人民币 50 元整，招标
文件售出不退。
4.2投标文件递交时间：2020年 8月 26日 14时 00分至 2020年 8月 26日 14时 30
分（北京时间），逾期递交或未按规定密封的投标文件不予接受。
投标文件递交地点：烟台市公共资源交易中心招远分中心开标厅（招远市住建局一
楼初山路 1 号）。
投标文件递交截止时间：2020年 8月 26日 14时 30分（北京时间）。
4.3开标时间：2020年 8月 26日 14时 30分（北京时间）。
开标地点：烟台市公共资源交易中心招远分中心开标厅（招远市住建局一楼初山路 1
号）。
5.联系方式：
5.1 采购人：招远市教育和体育局
地址：招远市罗峰路 185 号
联系人：李蔷春
联系方式：0535-8246339
5.2 采购代理机构：山东省建设监理咨询有限公司烟台分公司
开户银行：恒丰银行烟台南大街支行
开户名称：山东省建设监理咨询有限公司烟台分公司
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帐 号：853527010122803072
财务负责人：陈亚男
地 址：烟台市华鼎房屋办公楼四楼（只楚南路 1号）
电 话：0535-6222272
项 目 联 系 人：孙巧艳
邮 箱：sdjzyt6222272@163.com
6.质疑
6.1 投标人应当在法定质疑期内以书面方式一次性提出针对同一采购程序环节的质
疑（质疑函要求详见附件）
6.2 质疑函接收方式：质疑函纸质原件（不接受电报、电传、传真、电子数据交换、
电子邮件等数据电文方式）
采购人联系电话：0535-8246339
采购人通讯地址：招远市罗峰路 185 号
采购代理机构联系电话：0535－6222272
采购代理机构通讯地址：烟台市华鼎房屋办公楼四楼（只楚南路 1号）
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第二部分 招标内容及技术要求
一、招标项目说明
本次项目为招远市教育和体育局 2020 年 9 月-2021 年 8 月中小学校大宗食品供货供
应商选定项目，共分为四个包。投标人须对所投采购内容全部响应，报价若有遗漏则视
为对采购人让利，投标人均应免费提供。
二、采购内容及技术指标要求：
第一包：大米供货供应商选定；
第二包：面粉供货供应商选定；
第三包：花生油供货供应商选定；
第四包：猪肉供货供应商选定。
包
号
供货
名称
技术要求
选定
家数
1 大米
（1）执行 GB7718-2016 标准，GB1354-2018（大米）标准 ，一级大
米，大米必须为非转基因大米，同时必须符合 GB2715-2016 国家粮
食卫生标准和 CCGF101-1-2010《大米产品质量监督抽查实施规范》。
GB2762-2017《食品安全国家标准、食品中污染物限量》标准；
（2）投标人如为生产企业，须提供自身食品生产许可证原件以及食
品经营许可证或食品流通许可证原件；
（3）投标人如为代理商，须提供自身食品经营许可证原件或食品流
通许可证原件以及生产企业食品生产许可证复印件加盖公章。
3
2 面粉
（1）执行标准 GB1355-1986（小麦粉）；
（2）面粉不得添加任何添加剂；
（3）投标人如为生产企业，须提供自身食品生产许可证原件以及食
品经营许可证原件或者食品流通许可证原件；
（4）投标人如为代理商，须提供自身食品经营许可证原件或者食品
流通许可证原件以及生产企业食品生产许可证复印件加盖公章。
3
3
花生
油
（1）符合 GB/T1534-2017 花生油标准；GB2760-2014 食品添加剂
使用卫生标准；
（2）质量标准：压榨一级花生油；
（3）包装须符合《GB/T17374-2008 食用植物油销售包装》、
《GB7718-2011 食品安全国家标准 预包装食品标签通则》、
3
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三、验收标准要求
按国家标准（无国家标准的按部标或行业标准要求）验收，若投标人所投产品生产
企业的企业标准高于以上标准，则按所投产品生产企业的企业标准执行。
上述列表中执行标准如若有最新标准，请按照最新标准执行。
四、其他要求
（1）第四包中标单位每次给学校供货的同时须提供肉品品质合格证、动物检疫合格
证明以及根据上级要求临时须提供的生猪屠宰厂（场）非洲猪瘟检测报告单，确保所供
猪肉的质量合格。如中标单位在给学校供货的时候未提供肉品品质合格证、动物检疫合
格证明以及生猪屠宰厂（场）非洲猪瘟检测报告单，学校有权利拒收所供猪肉，给学校
造成的一切损失由供货方承担。如果上级要求取消提供生猪屠宰厂（场）非洲猪瘟检测
报告单，中标单位则在为学校供货的时候只需提供肉品品质合格证、动物检疫合格证明。
其余各包中标单位供货时须对每批次供应的产品提供有效的检验报告或者合格证明。
（2）每个学校可根据自身实际情况确定所需食品用量，各学校有权从中标单位中自
行选择采购供应商且每次采购的货物数量可能存在不一致或者少量的可能性，中标单位
不得以采购数量不足或者其它任何原因不给学校配送。投标人须在投标文件中承诺无论
《GB28050-2011 食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》的
相关要求。 外包装清洁、密封，并注明产品名称生产厂家、出厂日
期和重量，SC 编号；
（4）投标人如为生产企业，须提供自身食品生产许可证原件以及食
品经营许可证原件或者食品流通许可证原件；
（5）投标人如为代理商，须提供自身食品经营许可证原件或者食品
流通许可证原件以及生产企业食品生产许可证复印件加盖公章。
4 猪肉
（1）供应商所投猪肉应按照国家相关标准生产，供应商应根据企业
生产或经销情况投报产品，并填写报价明细表；
（2）猪肉相关标准应符合 GB/T9959.2-2008；
（3）投标人如为生猪定点屠宰企业，须具有自身生猪定点屠宰证原
件、动物防疫条件合格证原件以及食品经营许可证原件或者食品流
通许可证原件；
（4）投标人如为代理商，须提供自身食品经营许可证原件或食品流
通许可证原件以及生猪定点屠宰企业的生猪定点屠宰证复印件、动
物防疫条件合格证复印件加盖公章。
3
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学校每次采购数量多少，只要接到学校的供货通知，投标人均应按照所报配送方案无条
件为学校供货。
（3）为保证产品质量及价格透明度，供应商所投产品须均为市面销售产品，严禁提
供专供或特供产品。
五、样品要求
第一、二、三包的投标人递交投标文件时，必须同时递交所投产品的样品一份（第一
包：大米一袋；第二包：面粉一袋；第三包：花生油一桶）。所投产品检测报告无须随
样品递交，评标过程中，采购人及评标委员会有权对各投标人所提供的样品进行拆封检
验、比较，并无需对此承担任何费用。中标单位样品由采购人封存，以备验收时进行比
对。
注：（1）以上参数仅供参考，投标人可选用相当于或优于以上技术要求的产品，同
时填写技术规范偏离表。
（2）货物清单不得变更。
（3）本项目不接受进口产品投标，进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境
内且产自关境外的产品。
（4）采购人购买的产品属于政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理范
围内的产品，供应商应符合《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化
节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9 号）规定，依据品
目清单和认证证书投报政府优先采购和强制采购产品，供应商所报产品属于品目清单范
围的，需提供有效期内的节能环保产品证书原件或复印件加盖公章，对于其中列入“强
制采购的节能产品品目清单”的产品，必须提供有效期内的节能环保产品证书原件或复
印件加盖公章，否则其报价将被拒绝。
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第三部分 投标人须知
A 说明
1.适用范围
本招标文件仅适用于本次招标项目－招远市教育和体育局 2020 年 9 月-2021 年 8 月
中小学校大宗食品供货供应商选定项目。
2.定义
2.1采购人－系指招远市教育和体育局
2.2采购代理机构－系指山东省建设监理咨询有限公司烟台分公司
2.3投标人－系指响应招标、参加投标竞争并向采购代理机构提交投标文件的法人。
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项
下的政府采购活动。
2.4中标人－系指经评标委员会综合评审，评选出的投标文件符合招标文件要求、评
标总得分最高、能圆满地履行合同的投标人。
2.5“货物”系指中标人按招标文件和合同的要求，向采购人提供所需的货物及有关
技术资料。
2.6“服务”系指中标人按招标文件和合同的要求，向采购人提供所需的供货、测试、
检验、技术支持、售后服务以及其他相关的义务。
3.合格的投标人
3.1投标人必须遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法
实施条例》及其他有关的中国法律、法规和规定；
3.2投标人必须向采购代理机构购买招标文件并登记备案；
3.3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.4具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
3.5有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
3.6参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
3.7投标人必须满足招标文件中其它资格要求，并符合《中华人民共和国政府采购法》
第二十二条规定、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定，无不良信用
记录；
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3.8投标人所报产品必须符合国家强制性标准规定；
3.9为本次项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，
不得再参加本次项目的采购活动；
3.10投标人必须满足招标文件规定的资格要求的各项条件。
4.其它
4.1无论投标过程中的做法和结果如何，投标人均应自行承担所有与参加投标有关的
全部费用。
4.2 无论投标结果如何，采购人或采购代理机构均无向投标人解释其中标/未中标原
因的义务。
4.3无论投标结果如何，投标文件不予退还。
4.4无论中标与否，已购买标书的投标人对招标文件负保密责任。
B 招标文件说明
5.招标文件的构成
5.1招标文件由下述部分组成：
5.1.1投标邀请书
5.1.2招标内容及技术要求
5.1.3投标人须知
5.1.4合同格式
5.1.5投标文件格式
5.2招标文件以中文编印，且以中文为准。
5.3除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标项目所在地的自然环境、气候条件、
公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
6.招标文件的澄清
6.1投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清，应在收到招标文件之日或者招标文件
公告期限届满之日起七个工作日之内（北京时间：每日 8时 00分—17时 00分），按招
标文件载明的通讯方式以书面形式（包括信函或传真，下同）通知采购人、采购代理机
构，采购人、采购代理机构将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复，
并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给已购买招标文件的每一投标人。
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6.2凡对本次招标提出的询问，均以采购人、采购代理机构的书面答复为准。
7.招标文件的修改
7.1采购人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影
响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少 15日前，以书面
形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部
分。投标人在收到该通知后应立即以书面的形式予以确认。
7.2为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑其投标文件的修改，采购人可酌
情推迟投标截止时间和开标时间，并以书面形式通知已购买招标文件的每一投标人。
7.3招标文件的修改书将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。
C 投标文件的编写
8.要求
8.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提供投标文件，并
保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，否则，其投
标可能被拒绝。
9.投标语言及计量单位
9.1 投标文件及投标人和采购代理机构就投标交换的文件和来往信件，应以中文书
写。
9.2除在招标文件的第二部分技术要求中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和
国法定计量单位。
9.3外文材料应提供第三方权威翻译。
10.投标文件的组成
10.1投标文件应包括下列部分：
10.1.1商务部分：投标函、开标一览表、供货范围明细表、商务及技术偏差表、对技
术服务、售后服务的具体承诺、资格证明文件等。
10.1.2技术部分：产品说明、招标文件第二部分要求提供的内容详细描述及产品质量、
性能、质量保证措施等、检测检验标准、供货方案及计划、协作配合施工安排、交接验
收，评分细则中样品评分项里的相关内容、技术服务、合理化建议等。
10.1.3投标内容符合招标文件规定的证明文件及投标人认为需加以说明的其他内容。
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10.1.4投标保证金。
投标人应将投标文件装订成册，不得采取活页打孔等任何可自由拆分替换投标文件
单页的装订方式，否则作无效标处理。并填写“投标文件资料清单、目录”，以方便阅
读。
11.投标文件格式
11.1 投标人应按招标文件中提供的投标文件格式填写，投标文件正本和副本用 A4
幅面的纸张打印，并提供电子文档 word 版（光盘或 U 盘）密封在投标文件正本内，电
子文档及介质不退。
11.2正本中的“开标一览表”用于开标时唱标用。所有价格折扣必须在开标一览表
中注明，否则评标时不予承认。
11.3投标人必须按本标书的顺序对各章的每一项给予明确应答，必须清楚地表明是
否满足本标书中各章每一项的要求。
12.投标报价
12.1投标人应在招标文件所附的供货范围明细表上写明投标内容的单价、合计单项
价和投标总价。如果单价与合计单项价（计算）不符，以单价为准；如果合计单项价之
和与投标总价不符，则以合计单项价之和为准。投标总报价应包含出厂价、利润、税费、
运输、装卸、配合、检验检测等全部费用。报价若有遗漏，均应免费提供。投标人只允
许有一个报价，且所有采购内容必须报全，采购人和采购代理机构不接受有任何选择性
的报价。
12.2供货范围明细表填写时应注意下列要求：
12.2.1产品生产的费用；
12.2.2现场运输、装卸及其他附带服务的费用；
12.2.3投标货物的进口部分完全由投标人负责。
13.投标货币
13.1投标文件中的所有报价均用人民币填报。
14.投标人资格证明文件
详见附件七
15.投标内容符合招标文件规定的响应文件
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15.1投标人须提交证明其投标内容符合招标文件规定的响应文件，作为投标文件的
一部分。
15.2下列文件可以是文件资料、数据、图纸（包括但不限于）：
15.2.1所投设备技术性能、参数的详细描述并提供公开印刷的产品样本或检测报告；
15.2.2综合说明；
15.2.3供货范围明细表；
15.2.4偏离表；
15.2.5招标文件要求提交的其它内容。
16.投标保证金
16.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一，投标人须按照鲁财采〔2019〕40 号文
件规定进行保证金的缴纳；
16.2 存在一般失信行为的投标人应向采购代理机构提交人民币壹万元整
（￥10000.00元）投标保证金；
16.3投标保证金应当以转帐支票、汇票、本票、网上银行支付（以上支付方式以银
行到账时间为准）或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交；
16.4投标保证金应于递交投标文件截止时间（以银行到账时间为准）前交于采购代
理机构，且应从其基本账户转出，出具保证金的单位名称必须和参加投标的投标人名称
一致（不接受以个人名义交纳保证金），否则将按无效保证金处理；
16.5 投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险，投标保证金有
效期应当与投标有效期一致；
16.6 未按规定提交投标保证金的投标，投标将被拒绝；
16.7 未中标的投标人的投标保证金，将按 30.2款的规定予以无息退还；
16.8 中标的投标人的投标保证金，在签订合同后 5个工作日内予以无息退还；
16.9 发生以下情况之一者投标保证金将不予退还：
16.9.1开标后投标人在投标有效期内撤回投标；
16.9.2中标人未按本须知第 32条规定签订合同；
16.9.3投标人出现本须知第 35条规定的行为。
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17.投标有效期
17.1从投标截止之日起，投标有效期为 90日历日。有效期短于这个规定期限的投标，
将被拒绝。
17.2特殊情况下，在投标有效期满之前，采购人和采购代理机构可以以书面形式要
求投标人同意延长投标有效期。投标人可以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长投
标有效期的投标人有权收回投标保证金，同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其
投标保证金的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。
18.投标文件的签署及规定
18.1投标人应准备投标文件一份正本、七份副本及一份电子文档，每一份投标文件
上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。电子文
档存储介质应当为光盘或 U盘并注明投标人名称。
18.2投标文件正本和副本需装订成册，经正式授权的投标人代表签字。
18.3除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂抹或改写。若有修
改则必须由投标人授权代表签字或盖章。
18.4投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
18.5电子邮件、电话、传真形式的投标概不接受。
D 投标文件的递交
19.投标文件的密封和标记
19.1投标人应将投标文件正本和副本密封，并标明项目编号、项目名称、投标人名
称及“正本”或“副本”等字样。
19.2所有密封文件须在封口处盖投标人公章。
19.3 投标文件由专人送交，投标人应将投标文件按 19.1－19.3 中的规定进行密封和
标记后，按招标文件注明的地址送至开标地点。未密封或未按规定要求密封的投标文件
不予接受。
20.递交投标文件的截止时间
20.1根据 21条规定，所有投标文件都必须按招标文件中规定的投标截止时间之前送
达指定的投标地点。
20.2出现第 7.2款因招标文件的修改推迟投标截止日期时，则按采购人和采购代理机
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构修改通知规定的时间递交。
21.迟交的投标文件
21.1采购代理机构将拒绝在投标截止时间之后递交的投标文件。
22.投标文件的修改和撤消
22.1投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤消，但采购人和采购代
理机构须在投标截止时间之前收到该修改或撤消的书面通知，该通知须有经正式授权的
投标人代表签字。
22.2投标人对投标文件修改的书面材料或撤消的通知应按第 18 和 19 条规定进行编
写、密封标注和递送，并注明“修改投标文件”或“撤消投标”字样。
22.3投标截止时间以后不得修改投标文件。
22.4投标人不得在开标时间起至投标文件有效期满前撤消其投标文件，否则采购人
和采购代理机构将按 16.9款的规定没收其投标保证金。
E 开标和评标
23.开标
23.1采购人和采购代理机构在招标公告或招标文件规定的时间和地点公开开标。投
标人必须派授权代表参加开标仪式，如授权代表缺席开标仪式，投标将被视为无效。投
标人投标时应提供授权代表身份证明（身份证）原件及一份复印件，其它证件无效。如
至投标截止时间递交投标文件的合格的投标人少于三个，采购人和采购代理机构有采取
重新招标的权力，或经有关部门批准后，改由其它方式进行采购，且不承担任何费用和
责任。
23.2在投标截止时间结束后参加投标的投标人不足 3 家或在评审过程中实质性响应
招标文件要求的投标人只有 2家时，废标后，采购人、采购代理机构可以重新组织招标，
也可以报经主管预算单位同意后，在书面征得投标人同意并财政部门核准后，按下列规
定变更采购方式，且不承担任何费用和责任：
（一）投标人只有 2 家的，可以改为竞争性谈判方式，递交响应文件或者对谈判文
件作出实质性响应的投标人只有 1家的，应当终止谈判，重新组织采购。
23.3开标由采购代理机构主持，邀请采购人代表、投标人代表（法人代表或授权代
表）及有关工作人员参加。
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23.4检查密封情况：开标时，由公证员、投标人的法定代表人或其授权代理人和采
购代理机构的监标员共同检查投标文件的密封情况，并由投标人代表在投标密封记录表
上签字确认。
23.5开标采用由采购代理机构工作人员宣读的办法。
23.5.1宣读方式：由投标人签字确认后，由工作人员当众拆封，由唱标员宣读，要求
唱标员必须按投标文件正本中的开标一览表如实宣读。
23.5.2宣读内容：
①项目编号、项目名称；
②投标人名称、投标报价、价格折扣、供货期等；
唱标内容分项记录并由投标人的法定代表人或其授权代理人签字确认，未宣读的投
标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，采购人应当当场答复，并制作记录。
24.评标委员会
24.1采购人和采购代理机构将根据招标项目的特点组建评标委员会。
24.2评标委员会由有关方面的专家及采购人代表等五人以上单数组成，采购人代表
不得担任评标委员会的主要负责人。评标专家由采购代理机构从省政府评审专家库中随
机抽取。抽取的专家数量无法满足评审要求的，可以采取选择性确定方式补足；评审专
家的抽取和使用应当严格保密。评标委员会负责对投标文件进行审查、质疑、评估和比
较。
24.3评标期间，需要澄清、质疑时，投标人应派投标人授权代表参加。
25.评标原则
“公平、公正、科学、择优、效益”为本次评标的基本原则，评标委员会将按照这
一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标时恪守以下原则：
25.1节能环保原则：在本次采购活动中，应当优先购买节能、环保产品。节能、环
保产品，是指列入节能产品政府采购品目清单或环境标志产品政府采购品目清单中的节
能环保产品。
25.2促进中小企业、支持监狱企业发展原则：在本次采购活动中，应当给予小微企
业、监狱企业价格扣除的政府采购政策优惠。小微企业、监狱企业价格扣除，是依据财
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政部、工信部等部委发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、工信部等部委发
布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》及财政部、司法部发布的《关于政府采
购支持监狱企业发展有关问题的通知》的规定。
25.3 促进残疾人就业原则：依据财政部、民政部、中国残疾人联合会等部委发布的
《关于促进残疾人就业政府采购政策》的通知的规定，残疾人福利性单位视同小型、微
型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进小微企业发展的政策。残疾人福利性单
位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
25.4客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进
行认真评审，评标委员会判断投标文件的评审仅基于投标文件本身而不靠外部证据。
25.5统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标办法，用同一标准进行
评标。
25.6独立性原则：评审工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素干扰和
影响，评标委员会成员对出具的专家意见承担个人责任。
25.7保密性原则：评标委员会成员及有关工作人员将保守投标人的商业秘密。
25.8综合性原则：评标委员会将综合分析评审投标人的各项指标，而不以单项指标
的优劣评定中标候选人。
25.9少数服从多数原则：评标委员会成员应当依法独立评标，遵守评标工作纪律。
对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出评审结论；持不
同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由；不签署不同意见
的，视为同意。
26.评标方法
26.1 资格审查
26.1.1 开标结束后，采购人、采购代理机构将对投标人的资格进行审查。合格投标
人不足 3家的，不得评标。
26.1.2 信用记录查询
开标后,采购人、采购代理机构将通过"信用中国"网站
( www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网( www.ccgp.gov.cn)、"信用山东
"( www.creditsd.gov.cn)对投标人信用信息进行查询（查询截止时间为开标日），查
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询网页截图打印后经采购人确认签字后作为证据留存。对列入失信被执行人、重大税收
违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共
和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，其投标将被拒绝。两个以上的自然人、
法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，对
所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在
不良信用记录。
26.2对投标文件的符合性审查
26.2.1评标开始后，评标委员会将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，要
求的保证金是否已提供，文件是否恰当的签署。
26.2.2投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以
开标一览表（报价表）为准；
（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修
改单价；
（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人法
定代表人或授权委托人以书面形式签字确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无
效。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。对投标文件因字迹
潦草或表达不清所引起的后果由投标人自行负责。
26.2.3 在对投标文件进行详细评审之前，评标委员会将依据投标人提供的资格证明
文件审查投标人的财务、技术和生产能力，如果投标人无资格和能力履行合同，其投标
将被拒绝。
26.2.4 评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，
而没有重大偏差。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且
没有重大偏差或保留。重大偏差或保留是指影响到招标文件规定的招标范围和内容或限
制了采购人的权利和投标人的义务规定，而纠正这些偏差将影响到其他提交实质性响应
投标的投标人的公平竞争地位。
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26.2.5重大偏差包括以下内容：
（1）未按招标文件要求提交投标保证金或提供的投标保证金有瑕疵；
（2）投标文件未经投标人盖章和法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章
的；
（3）投标人未按招标文件要求提供合格的资格证明文件；
（4）无法定代表人出具的授权委托书的；
（5）供货期、结算方式、付款方式、投标有效期不满足招标文件要求的；
（6）投标人提供的投标文件不完整；
（7）未按规定报价，投标文件中未按招标文件要求报出所投设备的分项报价及备品
备件、专用工具的价格，评标委员会无法比较和评审的；
（8）技术文件部分未按招标文件要求列出详细方案、配置、技术指标或者复制招标
文件中的技术要求，评标委员会无法比较和评审的；
（9）投标文件中的技术方案、规格、技术标准有明显不符合招标文件要求的；
（10）投标文件附有采购人不能接受的条件；
（11）评标过程中，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投
标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的
时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评
标委员会应当将其作为无效投标处理；
（12）未经财政部门核准，提供进口产品的；
（13）投标报价超过采购预算的；
（14）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
投标文件有上述情况之一的，未能对招标文件做出实质性响应，将作无效投标或废
标处理，不允许投标人通过修正或撤消不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。
26.2.6 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
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（5）不同投标人的投标文件相互混装；
（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
26.2.7 评标委员会将允许投标人修改其投标文件的细微偏差。细微偏差是指投标文
件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信息和数据
等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差
不影响投标文件的有效性。
26.3投标文件的澄清
26.3.1为有助于对投标文件进行审查和比较，评标委员会有权向投标人质疑，请投标
人澄清其投标文件中含义不明确的内容，投标人有义务进行答疑和澄清，须按照采购代
理机构通知的时间、地点派授权代表、技术和商务人员进行答疑和澄清，但澄清或说明
的内容不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
26.3.2投标人对澄清的答复以书面材料为准，并须由投标人授权代表签字，投标人澄
清和答复的内容构成投标文件的组成部分。
26.4对投标文件的综合评审：
评标委员会根据评分细则，对初审合格的各投标人投标文件充分审核和评论后由评
委独立进行打分。
评分细则
第一、二、三包评分细则
序
号
内容
标准
分数
备注
1 报价 30分
投标基准价：30分
投标基准价：满足招标文件要求且投标折扣率最低的报价
为投标基准价，其价格分为满分 30 分。其他供应商报价
得分：
（投标基准价/报价）×30分
2
技
术
评
分
项
产品整体
质量及技
术指标
12分
（1）产品整体质量可靠且技术指标优越，可极好地满足
学校学生食堂使用需求的得 10-12分；
（2）产品质量过关且技术指标符合要求能够满足学校学
生食堂使用需求的得 8-10分；
（3）产品质量及技术指标存在瑕疵，但不影响使用，可
以基本满足学校学生食堂使用需求的得 6-8分。
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加工工艺 12分
（1）所投产品所使用的加工工艺先进、技术标注高、生
产工艺流程科学且可靠能完全满足学校使用需求的得
10-12分；
（2）加工工艺具有一定的先进性能够满足学校日常使用
需求的得 8-10分；
（3）加工工艺落后但可以基本满足学校使用需求得 6-8
分。
质量保障
措施
10分
（1）措施合理完善、可行性高的得 8-10分；
（2）措施合理、具有一定可行性的得 6-8分；
（3）措施存在瑕疵，可行性差但是可以基本满足使用需
求的得 4-6分。
3 配送方案 6分
（1）根据配送方案完善、科学、合理可行情况在 1-3 分
之间打分；
（2）根据供货配送中对天气及送达时间方面在 1-3 分之
间打分。
本项目由评委独立进行打分，未作描述的项得 0分。
4
投标人履约能
力、社会信誉等
情况
3分
根据投标人履约能力、社会信誉等由评委在 1-2分区间打
分。
为保证产品质量及供货途径的合法性，投标人提供所投产
品生产厂商出具的授权书原件得 1分；如投标人为生产厂
商则无须提供。未提供原件、提供的原件不全、提供的原
件有效期不能完全涵盖本次项目服务期限或者提供的原
件评委不认可的不得分。
5 售后服务承诺 8分
（1）售后服务综合体系、售后服务方案，完善、具体可
行得 1-2分；
（2）售后服务响应及特殊情况下应急处理措施得 1-2分；
（3）售后服务团队配置情况得 1-2分；
（4）定期回访计划情况得 1-2分。
（本项由评委独立进行打分，单项未做描述的，经评标委
员会认定， 得 0 分）
6 优惠条件 5分
根据投标人在其投标文件中进行的优惠承诺进行评分：
针对本项目作出的优惠条件较多且切实可行，能提供更
多的增值服务，得 3-5分；针对本项目作出的优惠承诺
较少且基本可行，得 1-3分。
（本项由评委独立进行评分，未做描述的，经评标委员
会认定得 0 分，投标人不得给予采购人与采购无关的其
他商品、服务）
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7 对招标文件的
响应程度
2分
根据投标人提供的投标文件及订装是否规范完整，内容是
否完整详实、叙述清楚的，得 2分；有明显错漏项，但不
构成实质性偏差的，每有 1项，扣 1分，最多扣 2分。
8
节能、环保产品
报价加分
若所投全部产品为节能产品政府采购品目清单或环境标志产品政
府采购品目清单中规定的节能、环保产品，在其报价分值基础上
分别给予 1.5分的加分，若所投部分产品为节能产品政府采购品目
清单或环境标志产品政府采购品目清单中规定的节能、环保产品，
在其报价分值基础上分别给予 0-1.5 分的加分。【须提供国家确定
的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品
认证证书复印件（含附件）（加盖投标人公章），及认证结果信
息发布平台公布的相关认证机构和获证产品信息结果当前页复印
件（加盖投标人公章），否则评审时不予承认】
节能、环保产品
技术加分
若所投全部产品为节能产品政府采购品目清单或环境标志产品政
府采购品目清单中规定的节能、环保产品，在其技术分值基础上
分别给予 1.7分的加分，若所投部分产品为节能产品政府采购品目
清单或环境标志产品政府采购品目清单中规定的节能、环保产品，
在其技术分值基础上分别给予 0-1.7 分的加分。【须提供国家确定
的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品
认证证书复印件（含附件）（加盖投标人公章），及认证结果信
息发布平台公布的相关认证机构和获证产品信息结果当前页复印
件（加盖投标人公章），否则评审时不予承认】
样品评分表（未提供样品或提供样品不齐全的，本项得 0分）
大米
12分
（1）大米硬度：硬度强、无碎米，由评委在 1-3 分之间独立
打分；
（2）大米色泽：无黄米、无灰暗、无裂纹，无上光，无杂色，
由评委在 1-3分之间独立打分；
（3）大米气味：自然稻香味，无异香、异味，无腐败味、霉
味，由评委在 1-3分之间独立打分；
（4）大米外观：光亮、透明、颗粒整齐，无杂质、搓捏无油
泥、无虫蚀粒和虫尸，由评委在 1-3分之间独立打分。
面粉
（1）面粉色泽：乳白细腻、色泽纯正、无杂色、无麸星，
由评委在 1-3分之间独立打分；
（2）面粉气味：麦香味，无腐败味、霉味，由评委在 1-3 分
之间独立打分；
（3）面粉含水率：手捏后有滑爽感，面粉呈粉末状，松手
后不成团，面粉水分含量适中，由评委在 1-3 分之间独立打分；
（4）面粉精度：手感绵软、细腻、颗粒均匀，不过分光滑、
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不结块，由评委在 1-3分之间独立打分。
花生油
（1）花生油外观、色泽：色泽自然、淡黄色到金黄色，无
杂质、无深暗色，由评委在 1-3分之间独立打分；
（2）花生油透明度：日光和灯光下肉眼观察清亮无雾状、
无悬浮物、无杂质、无浑浊、无明显分层，透明度好，由
评委在 1-3分之间独立打分；
（3）花生油气味：有浓郁纯正花生油香，无霉味、刺鼻味、
焦味、哈喇味等不良气味，由评委在 1-3分之间独立打分；
（4）花生油滋味：滋味纯正，无苦味、酸味、辛辣味及其
他刺激性或不良滋味，由评委在 1-3分之间独立打分。
第四包评分细则
序
号
内容
标准
分数
备注
1 报价 30分
投标基准价：30分
投标基准价：满足招标文件要求且投标折扣率最低的报价
为投标基准价，其价格分为满分 30 分。其他供应商报价
得分：
（投标基准价/报价）×30分
2
技
术
评
分
项
产品整体
质量及技
术指标
16分
（1）产品整体质量可靠且技术指标优越，可极好地满足
学校学生食堂使用需求的得 14-16分；
（2）产品质量过关且技术指标符合要求能够满足学校学
生食堂使用需求的得 12-14分；
（3）产品质量及技术指标存在瑕疵，但不影响使用，可
以基本满足学校学生食堂使用需求的得 10-12分。
加工工艺 16分
（1）所投产品所使用的加工工艺先进、技术标注高、生
产工艺流程科学且可靠能完全满足学校使用需求的得
14-16分；
（2）加工工艺具有一定的先进性能够满足学校日常使用
需求的得 12-14分；
（3）加工工艺落后但可以基本满足学校使用需求得 10-12
分。
质量保障
措施
14分
（1）措施合理完善、可行性高的得 12-14分；
（2）措施合理、具有一定可行性的得 10-12分；
（3）措施存在瑕疵，可行性差但是可以基本满足使用需
求的得 8-10分。
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3 配送方案 6分
（1）根据配送方案完善、科学、合理可行情况在 1-3 分
之间打分；
（2）根据供货配送中对天气及送达时间方面在 1-3 分之
间打分。
本项目由评委独立进行打分，未作描述的项得 0分。
4
投标人履约能
力、社会信誉等
情况
3分
根据投标人履约能力、社会信誉等由评委在 1-2分区间打
分。
为保证产品质量及供货途径的合法性，投标人提供所投产
品生产厂商出具的授权书原件得 1分；如投标人为生产厂
商则无须提供。未提供原件、提供的原件不全、提供的原
件有效期不能完全涵盖本次项目服务期限或者提供的原
件评委不认可的不得分。
5 售后服务承诺 8分
（1）售后服务综合体系、售后服务方案，完善、具体可
行得 1-2分；
（2）售后服务响应及特殊情况下应急处理措施得 1-2分；
（3）售后服务团队配置情况得 1-2分；
（4）定期回访计划情况得 1-2分。
（本项由评委独立进行打分，单项未做描述的，经评标委
员会认定， 得 0 分）
6 优惠条件 5分
根据投标人在其投标文件中进行的优惠承诺进行评分：
针对本项目作出的优惠条件较多且切实可行，能提供更
多的增值服务，得 3-5分；针对本项目作出的优惠承诺
较少且基本可行，得 1-3分。
（本项由评委独立进行评分，未做描述的，经评标委员
会认定得 0 分，投标人不得给予采购人与采购无关的其
他商品、服务）
7 对招标文件的
响应程度
2分
根据投标人提供的投标文件及订装是否规范完整，内容是
否完整详实、叙述清楚的，得 2分；有明显错漏项，但不
构成实质性偏差的，每有 1项，扣 1分，最多扣 2分。
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8
节能、环保产品
报价加分
若所投全部产品为节能产品政府采购品目清单或环境标志产品政
府采购品目清单中规定的节能、环保产品，在其报价分值基础上
分别给予 1.5分的加分，若所投部分产品为节能产品政府采购品目
清单或环境标志产品政府采购品目清单中规定的节能、环保产品，
在其报价分值基础上分别给予 0-1.5 分的加分。【须提供国家确定
的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品
认证证书复印件（含附件）（加盖投标人公章），及认证结果信
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件（加盖投标人公章），否则评审时不予承认】
节能、环保产品
技术加分
若所投全部产品为节能产品政府采购品目清单或环境标志产品政
府采购品目清单中规定的节能、环保产品，在其技术分值基础上
分别给予 2.3分的加分，若所投部分产品为节能产品政府采购品目
清单或环境标志产品政府采购品目清单中规定的节能、环保产品，
在其技术分值基础上分别给予 0-2.3 分的加分。【须提供国家确定
的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品
认证证书复印件（含附件）（加盖投标人公章），及认证结果信
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件（加盖投标人公章），否则评审时不予承认】
注：1、按照财政部、工信部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》及工信部联企
业〔2011〕300号文《关于印发中小企业划型标准规定的通知》及的规定，对小型和微
型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。投标人如属小微企业，
产品价格需扣除的，须提供《中小企业声明函》原件，否则评标时不予承认。
2、按照财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》
的规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政
府采购政策。监狱企业在投标价格评审中给予 6%的价格扣除优惠。如投标人为监狱企
业，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱
企业的证明文件复印件，否则评审时不予承认。
3、若投标人为残疾人福利性单位，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进
残疾人就业政府采购政策的通知 》（财库〔2017〕141号）的规定, 在政府采购活动中，
残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额 、评审中价格扣除等促进中小企
业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统
计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。若投标人为残疾
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人福利性单位，须提供《残疾人福利性单位声明函 》原件，否则评审时不予承认。
4、本项目投标人承诺的相关事项如果中标后，达不到投标时所承诺的相关内容，采
购人有权终止合同并按照政府采购相关政策对其进行相关处罚，为采购人造成的一切损
失有投标人自行承担。
27.特殊情况下的评标方法
如出现投标人达不到法定要求的数量、串通投标、投标人互相诋毁及投标人所投报主
要设备为相同品牌、型号产品并经评标委员会认定明显缺乏竞争，导致评标委员会无法评
标或投标人报价均超出项目预算时，评标委员会有权停止招标。采购人经政府采购监督管
理部门同意后，可以改用其它方式进行本项目。
28.评标纪律
28.1评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会
将按照评标原则的要求，公正、平等地对待所有投标人。
28.2所有评标人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。
28.3评标人员不得接受或参加投标人或与投标有关的单位、组织或个人的有碍公务
的宴请、娱乐等，不得以任何形式弄虚作假。
28.4评标期间，评标人员不得随意出入评标地点、与外界通讯、会客等。
28.5在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对采购
人、用户及评标委员会其他成员施加影响的任何行为，都将导致被取消投标资格。
28.6为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与任何投标人或与招标结果有
利害关系的人员进行私下接触。在评标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不
得将评标情况扩散出评标委员会以外。
28.7评标过程中，当发表结论性意见时，先听取专家评委意见，采购人评委随后发
表意见。
28.8评标结束后，各评标人员应将全部资料整理交至采购代理机构，严禁将评标过
程中的任何资料带出评标现场向投标人或其他单位提供。
28.9采购代理机构与采购人应对评标委员会成员名单、拟邀请的潜在投标人名单、
已购买招标文件的潜在投标人名单、评标过程予以保密。
28.10 评标委员会成员以及与评审有关的人员应当对评审情况和评审过程中获悉的
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国家秘密、商业秘密予以保密。
28.11评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审
意见承担个人责任。
28.12评标工作开始前，由工作人员负责收缴并保管评委、工作人员的通讯工具。
28.13在采购活动中，采购人员及相关人员与投标人有下列利害关系之一的，应当回
避：
（一）参加采购活动前 3年内与投标人存在劳动关系；
（二）参加采购活动前 3年内担任投标人的董事、监事；
（三）参加采购活动前 3年内是投标人的控股股东或者实际控制人；
（四）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或
者近姻亲关系；
（五）与投标人有其他可能影响采购活动公平、公正进行的关系。
投标人认为采购人员及相关人员与其他投标人有利害关系的，可以向采购人或者采
购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被
申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。
采购人员与投标人有利害关系而不依法回避的，由财政部门给予警告，并处 2000元
以上 2万元以下的罚款。
F 定标
29. 中标标准
29.1评标委员会将按照招标文件规定的各项因素进行综合评审（评标总得分小数点
后保留两位数，四舍五入），评标总得分由高到低排列，直至排列到需要选定的家数确
定最终中标供应商名单，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价
相同的，按技术评分优劣顺序排列，以此类推。投标人的最终得分由报价得分和各个独
立评分项汇总计算，每个独立评分项由评委评分取平均值计算（小数点后保留两位，四
舍五入）。
29.2提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项
下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得入围中标人推荐资
格；评审得分相同的，按照投标报价由低到高顺序排列，确定排名第一的获得中标人推
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荐资格，得分且投标报价相同的，由评标委员会按照小数服从多数的原则确定，其他同
品牌投标人不作为中标候选人。
29.3最低报价不是中标的唯一标准。
29.4采购人或者采购代理机构不得通过对投标人进行考察等方式改变评审结果。
G 授予合同
30.中标通知
30.1评标结束后，采购代理机构将以书面形式发出《中标通知书》，《中标通知书》
一经发出即产生法律效力。
30.2采购代理机构将向未中标的投标人通知未中标结果，并在公布中标结果 5 个工
作日内无息退还其投标保证金。
30.3《中标通知书》将作为签订合同的依据，且是合同的一个组成部分。
30.4中标结果应当自中标人确定之日起 2个工作日内公告。
31.授予合同时变更数量的权力
采购人在签订合同时如对招标内容的数量和服务予以增加或减少，须经财政部门批
准后，按中标单价相应调整总价按中标单价相应调整总价。
32.签订合同
32.1中标人须按《中标通知书》指定的时间、地点按照招标文件和投标文件确定的
事项与采购人签订政府采购合同，签订政府采购合同的时间在《中标通知书》发出之日
10个工作日内。
32.2招标文件及其补充文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为合同附件。
32.3如中标人拒签合同，则按违约处理，并没收其投标保证金。采购人可依照《中
华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定追究法律责
任。
32.4 采购合同公示：采购人、采购代理机构应当在政府采购合同签订之日起 2个工
作日内，将采购合同予以公开发布。采购合同应当按照合同标准文本载明合同标的、合
同金额、履行期限、违约责任等主要条款。采购合同公示应当包括以下主要内容：（一）
采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式；（二）采购项目名称、合同名称及编
号；（三）中标人的名称、地址和联系方式；（四）合同金额；（五）合同文本。
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32.5 政府采购代理机构应当督促采购人和中标人及时签订合同，发生拖延或者拒绝
签订合同、中止或者终止合同以及其他合同签订、履行异常情况时，应当了解情况，积
极主动协调，协调无效时，应及时报同级财政部门，财政部门依法对责任方作出处理或
处罚。
H 中标服务费
33.中标服务费
33.1本项目中标服务费：
第一包：伍仟元整（￥5000.00 元）/中标人；第二包：伍仟元整（￥5000.00 元）/
中标人；第三包：柒仟元整（￥7000.00元）/中标人；第四包：捌仟元整（￥8000.00元）
/中标人，本项目中标服务费由中标人在领取中标通知书时一次性按照规定支付。
I 无效投标与废标
34.投标人有第 26.2.5规定情况之一，其投标视为无效投标。
35.投标人有下列情况之一，其投标不仅被视为废标，而且采购人将严格按照《中华
人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关法律、法规
及规章制度的规定行使权利。投标人给采购人造成损失的，采购人有索赔的权利。
35.1投标人提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假投标材料；
35.2投标人在投标有效期内撤回投标；
35.3在整个评标过程中，投标人有企图影响招标结果的任何活动；
35.4投标人采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；
35.5投标人串通投标；
35.6投标人向采购人、用户、评标委员会成员提供不正当利益；
35.7以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
35.8中标人不按规定签订合同；
35.9法律、法规规定的其他情况。
J 解释权
36.本招标文件的最终解释权为采购人，解释以采购人的书面解释为准。
37.招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，投标人应同时遵守相关
法律、法规。
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第四部分 合同格式
政府采购合同
项目编号：
项目名称：
甲 方：
乙 方：
签署日期： 年 月 日
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（甲方） (项目名称)由 （代理机构名称）
以 （项目编号）号招标文件在国内以 （采购方式）方式进行
采购。经评委确定 (乙方)为本项目的中标单位。甲乙双方同意按照下面的
条款和条件签署本合同。
1、合同文件：
下列文件构成本合同的组成部分：
（1）招标文件
（2）投标文件
（3）乙方在投标时的书面承诺
（4）中标通知书
（5）合同补充条款或说明
（6）附件
2、合同范围和条件：
本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容一致。
3、货物名称与数量：
4、乙方提交的货物应符合投标文件中所记载的详细配置、技术指标、参数及性能，
并应附有此类货物完整、详细的技术资料和说明文件。乙方提交的货物必须按国标、部
标或行业标准要求制造、验收；乙方应保证将货物按国家或专业标准包装并确保货物安
全无损的运抵合同规定的交货地点，并安装调试。
5、合同总金额：
本合同总金额：￥ 元。
人民币（大写）： 元 。
6、付款方式：
7、供货期及交货地点：
（1）供货期：
（2）交货地点：
8、材料设备采购
（1）甲方不负责采购、供应任何材料设备。
（2）所有材料设备必须符合国家规范及甲乙双方确认的投标文件中所说明的种类和
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标准。
（3）乙方提供的材料设备订货应包括附件、配件和专用工具以及技术说明书。
（4）乙方保证货物是全新的、未使用过的，并完全符合合同规定的质量、规格和性
能要求。
（5）乙方使用替代产品必须事先经甲方书面批准，但不能因此减轻乙方按本合同应
承担的任何责任。更不能因替代产品而影响投资额和工程质量。
（6）乙方必须保证货物的来源合法。
（7）乙方应保证所提供的货物不存在任何权利上的瑕疵，其产品的销售和使用不侵
犯第三人合法权益。
9、验收方式：
（1）货物应符合相应的国家标准（无国家标准的按部标或行业标准）或其原产地国
家有关部门最新颁布的相应正式标准。
（2）国内货物或合资厂的货物必须具备出厂合格证。
（3）乙方应将所供物品的有关资料及配件、配套工具等交付甲方。
（4）货物达不到质量和规格要求，甲方有权拒收，并可以解除合同；由此引起甲方
损失及赔偿责任由乙方承担。
10、售后服务条款
（1）质保期为自设备通过最终验收起 个月。若国家有明确规定的质保期高于此
质保期的，执行国家规定。
（2）在质保期内，乙方应对由于设计、工艺、质量或材料的缺陷而发生的任何不足
或故障负责。
（3）对不符合本合同第 4条规定要求的货物应立即进行调换，调换本身并不影响甲
方就其损失向乙方索赔的权利。
（4）在货物安装期间，乙方必须保证派出技术人员，满足用户技术咨询，做好技术
培训，能够及时到安装现场处理货物异常问题。
（5）货物供货安装调试完成后，乙方应继续向用户提供良好的技术支持。必须要有
专门队伍从事此项工作，并提供全天候的热线技术支持服务，必须对用户所反映的任何
问题在 小时之内做出及时响应，在 小时之内赶到现场实地解决问题。
（6）乙方必须建立健全售后服务体系，确保货物正常运行。
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（7）货物及主要配件乙方应负责维修。保修期内，乙方对货物（人为故意损坏除外）
提供全免费保修或免费更换；保修期后，收取成本费维修（备品备件投标人应以优惠的
价格提供）。
11、项目管理
乙方要指定一人全权负责该项目的商务和技术。每一项目实施必须由相关负责人现
场管理。在项目施工或实施阶段验收时，相关负责人必须配合。
12、分包与转让
（1）除甲方事先书面同意并成为合同的一部分外，乙方不得部分转让或全部转让其
应履行的合同义务。
（2）除了合同各方共同签署书面修改协议，并成为本合同不可分割的一部分情况之
外，本合同的条件不得有任何变化或修改。
13、合同的生效
本合同经甲乙双方授权代表签署并加盖公章或合同专用章后生效。
14、违约条款
（1）乙方不履行合同或履行该合同不符合约定，应向甲方支付违约金。乙方应按合
同约定时间交付设备，设备每迟交一天，按合同总金额的万分之五支付违约金。除迟交
货物以外，乙方若出现其它违约行为，每天应按合同总金额万分之五支付违约金。
（2）乙方给甲方造成的实际损失高于违约金的，对高出违约金的部分乙方应予以赔
偿。
（3）乙方迟延履行合同、不完全履行合同，除支付违约金外，乙方仍应实际履行合
同；不履行或履行合同不符合约定，甲方均有权解除合同，并就乙方违约给甲方造成的
损失向乙方索赔。
（4）其它未尽事宜，以《中华人民共和国合同法》和其它有关法律、法规规定为准，
无相关规定的，双方协商解决。
15、不可抗力
甲、乙方中任何一方，因不可抗力不能及时或完全履行合同的，应及时通知对方，
并在 5 天内提供相应证明。未履行完合同部分是否继续履行、如何履行等问题，可由双
方协商解决，但确定为不可抗力原因造成的损失，免予承担责任。
16、争议的解决方式
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（1）在解释或者执行本合同的过程中出现疑问或发生争议时，双方应通过协商方式
解决。
（2）经协商不能解决的争议，可向招远市有管辖权的法院提起诉讼。
（3）除有争议部分外，本合同其他部分仍应按合同条款继续履行。
17、本合同未尽事宜，经双方协商后可签订补充协议，所签订的补充协议与本合同
具有同等的法律效力。
18、本合同一式六份，甲、乙双方各执一份，山东省建设监理咨询有限公司烟台分
公司三份，招远市财政局一份。
甲 方： 乙 方：
名称：（盖章） 名称：（盖章）
法定代表人（签字）： 法定代表人（签字）：
全权代表（签字）： 全权代表（签字）：
地 址： 地 址：
邮政编码： 开户银行：
联系电话： 银行帐号：
邮政编码：
联系电话：
时 间： 年 月 日
注：本合同模板为标准工况下的模板，中标人可与采购人另行起草合同，但不得背离招
标文件及投标文件的实质性条款。
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第五部分 投标文件格式
附件一 投标函
（代理机构名称）：
（投标人全称）授权（投标人授权代表姓名）（职务、职称）为投标人授权代表，
参加贵方组织的（项目编号）采购项目招标的有关活动，并进行投标。为此：
1、我单位提供招标文件规定的全部投标文件：投标文件（正本一份、副本六份）和
电子文档一份。
2、总投标价格详见开标一览表。
3、我单位保证遵守招标文件中的有关规定，并保证忠实地执行买卖双方所签的经济
合同，并承担合同规定的责任义务。
4、我单位同意按采购人要求提供任何与本项投标有关的数据、情况和资料。
5、我单位保证按本项目招标文件中规定的条款参与投标活动，并为自身的行为承担
相应的责任。我单位出现违反国家法律法规和本项目招标文件规定的行为，愿意接受相
应的处罚并承担由此引起的赔偿责任。
6、本投标自投标截止之日起 90 日历日内有效。
7、我单位已经详细审查全部招标文件，包括修改、补充文件（如有的话）以及全部
参考资料和有关附件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。
8、我单位 （提供或未提供）的 产品为节能产品政府采购品目清
单或环境标志产品政府采购品目清单中的节能环保产品，节能产品或环境标志产品认证
证书复印件（含附件）（加盖投标人公章），及认证结果信息发布平台公布的相关认证
机构和获证产品信息结果当前页复印件（加盖投标人公章）详见本投标文件 页。
9、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）或财政部、
司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》的规定，我单位为
（请填写：中型、小型、微型或监狱）企业（相关证明材料后附）。
10、根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的
通知》（财库〔2018〕141号）的规定，我单位为 （请填写：残疾人福利性
单位、非残疾人福利性单位）企业）（相关证明材料后附）。
11、在规定的开标时间后（在投标有效期内），如果我们撤回投标，我方接受相关
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部门追责。
12、我单位完全理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。
与本投标有关的一切往来通讯请寄：
地址：
邮编： 电话： 传真：
投标人单位名称（盖章）：
投标人授权代表（签字）： 日 期：
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附件二
开标一览表
项目名称：
项目编号：
所投包号：
包
号
货物
名称
投标折扣率（%） 供货期 质保期
备
注
1 大米
大写：按照市场价格的百分之__收取费用
小写：按照市场价格的__%收取费用
自接到采购人供
货通知后 小
时内供货完毕
按照国家
相关规定
执行
2 面粉
大写：按照市场价格的百分之__收取费用
小写：按照市场价格的__%收取费用
自接到采购人供
货通知后 小
时内供货完毕
按照国家
相关规定
执行
3
花生
油
大写：按照市场价格的百分之__收取费用
小写：按照市场价格的__%收取费用
自接到采购人供
货通知后 小
时内供货完毕
按照国家
相关规定
执行
4 猪肉
大写：按照市场价格的百分之__收取费用
小写：按照市场价格的__%收取费用
自接到采购人供
货通知后 小
时内供货完毕
按照国家
相关规定
执行
投标人授权代表签字： 职务： 日期： 年 月 日
投标人全称（盖章）：
备注：
1.本表用于开标宣读。
2.投标人必须填写开标一览表，并装订到投标文件中。
3.开标一览表必须按照要求填写齐全。
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附件三
报价明细表
项目名称：
项目编号：
所投包号：
供货产品
目录
品牌 产地 规格 单位
市场价
（元）
价格折扣
率（%）
供货价
（元）
… … … … … … … …
投标人授权代表签字或盖章：
职务：
投标人名称（盖章）：
日期： 年 月 日
注：1、请各投标人根据企业自身生产及经销情况认真填写本明细表，采购人根据报价明
细表中所报产品与中标单位签订合同，报价明细表中未填报的产品不得供货。
2、所供产品价格可随市场价格波动而产生变化，但投标折扣率不得改变，若价格调整须
向招远市教育和体育局备案并根据招远市教育和体育局相关文件规定执行。
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附件四
货物的技术性能、参数的详细描述
投标人对产品的技术性能、参数的详细描述应至少包括下列内容：
1.产品性能、质量、详细配置与技术指标等详细技术说明，包括各项技术参数、性能
表等（主要部件的规格、产地也需说明）；
2.招标文件要求提供的产品证书、文件、批文等资料复印件；
3.产品质检报告、出厂合格证明文件；
4.招标文件第二部分要求提报、说明的内容；
5. 产品的选材、加工工艺、加工设备及能力；
6.产品图片、使用说明书、质量证明书等；
7.投标人认为其它该说明的内容。
注：
1.投标人应根据上述内容、要求自行编制；
2.所报货物的主要技术性能、参数及本招标文件第二部分要求的内容如在“附件格式
三：《报价明细表》”完全说明，则可不必填写本附件格式四中相关内容。
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附件五
技术及商务偏离表
技术规格、参数偏离表
投标人名称：
序
号
招标文件条款 投标书条款
条款号 条款内容 条款号 条款内容
投标人授权代表签字： 日期： 年 月 日
商务条款偏离表
序
号
招标文件条款 投标书条款
条款号 条款内容 条款号 条款内容
投标人授权代表签字： 日期： 年 月 日
注：1.即使投标人在货物技术性能、参数的描述中进行了描述或无偏离，也要提报该表。
如无偏离，应注明“无”。
2.如投标人在偏离表中无注明，投标文件与招标文件不一致或差异，以招标文件为准。
3.商务偏离中供货期、付款方式、质保期条款的负偏离视为不响应招标文件的实质性
要求。
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附件六
综合说明
1.投标人的总体情况、技术实力、专业技术能力，生产能力及生产所必须的设备等；
所提供设备、系统或服务的总体情况等的综述或企业基本状况表；
2.供货期、付款方式、质保期及投标有效期（要求不低于招标文件要求）；
3.产品供货方案（含派往现场的主要配送和工作人员、主要供货保障措施等）；
4.产品质量保障措施；
5.售后服务内容及响应措施；
6．投标人获得的产品、安全、质量、环境、节能等认证；
7.节能产品或环境标志产品认证证书复印件（含附件）（加盖投标人公章），及认
证结果信息发布平台公布的相关认证机构和获证产品信息结果当前页复印件（加盖投标
人公章）否则评审时不予承认。
8.售后服务机构情况（注明办公地址、电话、工程师姓名和联系方式）；
9.投标人如为小微企业，须提供《中小企业声明函》，如投标人为监狱企业，须提
供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证
明文件复印件；若供应商为残疾人福利性单位，须提供《残疾人福利性单位声明函 》。
10.其它需要说明的内容。
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附件七
资格证明文件
1.投标人营业执照复印件加盖公章；
2.针对此次投标活动的法人代表授权书原件和授权代表身份证明（身份证）原件；
（其它证件无效）
3.第四包如投标人为生产企业须提供生猪定点屠宰证以及动物防疫条件合格证原
件，如为代理商则需要提供生猪定点屠宰证以及动物防疫合格证复印件加盖生产企业公
章；
4.如投标人为生产企业须提供自身食品生产许可证以及食品经营许可证或食品流通
许可证原件，如投标人为代理商须提供所投产品生产企业食品生产许可证复印件加盖公
章以及自身食品经营许可证原件或者食品流通许可证原件；
5.参加采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件（投标人
自行承诺并承担后果）；重大违法记录是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停
产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚；
6.财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料复印件加盖公章；
（1）财务状况报告证明材料是指须提供上年度财务报告，包含“四表一注”（ 即
资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注 ，缺一不可）或其基本
开户银行出具的资信证明；
（2）缴纳税收的证明材料须提供投标人参加政府采购活动近期缴纳税收的完税凭证
（无缴税行为的或者其它不需要缴纳的税收情况的，应提供相应证明材料）；
（3）交纳社会保障资金的证明材料是指须提供投标人参加采购活动近期缴纳社会保
险的凭据（专用收据或社会保险交纳清单）；
（4）依法免税或不需要交纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免
税或不需要缴纳社会保障资金。
7.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的相关材料（投标人自行编制，提供
相关材料）；
8.投标人无不良信用信息记录（开标后,采购人、采购代理机构将通过"信用中国"网
站( www.creditchina.gov.cn )、中国政府采购网( www.ccgp.gov.cn )、"信用山东"
( www.creditsd.gov.cn)对供应商信用信息进行查询（查询截止时间为开标日），查询
网页截图打印后经采购人确认后作为证据留存。不良信息的查询内容包括但不限于对列
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入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单
及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的查询，如存在以上
情况或其他不良记录其投标将被拒绝）。
注:以上证书须注意有效期。相关文件中如出现名称不一致情况须提供相关部门出具的变
更证明原件。
须知
1.1以上资格证明文件复印件须同时列入投标文件。
1.2对所附表格中要求的资料和询问应做出肯定的回答。
1.3资格文件的签字人应保证他所做的声明及对一切问题的回答的真实性和准确性。
1.4提供的资格文件将被据此进行评价和判断，确定投标人的资格和履约能力。
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附件八
法定代表人身份证明书
投标人名称：_______________________
单位性质：____________________________
地址：________________________________
成立时间：________年_______月________日
经营期限：____________________________
姓名： ________性别：________年龄：________职务：________
系_____________________________（投标人名称）的法定代表人（负责人）。
特此证明。
投标人单位名称（盖章）：
________年______月______日
附：（须提供正面、背面双面身份证复印件，且身份证复印件须另附页，不得复印于法
人代表授权书上）
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附件九
法人代表授权书
：
（投标单位全称）法人代表 授权 （全
权代表姓名、身份证号码）为授权代表，参加贵处组织的 项目（项目编号： ）
招标或非招标采购活动，全权处理招标或非招标采购活动中的一切事宜。全权代表无转
委托权。
法人代表签字或盖章：
投标人全称（公章）：
日 期：
附：授权委托人身份证复印件（须提供正面、背面双面身份证复印件，且身份证复印件须另
附页，不得复印于法人代表授权书上）
授权代表姓名：
职 务：
详细通讯地址：
邮 政 编 码：
传 真：
电 话：
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附件十
中小企业声明函
项目编号：
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181
号）的规定，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时
满足以下条件：
1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发
中小企业划型规定的通知》（工信部联企业【2011】300号）规定的划分标准，本公司为
（请填写：中型、小型、微型）企业。
2、本公司参加 单位的 项目采购活动提供本企业制造的货物。由本企
业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、小型、微型）制造的
货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人单位名称（盖章）：
投标人授权代表签字或盖章：
年 月 日
本声明函须按要求加盖单位公章、授权代表签字或盖章，并提供原件装订在投标文
件正本中。
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附件十一
关于印发中小企业划型标准规定的通知
工信部联企业〔2011〕300 号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企
业发展的若干意见》（国发〔2009〕36 号），工业和信息化部、国家统计局、发展改革
委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你们，请
遵照执行。
工业和信息化部 国家统计局
国家发展和改革委员会 财政部
二○一一年六月十八日
中小企业划型标准规定
一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业
发展的若干意见》(国发[2009]36 号)，制定本规定。
二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营
业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电
力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁
路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相
关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，
其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服
务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
四、各行业划型标准为：
（一）农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，营
业收入 500 万元及以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为小型企业，营业收入
50 万元以下的为微型企业。
（二）工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员
20 人及以上，且营业收入 300 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收
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入 300 万元以下的为微型企业。
（三）建筑业。营业收入 80000 万元以下或资产总额 80000 万元以下的为中小微型
企业。其中，营业收入 6000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；
营业收入 300 万元及以上，且资产总额 300 万元及以上的为小型企业；营业收入 300 万
元以下或资产总额 300 万元以下的为微型企业。
（四）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员 20 人及以上，且营业收入 5000 万元及以上的为中型企业；从业人员 5
人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为小型企业；从业人员 5 人以下或营业收入
1000 万元以下的为微型企业。
（五）零售业。从业人员 300 人以下或营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员 50 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为中型企业；从业人员 10
人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入
100 万元以下的为微型企业。
（六）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型
企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以上的为中型企业；从业
人员 20 人及以上，且营业收入 200 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营
业收入 200 万元以下的为微型企业。
（七）仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员
20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收
入 100 万元以下的为微型企业。
（八）邮政业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员
20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收
入 100 万元以下的为微型企业。
（九）住宿业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员
10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收
入 100 万元以下的为微型企业。
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（十）餐饮业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员
10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收
入 100 万元以下的为微型企业。
（十一）信息传输业。从业人员 2000 人以下或营业收入 100000 万元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；
从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下
或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下
的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中
型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 50 万元及以上的为小型企业；从业人员 10
人以下或营业收入 50 万元以下的为微型企业。
（十三）房地产开发经营。营业收入 200000 万元以下或资产总额 10000 万元以下的
为中小微型企业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为
中型企业；营业收入 100 万元及以上，且资产总额 2000 万元及以上的为小型企业；营业
收入 100 万元以下或资产总额 2000 万元以下的为微型企业。
（十四）物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为中小微型
企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业
人员 100 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为小型企业；从业人员 100 人以下或
营业收入 500 万元以下的为微型企业。
（十五）租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 120000 万元以下的为
中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且资产总额 8000 万元及以上的为中型企
业；从业人员 10 人及以上，且资产总额 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人
以下或资产总额 100 万元以下的为微型企业。
（十六）其他未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中，从业人
员 100 人及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上的为小型企业；从业人员 10 人以
下的为微型企业。
五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的
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企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定
大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规
定不一致的企业划型标准。
八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》
修订情况和企业发展变化情况适时修订。
九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局
2003 年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
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附件十二
政府采购促进中小企业发展暂行办法
第一条 为了发挥政府采购的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，
产品、服务、信誉较好的中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华
人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以
下条件：
（一）符合中小企业划分标准；
（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造
的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、
资产总额等指标制定的中小企业划型标准。
小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
第三条 任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府
采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、
纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
第四条 负有编制部门预算职责的各部门（以下简称各部门），应当加强政府采购
计划的编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部门（含所属各单位，
下同）面向中小企业采购的项目。在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提
下，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的 30%以上，专门面向中小企业采购，其
中，预留给小型和微型企业的比例不低于 60%。
采购人或者采购代理机构在组织采购活动时，应当在招标文件或谈判文件、询价文
件中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。
第五条 对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文
件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%-10%的扣
除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。
参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》（见附件）。
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第六条 鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成
联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企
业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%-3%的价格扣
除。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受本办法第四
条、第五条规定的扶持政策。
组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之
间不得存在投资关系。
第七条 中小企业依据本办法第四条、第五条、第六条规定的政策获取政府采购合
同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给
大型企业。
第八条 鼓励采购人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小企业分包。
大型企业向中小企业分包的金额，计入面向中小企业采购的统计数额。
第九条 鼓励采购人在与中小企业签订政府采购合同时，在履约保证金、付款期限、
付款方式等方面给予中小企业适当支持。采购人应当按照合同约定按时足额支付采购资
金。
第十条 鼓励在政府采购活动中引入信用担保手段，为中小企业在融资、投标保证、
履约保证等方面提供专业化的担保服务。
第十一条 各级财政部门和有关部门应当加大对中小企业参与政府采购的培训指导
及专业化咨询服务力度，提高中小企业参与政府采购活动的能力。
第十二条 各部门应当每年第一季度向同级财政部门报告本部门上一年度面向中小
企业采购的具体情况，并在财政部指定的政府采购发布媒体公开预留项目执行情况以及
本部门其他项目面向中小企业采购的情况。
第十三条 各级财政部门应当积极推进政府采购信息化建设，提高政府采购信息发
布透明度，提供便于中小企业获取政府采购信息的稳定渠道。
第十四条 各级财政部门会同中小企业主管部门建立健全政府采购促进中小企业发
展的有关制度，加强有关政策执行情况的监督检查。
各部门负责对本部门政府采购促进中小企业发展各项工作的执行和管理。
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第十五条 政府采购监督检查和投诉处理中对中小企业的认定，由企业所在地的县
级以上中小企业主管部门负责。
第十六条 采购人、采购代理机构或者中小企业在政府采购活动中有违法违规行为
的，依照政府采购法及有关法律法规处理。
第十七条 本办法由财政部、工业和信息化部负责解释。
第十八条 本办法自 2012 年 1 月 1 日起施行。
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附件十三
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政
府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利
性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本
单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非
残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日 期：
注：本声明函须按要求加盖单位公章、授权代表签字或盖章，并提供原件装订在正本中。
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附件十四
关于促进残疾人就业政府采购政策的通知
（财库〔2017〕141 号）
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协
办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、
计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、
民政局、残疾人联合会：
为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，依照《政府采
购法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业政府采购政策
通知如下：
一、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置
的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；
（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保
险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县
适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供
其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中
华人民共和国残疾军人证（1至 8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神
残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者
服务协议的雇员人数。
二、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的
《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人
在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
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中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当
随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第
七十七条第一款的规定追究法律责任。
三、在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、
评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，
计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复
享受政策。
四、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政
策的需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
五、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或
者定点采购范围。各地区建设的政府采购电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残
疾人福利性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
六、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化政府采购支
持措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以
支持。各地制定的有关文件应当报财政部备案。
七、本通知自 2017 年 10 月 1 日起执行。
财政部 民政部 中国残疾人联合会
2017 年 8 月 22 日
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附件十五
制造商的授权书（参考）
致：（采购代理机构名称）
我们（制造商名称）是按（国家名称）法律成立的一家制造商，主要营业地点设在（制
造商地址）。兹指派按（国家名称）的法律正式成立的，主要营业地点设在（代理商地
址）的（代理商名称）作为我方真正的合法的代理人进行下列有效的活动：
（1） 代表我方办理贵方第 （项目编号） 号招标提供由我方制造的货物的
有关事宜，并对我方具有约束力。
（2） 作为制造商，我方保证以投标合作者来约束自己，并对该投标共同和分别承
担招标文件中所规定的义务。
（3） 我方兹授予 （代理商名称） 全权办理和履行上述我方为完成上述各
点所必须的事宜，具有替换或撤销的全权。兹确认 （代理商名称） 或其正式授
权代表依此合法地办理一切事宜。
（4） 我方于 年 月 日签署本文件， （代理商名称） 于
年 月 日接受此件，以此为证。
制造商名称（盖章）______________
签字人职务和部门________________
签字人姓名______________________
签字人签名______________________
注：投标人可参考此授权书格式，如用其它格式，须明确此授权书中的相关内容。
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附件十六
质疑函要求
投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
（一）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（二）质疑项目的名称、编号；
（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（四）事实依据；
（五）必要的法律依据；
（六）提出质疑的日期。
投标人为自然人的，质疑函应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，质疑
函应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。
注：1、投标人可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓
名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
2、以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有投标人共同
提出。
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附件十七
投标保证金退还申请
尊敬的投标人：
为保证贵单位提交的投标保证金能及时退还，请贵单位认真准确地阅读、填写《投
标保证金退还申请单》。并在递交投标文件的同时将本申请单单独交与采购代理机构工
作人员，以供采购代理机构以此为依据，在规定的时间内准确退还贵单位提交的投标保
证金。
投标保证金退还申请单
投标人名称
开标时间 项目编号
项目名称
保证金实缴数额 代理机构收款银行
投标人财务信息
收款单位名称 应与投标人名称一致
开户银行 ××省××市××银行××支行××分理处（如有）
银行帐号
开户银行行号
第一部分 投标邀请书
第二部分 招标内容及技术要求
A 说明
1.适用范围
2.定义
3.合格的投标人
4.其它
B 招标文件说明
5.招标文件的构成
6.招标文件的澄清
7.招标文件的修改
C 投标文件的编写
8.要求
9.投标语言及计量单位
10.投标文件的组成
11.投标文件格式
12.投标报价
13.投标货币
14.投标人资格证明文件
15.投标内容符合招标文件规定的响应文件
16.投标保证金
17.投标有效期
18.投标文件的签署及规定
D 投标文件的递交
19.投标文件的密封和标记
20.递交投标文件的截止时间
21.迟交的投标文件
22.投标文件的修改和撤消
E 开标和评标
23.开标
24.评标委员会
25.评标原则
26.评标方法
27.特殊情况下的评标方法
28.评标纪律
F 定标
29. 中标标准
G 授予合同
30.中标通知
31.授予合同时变更数量的权力
32.签订合同
H 中标服务费
33.中标服务费
I 无效投标与废标
J 解释权
第四部分 合同格式
第五部分 投标文件格式
附件二
附件三
附件五
附件六
附件七
附件八
附：（须提供正面、背面双面身份证复印件，且身份证复印件须另附页，不得复印于法人代表授权书上）附件九
附件十
中小企业声明函
注：本声明函须按要求加盖单位公章、授权代表签字或盖章，并提供原件装订在正本中。 附件十四
关于促进残疾人就业政府采购政策的通知
制造商的授权书（参考）
发布于 2020-08-05
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