义乌市中心医院医共体稠城院区

食堂劳务外包项目

采购编号：CCYQ2020-08

招标文件

采购人：义乌市中心医院医共体稠城院区

二○二○年八月 

招标文件目录

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第一章  采购公告

义乌市中心医院医共体稠城院区采用公开招标方式组织医院食堂劳务外包（以下简称：“本项目”）的采购活动，现邀请供应商参加投标。

1、项目名称：义乌市中心医院医共体稠城院区食堂劳务外包项目

2、采购编号：CCYQ2020-08

3、采购预算：发包方负责17800.00元/月的劳务费，劳务费两部分组成：1.基本月劳务费12800.00元。2.奖励劳务费5000.00元/月，根据满意度和服务质量进行奖励。同时设立业务奖，业务奖另外按职工正常就餐刷卡消费金额计算。具体见第三章《招标项目内容及技术要求》。

4、投标人的资格要求：

规范注册的餐饮公司或有100人以上机关事业单位食堂担任主厨工作三年以上，无不良反馈且没有违法、行贿犯罪记录、口碑较好的可报名投标（卫健系统服务过的优先）。

5、报名时间和地点：2020年8月13日至8月19 日（上午8:00—11:30，下午13:30—16:30，节假日除外）在义乌市中心医院医共体稠城院区总务科报名。如对招标文件有疑问的，及时向招标方提出。详细地址：义乌市城北路99号。

6、报名时所需资料

6.1投标人身份证复印件；

6.2如是企业需提供：营业执照（复印件加盖公章，原件备查）；法定代表人授权书（原件，加盖公章或加盖法人代表印章或签名）；被授权人身份证。

7、递交投标文件截止及开标时间

投标人应于报名时间内将投标文件密封并在密封处加盖公章和法定代表人签名或印章，在档案袋正面注明投标项目名称，送交义乌市中心医院医共体稠城院区总务科，逾期送达或未密封将予以拒收。

开标时间2020年8月20日上午9：00

8、开标地点：义乌市中心医院医共体稠城院区行政楼三楼会议室。

采购单位：义乌市中心医院医共体稠城院区

采购单位联系人：王冶海 联系电话：0579- 89985618

第二章 投标须知和投标须知前附表

投标须知前附表

注：投标人须知前附表内容与本招标文件后述内容不一致的，以投标须知前附表为准。

投标须知

一、说明

1、适用范围

本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的货物和服务项目。

2、定义

2.1采购人：系指义乌市中心医院医共体稠城院区。

2.2“投标人” 依照谈判文件规定参与投标递交投标文件的投标供应商。

2.3、“服务”系指投标人提供保安和其他伴随服务以及其它类似的义务。

2.4、“联合体投标”指由两个或两个以上法人组成一个联合体以一个投标人的身份共同投标。

3、合格的投标人

投标人应遵守国家有关的法律、法规，并具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和本文件规定的条件：

3.1投标人可以为企业，也可以为个人；

3.2必须具有同类项目良好的经营业绩及服务信誉；

3.3投标者必须具备有管理医院食堂的能力及经验；

3.4无任何食品卫生、消防安全等方面的不良记录。

3.5法律、行政法规规定的其他条件。

4、保证

投标单位或个人应保证所提交给招标机构和采购人的资料和数据是真实的。

5、招标投标费用

不论投标过程中的作法和结果如何，投标方应承担所有与投标有关的全部费用。采购人在任何情况下均无义务和责任承担上述这些费用。

6、现场勘察

6.1投标前，投标人须自行到项目所在地予以踏勘，对项目实施现场及周边环境等进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的所有资料，否则，由此所造成的一切后果由投标人自行承担。

6.2投标单位在考察过程中发生的各类事件及所发生的各项费用，均由投标单位自行承担，采购人概不负责。

6.3采购人向投标单位提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被投标人利用的资料，采购人对投标人据此做出的任何推论、理解和结论不负责任。

6.4现场踏勘完毕，将认为投标人己了解现场情况，并充分理解了为之所承担的风险、义务和责任。

7、联合体投标

本项目不接受联合体投标。

二、招标文件

8、招标文件的组成

8.1招标文件包括下列内容：

第一章 采购公告

第二章 投标须知和投标须知前附表

第三章 招标项目内容和技术要求

第四章 开标、评标和定标须知

第五章 投标文件的有效性

第六章 合同主要条款

第七章 投标文件部分格式

投标文件部分格式

8.2除8.1内容外，采购人在提交投标文件截止时间三日前，以书面形式（或网站发布）发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对采购人和投标人起约束作用。

8.3上述所列8.1及8.2条内容均以书面文件（若无书面文件发布的，则以网上发布的电子文件）为准，采购人（招标代理机构）的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，对采购人和投标人无任何约束力。

8.4投标单位应认真阅读投标须知、合同条件、规定格式、项目要求、报价要求等招标文件所有的内容。如果投标单位的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标单位自负。实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。

9、招标文件的澄清

9.1投标人若对招标文件有任何疑问，应于前附表规定的时间以书面形式送（传真）至义乌市中心医院医共体稠城院区总务科（城北路99号）向采购人提出。

9.2无论是采购人根据需要主动对招标文件进行必要澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，采购人都将于2020年8月19日前组织答疑；答疑内容是招标文件的组成部份，同时将书面澄清文件向所有投标人发送。投标人在收到该澄清文件后应于一日内，以书面或传真形式（签署意见并加盖公章）向招标单位回函给予确认。过期未回复的，视为默认接收。

9.3投标单位在前附表规定时间未提交疑问的，视作默认对本次招标过程中招标文件无异议，采购人对其提出的问题可以不作解释。

9.4招标文件澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

9.5采购人及招标代理机构工作人员向投标人所作的任何口头答复或电话通知一律无效。

9.6投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的方式及时间前不署名书面或传真形式要求澄清问题的文件，要求采购人对招标文件予以澄清。否则，由此引起的损失由投标人自己承担。

三、投标文件

10、投标文件的语言及度量衡单位

10.1投标文件和与投标有关的所有文件均应使用汉语。

10.2除工程规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。

11、对投标文件的要求

11.1投标人应仔细阅读招标文件，了解招标文件的要求，在完全了解招标项目的技术要求和商务要求后，编制投标文件。

11.2编制投标文件时，投标人对招标文件中技术及商务要求须逐项逐条作出实质性回答。顺序编号清楚，可用描述性文字及证明材料（证明材料必须加盖公章或授权代表签章）。

11.3 在招标文件对技术要求中，投标方必须充分应答和满足用户的强制性的需求，如“★”等，否则将导致废标。

11.4投标人应提供证明其拟提供的服务的合格性及符合招标文件规定的文件，作为其投标文件的一部分。

11.5 编制的投标文件对招标文件中有关条款未提出异议的，均被视为接受和同意。

12、投标文件的组成

12.1 招标文件“投标文件部分格式”所列的内容、格式及其投标人认为有必要提供的其他文件。

★12.2 递交的投标文件应为技术标需密封。

12.2★技术标:

应包括下列内容（并不仅限于以下）并应按顺序装订成册：(复印件需加盖单位公章，提供的所有证书应在有效期内)

（1）投标人或受委托人身份证复印件；

（2）如是企业需提供企业法人营业执照副本复印件（年审合格）、企业税务登记证（国税或地税）、组织机构代码证复印件；

（3）拟派驻负责人员的名单及派驻人员基本情况，包括食堂管理从业经验，厨师资格等；

（4）经营管理能力说明：包括从业人员数量、相关管理制度、投标人的特色优势、经营经历及业绩等内容、处理紧急意外事故的手段和方法、质量控制措施、卫生控制措施及安全防范措施及服务承诺（包括饭菜花色品种、价格范围、服务质量、服务时间、食品卫生、食品安全），确保早、中、晚餐都能正常供应；

（5）其他投标人认为须提供的资料。

13、投标人资格的有关证明资料

13.1投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。

13.2 投标人提交的合格性的证明文件应使采购人满意，投标人在投标时应是符合条件的投标人。

14、投标文件格式

14.1投标文件须包括本须知第12条中规定的全部内容，投标人不按招标文件的要求提供的投标文件和资料将视为没有对招标文件作实质性响应，其投标将被拒绝，其风险由投标人自行承担。

14.2投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件格式，表格格式在不改变格式内容的情况下可自行制作。在所提供表格格式之外，投标人可以增加自行设计的表格及内容，以便更细致全面的说明其能力。

15、投标文件编制要求

15.1投标人应按第12条所规定的全部内容和顺序用标准A4纸分别装订成册（图纸可采用A3纸），标书封面应注明“项目名称、商务（技术）标、正（副）本、投标单位名称”；技术标正本一份，副本四份；商务标正本一份，副本四份；若正本与副本之间有差异，以正本为准。

15.2商务标和技术标须分别装订成册，技术标中不得包含商务报价，否则按废标处理。

15.3投标文件应用不褪色的材料书写（除本招标文件特别约定外）或打印，字迹应清晰易于辨认，按照招标文件要求的投标文件格式由投标人的法定代表人或其授权的委托代理人签字或盖单位章，其授权的委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除，如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的委托代理人签字确认。

15.4 投标文件不得采用活页夹装订，否则按废标处理。

15.5投标文件的正本和副本在招标文件中要求加盖单位公章的地方必须加盖单位公章，否则按废标处理。

16、投标履约保证金：2万元整（贰万元整）。中标后签订合同之前缴纳履约保证金；中标人在履约期间未出现违约行为，其履约保证金待履约责任期满不再续约情况下后退还中标人（不计息）。

17、投标有效期

18.1 投标文件从开标之日起，投标有效期为30天。

18.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可要求投标方同意延长有效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。

四、投标文件的递交

19、投标文件的密封和标记

投标文件应按以下方法装袋密封标记：技术标包装袋内装技术标正本一份副本四份，外包装封面上应标明“投标项目名称、技术标、投标方名称”等，并注明“于2020年8月20日上午09:00前不准启封”的字样；如是企业封口应加盖单位公章。

20、递交投标文件的地点和截止时间

20.1开标地点为义乌市中心医院医共体稠城院区行政楼三楼会议室。

20.2投标截止时间为公告所述时间，投标文件必须由法定代表人或被授权代表在截止时间前递交。

21、采购人在规定的截止时间以后不接收投标文件。

22、投标文件的补充、修改与撤回

22.1投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

22.2投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第20条有关规定密封、标记和提交，并在内外层投标文件密封上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。

22.3按规定提交撤回投标文件通知书的不予开标。

22.4在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。

22.5从投标截止时间至投标人在投标书格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将被没收。

五、其它

23、本招标文件解释权归采购人。

第三章 招标项目内容及技术要求

一、总体说明

为持续改善院区食堂膳食质量，经中心主任办公会议研究决定，向社会遴选跟机关、企事业单位有过合作且经验丰富的餐饮管理企业（个人）来管理本院区食堂，为保证服务水平，满足消费要求，本着公平、公正、合理的原则，向社会公开招标。

二、采购内容及预算：义乌市中心医院医共体稠城院区食堂劳务外包项目。由采购人指定的配送公司负责配送禽肉、蔬菜、冷冻、水产、豆制品、粮油面、牛奶饮料等物资，中标方负责验收、食材出库、烹饪、职工就餐期间服务及清洁等相关工作。

1..发包方负责17800.00元/月的劳务费，劳务费两部分组成：1.基本月劳务费12800.00元。2.奖励劳务费5000.00元/月，根据满意度和服务质量进行奖励。同时设立业务奖，业务奖另外按职工正常就餐刷卡消费金额计算，职工刷卡消费金额≥40%<60%时按当月刷卡消费金额*0.06进行奖励，职工刷卡消费金额≥60%<70%时按当月刷卡量*0.075进行奖励，职工刷卡消费金额≥70%时按当月刷卡量*0.09进行奖励，职工刷卡消费金额低于40%时不予奖励。

2.发包方负责水电费用、相关设备维修等食堂经营所需的其他成本费用。

3.发包方每月对中标方服务质量进行考核，考核分数100分，低于95分的每扣1分扣除奖励劳务费100.00元，累计扣完为止。满意率考核每季度一次，按职工就餐满意率考核中标方。

4.若经满意度问卷调查，职工用餐满意度低于40%的，发包方有权终止服务合同。因出现中标单位违约而终止合同的，发包方有权不予以退回履约保证金。

5.原则上本次中标劳务承包服务合同期限为1年，若承包单位经营运转良好，职工满意度高于70%的，可优先考虑续签承包合同。

6.付款方式：

①合同签定后，乙方在服务期内有下列行为，造成的不当损失而产生费用，要从当月支付给乙方的费用中扣除：A、乙方要爱护与保管医院财产，如损坏医院设施等，按实际损失价值赔偿。B、其它因乙方不作为或管理不严等，造成医院不良影响或损失，按实际损失价值赔偿。C、部分与招标文件不符合的做法，或不履行其投标文件的承诺，按实际损失价值赔偿。

②支付方式：次月10日前发包方计算出奖励劳务费和业务奖后由中标方开具劳务发票支付（相关税费由中标方承担）。

三、技术和服务要求

1.食堂用餐服务：早餐70人左右、中餐120人左右、晚餐20人左右。另外提供每天病人送餐服务约70人（三餐）。用餐时间，原则上早7:00—8:00，午餐11:00—12:00，晚餐16:30—17:30，甲方可根据工作需要，向乙方提出变更就餐时间。

1.1早餐，约为70人左右就餐，提供营养可口、符合本地人风味习俗的食品、保证10个品种以上、面点、稀饭、豆浆等。小菜品种不少于3个；

1.2中餐120人左右，要求提供不低于下述标准的供餐服务：2荤、2半荤、2素、米饭、免费汤。定期提供特色新菜，要求出品菜肴少油、清爽、下饭，只用最基本的油盐酱醋烹调，符合本地人的家常风味为主，做到分批小锅炒菜，保证就餐员工吃到热菜热饭；

1.3晚餐约20人左右就餐，提供一荤两素。（提供病人送餐服务）

2.中标方应根据季节不同提供适时菜品，定期推出特色菜或新菜，按采购人经济目标要求核算并帮助采购人控制好用餐成本。

3.人员配置：人员要求不少于4人：至少包括主厨一人（酌情考虑面点师一人）、帮工两人。从事食堂工作的人员，必须持有健康证明，健康体检有关费用由中标单位自行承担。中标单位不得以任何理由停止服务，未经同意不得将劳务服务项目转包给他人，否则视为违约处理，发包方可单方面终止合同，并没收履约保证金。

4.项目管理要求：

4.1中标方必须按照劳动合同法的规定合法规范用工，全面承担该项目工作人员涉及劳动关系的所有事宜，并按规定为其交纳相关保险。中标方与聘用人员发生任何纠纷，均由中标方自行处理，采购单位不承担任何责任。

4.2中标方应了解工作人员的思想动态、工作表现、遵纪情况以及采购人其他合理要求，提供最佳服务。

4.3根据采购人的服务要求设定工作岗位，分配工作任务，并对工作人员的工作情况实行监督、检查、考核管理。

4.4中标方工作人员应遵守采购人的规章制度。

4.5建立健全各项规章制度、岗位责任制、操作规程和各项台账。

5.卫生管理要求：

5.1中标方在服务期间应严格执行《食品安全法》的有关要求。在服务过程中因质量、卫生等不符合有关规定而被处罚，责任自负，并接受采购人处罚。如因中标人食品质量、环境卫生等原因造成用膳人员身体健康损害的，应承担其全部损害赔偿责任和法律责任，并承担卫生防疫部门的处罚。中标人必须严格执行国家及当地政府环境保护及其他相关法规，如违反有关法规责任自负，并接受采购人处罚。

5.2严格按照《中华人民共和国食品安全法》验收、清洗、加工要求制作食品，厨房用品用具严格实行一洗二过三消毒的规程。对食堂的厨房、餐厅、包厢等所有区域的卫生应按《五常法》管理模式，实行分层负责，定置、定量、定位、定进出、定标识、责任到人；

5.3执行食品48小时留样制度，发生食品中毒后，用于检测；

5.4食堂仓库保持干燥、卫生，各类物品离地离墙存放，做好物品出入记录；

5.5做好食堂区域内除虫害工作（蟑郎、老鼠、苍蝇、蚂蚁等）；垃圾污物应按指定地点放置，不得随意弃放；

5.6保持食堂内外的环境卫生，要做到每日一小扫，一周一大扫，定期对食堂进行卫生检查。

6.安全管理要求：

6.1中标方承包期间内必须重视安全生产，严格按操作规程操作。服务期间中标方工作人员发生的人身安全事故，由中标方自行承担，造成财产损失的，由中标方全额赔偿；

6.2加强库房管理，严禁使用任何变质或受污染的原料制作食品，防止食物中毒事件发生。严格控制使用食品添加剂，注重食品卫生，防止食物中毒事件发生。因中标方原因，发生食品安全问题，中标方应当依法赔偿，赔偿金优先在服务款中扣除；

6.3下班后和设备使用完后落实关气、关电、关水、关门检查制度，预防火灾、偷盗事件发生。中标方在服务期间发生重大安全问题的，应负经济和法律责任。采购方有权解除合同并视情扣除中标方的履约保证金。

7.节能管理要求：

7.1餐厅在准备早餐、中餐、晚餐期间严禁开空调和大灯，开餐前15分钟开启空调，开餐前5分钟开灯，如光线良好则一律不开灯，就餐完毕后5分钟内关闭所有空调电灯，气温在22℃～30℃空调开50%，节约资源；

7.2做到厨房在光线良好情况下不开灯，更衣间随手关门关灯，原料和餐具清洗完后应立即关闭水源。

8.违规及损失处理：

8.1中标方工作人员给采购人造成的经济损失，由中标方负责；

8.2中标方工作人员有以下情形之一的，采购人可立即通知并退回：

8.2.1严重违反采购人劳动纪律、规章制度的；

8.2.2严重工作失职，营私舞弊，给采购人造成重大损失的；

8.2.3被依法追究刑事责任的；

8.2.4发生其他应退回的事宜。

9.服务要求：

9.1确保食品符合食品安全的标准，按照采购人要求按时开餐，并提供配套服务；

9.2饭菜花色品种应当多样化，合理搭配，营养均衡。菜谱每周排列一次，经常更换菜肴的花式品种，提供适合顾客口味的菜肴，尽量做到少重复或不重复；

9.3根据就餐人次流量规律、控制烧菜节奏，杜绝浪费，厨房剩菜控制在3%以下；

9.4工作人员投入人数最低标准不低于要求；

9.5按照食堂规范化管理达标要求进行规范化管理；

9.6若采购人要求临时加餐及其它供餐服务，或者更改上述供餐服务标准的，中标方人必须无条件服从并积极配合。

10.相关约定：

10.1中标方对采购人的厨房设施进行妥善保管、保养、保护，如果因操作不当损坏设备的，中标方负责修复或赔偿。

10.2中标方服务期间，应遵守采购方的各项规章制度。不得与用膳者和管理人员发生争吵，受到服务投诉经查实的，每次罚款100元，造成事故应负经济和法律责任。工作人员不得偷盗医院财产，经医院管理人员抽查发现，可进行偷盗金额的10倍进行处罚。中标方在经营期间，人为造成食材浪费，必须照价赔偿。所聘工作人员不得与医院职工里应外合，盗取医院财产，一经发现，立即开除并予以经济处罚，情节严重移交司法部门处理。

10.3食材应由发包方指定蔬菜配送公司配送，定期提供检测报告，服务期间，涉及采购方义务的，采购方应全力配合。

11.违约责任

11.1中标方应遵守国家法律、法规的有关规定，严格按照协议条款履行相关义务，否则采购人有权终止协议，中标方应承担相应的违约责任。

11.2中标方在管理服务中出现严重人为责任事故，如火灾和食品安全隐患，造成客户食物中毒和设备受损及员工严重违纪，造成客户投诉，给采购人带来严重不良影响等，中标方应承担全部赔偿损失的责任。

11.3上述情况任何一款，采购人保留有权单方面解除与中标方合同的权利

第四章 开标、评标和定标须知

一、开标

1、采购方按本招标文件的招标公告中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时，必须由投标人的法定代表人（凭身份证原件）或其授权委托人（凭身份证原件和授权委托书原件）到场参加开标会议。其他人员不得进入开标现场。

2、开标程序：

2.1开标由采购人主持；

（1）宣布开标纪律

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并确定投标人是否派人到场。

2.2开标前由采购人检查签到单位、投标书、投标保证金受理情况；由采购人代表随机抽取一名投标人代表检查标书的密封情况。

2.3 由有关工作人员当众拆封技术标，宣读投标人名称。对包封不符合招标文件要求的标书应予剔除，采购人当场宣布，该投标人应签字确认。

二、评标

3、评标小组

评标小组将根据招标采购项目的特点确定。由采购人根据有关规定组成评标小组，评标小组对该次招标活动全权负责，人员由5人及以上单数组成。评标小组对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。

4、评标原则

4.1评标小组将遵循公开、公平、公正的原则，严格遵守评标工作纪律。

4.2开技术标。

4.3客观公正对待所有投标人，对所有投标评审均采用相同的程序和标准。评标的依据为招标文件和投标文件。

4.4有利于提高政府投资效益，节约建设资金。

4.5在评标过程中，出现异常或特殊情况时，由评标小组集体讨论决定。

5、评标过程的保密

5.1开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较等有关的资料以及中标候选人的推荐情况等与评标有关的任何情况均严格保密。

5.2在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向采购人和评标小组施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。

5.3中标人确认后，采购人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标小组人员或其他有关人员索问评标过程的全部情况。

5.4为保证定标的公正性，在评标过程中，评标成员不得与投标人私人交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得也不应将评标情况扩散出评标成员之外。

5.5评标小组不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。

6、供应商的认定

其中两家及以上供应商的法定代表人为同一人、相互之间存在投资关系且达到控股的，应当按一个供应商认定。供应商认定按浙财采监字[2007]2号第25条规定执行。

7、投标文件的澄清

7.1为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组可以以书面形式要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标人应采用书面形式进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。根据本须知第11条规定，凡属于评标小组在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。

8、投标文件的初步评审

8.1开标后，采购人应将投标文件提交评标小组进行初步评审，初步评审内容为：

8.1.1是否出现第五章规定的内容；

违反上述情形之一者，技术文件或商务文件初步评审不予通过，不列入商务标详细评审。

8.2评标时，评标小组将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的采购人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。

8.3如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标小组将予以拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

9、投标文件的评审、比较和否决

9.1评标小组将按照本须知规定，仅对在实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。

9.2在评审过程后，评标小组可以以书面形式要求投标人就投标文件中含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。

9.3评标小组在作出任何一项无效标决定前，都应当严格遵循以下程序：

9.3.1要求当事投标人作相应的答辩；

9.3.2将答辩记录送当事投标人法定代表人或其授权委托的全权代表签字确认；

9.3.3在充分讨论的基础上集体表决；

9.3.4若表决通过无效标决定，告知当事投标人，并在评标报告中详细载明废标理由、依据、答辩的情况和集体表决的情况（同意废标和不同意废标的评标小组成员均应当注明）。

9.4评标小组经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求时，可以否决所有投标。所有投标被否决后，采购人应当依法重新招标。

9.5评标小组以开标、评标、询标情况为基本依据，对有效的投标文件技术部分进行分析、评议，先评技术标，技术标入围单位进行实际操作评审，实际操作标在本单位食堂进行（方法见评分表），技术标未入围单位不再进行实际操作评审。

10、评标办法

10.1本项目采用综合评分法。

10.1.1评标委员会依据《政府采购法》及其它相关法规进行综合评审，选择性价比最优的公司，按综合得分高低排序确定中标候选人；

10.1.2各评委评分的算术平均数为投标人的最终评标得分；

10.1.3计算过程中，算术平均值保留2位小数（百分比亦取2位小数），第三位小数四舍五入。

10.2 项目的构成及评分内容

10.2.1 评标项目具体内容及分值：技术标50分，实操50分。

10.2.2综合评分

1）技术标评分

注：1.请参与投标者，在此表“承诺事项3、4项”所列内容选择承诺需在技术标中表示如不表示该项默认为最低分值。

实操评分

投标方派一名确定在中标后担任主厨的员工到发包方单位食堂现场炒大锅菜一份（如中标后该人员不能以任何原因替换），菜品种类由发包方定，专家根据厨所做菜品品质进行打分。

总分计算=技术标得分+实操得分

11、决标

评标小组依据本招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，直接确定中标人。

三、定标

12、中标通知

12.1评标结束后，评标结果公示3个工作日，在院区公众号发布评标结果。

12.2公示期内，如无有效异议，公示期结束，由采购人发放中标通知书，《中标通知书》一经发出即发生法律效力。

12.3开标过程中，投标人对开标有异议的，应当在开标现场书面提出，评审委员会应对异常情况作记录。

12.4开评标结束后，投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应在公示期内首先依据招投标相关法律法规向采购人提出质疑。采购人将在收到书面质疑后三个工作日内对质疑内容作出答复。若投标人对采购人的答复、处理结果不满意，应在收到采购人书面答复后十五个工作日内到招标投标管理部门投诉。

12.5质疑投诉的相关规定

（一）质疑投诉递交的资料需为书面材料。质疑投诉书面材料需法人代表人或授权代表签字并加盖公章。

（二）质疑投诉属于以下情况之一的，将不予受理：1、质疑投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证。2、已超过招标文件规定质疑投诉提出期限的事项。3、质疑投诉的事项已进入司法程序的。

13、合同签订

13.1中标人自接到《中标通知书》后应在三十天内到采购人处与采购人签订合同。

13.2招标文件、中标人的投标文件、评标过程中投标人在询标时作出的承诺及其澄清文件等，均为签订合同的依据。

13.3中标人不遵守招标文件和投标文件的要约及承诺而擅自修改报价，或在接到《中标通知书》后借故拖延、拒签合同而造成超过规定时间的，其投标保证金将被没收，同时取消该投标人的中标资格。在此情况下，采购人和招标代理机构重新招标，对受影响的投标人不承担任何责任。

13.4采购人变更数量的权利

采购人在授予合同时有权对“技术要求及采购货物一览表”中规定的货物数量和服务予以增加或减少，但必须符合《中华人民共和国政府采购法》及义乌市政府采购的相关规定。

第五章 投标文件的有效性

1、投标文件有下列情形之一的，采购人将不予受理：

1.1逾期送达的或未送达指定地点的；

1.2投标文件未按规定密封的；

2、采购人按照招标文件要求在开标现场对所有签收的投标文件进行开标审查，有下列情形之一的应在开标会议上当场宣布，并提交评标小组作废标处理，均不列入商务标评审。

2.1投标文件包封不符合招标文件要求；

2.2投标报价高于预算价或最高限价的；

2.3投标书的报价关键字迹模糊，无法辩认的；

2.4一份投标书中出现两个或多个报价，且未在投标书中声明哪个有效的；

3、投标文件出现下列情形之一的，由评标小组初审后按无效投标文件处理：

3.1.投标文件未按招标文件要求加盖单位公章；或无法定代表人或法定代表人授权的全权代表签字或盖章的；或有授权的全权代表签字或盖章但未提交“授权委托书”原件的；或授权委托书无法定代表人签字或盖章的；或授权委托书未加盖单位公章的；

3.2未按招标文件规定提供相关文件，如资格证明、身份证明等；超出经营范围投标的；

3.3投标报价低于企业成本价者或未填报企业成本价者；投标函中的投标报价与报价一览表中的合计金额不一致的；

3.4如评标委员会一致认为最低投标报价或某些分项明显不合理，有降低质量、不能诚信履约的可能时，评标委员会有权通知投标方限期进行解释。如投标方未在规定期限内做出解释，或所作解释不合理，经评标委员会取得一致意见后，可列为异常报价，确定该投标为无效标。

3.5投标文件不符合招标文件规定，未按规定格式填写的；或投标文件内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；或投标文件内容自相矛盾的；

3. 6投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在同一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，但按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

3.7借用或冒用他人名义或证件、涂改文件、伪造或编造投标文件的；

3.8采用不正当手段妨碍排挤其他投标人，扰乱招投标市场、破坏公平竞争；

3.9有影响评标公正性或不正当行为的投标；

3.10未按招标文件规定提交投标保证金的；

3.11投标中不同投标单位的投标文件出现雷同或相似（包括部分雷同或相似），对所有雷同或相似投标人按废标处理，采购人将保留进一步追究责任的权利；

3.12投标人名称或组织结构与资格审查时不一致，投标人不以自己真正身份参加竞标，以挂户或以他人名义参与竞标的；投标人不具备独立法人资格或不具备独立承担民事责任能力的（如分公司、办事处等）；投标人参加政府采购活动前三年内在经济活动中有重大违法记录的；

3.13对本招标文件中打★号的条款未完全响应的；

3.14投标文件附有采购人不能接受的条件；

3.15技术标中体现或包含商务报价。

3.16若发现有意串标或提供虚假证明材料者；

3.17评标小组认为技术或商务与招标文件偏离的部分过多，或在实质上不响应招标文件的；

3.18未提交《招标文件确认书》。

4、招标文件要求提供“原件备查”的项目，投标人在投标、开标、评标的过程中应随身带备查的原件，评标委员会根据评标的程序可能要求投标人提供相应的原件，相关投标人应在接到电话通知发出起30分钟内提交到评标室门口。如届时投标人未在规定的时间内提供到场的（投标人手机关机或联系不上的，同视为投标人未在规定的时间内提供到场），则视为未提供原件证明，作资格评审不予通过处理。

5、评标过程中，非上述所罗列的情况，不得以无效标（废标）处理。

第六章 合同主要条款

委托方（以下简称甲方）：

受托方（以下简称乙方）：

根据《中华人民共和国政府采购法》及义乌市中心医院医共体稠城院区食堂劳务外包服务招标项目招标文件的要求和招标结果，经甲乙双方协商一致，签订本合同。合同附件及本项目的招标文件、投标文件等均为本合同不可分割之一部分。双方共同遵守如下条款：

一、合同文件组成：投标文件及其补充文件、询标承诺、询疑答复、投标文件、双方来函。合同文件组成的所有内容是构成合同不可分割的部分，与合同具有同等法律效力。

二、承包内容和承包期限

1、根据招标文件第三部分的内容；提供义乌市中心医院医共体稠城院区院区食堂劳务外包服务。

2、本次合同承包期为1年，即2020年 月 日至2021 年 月 日。

三、合同价格

合同总价中须包括完成本招标文件规定的全部工作内容和要求的总费用，包括服务费、保险费（劳动、社会、医疗、安全）、利润、税金、完成本项目的其它费用和政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等合同中明示或暗示的所有一般风险、责任和义务等一切应由采购人支付的各项费用，如有漏项，视同已包含在其总项目中，合同总价不予调整。

四、甲方责任条款

1、提供医院院区食堂服务质量标准、作业规范及考核办法。

2、组织对乙方提供服务的考核。

3、按合同约定考核后支付合同款项。

4、如遇突发事件，协调乙方在作业过程中与其他部门的关系。

五、乙方责任条款

1、按招标文件、投标文件及医院的有关要求提供医院院区食堂劳务外包服务。

2、遇到突发事件或自然灾害，必须服从甲方指挥与安排。

3、协助甲方调查、处理有关投诉，并根据甲方要求及时处理。

4、完成甲方交办的临时性任务。

5、未经甲方同意，乙方无权在承包区域内从事任何经营活动或类似宣传，甲方有权依照法律法规和甲方相关的规定责令乙方限期改正，并接受处罚。

6、乙方不得以任何形式转包、分包承包合同内容，在承包区域内只从事甲方认可的承包工作；否则甲方有权单方面终止合同，并保留进一步追究乙方责任的权利。在承包期间，乙方任何重大变动或法律事宜均应通知甲方。

六、付款方式

1、合同签定后，乙方在服务期内有下列行为，造成的不当损失而产生费用，要从当季支付给乙方的费用中扣除：A、乙方要爱护与保管医院财产，如损坏医院设施等，按实际损失价值赔偿。B、其它因乙方不作为或管理不严等，造成医院不良影响或损失，按实际损失价值赔偿。C、部分与招标文件不符合的做法，或不履行其投标文件的承诺，按实际损失价值赔偿。D、受到甲方投诉经查实的，每次罚款200元。

2、甲方负责17800.00元/月的劳务费，劳务费两部分组成：1.基本月劳务费12800.00元。2.奖励劳务费5000.00元/月，根据满意度和服务质量进行奖励。同时设立业务奖，业务奖另外按职工正常就餐刷卡消费金额计算，职工刷卡消费金额≥40%<60%时按当月刷卡消费金额*0.06进行奖励，职工刷卡消费金额≥60%<70%时按当月刷卡消费金额*0.075进行奖励，职工刷卡消费金额≥70%时按当月刷卡消费金额*0.09进行奖励，职工刷卡消费金额低于40%时不予奖励。

3、支付方式：次月10日前发包方计算出奖励劳务费和业务奖后由中标方开具劳务发票支付（相关税费由中标方出）。

七、违约终止合同及赔偿

1、甲方在乙方存在如下违约情况时，有权单方面终止全部或部分合同，并保留进一步追究乙方责任的权利（包括经济赔偿）。

（1）乙方未能履行合同规定的义务；

（2）有严重影响医院有关科室的正常工作及医院形象；

（3）与招标文件不符合的做法，或不履行其投标文件的承诺；

2、除不可抗力外以，如发生乙方不能履行合同义务，或甲方发生中途终止合同等情况，应及时以书面形式通知对方。甲乙双方应本着友好的态度进行协商，妥善解决。如协商无效，按下列规定计算并支付违约金：

（1）乙方不能履行合同义务，应按合同价格的10%向甲方偿付违约金。

（2）如乙方未能履行合同规定的任何一项义务，甲方均有权得到乙方补偿。

（3）甲方发生中途终止合同（第1条原因除外），应向乙方偿付违约金，违约金按未履行部分合同价格的2%计算。

（4）乙方不能按合同规定的时间提供服务或受到甲方投诉时，除不可抗力外（指战争、严重火灾、水灾、台风和地震以及其他经双方同意属不可抗力的事故），乙方应向甲方付延期违约金，每天（次）按人民币1000元计收，逐次加倍，每月5次以上甲方有权终止合同。

八、转包或分包

1.本合同范围的货物，应由供方直接供应，不得转让他人供应；

2、供方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；

3、如有转让和分包行为，需方将解除合同，并追究供方的违约责任。

九、不可抗力事件处理

1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的说明。

3、不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

十、诉讼

本合同项目所在地为义乌市，本合同发生争议产生的诉讼，可向项目所在地有管辖权的法院提起诉讼。

十一、合同双方确认，本合同及合同约定的其它文件组成部分中的各项约定都是通过法定招标过程形成的合法成果，如果中标单位的投标文件与招标文件要求不一致的，履约时应以有利于采购人的条款执行。如果不一致条款不是合同双方真实意思的表示，对合同双方不形成任何合同或法律约束力。合同双方也不存在且也不会签订任何背离合同实质性内容的其他协议或合同。如果存在或签订背离本合同实质性内容的其他协议或合同，也不是合同双方真实意思的表示，对合同双方不构成任何合同或法律约束力。

十二、合同生效及其它

1、合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。

2、本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。

十三、本合同一式 份，供需双方各执 份，均具同等效力。

供 方：____________________需 方：________________________

地 址：____________________地 址：________________________

法定代表人：_________________ 法定代表人：______________________

授权代表：___________________ 授权代表：____________________

电 话：____________________电 话：________________________

帐户名称：____________________帐户名称：________________________

开户银行：____________________开户银行：________________________

帐 号：____________________帐 号：________________________

签约时间：____________________

食堂服务质量考核办法

核人员：

食堂用餐满意度调查表

亲爱的同事(患者）：

为了进一步了解您对职工食堂的要求和期望，请您针对现在食堂各方面(菜式的质量和卫生、工作人员服务态度、就餐环境卫生、就餐模式和标准等内容）进行打分并提供宝贵意见，促使职工食堂进一步改善服务。

1.您觉得食堂工作人员的服务态度如何？
  A、很好 B、较好 C、较差 D、很差

2.食堂给你的整体感觉如何？

A、环境舒适整洁、饭菜可口 B、环境一般、饭菜可口

C、环境一般、饭菜一般 D、环境差、饭菜口味差

3.食堂工作人员个人卫生如何？
  A、干净   B、比较干净 C、比较脏 D、很脏

4.你觉得食堂饭菜口味怎么样？

A、很好 B、还行、偶尔味道是可以的

C、一般般 D、有待提高

5.您觉得目前饭堂的菜式怎么样?

A、款式多变 B、变化不多 C、一成不变 D、不知道

6.你对目前饭堂的满意度打几分？

A 100-90 B 90-80 C 80-70 D 70-60 E 60以下

7.你认为饭堂存在哪些问题？怎样改进？

第七章 投标文件部分格式

一、技术标部分格式：

1、关于资格的声明函

2、法定代表人资格书（格式）

3、法定代表人授权书（格式）

5、义乌市政府采购项目投标承诺书

二、商务标投标文件部分格式：

1、投标函格式

2、报价一览表格式

封面格式

正本（副本）

项目

投 标文件

（招标编号）

投标文件内容： 技术标

投 标 人： （盖章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

日 期： 年 月 日

关于资格的声明函（格式）

致：（采购人名称）

关于贵方年月日第（采购编号）采购公告，本签字人愿意参加投标，按招标文件要求提供（项目名称）的货物和服务，并说明提交的下列文件和资料是正确和真实的。

1、由（签发单位）签发的我方工商营业执照副本（复印件加盖公章后附该声明函后）。

2、由（签发人）签发的投标人情况介绍。

3、其他资格、资质文件：、、、、、（空格处填写资格证书名称、复印件加盖公章后附该声明函后）。

4、本签字人确认所提供的投标文件内容是真实的、准确的。

单位的名称和地址授权签署本资格文件人

名称（盖章）： 签字（或盖章）：

地址：职务：

传真：电话：

邮编：签署日期：

法定代表人申明函（格式）

姓名：性别：

年龄：职务：

身份证号码：

系（单位名称）的法定代表人，法定地址：。为项目的投标、开标等事宜，签署上述投标文件，进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务。

特此说明

投标单位：（盖章）

法定代表人签字：

日期：年月日

投标人法定代表人授权书（格式）

项目名称：

日期：

致：（采购人名称）

注册于（注册地址）的

（投标人名称），系中华人民共和国合法企业；本人（授权人姓名）系该公司的法定代表人。现特授权本单位的（被授权人姓名）（身份证号码）为我公司合法代理人，全权代表我公司办理就项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。

我公司对被授权人的签名负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效。被授权人无转委托。特此声明。

被授权人身份证复印件：

投标人公章：

授权人签名：职务：

被授权人签名：

注：投标人法定代表人参加投标的，提供法定代表人申明函和身份说明即可。

投标函（格式）

致：

_________________________（投标人全称）授权_________________（全名、职务）为全权代表参加贵方组织的_________________________项目（采购项目名称、采购编号）标段的招标、投标等有关活动，为此提交下述文件：

1、技术标，正本一份，副本 份；

3、其他：出现食堂经营亏损处罚金额承诺 。 职工、患者满意度处罚承诺 。

4、据此函，签字代表宣布同意如下：

1）投标人已详细审查全部招标文件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

2）投标人将按招标文件规定履行合同责任和义务。

3）其投标自开标之日起有效期____个日历天。

4）如果在规定的开标时间后，投标人在投标有效期内撤回投标，将按失信行为上报信用办。

5）投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。

6）与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：

地址：______________________邮编：______________________

电话：______________________传真：______________________

投标方名称：__________________________ （公章）

投标方代表职务： ______________________

投标日期： _______年____月____日全权代表签字： ____________

义乌市政府采购项目投标承诺书

1、我单位已认真阅读了本项目的采购公告、招标文件、技术要求、图纸、招标补充（答疑）文件及相关资料，对其全部内容和要求有实质性了解，并对这些内容表示理解且无任何异议，接受其全部内容及要求，承诺本单位的投标文件已经完全响应并符合其全部条件和要求，愿意参加投标并愿意成交；

2、自愿接受义乌市财政局的管理，并严格遵守政府采购监管部门制定的招投标管理制度、规范和纪律。

3、我单位承诺参与本次投标的资格符合《中华人民共和国政府采购法》的规定，并承诺近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。我单位承诺财务状况良好，并已依法按时缴纳税收和社会保障资金。我单位承诺具备履行本项目合同所必需的设备和专业技术能力。

4、积极主动配合财政局的调查。及时、如实、全面地回答财政局提出的问题，并在调查笔录中签字确认。如拒绝签字确认的，则视为我单位及有关工作人员认可调查笔录中的全部内容，并对最终的调查结果无任何异议，且自愿放弃一切救济途径。

5、不转让、出借、涂改、伪造资质（资格）证书或者以其他方式允许其他单位（个人）以我单位（本人）名义承接业务。

6、不与采购人或者其他供应商相互串通投标，围标，不以行贿等不正当手段谋取成交。

7、在备案、招标、投标、报名、开标、评审、询标、成交、签订合同、合同备案等招投标预备和进行的全过程中提供的资料均真实、有效，不弄虚作假。

8、我方已详细审核全部招标文件，包括修改文件(如果有的话)，及有关附件，我方同意放弃提出含糊不清或误解的权力。

9、我方同意所递交的投标文件在招标期内有效，在此期间内我方有可能成交，我方将受此约束。

10、我方相信贵方的招标结果是公正、合法的，无论我方成交还是落标，我方将接受这一结果。

11、一旦我方成交，我方将严格依照招标文件中的相关规定与招标方签订合同。

12、投标文件中未明确的内容，一律按招标文件规定执行。

13、不低于企业成本价投标，不恶意过高报价，不扰乱招投标的正常秩序。

14、严格遵守开标会议纪律，不在开标会场吵闹、滋事，服从工作人员指挥。

15、按照法律法规和本项目招标文件规定的程序和方式进行异议和投诉，不越级投诉，不无理投诉。如捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得说明材料进行投诉，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

上述承诺事项已认真逐项核对，均表达我单位真实意见，愿承担任何责任。若有任何弄虚作假内容或未遵守上述约定的，经查实后，愿意放弃投标及中标资格，并对该项目的损失作出赔偿。如我单位违反上述承诺事项，无条件接受市财政局或相关监管部门作出的任何管理和处理决定，并自愿承担一切不利的后果。

投标人（公章）：

法定代表人或其授权的委托代理人（签字或盖章）：

年 月 日