聊城第九中学2020年餐厅劳务外包服务项目

（服务）

竞争性磋商文件

（项目编号：SDGP371502202002000150、DCCS2020-F-025 ）

采 购 人：聊城第九中学

采购代理：山东冠宇招标有限公司

。 日 期：2020年8月

目 录

TOC \o "1-1" \h \z \u 第一章 竞争性磋商公告 4

第二章 供应商须知 8

第三章 项目说明 33

第四章 合同格式 38

第五章 响应文件格式 45

投标注意事项

各供应商：

为保证本次政府采购项目的顺利进行，减少招投标过程中，由于标书制作不合格等原因导致贵单位所投标书为无效标书现象的发生，请贵单位仔细阅读磋商文件的每一条款，特别注意以下事项:

1、请严格按照磋商文件规定的资格审查文件要求提供每一项证件（特别注意原件或复印件的要求），并严格审查证件的有效期、经营期限、证件的签署的有效性等，漏缺一项证件或一项证件不合格将造成资格审查通不过，所投标书为无效标书；磋商文件要求提供的资格审查文件及其它业绩证明材料务必在开标截止时间前递交给采购代理机构，投标截止时间以后，采购代理机构将不再接受任何资格审查文件和其它证明材料。除磋商文件明确单独提供的原件/证书外，所有证明材料复印件加盖公章及针对本项目的证明原件（包括授权书等）应附在响应文件相应位置。

2、请认真研究磋商文件规定的重大偏差所包括的内容，响应文件有以上所列内容之一、经评委认定属实的，将作无效投标。

3、为防止意外情况的发生，请在磋商文件规定的投标截止时间前到达开标现场，响应文件截止时间后递交的响应文件恕不受理。

4、请认真阅读磋商文件规定的服务期、付款方式等商务条款，制作响应文件时应作出响应或正偏离以上商务条款的承诺，不响应或负偏离的将导致无效。

5、请认真研读磋商文件，各供应商根据最新法律法规文件制作工程项目报价，评标过程中如发现未能响应最新法律法规及磋商文件的供应商均按无效投标处理，货物服务项目各供应商根据磋商文件中的参数制作响应报价，评标过程中如发现未能响应磋商文件中参数的供应商均按无效投标处理。

6、对提供虚假资料谋取中标的供应商，将根据《政府采购法》等法规处以取消本次投标资格，并处以采购额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动的处罚。请各供应商严格自律，诚信参与投标。

7、对磋商文件有疑义或其它问题请及时与采购代理机构联系。

联系人：荣飞 联系电话：15725565253

谢谢合作！

聊城第九中学2020年餐厅劳务外包服务项目

竞争性磋商公告

一、采购人：聊城第九中学

地 址：聊城市东昌府区

联系人：胡先生 联系电话：06358720278

采购代理机构：山东冠宇招标有限公司

地址：聊城市剧院路口往东路南水利科技推广中心5楼507室

联系人：荣飞 联系方式：15725565253

邮箱：a337573996@163.com

二、采购项目名称：聊城第九中学2020年餐厅劳务外包服务项目

采购项目编号（建议书编号）：SDGP371502202002000150、DCCS2020-F-025

交易中心系统内编号：LCZFCG-2020-694

采购项目分包情况：

备注：中标（成交）供应商可按相关规定申请政府采购合同融资，具体规定、操作流程详见聊城市政府采购网-合同融资专栏www.lczfcg.gov.cn

三、采购需求（见附件1）

四、获取竞争性磋商文件

1、获取磋商文件时间：2020年8月14日9:00至2020年8月20日17:00。

2、获取方式：网上下载,在聊城市公共资源交易网站（http://www.lcsggzyjy.cn/lcweb/）网上下载竞争性磋商文件。（电子评标项目竞争性磋商文件格式为.lczf）

3、售价：0元

供应商诚信入库类型：供应商

注1)供应商应在竞争性磋商文件获取时间内登录聊城市公共资源交易网站电子交易平台获取竞争性磋商文件，逾期将无法获取。逾期未获取的视为放弃报名，如参与投标，将被拒绝。

2)获取文件应在获取竞争性磋商文件规定的时间内，逾期不予接收，不视为潜在供应商，拒绝接受其投标文件。

3)各投标企业在交易中心网上下载标书后，务必于项目开标前在山东省政府采购信息公开平台完成注册，由于投标企业原因造成其在开标前未完成注册的，其后果自负。

五、公告期限：2020年8月14日至2020年8月20日

六、报价文件的递交

1.报价文件递交时间为2020年8月26日10时00分至2020年8月26日10时30分（北京时间）；

地点：聊城市公共资源交易中心三楼第三开标室（聊城市昌润路153号）。

2.报价文件递交方式：

在递交文件截止时间前，将加密版的电子报价文件传送至聊城市公共资源招投标会员网上交易系统（.lctf格式），并将非加密版文件（.nlctf格式）及系统内下载的电子签章后的PDF版报价文件以U盘或光盘的形式密封后递交至指定地点。

若投标企业中标，中标后该企业还需提交三份胶装的系统内生成的PDF版纸质标书，并加盖公章。

七、磋商时间及地点

1.时间：2020年8月26日10时30分（北京时间）

2.地点：聊城市公共资源交易中心三楼第三开标室（地址：聊城市昌润南路153号聊城市行政服务中心三楼）

八、采购项目的用途、数量、简要技术要求等：见竞争性磋商文件。

九、采购项目需要落实的政府采购政策：见竞争性磋商文件。

十、发布公告的媒介

本次招标公告在中国山东政府采购网、聊城市公共资源交易网上同时发布。

十一、电子评审事宜

1、投标企业首次在聊城市公共资源交易平台参与投标的，报名前须办理企业诚信入库手续，办理程序详见（http://www.lcsggzyjy.cn/lcweb/）《采购类业务诚信入库及常见问题解答》。因未及时办理入库手续导致无法报名的，后果自负。各投标企业务必安排好专人对各自诚信库信息进行更新、维护，并对因诚信库信息不合法、不真实、不清晰、不完整、无效、错误或编辑待验证状态等造成的一切后果负责。电子标书中从诚信库内的获取的所有扫描件均为原件扫描件，否则不予认可。

2、本项目实行电子评标，供应商需办理CA证书，办理要求详见聊城市公共资源交易中心网站悬浮框“CA办理须知”。因未及时办理CA证书而导致无法投标的，责任自负。

3、竞争性磋商文件一经在聊城市公共资源交易平台系统发布，视作已发放给所有供应商（发布时间即为发出竞争性磋商文件的时间），各供应商应随时关注项目信息并及时登录聊城市公共资源交易平台系统下载竞争性磋商文件和各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由供应商自负，最终文件以答疑澄清后的为准。电子评标的，制作投标文件需将答疑文件导入投标文件制作工具。

4、电子投标文件制作工具请到聊城市公共资源交易中心网站“下载中心-政府采购-新点投标文件制作软件”下载。

供应商如遇交易系统软件操作技术问题，请咨询江苏国泰新点软件有限公司或交易平台维护室。

联系电话：400-998-0000；0635-8902702；

联系人：张工、黄工。

十二、重要说明：

1、各投标企业按标段在系统内分别进行下载。下载成功后，各标段竞争性磋商文件均可下载。

2、网上报名的成功不代表资格审查的最终通过或合格，供应商最终资格的确认以资格后审为准。

3、本项目采用电子明标评审。

竞争性磋商文件链接：https://pan.baidu.com/s/17Isr51Bt4FrpOMkkhk3qnQ

提取码：e15j

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链接的采购文件仅供报名前查看，投标供应商必须登录聊城市公共资源交易平台系统报名后下载正式的采购文件。

十三、本项目质疑投诉单位：山东冠宇招标有限公司

质疑投诉单位地址：聊城市利民东路26号水利科技推广中心502室

联系电话：15725565253

发布人：山东冠宇招标有限公司

发布时间：2020年8月13日

第2章​ 供应商须知

供应商须知前附表

一、适用范围

本竞争性磋商文件仅适用于本次竞争性磋商公告中所叙述的项目。供应商应当按照本竞争性磋商文件的要求进行报价。

二、总则

（一）定义

1、“采购人”系指聊城第九中学。

2、“采购代理机构”系指山东冠宇招标有限公司。

3、“供应商”系指向采购代理机构索取竞争性磋商文件并提交响应文件的供应商。

4、“成交（候选）供应商”系指由磋商小组对各供应商综合评审后，评选出的对竞争性磋商文件做出实质性响应、综合竞争实力强、报价合理且有能力为采购人提供货物和服务，遵守响应文件和磋商时的承诺，赢得或潜在赢得供货合同的供应商。

5、“服务”系指竞争性磋商文件规定供应商须承担的本项目的餐厅劳务外包服务以及其它相关的义务。

（二）保证金：无。

（三）相关费用

1、无论评审方法和结果如何，供应商均应自行承担所有与本次磋商活动有关的相关费用；

2、代理服务费：按国家发改价格【2011】534号文件规定服务类收费标准收取。

3、履约保证金：无。

三、磋商文件说明

1、磋商文件组成：本磋商文件由磋商文件目录所列内容组成。

2、磋商文件澄清

供应商对磋商文件提出的澄清要求，应以书面形式(包括信函或传真)通知在提交首次响应文件截止日5天前提出到采购代理机构（逾期的澄清要求不再接收）。对在磋商文件要求提交磋商文件截止法定时间前收到的磋商文件的澄清要求，采购代理机构将视情况确定将不标明问题来源的书面答复发给所有购买磋商文件的供应商。

3、磋商文件修改

（1）采购代理机构对磋商文件必须修改的内容，须在磋商文件要求提交响应文件截止时间5日前，以书面形式通知己购买磋商文件的所有供应商。补充文件作为磋商文件的组成部分，对所有供应商具有约束力；

（2）为使供应商有足够的时间按磋商文件的要求修改响应文件，采购代理机构可酌情推迟磋商会议时间，并将此变更书面通知各供应商。

四、响应文件编写

供应商应认真阅读磋商文件中所有内容，并按照磋商文件的要求提供响应文件，保证所提供的全部资料的真实性、准确性，以使其报价对磋商文件做出实质性响应。否则，其报价将被视为无效。

（一）响应文件的组成

供应商应按照磋商文件的要求编制响应文件，提交包括证明其有资格进行报价和有能力履行合同的文件，内容如下：

1、报价函部分

（1）报价函；

（2）报价一览表；

3、技术文件

（1）技术响应表（附件）。

（2）主要服务内容、服务方案、承诺、计划等说明；

（2）根据评分标准中内容供应商自行阐述。

（3）供应商认为需要加以说明的其他内容。

3、商务文件

（1）商务响应表（附件）。

（2）售后服务条款：

（3）供应商在响应文件中明确说明以下内容：

（4）其他优惠条款；

（5）供应商认为需要加以说明的其他内容。

4、资格、资质证明文件：详见供应商须知表“资质证明文件”部分要求。

（二）响应文件的语言要求及计量单位

1、供应商提交的响应文件及供应商就有关磋商的所有来往函电均应使用标准简体中文。供应商可以提交用其他语言印制的资料，但必须译成中文，在有差异和矛盾时以中文材料为准；

2、除磋商文件的技术规格中另有规定外，响应文件中所使用的计量单位须使用中华人民共和国法定计量单位。

（三）响应文件的格式要求

1、电子响应文件：共计3份，其中加密响应文件1份，为.lctf文件，在会员系统中上传；不加密响应文件1份，为.nlctf文件，以光盘或U盘形式递交；另提交1张光盘或U盘，内容为电子签章后的PDF格式响应文件；网上提交的电子响应文件和磋商现场提交的电子光盘不一致时，以网上提交的电子响应文件为准。

五、磋商报价

1、磋商报价基本要求

（1本次磋商报价为非一次性报价；

（2报价币种为人民币；

（3本项目报价包括完成整个项目所产生的所有费用；

（4“报价一览表”不允许涂抹、修改，表中相应内容的报价必须计算正确；如果大写金额与小写金额不一致，以大写为准；

（5供应商对投标报价若有说明应在开标一览表备注处注明。本项目不接受可选择的投标方案和价格。任何有选择的或可调整的投标方案和价格将被视为非响应性投标而被拒绝。

（6供应商免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入总报价。

2、响应文件编写

供应商应认真阅读磋商文件中所有内容，并按照磋商文件的要求提供响应文件，保证所提供的全部资料的真实性、准确性，以使其投标对磋商文件做出实质性响应。否则，其投标将被视为无效投标。

3、响应文件装订

中标供应商必须将响应文件中的有关文件按响应文件组成顺序排列装订成册，并在首页编制“响应文件目录”。

4、响应文件签署

（1）供应商代表必须按磋商文件的规定签署响应文件，并在响应文件封面上加盖供应商单位公章.

（2）在竞争性磋商文件要求签字、盖章处签字、盖章齐全。

5、响应文件密封和标记

为方便审查供应商的资格，请供应商将一套资格、资质证明文件单独放入档案袋内（无需密封），并在封面注明“资格、资质证明文件、供应商名称”。与响应文件同时提交。

六、报价有效期

（1）从报价之日起，有效期为90日。报价函的有效期比本须知规定的有效期短的，将被称为非响应报价，采购代理机构有权拒绝；

（2）特殊情况下，在报价有效期满之前，采购代理机构可以以书面形式要求供应商同意延长报价有效期。供应商可以书面形式拒绝或接受上述要求。

七、响应文件递交

1、响应文件递交：

（1）供应商代表必须在提交响应文件截止时间前将响应文件送达指定地点。如因磋商文件的修改推迟磋商会议截止日期的，则按采购代理机构另行通知规定的时间递交；

（2）采购代理机构将拒绝接收递交响应文件截止时间后送达的响应文件。

2、响应文件签收

（1）采购代理机构收到响应文件后，向供应商出具响应文件签收证明；

（2）对供应商提交的响应文件在报价截止时间后不予退还。

3、响应文件修改与撤回

（1）供应商在磋商文件要求提交响应文件的截止时间前，可以修改或者撤回己提交的响应文件，并以书面形式通知采购代理机构；

（2）任何修改内容必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字，不得涂抹。经法定代表人或其授权代表正式签署的修改文件组成响应文件的一部分，份数和密封要求同响应文件一致；

（3）报价有效期内不得撤回。

八、磋商

开标形式：

（1）电子唱标。电子报价文件递交截止时间同开标时间一致。

在报价截止时间前半小时，各供应商即可插入CA锁，使各自的电子报价文件处于待解密状态。开标时间到达且全部供应商电子报价文件处于可解密状态后，插入代理公司CA锁正式解密报价文件，并通过电子系统依次公开唱价。

供应商可在开标前任意时间制作并上传报价文件，若报价文件已上传且距离开标时间不足30分钟，报价文件将无法更改，也不可自行撤回。若报价文件已处于待解密状态，开标前放弃投标的，请现场联系代理公司工作人员撤回报价文件。

投标截止时间后，电子招投标系统将不再接收电子报价文件，现场也不再接收纸质报价文件，未按时上传或递交报价文件的企业将作无效报价处理。供应商在投标截止时间后到达、拒绝解密、开标时间后离开导致无法解密、或因自身原因在规定时间内（每家企业限10分钟）解密失败的，其报价文件将被拒绝且作无效报价处理。

（2）评审之前，对供应商进行资格审查，资格审查未通过的不再进行下一步评审。

1、磋商小组

采购代理机构将根据本项目的特点，在监督机构的监督下按照规定组建磋商小组。磋商小组负责对响应文件进行审查、质疑、评审，推荐成交候选供应商。

2、磋商原则

“客观、公正、审慎”为本次磋商的基本原则，磋商小组将按照这一原则的要求，根据磋商文件的评审程序、评审方法、评审标准进行独立评审，同时在评审过程中遵守以下原则：

（1）客观性原则：磋商小组将严格按照磋商文件的要求，对供应商的响应文件进行认真评审；磋商小组对响应文件的评审仅依据响应文件本身，而不依据响应文件以外的任何因素。

（2）统一性原则：磋商小组将按照统一的磋商原则和磋商方法，用同一标准进行评审。

（3）独立性原则：评审工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。

（4）保密性原则：采购代理机构将采取必要的措施，保证评审在严格保密的情况下进行。

（5）综合性原则：磋商小组将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出成交供应商。

3、磋商程序

（1）公开报价：采购代理机构将对所有参与磋商的供应商的报价内容进行公开报价。

（2）资格审查：磋商小组对供应商进行资格审查，资格审查合格供应商按照报名顺序或签到顺序确定磋商顺序。

（3）磋商：磋商小组所有成员集中与单一供应商进行一对一的磋商。在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。磋商文件有实质性（仅包括采购需求中的技术、服务要求及合同草案条款）变动时，磋商小组以书面形式通知所有参加磋商的供应商。

（4）磋商结束后，磋商小组要求所有参加磋商的供应商在规定的时间内进行最终报价及有关承诺。（特殊情况下，磋商小组可以根据评审情况现场增加或减少报价次数。）

（5）本项目采用综合评分法：经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。供应商的综合得分等于全体磋商小组打分的算术平均值。

磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选供应商，并编写评审报告。得分相同的，价格低者排名靠前，价格也相同的，技术指标优者排名靠前。当确定的供应商放弃成交或者因不可抗力提出不能履行合同时，采购人有权依照排名次序进行递补或重新采购。

（6）供应商最终有效报价的认定：

为致力于营造一个公平、公正环境，所有供应商禁止低于成本价、恶意竞争，如发现明显低于成本价的经磋商小组认定作无效报价处理。

评分细则：

5.2.3评分标准：

注：以上涉及本项目的业绩等均需在电子投标文件中附原件扫描件。

评标办法中涉及业绩打分的，其中在电子标书中，业绩需从聊城市公共资源交易平台【企业业绩】模块中获取。

电子响应文件制作，人员证件信息需从聊城市公共资源交易平台“从业人员”或“项目经理、项目管理人员”模块中获取。

其他证件需从聊城市公共资源交易平台【企业各类证书】、【企业获奖】【投标所需其他材料】中获取。

各投标企业务必安排好专人对各自诚信库进行更新、维护，并对因诚信库获取信息不合法、不真实、不清晰、不完整、无效、错误等造成的一切后果负责。电子标书的制作，企业从其诚信库内的获取的该企业的所有扫描件均为原件扫描件，否则不予认可。

备注：

所有承诺均作为合同的一部分，尤其是对人员的配备情况及器材的配备情况，如有违反，采购人将书面警告并给予一定金额罚款，拒不改正者，采购人有权直接解除合同。

5.2.4国家政策优惠说明：

1）政府采购项目，支持中小企业、监狱企业发展。如供应商为监狱企业或所报产品为监狱企业产品并需要价格扣除的，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件加盖公章，并且填写《监狱、小型和微型企业报价说明表》格式见附件，填写要求按附件中表下附注。

供应商属于小型或微型企业，提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他小型、微型企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。并需要价格扣除的，须提供《中小企业声明函》，并且填写《监狱企业、小型和微型企业、残疾人福利性单位报价说明表》，格式见附件，填写要求按附件中表下附注。

按照《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。如供应商为残疾人福利性单位，须提供《残疾人福利性单位声明函》，格式见附件。

（1）、对监狱企业生产的制服、消防设备和特种车辆产品评审价格折扣8%，监狱企业其他产品、小型企业、微型企业、残疾人福利性单位的产品/服务评审价格折扣均为6%；

生产商既是监狱企业，又属小型企业或微型企业或残疾人福利性单位的不重复折扣。

6、特殊情况下的磋商方法

如出现供应商全部不符合磋商文件要求、串通报价、报价均超项目预算（供应商报价超出预算的，均按无效报价处理），导致磋商小组无法评审时，磋商小组报采购领导小组批准后有权停止本次磋商采购，否决所有供应商的报价，采购人有权改用其它采购方式进行采购。

7、无效报价

供应商有下列情形之一，其报价将被视为无效报价，采购代理机构将严格按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律、法规及规章制度的规定行使权利。供应商给采购人及采购代理机构造成损失的，采购人及采购代理机构有索赔的权利，供应商应予以赔偿。

（1）供应商未按磋商文件要求提供资格、资质证明文件或提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假材料；

（2）供应商在报价有效期内撤回响应文件的；

（3）在整个磋商过程中，供应商有企图影响采购结果公正性的任何活动；

（5）供应商串通报价；

（6）以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假，骗取成交；

（7）成交供应商不按要求提供成交服务；

（8）未按文件规定装订响应文件的；

（9）法律、法规规定的其他情况。

（10）在《信用中国》网站查询目前被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及在《中国政府采购网》查询目前被列入政府采购严重违法失信行为记录名单的；

（11）响应文件制作机器码、响应文件创建标识码一致或造价软件加密锁号一致，以涉嫌串通投标作无效标处理，并将有关问题上报至行政监管部门处理。

（12）被聊城市公共资源交易中心（市中心）通报且在通报期间的企业，将视为失信企业，作无效标处理。

（13）电子清标中，技术标雷同性分析，存在高度雷同的技术标评分项且企业无法合理解释或高度雷同项达到一定数量的，由评审委员会作无效标处理。（具体数量由评审委员会协商确定）

8、有下列情形之一的，属于或视为供应商相互串通报价：

（1）供应商之间协商报价等响应文件的实质性内容；

（2）供应商之间约定成交人；

（3）供应商之间约定部分供应商放弃报价或者成交；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同报价；

（5）供应商之间为谋取成交或者排斥特定供应商而采取的其他联合行动；

（6）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

（7）不同供应商委托同一单位或者个人办理报价事宜；

（8）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员为同一人；

（9）不同供应商的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异；

（10）不同供应商的响应文件相互混装；

9、使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书报价的，属于以他人名义报价。供应商有下列情形之一的，属于以其他方式弄虚作假的行为：

（1）使用伪造、变造的许可证件；

（2）提供虚假的财务状况或者业绩；

（3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

（4）提供虚假的信用状况；

（5）其他弄虚作假的行为。

九、授予合同

1、授予合同前采购方有调整货物的权利。

在授予合同前，采购人可依法对货物规格、数量进行适当调整。

2、成交通知书

确定成交结果后，在报价有效期内，采购代理机构将向成交供应商签发《成交通知书》。

3、签订合同

（1）成交通知书发出之日起30日内，按照磋商文件确定的事项签订合同。

（2）磋商文件、成交供应商的响应文件以及磋商过程中的有关澄清、承诺文件均为合同的组成部分。

十、质疑：

供应商（投标人）可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商（供应商）为自然人的，应当由本人签字；供应商（供应商）为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。

代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商（供应商）签署的授权委托书。

以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商（供应商）共同提出。

供应商（供应商）认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商（投标人）应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑供应商（供应商）对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向规定的财政部门提起投诉。

质疑的提出和答复、投诉的提起和处理应严格按照中华人民共和国财政部令【第94号】《政府采购质疑和投诉办法》的规定。

质疑函收件人：荣飞 联系电话：15725565253

通讯地址：山东省聊城市东昌府区利民东路26号东昌府区水利科技推广中心大楼501十一、解释权

本磋商文件的最终解释权归采购代理机构，当对一个问题有多种解释时以采购代理机构的书面解释为准。磋商文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，采购代理机构对此所做解释以相关的法律、法规规定为依据。

第三章 项目说明

1项目名称：聊城第九中学2020年餐厅劳务外包服务项目

1预算金额：103.3万元（服务期一年）

1项目说明：

1、地址：聊城第九中学餐厅。

2、要求：餐厅早餐、晚餐就餐人数约为760人，午餐就餐人数约为2500人。要求餐厅劳务用工人数不低于46人，供应商根据我方需求合理配置各类服务人员，包括厨师、洗刷工、面案等（部分员工为兼职工）；配备小学部28名生活老师，同时负责小学及幼儿园部就餐学生餐后至上课前学生的管理工作。保证菜品质量及按时开饭。乙方统一安排早、中、晚三餐食谱；师生就餐实行统一配餐。早饭必须要有2个品种的菜品，必须要有2个品种的主食；中饭和晚饭必须有1荤1素，每周十五个品种的菜肴，汤4种，主食4种。

3、餐饮服务人员要求：

1）主管级以上人员应具备餐饮管理经验，持证上岗。

2）后勤临时员工年龄不超过50岁。 

3）所有服务人员应执行并遵守学校制定的各项规章制度。 

4）所有服务人员执行餐饮行业制定的仪容仪表规范标准。 

5）厨房各项卫生、食品及原料卫生、工作人员卫生和操作要求以及相关卫生，要求必须符合《卫生防疫要求》和《食品卫生法》。

4、质检条款

甲方对承包方实行监督和管理，并将按照本文件和合同的要求对承包方的违规行为进行纪录和考核。承包方和甲方应建立固定的监督和管理制度。承包方应每月初对上月的工作提交工作报告，并对在工作中出现的问题及甲方提出的意见和考核，做出书面的说明和处理情况报告，及在下月的工作中的改善承诺。

5、厨房各级任职人员条件和要求 

1）厨师长(项目负责人）应具有5年(含5年)以上担任厨师长的工作经验、及10年以上从事厨师工作的经验，具有酒店（宾馆）大规模管理经验，能保证厨房的正常运转，熟知餐饮管理常识、食品卫生管理、餐饮成本核算与控制。 面点负责人应具有5年(含5年)以上担任面点师的工作经验、及10年以上从事厨师工作的经验。炒锅负责人应具有5年(含5年)以上工作经验、及10年以上从事厨师工作的经验。

2）厨房各类厨师应具有4年以上的工作经验，掌握两种以上风味菜肴的制作。

3） 厨房各级任职人员身体健康，责任心强。

聊城第九中学食堂管理条例

为使食堂管理规范化、制度化，特制定如下条例：

1、食堂劳务承包人要严格执行《山东省学校食堂食品安全监督检查办法》，管理到位，切实搞好预防工作，杜绝发生食物中毒事故。

2、劳务承包人所有员工上班期间，不做与上班无关的事，确保学生每天正常就餐。学校食堂管理人员每天巡查，如发现劳务承包人管理人员不在岗在位，扣乙方100元/人.次，因不可抗拒力劳务承包人不能正常经营（如停水、停电等原因），应准备积极有效的应急方案报甲方同意后实施，不得影响学生正常就餐。如因为劳务承包人的原因造成学生未能及时就餐（或将菜（粥）烧糊、烧焦、未煮熟烧透等原因）而造成的后果由乙方承担。学校视情节轻重每次从劳务承包人安全保证金中扣500元--2000元。

3、严禁非食堂工作人员进入操作间，发现一人扣款20元。

4、食堂要保持各间各室物品存放有序，做好灭鼠工作，确保食品存放安全、卫生，若发现鼠害，每次扣款100元，并责令立即清除。

5、从业人员必须凭健康证上岗。发现无证上岗者，每人罚劳务承包人200元并责令离岗。

6、所有食堂工作人员均要各司其职，严格把关。“违禁”、“变质”、“异味”食品一律不得进入加工流程。粗加工人员要把好第一道验货关，剔除“可能出问题食品”，切配人员把好第二道“验质关”，“可能出问题”的食品坚决不用，烹饪人员一定要复验合格后下锅。若发生食物中毒事故，实行责任株连制度，追究承包人和相关责任人的责任。

7、严禁在操作间或售饭间内吸烟和饮酒，发现吸烟和饮酒每人次罚劳务承包人100元。

8、各种食品必须遵循拣净——洗净——切配的操作顺序加工，并在规定的场所操作，所有切配好的食品均要盛入容器上架。若不按顺序操作每次扣20元，不在指定场所操作每次扣20元，洗净切好的食品不立即上架扣20元。

9、食品放置严格实行生熟分开，成品与半成品分开，食品与杂物分开，食品与药物分开，有毒药物不得存放在食堂。生、熟食品必须有专用盛具存放（有标志），若发现生熟不分、成品半成品不分、食品杂物不分每次扣50元，若发现食品与药物不分每次扣1000元。若发现食堂内存放有毒药物，则中止承包合同，劳务承包人负全部责任。生熟盛具混用，每盛具扣10元。

10、盛有熟食的盛器不得放在地上，如放在地上每盛具扣20元。隔日剩饭、菜一般不得留用，确能留用的如纯肉、纯鸡腿等一定要等所有食物烧熟后，再由专锅烧透。否则每次每种扣劳务承包人50元。

11、讲究烹调技术，不烧生、焦的饭菜。做到饭菜可口，色、香、味俱佳。生、焦饭菜一律不准出售，若强行出售，罚劳务承包人200元并赔偿相应食材费用。

12、一日三餐内容每周必须公示，并按公示内容进行加工。

13、任何人不得将原料、成品、半成品等带出加工和就餐场所，一经发现扣劳务承包人500元/人.次。任何人不得将私人物品带入加工和就餐场所，一经发现扣劳务承包人500元/人.次。

14、餐厅人员必须文明服务，如被发现或学生举报，每人次扣劳务承包人20元。

15、售菜厅必须全天侯保持“六面光”，上无蜘蛛网，窗台、桌面、墙面、地面、幕墙无污垢，无痰迹，下水道无隔日残羹。发现污垢、痰迹扣劳务承包人50元，下水道有隔日残羹扣劳务承包人20元，地面不干净扣劳务承包人20元。

16、各种餐具要天天在流动水池中洗净且消毒后放到保洁柜中。教师和学生的餐具每天消毒三次，餐具清洗后立即消毒，不在流动水池中清洗，每次扣劳务承包人30元，不消毒每次扣劳务承包人500元。炊具每天消毒一次，菜刀、菜墩随用随洗。开饭前发现餐具不干净罚劳务承包人100元，并责令洗净消毒后方可使用。搅肉机、和面机、窖缸等用后立即清洗干净，发现不清洁每次每件扣劳务承包人50元。

17、餐厅桌凳擦洗，地面清扫，每天上午8：30前，下午4：00前完成。晚上必须擦净桌凳清扫地面。桌凳要用干净毛巾复擦干净。下水道每天冲二次。售菜窗台、玻璃必须餐餐擦洗干净。每天按上述时间检查，桌凳地面未擦扫完毕每次扣劳务承包人50元，擦不干净每次每桌扣5元，地面拖擦不干净每次扣劳务承包人20元，下水道冲洗不干净每次扣劳务承包人20元。桌腿及横档要天天擦净，擦不干净每桌扣劳务承包人1元。

18、操作间除正在操作外，必须保持墙面、窗台、地面、桌面、货架、水池干净。若有灰、有垢、不干净每次扣劳务承包人20元。

19、饭箱必须保持良好卫生状况，表面无灰垢，箱内无饭粒，无污垢。操作范围内的墙面、窗台、地面全天侯保持清洁（除正常操作时）。若饭箱不卫生，每箱罚劳务承包人20元，其它地方不干净每次扣劳务承包人20元。

20、脱排油烟机要经常擦拭干净，表面无黑水下滴。每天检查，有黑水下滴扣劳务承包人50元，并责令清洗干净。

21、油灶表面、锅盖必须保持清洁，无油垢、烟垢，否则每次扣劳务承包人20元。

22、防治苍蝇措施扎实。一般工作间基本达到无苍蝇，售菜厅绝对无苍蝇，发现一只苍蝇扣劳务承包人5元，二只扣劳务承包人10元，以此类推，并责令扑灭后方可营业。

23、加强安全教育，把安全生产放在第一位。安全用电、预防火灾、安全操作，杜绝一切事故的发生。若发生安全事故，则由承包人负责，与校方无关，并视事故大小给承包人以罚款。

24、食堂员工的就餐在学生开饭前(开饭后)统一集体就餐，和学生同一菜品，如不按规定，发现一次扣款500元：食堂员工不得在食堂工作期间（含员工宿舍）打架、赌博、饮酒，发现一次扣承包人1000元，由此产生的一切后果由劳务承包人承担，与学校无关。

25、食堂员工衣帽应统一、穿戴整齐，保持整洁，每个员工至少应有冬、夏工作服各四套。不得穿拖鞋上班，违者每人罚款20元，不得着工作衣帽上厕所，发现一次罚款50元。食堂内所有垃圾应倒在甲方指定的地点，不得乱倒，应按卫生要求，认真做好食堂卫生。

26、劳务承包人在经营过程中要履行节约，不得出现长明灯、长流水等现象，人离灯灭，人走水关，一经发现罚款100元/次。

27、所辖清洁区必须保持干净，每天检查四次，早、中、晚开饭前和每天的8:30，不干净扣劳务承包人20元。食堂所有场所每周必须进行一次全面大扫除，时间定在周日，如遇放假，放假当日必须全面大扫除后才能放假，否则发现一次扣200元。

28、学校教师加班的工作餐由劳务承包人安排加工，学校不承担任何劳务费用。

29、食品包装材料由劳务承包人安排员工回收，存放到校方指定的地点，由校方统一处理。

30、所有学生餐具必须由成交供应商洗刷消毒，达到上级部门消毒标准，随时抽检检查。

31、餐厅内所有员工的安全及其他事项，均由乙方承担。如有纠纷，甲方不承担任何责任。

第四章 合同格式

政府采购合同（参考）

项目名称: 聊城第九中学2020年餐厅劳务外包服务项目

合同编号:

甲 方: 聊城第九中学

乙 方:

采购代理机构: 山东冠宇招标有限公司

甲方：聊城第九中学

乙方：

为规避甲方劳务用工责任风险,提高食堂管理水平,甲乙双方经友好协商,就乙方餐厅劳务外包服务甲方学生食堂的有关事项,签订合同如下：

第1条​ 劳务服务方式

甲方学生食堂隶属学校直管,以委托劳务方式于乙方,全部餐饮设备免费提供给乙方使用,乙方为甲方提供就餐服务及甲方要求的其他有关餐饮服务。

第二条甲方权力、义务

(一)甲方权利

1、有权管理乙方的环境与食品卫生、食品安全,生产安全、治安、消防、综合管理等工作。

2、有权对食堂所售物品及饭菜质量、价格实施检查监督,并提出整改建议。

3、有权依据餐饮业相关法律法规、《食品安全法》及本合同附件中的相关规定,对乙方实施管理。

4、有权要求乙方调整达不到工作要求的工作人员。

(二)甲方义务

1、具备食品卫生许可证及卫生防疫手续,承担卫生部门对餐厅许可证的年检费,卫生检验费

2、承担灭蝇、灭鼠、灭蟑螂等药物购置费用,乙方负责提报需求计划经甲方批准后负责组织实施

3、负责提供处于完好状态的餐饮设施设备、厨房用具、餐具，经双方确认签字后交乙方使用管理，因工作需要乙方可向甲方申请购买必需厨房用品以及食堂文化建设，费用由甲方负责。

4、承担食堂所用水、电，气费用,经甲乙双方共同鉴定、核实

第三条乙方权力、义务

(1)​ 乙方权利

负责甲方自营食堂管理的劳务服务,承担人工、劳资、各种保险费用、人身安全、生产安全、食品安全责任，严格按要求完成饭菜制作,确保达到餐费标准和质量卫生标准。

(二)乙方义务

1、选派到甲方单位的所有工作人员须持有国家卫生防疫部门核发的健康证

2,严格执行《中华人民共和国食品安全法》和《聊城第九中学食堂管理条例》及相关法规,条例,建立健全食品卫生防疫管理制度。

3、服从甲方管理，积极配合甲方对乙方的经营与管理进行监督和检查，对甲方提出的问题按要求及时整改，

4、应严格按照国家食品安全法加工,制作饭菜,保证达到卫生标准

5.餐厅所用的餐具,必须餐餐消毒,达到国家卫生标准

6承担食堂所有相关的迎检工作

7应严格执行餐饮相关设备、设施操作规定,若乙方工作人员因操作失误,给甲方的设施、设备、餐具等财产造成损坏的,由乙方赔偿甲方的经济损失

8、要注意节约用水、电、汽等能耗，服从甲方管理。

9、水、电、汽因故不能正常供应时,乙方应及时与甲方协商,并积极采取措施,保证甲方餐厅正常供餐。

10、必须配备足够的工作人员,用工必须符合《劳动合同法》要求,依法用工

11、乙方员工上岗必须统一服装(其颜色、款式经甲方同意),佩戴上岗证

12、所聘用人员必须持有卫生防疫部门颁发的有效《健康证》,严禁聘用传染病、精神病患者及相关不得从事食品行业的疾病人员,每年进行一次健康查体

13派驻甲方员工必须持有《健康证》和本人身份证方可上岗,所有信息报甲方备案

14、应加强员工内部培训及外部轮换,不断增加食品花色品种,提高饭菜制作质量，提高服务水平,及时更换饭菜制作水平差的厨师,并教育员工爱护设备,杜绝被盗

15、所有工作人员要衣着整洁,服务周到,热情文明，不得与学生争吵,如有问题通过领班与甲方值班人员协商解决

16、新进员工必须经过上岗培训达到熟练操作后方能上岗

第四条餐厅管理

1、乙方负责餐厅内部管理、并承担所有责任

2、乙方每周向甲方提供下周菜谱，甲方同意后可公布实施

3、乙方每天制作的饭菜要取样封存48小时

4、乙方保证满意度80%以上，包含教师、学生和家长委员会代表定期组织满意度调查，调查不达标,甲方要求整改,连续三次整改不力有权终止合同。

5、餐厅内设置满意度调查栏,老师和学生将饭菜意见可写在调查栏上,餐厅每日整改，并给与回复。

6、乙方根据就餐人数，合理安排加工，杜绝不合理的剩余。出现一次扣款200元。

第五条服务费用及结算方式

1、乙方服务期为一年，并交纳押金壹万元。

2、甲方按合同每月支付乙方食堂劳务费用。

3.按月结算

第六条合同

1、​ 本合同终止时,乙方应提前将餐厅设备及用品进行清点造册,并以完好状态交归甲方，如认为损坏丢失，乙方按使用年限、新旧程度折价赔偿。

1、​ 甲乙方无续约合同意向时,需提前30日通知对方,乙方必须保证甲方在新服务单位到位前正常用餐，并做好交接工作。

1、​ 乙方合同履行期间违约或因管理不善造成安全责任事故和其他事故，甲方有权终止合同, 并追究乙方的经济和法律责任。

1、​ 餐厅内所有员工的安全及其他事项，均由乙方承担。如有纠纷，甲方不承担任何责任。

第七条解决合同纠纷的方式

1.合同的未尽事宜,由甲乙双方平等友好协商解决,另行签订协议,作为本合同的附件,与本合同具有同等法律效力

2.甲乙双方在履行本合同过程中发生的争议,由当事人双方协商解决,协商不成按下列任一种方式解决

(一)向仲裁委员会提起仲裁

(二)依法向人民法院提起诉讼

第八条合同期限与生效

本合同一式份,甲方份、乙方份、代理机构份

甲方印章 ： 乙方印章：

授权代表（签字）： 授权代表（签字）：

电话：电话：

开户银行：

年 月 日

第5章 响应文件格式

附件：

报价函

经研究，我方决定参加贵方组织的项目编号为 的采购项目。为此，我方郑重声明以下诸点，并承担法律责任。

1、我公司郑重承诺符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条　供应商参加政府采购活动应当具备下列条件:

(一)具有独立承担民事责任的能力;

(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

(五)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;

(六)法律、行政法规规定的其他条件。

2、我方提交的响应文件，电子报价文件：共计3份，其中加密文件1份，为.lctf文件，在会员系统中上传；不加密文件一份，为.nlctf文件以光盘或U盘形式递交；另提交光盘或U盘一张，内容为电子签章后的PDF格式报价文件。

3、如果我方的响应文件被接受，我方将履行磋商文件中规定的每一项要求，并按我方响应文件中的承诺，按期、保质、保量提供货物及服务。

4、我方理解，最低报价不是成交的唯一条件，磋商小组有选择成交供应商的权利。

5、我方愿按《中华人民共和国合同法》履行自己的全部责任。

6、我方同意按磋商文件规定交纳成交服务费、验收费（如果有），遵守贵机构有关竞争性磋商文件的各项规定。

7、我方的响应文件自磋商会议之日起有效期为90日。

8、我公司承诺提供的所有资料完全真实，否则将承担由此引起的一切后果。

9、与本磋商有关的一切正式往来通讯请寄：

地 址： 邮政编码：

电 话： 传 真：

开户单位： 开户银行：

账 号：

供应商单位全称

日期： 年 月 日

附件：

报价一览表

供应商名称（公章）： 项目编号：

供应商名称（公章）：

法定代表人或授权代表签字：

备注：请认真填写此表后与报价明细表一起密封，同时要求在响应文件中提供，以方便评审工作。

附件：

报价明细表（参考格式，可自行设计）

项目编号：

供应商名称： 法定代表人或授权代表签字：