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滨州职业学院教职工餐厅委托运营项目竞争性磋商公告一、采购人：滨州职业学院 地址：山东滨州黄河12路919号(滨州职业学院) 联系方式：5089381(滨州职业学院) 采购代理机构：山东正平招标咨询有限公司 地址：山东省临沂市兰山县（区）柳青街道1号上海路与孝河路IEC国际企业中心（市政府西邻） 联系方式：0543-3525566二、采购项目名称：滨州职业学院教职工餐厅委托运营项目 采购项目编号（采购计划编号）：SDGP371600202002000123 采购项目分包情况：

标包	货物服务名称	数量	投标人资格要求	本包预算金额（最高限价，单位：万元）
A01	教职工餐厅委托运营	1	1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；2、在中国境内注册，具有独立法人资格，具有机关企事业单位餐厅管理经营经验，并在人员、设备、资金等方面具有为本项目提供服务的能力且能完成本项目的全部要求；3、供应商须具有与本项目相适应的《餐饮服务许可证》或《食品经营许可证》；4、本项目不接受联合体报价；5、本项目实行资格后审。	180.000000

三、获取磋商文件 1.时间：2020年8月14日8时30分至2020年8月21日17时0分（报名截止时间）（北京时间，法定节假日除外） 2.地点：通过滨州市公共资源交易中心系统下载 3.方式：网上下载 4.售价：0元四、公告期限：2020年8月15日 至 2020年8月19日五、递交响应文件时间及地点 1.时间：2020年8月25日14时0分至2020年8月25日14时30分（北京时间） 2.地点：通过滨州市公共资源交易中心平台上次加密的响应文件六、磋商时间及地点 1.时间：2020年8月25日14时30分（北京时间） 2.地点：远程解密七、采购项目联系方式： 联系人：山东正平招标咨询有限公司 联系方式：0543-3525566八、采购项目的用途、数量、简要技术要求等
详见采购文件九、采购项目需要落实的政府采购政策
详见采购文件 发布人：山东正平招标咨询有限公司 发布时间：2020年08月14日 12时17分52秒 滨州市政府采购 竞争性磋商文件 （服务类） 项目名称：滨州职业学院教职工餐厅委托运营项目 项目编号：BZGP-2020-0441 包号：A01 采购人：滨州职业学院 采购代理机构：山东正平招标咨询有限公司 二○二○年 1 目 录 第一部分 磋商公告 第二部分 供应商须知前附表 第三部分 供应商须知 一、 总则 二、 磋商文件 三、 响应文件 四、 磋商保证金 五、 响应文件的递交 六、 公开报价 七、 磋商步骤和要求 八、 履约保证金 九、 代理服务费、公证费 2 十、 签订合同 十一、 抄告、询问和质疑 十二、 保密和披露 第四部分 项目说明 第五部分 评审方法 第六部分 政府采购合同 第七部分 响应文件格式 3 第一部分 磋商公告 一、采购项目名称：滨州职业学院教职工餐厅委托运营项目 二、采购项目编号：BZGP-2020-0441 中国山东政府网采购项目编号（采购计划编号）：37160041100120200016 三、采购项目分包情况： 包号 货物、服务名称 供应商资格要求 预算金额 A01 滨州职业学院教 职工餐厅委托运营 1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二 十二条的规定； 2、在中国境内注册，具有独立法人资格，具 有机关企事业单位餐厅管理经营经验，并在 人员、设备、资金等方面具有为本项目提供 服务的能力且能完成本项目的全部要求； 3、供应商须具有与本项目相适应的《餐饮服 务许可证》或《食品经营许可证》； 4、本项目不接受联合体报价； 5、本项目实行资格后审。 饭菜毛利润 不得超过 30％ 四、获取电子采购文件： 1、本项目实行网上下载采购文件。 完成注册并完善信息的供应商可直接登录滨州市公共资源交易平台针对本 项目下载采购文件，未办理注册的投标供应商请仔细阅读《关于建设工程投标企 业、政府采购供应商网上注册的公告》（滨州公共资源交易中心网站→通知公告） 并通过滨州市公共资源交易中心网站“政务大厅—企业入口”栏目免费注册。 4 其他说明：除采购人自行委托项目外，政府采购项目将同时在山东省政府采 购信息公开平台（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）上进行项目立项、备案信息、确 定结果、录入合同等相关程序操作。该种情况下，投标供应商在投标报价前需要 完成在山东省政府采购信息公开平台的登记注册工作,并务必确保登记的统一社 会信用代码等信息与滨州市公共资源交易平台一致，否则无法有效地参与采购活 动及办理相关程序。具体登记注册事宜请各投标供应商联系山东省政府采购信息 公开平台自行办理。 2、拟参加本项目报价的供应商请于本公告发布之日起至 2020年 8月 21日 17:00止登录滨州市公共资源交易平台免费下载本项目的电子采购文件（文件格 式为.BZZF），逾期将无法下载。采购公告下方附件中的采购文件仅供查看，投 标供应商必须登录滨州市公共资源交易平台系统下载采购文件，下载操作将自 动记录。逾期未在平台系统下载采购文件视为放弃投标，如参与投标/报价，将 被拒绝。 请各供应商获取采购文件后及时关注交易平台“答疑文件下载”栏目。 五、加密的电子响应文件上传截止时间为报价截止时间； 报价截止时间及公开报价时间：2020年 8月 25日 14:30 供应商远程解密电子响应文件时间： 2020年 8月 25日 14:30至 15:00 注：本项目实行网上招投标。拟参加本项目的供应商须办理并取得数字证书 （电子印章）后，方可加密生成及上传电子响应文件。请各供应商仔细阅读《企 业数字证书（电子印章）办理须知》（滨州公共资源交易中心网站→下载中心→ 综合下载）并按照须知要求办理。 六、递交响应文件及公开报价地点： 1 、 加 密 的 电 子 响 应 文 件 通 过 滨 州 市 公 共 资 源 交 易 平 台 （http://bzhy.bzggzyjy.gov.cn/bzhy）“上传响应文件”栏目上传。 5 2、本项目采用“不见面开标”，供应商在规定时间内进行远程解密。 七、具体操作可以参考“政府采购响应文件制作工具使用教程”（滨州公共资源 交易中心网站→通知公告），咨询电话：4009980000。 八、发布媒体 1、《中国山东政府采购》（http://www.ccgp-shandong.gov.cn） 2、《中国滨州》（http://www.binzhou.gov.cn） 3、《滨州公共资源交易中心》（http://ggzyjy.binzhou.gov.cn/bzweb） 4、《中国政府采购网》（http://www.ccgp.gov.cn） 5、《山东省公共资源交易网》（http://ggzyjy.shandong.gov.cn） 九、联系方式 1.采购人： 滨州职业学院 地 址： 滨州市滨城区黄河十二路 919号 联 系 人：刘老师 联系方式： 0543-5089381 2.采购代理机构： 山东正平招标咨询有限公司 地 址： 滨州市滨城区黄河三路 228号 联 系 人： 王经理 联系方式： 0543-3525566 十、采购项目的用途、数量、简要技术要求等：详见采购文件。 采购项目需要落实的政府采购政策：详见采购文件。 2020年 8月 14日 6 第二部分 供应商须知前附表 序号 内容 说明与要求 1 采购人 滨州职业学院 2 采购代理机构 山东正平招标咨询有限公司 3 供应商资格要求 1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规 定； 2、在中国境内注册，具有独立法人资格，具有机关企事 业单位餐厅管理经营经验，并在人员、设备、资金等方面 具有为本项目提供服务的能力且能完成本项目的全部要 求； 3、供应商须具有与本项目相适应的《餐饮服务许可证》 或《食品经营许可证》； 4、本项目不接受联合体报价； 5、本项目实行资格后审。 4 响应文件的 组成部分 封面 (1) 响应文件封面； 商 务 部 分 (2) ★报价函； (3) ★法定代表人授权委托书； (4) ★按照“供应商资格要求”规定提交的相关证明材料 （评审时需要原件的须于报价截止时间前提供）： ①法人或者其他组织的营业执照等证明文件扫描件（除银 行、保险、石油石化、电力、电信等有行业特殊情况的， 法人的分支机构不能参加投标，自然人投标的提供其身份 7 证明）； ②依法缴纳税收和社会保障资金的书面声明（加盖供应商 电子公章)； ③具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声 明（加盖供应商电子公章）； ④参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法 记录的书面声明（加盖供应商电子公章）； ⑤供应商须具有与本项目相适应的《餐饮服务许可证》或 《食品经营许可证》原件扫描件； (5) 用于评审的证明材料（评审时需要原件的须于报价截 止时间前提供）：按照磋商文件第五部分评审方法“评分 标准”中的商务部分的评分标准所述内容，提供评审时所 需合同及其他材料扫描件并加盖供应商电子公章； (6) 小、微型企业产品价格需扣除的，须提供供应商以下 材料并加盖供应商电子公章：： ①《中小企业声明函、从业人员声明函》扫描件； ②如供应商为监狱企业，提供省级以上监狱管理局、戒毒 管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证 明文件扫描件； ③如供应商为残疾人福利性单位，提供《残疾人福利性单 位声明函》。 报价 部分 (7) ★报价一览表； (8) ★报价分析表； 8 附：进口原装产品明细表； 环境标志产品明细表； 节能产品明细表； (9) 小、微型企业产品明细表； 技 术 部 分 (10)供应商自行编写的技术文件： 按照磋商文件第五部分评审方法“评分标准”中的技术部 分所列评分点及对应评分标准要求，提供相应的技术响应 文件，并应当包括但不限于以下内容： <1>服务方案； <2>操作流程及质量保证措施； <3>应急供餐能力方案； <4>食堂管理制度； <5>设备设施安全； <6>服务人员； <7>技术规范偏离表； 服 务 部 分 (11) 供应商自行编写的服务文件： <1>优惠条件及承诺； <2>合理化建议； <3>服务项目偏离表。 5 是否允许联合体报价 □是。 □√否。 注：接受联合体报价且由联合体报价的，必须由牵头人下 9 载采购文件、交纳保证金等投标报价事宜，牵头人未办理 而由联合体其他成员办理的，将导致联合体报价被拒绝。 6 是否允许供应商将项目 非主体、非关键性工作 交由他人完成 □√否。 □是。成交供应商按照合同约定或者经采购人同意，可以 将项目非主体、非关键性工作分包交由他人完成。此时， 接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分 包。 分包内容要求：{ } 分包金额要求：{ } 接受分包的第三人资质要求：{ } 7 踏勘现场 □√自行踏勘。 □统一组织。 联系人：{ }。 联系电话：{ }。 踏勘时间：{ }。 踏勘地点：{ }。 8 答疑澄清 2020年08月21日17:00前接受供应商疑问或澄清要求（逾 期不予受理）。 提交方式：提交纸质材料以及营业执照复印件和授权委托 书并加盖供应商公章。 注：如有最新的答疑后磋商文件（文件格式为.BZCF）， 供应商必须下载并使用该文件制作电子响应文件，否则将 无法完成上传、参与报价。 9 报价有效期 自报价截止之日起 90日历天。 10 10 供应商在报价截止 时间前提交的文件 响应文件（具体要求见本表第 11项） 供应商认为参与报价应当提交的其他材料 11 响应文件 响应文件包括：加密的电子响应文件（文件格式为.bztf）， 在报价截止时间前通过滨州市公共资源交易平台上传。 加密的电子响应文件为使用滨州市公共资源交易中心提 供的电子响应文件制作工具（滨州市公共资源交易中心网 站-下载中心-综合下载-响应文件制作工具软件及相关插 件下载）制作生成的加密版响应文件。未加密的电子响应 文件应为与加密的电子响应文件同时生成的版本。电子签 章后的 PDF格式响应文件是使用电子标书制作工具软件导 出的 PDF格式的响应文件。 备注：供应商应当在规定的远程解密时间（30 分钟）内完 成所投包段的在线解密，逾期系统将自动关闭，未完成解 密的其报价被拒绝且响应文件被退回。当所有供应商均解 密失败或招标人解密失败时，对应包段项目作废标处理。 招标人解密成功后，供应商可以通过滨州公共资源交易平 台在线查看“开标记录”。 报价一览表及报价分析 表填报特殊要求 □无特殊要求 ☑按照下列要求进行填报： 1、为方便电子响应文件编制，请在“报价一览表”投标 报价处填写“ 0 ” ，价格单位填写“0”。 2、使用“电子响应文件制作工具”生成加密和非加密的 电子响应文件前，供应商应当按照制作工具的系统要求， 在“标书信息确认”弹窗中填报投标报价、投标价、项目 经理、服务期限，用于公开唱标。其中，投标价填写饭菜 11 毛利润为 ，（所填数值不超过 30），价格单位填 写 % 。 3、按照制作工具的系统要求完成上述内容填报的同时， 供应商还需按照“响应文件格式”要求，在响应文件中对 应填写报价一览表和报价分析表。填写的内容与按照制作 工具系统要求填报的内容不一致时，以按照制作工具系统 要求填报的内容即公开唱标的内容为准，并进行修订。修 正后的内容经供应商确认后产生约束力，供应商不确认 的，其报价无效。 4、其他内容请供应商自行填写。 12 是否收取磋商保证金 □√不收取。 □收取，具体要求如下：{ } 13 中小微型企业 有关政策 (1)根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标 准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定执行； (2)按照《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展 有关问题的通知》（财库[2014]68号）文件规定，在政府 采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中 价格扣除的政府采购政策； (3)按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾 人就业政府采购政策的通知》，残疾人福利性单位视同小 型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策，残 疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策； (4)价格扣除幅度：小型、微型企业产品价格给予 10%的扣 除，监狱企业产品价格给予 6%的扣除。 12 节能、环保政策执行 (1)按国家有关节能环保政策执行。 (2)属于政府强制采购节能产品的，必须在节能产品明细 表中填报，并提供国家确定的认证机构出具的且处于有效 期之内的节能产品认证证书扫描件，否则按无效报价处 理。 (3)加分幅度： 环保价格分加分幅度：5% 环保技术分加分幅度：5% 节能价格分加分幅度：5%（强制节能产品除外） 节能技术分加分幅度：5%（强制节能产品除外） 14 技术部分是否采用 “暗标”评审方式 □√否。 □是。供应商应严格按照采购文件中有关“暗标的编制要 求”等内容组织投报。 15 评审方法 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由 磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响 应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应 文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化 指标评审得分最高的供应商为成交供应商的评审方法。每 一供应商的最终得分为所有磋商小组评分的算术平均值。 得分相同的，报价较低的一方为成交供应商。得分且投标 报价相同的，技术指标较优的一方为成交供应商。 成交供应商的确定 □采购人收到评审报告之日起 5个工作日内确定成交供应 商 13 □√采购人委托磋商小组直接确定成交供应商 16 是否收取履约保证金 □不收取。 ☑收取，具体要求如下： 1、交纳形式：可以银行、保险公司出具保函形式提交至 采购人 2、交纳时间：签订合同前 3、交纳金额：¥20000.00元 4、退还时间、方式和条件：合同到期后，做好各项交接 清算，向学院缴纳固定资产破损、丢失折扣款等费用后， 持学院后勤管理处填报的《固定资产验收单》到学院财务 处领取保证金。 5、不予退还的情形：详见采购合同条款。 6、逾期退还违约责任：详见采购合同条款。 17 代理服务费 □不交纳。 □√交纳，具体要求如下： 交纳时间：供应商成交后，于领取成交通知书前交纳 交纳金额：参照国家计委《招标代理服务收费管理暂行 办法》（计价格[2002]1980 号）文件收费标准下浮 25% 执行。 收款单位:山东正平招标咨询有限公司滨州分公司 开户银行：兴业银行股份有限公司滨州分行 14 银行账号：3768 1010 0100 3726 24 18 是否委托公证对开评标 过程进行全程公证 □√不委托。 □委托。公证费收取情况如下： 1、交纳金额：{大小写} 2、交纳时间：成交供应商于获取成交通知书前向公证处 交纳。 3、地点和联系方式：{ } 19 付款途径 自行支付 20 付款方式 采取“零租赁”的方式由餐饮企业从事服务运营。 21 服务期限 本轮服务期限暂定为 2020 年 8 月 25 日至 2022 年 7 月 20 日，其中试用期为一个学期（2020年底），发包方有权对 学期结束后考核不合格者终止合同。 22 服务地点 滨州职业学院教职工餐厅 23 争议的解决 提交滨州仲裁委员会仲裁 24 现场陈述 □√不需要 □需要，陈述要求如下： 1、陈述内容：{ }。 15 2、陈述人员：{ }。 3、陈述时限：{ }分钟。 4、陈述形式：{ }。 5、其他：(1)依照签到顺序依次进行；(2)供应商可放弃 陈述，但需要签字确认。 25 分包及预算 □本包项目采购计划编号即合同编号为{ } □√本包项目为采购人自行委托项目 □√本项目一个包，预算为饭菜毛利润不得超过30％。 □本项目分为{ }包，供应商兼投可以兼中。本包为A{ } 包，预算为{ }。 □本项目分为{ }包，供应商兼投不可以兼中。本包为A{ } 包，预算为{ }。当供应商为多个包的成交候选供应商 时，按照下述第{ }条原则处理： 1、该供应商自行选择其中某一包段成交，即主动放弃其 他包的成交资格； 2、由磋商小组确定该供应商的成交包段，即取消其他包 的成交资格。 注：供应商最后报价超过项目预算的按无效报价处理。 26 政府采购合同 合同条款 □√按照《滨州市政府采购服务竞争性磋商项目合同条款》 （滨州公共资源交易中心网站→下载中心→政府采购）执 行 □按照本磋商文件第六部分中有关附件执行 16 27 机器码、标识码一致性 的判定 □不判定 □√判定，具体要求如下： 针对同一项目，不同供应商使用同一计算机制作并生成电 子响应文件的视为文件制作机器码（mac地址）一致，不 同供应商使用同一响应文件的过程稿制作并生成电子响 应文件的视为文件创建标识码一致。上述两种情形，一经 发现，将导致该等情形供应商的报价均被拒绝。 28 评审过程中澄清、磋商、 报价专用邮箱 各供应商应当确保电子响应文件“报价函”中所列电话、 邮箱准确无误，保证公开报价后至评审结束前相关联系方 式畅通，如有澄清、磋商、报价将通过电话沟通、邮箱传 递。 其中，供应商澄清说明材料应当加盖供应商公章或经法定 代表人或授权代理人签字认可后，扫描或拍照发送至澄清 专用邮箱：bzzpzb@126.com；磋商过程中供应商的承诺材 料应当加盖供应商公章或经法定代表人或授权代理人签 字认可后 ，扫描 或 拍照发送 至磋商 专 用邮箱： bzzpzb@126.com；提交最后报价的供应商，应当在规定时 间内将加盖供应商公章或经法定代表人或授权代理人签 字认可后的最后报价书面承诺扫描或拍照发送至报价专 用邮箱：bzzpzb@126.com。 因无法与供应商取得联系、在规定时间内未将的有关材料 扫描件（或照片）发回至指定邮箱、所发回材料扫描件（或 照片）内容无法识别的，均视为供应商放弃有关澄清、磋 商和报价的权利，并自行承担由此造成的一切不利后果。 其中，未按照上述要求在规定时间内提报最后报价的，视 为该等供应商放弃最后报价权利，并将其公开的报价视为 17 其最后报价进行评审。 其他 约定 1、供应商应依照磋商文件要求在响应文件中提供相关材料原件的扫描件。无论何种 原因，即使供应商公开报价时携带了相关材料的原件，但在响应文件中未提供与之 内容完全一致的扫描件，磋商小组可以视同其未提供。 2、供应商必须严格遵守《滨州市公共资源交易中心网上招投标操作规程（暂行）》 （滨州公共资源交易中心网站→政策法规→政府采购），如有违反，将按相关规定 予以处理。 3、供应商投报多包的，必须针对每包项目分别制作响应文件并报价，并在供应商远 程解密电子响应文件时间内针对投报的每个包段进行远程解密；每包的响应文件必 须满足相关要求，如有违反，将按相关规定予以处理。 4、如磋商文件明确规定允许法人的分支机构参加投标，当分支机构参加投标时，磋 商文件中所述法定代表人均指供应商的负责人。 5、磋商小组按照磋商文件第五部分评审方法中所列评分细则“商务部分”的评分标 准，针对供应商响应文件商务部分“用于评审的证明材料”中所报内容进行认定和 评分；供应商相关响应材料未列入“用于评审的证明材料”将不予认可，即对应评 分点不得分。采购代理机构发布成交公告时，成交供应商响应文件商务部分的“用 于评审的证明材料”将一并进行公示。 6、本项目所述时间以滨州市公共资源交易中心平台服务器时间为准，但评审过程中 的澄清、磋商及报价以专用邮箱“收件箱”的邮件收到时间为准。 注：1、本表中加★项目若有缺失或无效，将导致报价无效且不允许在公开报价 后补正； 2、本表内容与磋商文件其它内容不一致的，应当以本表内容为准。 3、本表中“□√”标示选择使用该项，“□”标示不选择使用该项。 18 第三部分 供应商须知 一、总则 1.说明 1.1本磋商文件适用于本次磋商采购项目的磋商报价。 2.定义 2.1“采购人”名称见本磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中第 1项。 2.2“采购代理机构”名称见本磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中 第 2项。 2.3“服务”指磋商文件第四部分所述供应商应该履行的承诺和义务。 2.4“潜在供应商”指符合磋商文件各项规定的供应商。 2.5“供应商”指符合磋商文件规定并参加投标的供应商。 2.6“供应商电子公章”指使用数字证书（电子印章）加盖的与供应商标准 公章一致的供应商电子印章。 2.7“电子响应文件”指使用滨州市公共资源交易中心网站提供的“电子响 应文件制作工具”编制并电子签章生成的加密和未加密的响应文件。 3.合格供应商的条件 3.1具有本项目生产、制造、供应或实施能力，符合、承认并承诺履行本文 件各项规定的国内法人、其他组织或自然人均可参加报价。 3.2遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》 和本磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中第 3项规定的资格条件。 19 3.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得 参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项 目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 3.4供应商提供《法定代表人授权委托书》（法定代表人参加投标的可以只 提供法定代表人资格证明书）。 3.5 供应商在滨州市公共资源交易平台内针对本项目下载了电子采购文件 （文件格式为.BZZF）。 3.6本次采购是否允许由两个以上供应商组成一个联合体以一个供应商身份 共同报价，按照磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中第 5项的规定。如果 允许，除均应符合上述规定外，还应符合下列要求： 1）联合体应提供“联合体协议书”，该协议书对联合报价各方均具有法律 约束力。联合体必须确定其中一方为报价的全权代表（即牵头人）参加报价活动， 并承担报价及履约活动中的全部责任与义务，且联合体各方无论是否实际参加、 发生的情形怎样，一旦该联合体实际开始报价，联合体各方均应当就本次采购所 引起或相关的任何或所有事项、义务、责任、损失等承担连带责任。申请参与本 项目联合报价成员各自均应具备政府有权机构核发的有效营业执照；均应是自主 经营、独立核算、处于持续正常经营状态的经济实体。 2）联合体各方中至少应当有一方对应满足本项目规定的相应资质条件，并 且联合体供应商整体应当符合项目的资质要求，否则，其提交的联合报价将被拒 绝。联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资 质等级较低的供应商确定联合体资质等级。 3）由不同专业的供应商组成的联合体, 首先以牵头人的应答材料作为认定 资质以及商务评审的依据；涉及行业专属的资质,按照所属行业所对应的供应商 的应答材料确定。 4）联合体牵头人法定代表人或其授权代理人负责签署本次报价相关资料， 其他联合体各方应当对此予以认可。联合体成交后，合同应由各成员的合法授权 20 代表签字并加盖各成员公章，以便对联合体成员作为整体和他们各自作为独立体 均具有法律约束力，但若该等签字或公章不齐全或缺乏，该联合体的牵头人的签 署或类似的意思表示人具有代表该联合体的签署或意思表示的法律效力，并且据 此各成员为履行合同应向采购代理机构与采购人承担连带责任。 5）联合体或其成员不得将其在合同项下的权利或义务全部或部分转让给第 三人，有关分包事项或服务委托等须事先取得采购代理机构书面同意并且须遵守 相关法律、法规、本次采购的全部相关规定。 6）联合体各方均不得同时再以自己独立的名义单独报价，也不得再同时参 加其他的联合体报价。若该等情形被发现，其单独的报价和与此有关的联合体的 报价均将被一并拒绝。联合体参加报价的，上述 3.4、3.5 款中所述供应商为该 联合体的全权代表（即牵头人）。 3.7供应商不得与采购人、采购代理机构等有利害关系。 4.投标费用 4.1供应商应承担所有与准备和参加报价有关的费用，采购代理机构在任何 情况下均无义务和责任承担此费用。 5.纪律 5.1供应商的报价行为应遵守中国的有关法律、法规和规章。 5.2供应商不得相互串通报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害 采购人或其他供应商的合法权益，供应商不得以向采购人、磋商小组成员行贿或 者采取其他不正当手段谋取成交。 6.通知 6.1对与本项目有关的通知，采购代理机构将以在本次磋商公告刊登的媒体 上发布公告并/或在滨州市公共资源交易平台内发送更正通知或答疑文件的形 式，向潜在供应商发出。收到通知的供应商须立即予以回复确认，但供应商未回 21 复或采购代理机构未收到回复时，并不应当被理解为采购代理机构知道或应当知 道供应商是否收到通知。因登记有误、线路故障或其它任何意外情形，导致所发 出的通知延迟送达或无法到达供应商，采购代理机构不因此承担任何责任，有关 的采购活动可以继续有效地进行。 二、磋商文件 7.磋商文件组成 7.1磋商文件由磋商文件目录所列部分的内容组成。 8.踏勘现场 8.1本项目是否统一组织供应商踏勘现场见磋商文件第二部分“供应商须知 前附表”中第 7项的规定。 8.2踏勘现场所发生的费用由供应商自行承担。除采购人原因外，供应商自 行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。 8.3采购人向供应商提供的有关供货现场的资料和数据，是采购人现有的能 使供应商利用的资料。采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。 供应商未到供货现场实地踏勘的，成交后签订合同时和履约过程中，不得以不完 全了解现场情况为由，提出任何形式的增加合同价款或索赔的要求。 9.知识产权 9.1供应商须保证，采购人在中华人民共和国境内使用报价货物、资料、技 术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提 出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如供应商不 拥有相应的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费 用。如因此导致采购人损失的，供应商须承担全部赔偿责任。 9.2 供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，须在响应文件中声 明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商须提供开发接口 22 和开发手册等技术文档。 10.答疑及磋商文件的澄清和修改 10.1 供应商如果对磋商文件有疑问或要求进行澄清的，应按照磋商文件第 二部分“供应商须知前附表”第 8项规定向采购代理机构提出。必要时，采购代 理机构将组织相关专家召开答疑会，如召开，答疑会安排另行通知。 供应商在规定的时间内未对磋商文件提出疑问或要求澄清的，采购代理机构 将视其理解和接受，对在“答疑接受时间”后就磋商文件内容提出的疑问及澄清 要求将不予受理。 10.2 无论出于何种原因，采购代理机构主动或出于解答供应商疑问对已发 出的磋商文件进行必要澄清或修改的，如果澄清或修改的内容可能影响响应文件 编制，采购代理机构应当在报价截止时间至少 5日前，通知所有获取磋商文件的 供应商；不足 5日的，采购代理机构应当顺延提交响应文件的截止时间，并就变 更后的报价截止时间发出通知。 10.3 采购代理机构一旦对磋商文件作出了澄清或修改，即刻发生效力，并 作为磋商文件的组成部分，对所有现实的或潜在的供应商均具有约束力，而无论 是否已经实际收到上述文件。同时，采购代理机构和供应商的权利及义务将受到 新的截止期的约束。 10.4 采购代理机构对磋商文件作出的澄清或修改将向供应商进行通知，请 供应商及时关注并获取相关资料。当磋商文件的澄清或修改及其他通知等就同 一内容的表述不一致时，以最后发布的内容为准。 三、响应文件 11.响应文件的语言及计量单位 11.1 供应商提交的响应文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及 供应商与采购代理机构就有关报价的所有来往函电均应使用中文简体字。原版为 外文的证书类文件，以及由外国人作出的本人签名、外国公司的名称或外国印章 23 等可以是外文。必要时磋商小组可以要求供应商提供附有公证书的中文翻译文件 或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。原版为外文的证书类、证明类文件， 与供应商名称或其他实际情况不符的，供应商应当提供相关证明文件。 11.2 除非磋商文件另有规定，响应文件所使用的计量单位，应使用国家法 定计量单位。 11.3 对违反上述规定情形的，磋商小组有权要求供应商限期提供相应文件 或决定对其报价予以拒绝。 12.响应文件组成及编制 12.1 本次采购，供应商须按照磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中 第 4项规定内容组织响应文件。 12.2 供应商递交响应文件及相关要求按照磋商文件第二部分“供应商须知 前附表”中第 10、11 项的规定。 12.2.1 电子响应文件应按照统一的“电子响应文件制作工具”以及磋商文 件要求进行制作编制。响应文件制作时，应按照磋商文件中明确的响应文件目录 和格式进行编制，保证目录清晰、内容完整，不同内容按标签提示导入。 投标供应商使用电子采购文件（文件格式.BZZF）或答疑后的采购文件（文 件格式.BZCF）时，文件中嵌入的可编辑文档（嵌入格式为 WORD）应由投标供应 商自行编制、投报。为方便投标供应商组织投标，可编辑文档中可能写有部分文 字以供使用，已写入内容可删改。当已写入内容与采购公告下方采购文件及电子 采购文件中嵌入的 PDF 格式文件中相关内容不一致时，以 PDF格式文件中表述为 准。 12.2.2 电子响应文件须按照磋商文件要求使用数字证书（电子印章）加盖 供应商电子公章以及法定代表人电子签章，否则将导致其报价被拒绝。 12.2.3电子磋商文件、响应文件具有法律效力，与其他形式的招磋商文件、 响应文件在内容和格式上等同，若响应文件与磋商文件要求不一致，其内容影响 24 成交结果时，责任由供应商自行承担。供应商递交的电子响应文件因供应商自身 原因而导致无法导入电子辅助评标系统的，该响应文件视为无效响应文件，将导 致其报价被拒绝。 12.2.4 电子响应文件制作工具在生成加密响应文件时，同时生成非加密响 应文件一份，并可使用电子响应文件制作工具导出 PDF格式的响应文件，供供应 商自行查阅。 13.响应报价 13.1 除非磋商文件另有规定，所有报价均以人民币元为计算单位。只要投 报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字 样，报价应被视为已经包含了完成本项目并通过验收的所有费用和所需缴纳的所 有税、费。在其他情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其他任何失 误，所导致的任何不利后果均应当由供应商自行承担。 13.2 除非磋商文件另有规定，不接受可选择或可调整的报价方案和报价， 任何有选择的或可调整的报价方案和报价将被视为非响应性报价而被拒绝。 13.3 本项目是否允许供应商将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成 按照磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中第 6项的规定。如允许，供应商 根据采购项目的实际情况，拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作交由 他人完成，须在技术文件中载明。 13.4 供应商须严格按照报价一览表、报价分析表规定的内容填写，对报价 若有说明应在响应文件中显著处注明。 13.5最低报价不能作为成交的保证。 14.报价有效期 14.1 本项目的报价有效期按照磋商文件第二部分“供应商须知前附表中” 中第 9项的规定。报价有效期自公开报价之日起计算，短于规定期限的报价将按 无效报价处理。 25 14.2 在特殊情况下，采购代理机构可与供应商协商延长报价有效期。这种 要求和答复都应以书面形式进行。此时，规定的磋商保证金的有效期也相应延长。 供应商可以拒绝接受延期要求而不会被没收保证金。同意延长有效期的供应商除 按照采购代理机构要求修改报价有效期外，不能修改响应文件的其他内容。 15.报价内容填写说明 15.1 供应商应详细阅读磋商文件的全部内容。响应文件须对磋商文件中的 内容作出实质性和完整的响应，如果响应文件填报的内容不详，或没有提供磋商 文件中所要求的全部资料及数据，将可能导致报价被拒绝。 15.2 响应文件规格幅面为 A4，正文使用小四号宋体字。响应文件须严格按 照磋商文件第七部分规定的格式提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空 项；无相应内容可填的项，应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明 确的回答文字。由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，其责任由供应商 承担。响应文件未按规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的响应文件，其 报价有可能被拒绝。 15.3 响应文件应当内容齐全、表达清晰、没有修订格式或批注。报价一览 表为在公开报价仪式上唱标的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。 15.4 供应商须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的报价 行为，特别要求供应商应本着诚信精神，在本次响应文件的偏离表中，均以审慎 的态度明确、清楚地披露各项偏离。若供应商对某一事项是否存在或是否属于偏 离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明不能确定的 字样。任何情况下，对于供应商没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括 可能属于被供应商在偏离表中遗漏披露的事项，一旦在评审中被发现存在偏离或 被认定为属于偏离，则磋商小组有权视具体情形评审时予以处理，乃至对该报价 予以拒绝。 15.5 供应商必须保证响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购代 理机构或磋商小组对其中任何资料进一步审查的要求。 26 15.6 供应商在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的文件中的 单位公章、印章、盖章等处均指与供应商全称相一致的电子签章或标准公章， 不得使用其他形式（如带有“专用章”等字样的印章）。不符合本条规定的按 无效报价处理。 15.7本项目技术部分是否采用“暗标”评审方式按照磋商文件第二部分“供 应商须知前附表中”中第 14 项的规定。如果采用暗标评审方式的，供应商在制 作响应文件时应当以能够隐去供应商的身份为原则并需严格遵守以下各项规定， 否则将导致报价被拒绝。 15.7.1技术部分的全部内容纳入“暗标”评审。 15.7.2暗标的编制要求 1）响应文件技术部分全部内容中不能出现任何本供应商的名称和其它可识 别供应商身份的字符、企业徽标或符号、人员名称以及其他特殊标记等。 2）页面设置及字体要求：采用标准 A4 纸张，上下页边距为 2.54cm，左右 页边距为 3.17cm，装订线位置为左；不得自行设置页码；正文使用小四号宋体 字，段前段后 0行间距；标题为二号黑体字，图、表中的字体统一用宋体小四， 段前段后 0行间距。 3）颜色要求：所有文字、图表均为黑色，不准设置下划线、着重号，不能 出现任意颜色的突出显示文本。 4）标题要求：最多使用三级标题，形式为 1、1.1、1.1.1，不允许出现其 他形式的标题。 5）任何情况下，技术部分中不得出现任何供应商的审阅或者批注痕迹，否 则将导致报价被拒绝。 四、磋商保证金 16.磋商保证金 27 16.1供应商必须按照磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中第 12项的 规定交纳磋商保证金。 16.2 未成交供应商的磋商保证金在成交通知书发出之日起 5 个工作日内退 还；成交供应商的磋商保证金将在交纳履约保证金并于合同生效后 5个工作日内 退还。 五、响应文件的递交 17.响应文件的上传 17.1 供应商应通过电子响应文件制作工具严格按磋商文件要求制作响应文 件，在报价截止时间前完成经过数字证书电子签章并加密的电子响应文件（加密 和解密必须使用同一把数字证书）的上传。 18.响应文件的递交 18.1 供应商应当在报价截止时间前通过滨州市公共资源交易平台上传加密 的电子响应文件。如有要求，供应商应当将磋商文件要求的和供应商认为有必要 提交的其他材料于报价截止时间前一并邮寄或送达到指定地点。逾期未到达的， 采购代理机构将拒绝接收，因此造成的不利后果由供应商自行承担。 19.响应文件的补充、修改和撤回 19.1 供应商在报价截止时间前，可以对其所递交的响应文件进行撤销、修 改并重新上传，但以报价截止时间前最后一次完成上传的响应文件为有效响应文 件。逾期系统将自动关闭，未完成上传的响应文件视为逾期送达，将被拒绝。 19.2如有要求提交其他材料，供应商可以在递交后进行补充、修改或撤回， 但这种补充、修改和撤回，必须在规定的报价截止时间前。在报价截止时间后， 供应商不得要求补充、修改或撤回。 六、公开报价 20.公开报价 28 20.1采购代理机构按照磋商文件规定的时间组织公开报价。 20.2 公开报价前，采购代理机构进行验标，确认无误后公开报价。公开报 价时，各供应商应在规定的解密时间（30 分钟）内对本单位加密的电子响应文 件远程解密；全部供应商完成解密后，采购代理机构工作人员进行招标人解密。 供应商应当在规定的远程解密时间（30 分钟）内完成所投包段的在线解密， 逾期系统将自动关闭，未完成解密的其报价被拒绝且响应文件被退回。当所有供 应商均解密失败或招标人解密失败时，对应包段项目作废标处理。 20.3 招标人解密成功后，供应商可以通过滨州公共资源交易平台在线查看 “开标记录”。 七、磋商步骤和要求 21.组建磋商小组 21.1 采购人、采购代理机构根据有关法律法规和本磋商文件的规定，结合 项目特点组建磋商小组，对响应文件进行评估和比较。磋商小组由三人以上单数 组成，其中经济、技术等方面的专家不少于三分之二。 21.2 参与过本项目的论证专家不得作为评审专家参加磋商，采购人不得以 专家身份参与磋商。 21.3 磋商小组应当执行连续磋商的原则完成全部磋商工作。发生磋商暂停 情况时，磋商小组应当封存全部响应文件和评审记录，待具备继续磋商的条件时， 由原磋商小组继续磋商。 22.初步评审 22.1 采 购 人 或 者 采 购 代 理 机 构 通 过 信 用 中 国 网 站 （www.creditchina.gov.cn）、信用山东网站（http://credit.shandong.gov.cn） 和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询供应商信用记录，查询时要将查询 网页、内容进行截图或拍照，以作证据留存，截图或拍照内容要完整清晰，包括 29 网站网址、查询内容、电脑屏幕时间。采购人或者采购代理机构应当对供应商信 用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采 购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二 十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动，其报价无效。 两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身 份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体 成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，其报价无效。 22.2 磋商小组对供应商的响应文件进行资格性审查和符合性审查，以确定 其是否满足磋商文件的实质性要求。满足磋商文件实质性要求是指与磋商文件上 的条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留，否则将视为无效报价。 重大偏离或保留系指所投标的的质量、数量和交付或服务日期等明显不能 满足磋商文件的要求，或者实质上与磋商文件不一致，纠正这些偏离或保留将 对其他实质性满足要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。包括但不限于： 1)未按照磋商文件的规定提交磋商文件的； 2)响应文件未按照磋商文件的规定签署、盖章的； 3)不具备磋商文件中规定的资格要求的； 4）磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中带“★”号部分缺失或无效 的； 5）磋商文件第四部分“项目说明”中带“★”号部分任意一款不满足要求 的； 6）磋商文件未允许投报进口产品而提供了进口产品的； 7）报价超过磋商文件中规定的项目预算的； 8）报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价且不能在规定的合理的 时间内提供书面说明证明其报价合理性的； 30 9）报价有效期不足的； 10）供应商递交的电子响应文件（加密电子响应文件）无法满足正常报价、 磋商使用功能的； 11）规定采用“暗标”评审方式时，响应文件技术部分不符合暗标编制要求 的；12）联合体响应文件未附联合体协议书的； 13）供应商名称或组织结构与下载采购文件时不一致且无有效变更证明的； 14）不符合磋商文件中有关分包规定的； 15）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的； 16）不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求。 22.3有下列情形之一的，视为供应商相互串通投标，其报价无效： 1）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制； 2）不同供应商委托同一单位或者个人办理报价事宜； 3）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； 4）不同供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 5）不同供应商的响应文件相互混装； 6）不同供应商的磋商保证金从同一单位或者个人的账户转出，或不同供应 商生成的磋商保证金账号不同（账号未生成视为账号不同）但磋商保证金交纳至 同一个磋商保证金账号的。 其中，针对本条第 1）项，是否判定制作电子响应文件的文件制作机器码（mac 地址）一致、文件创建标识码一致按照磋商文件第二部分“供应商须知前附表” 中第 27项规定执行。 22.4 响应文件的细微偏差是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求，但 31 在其他要求方面存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正 这些遗漏或者不完整，不会对其他供应商造成不公正的结果。细微偏差不影响响 应文件的有效性。 22.5 初步评审中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理，若出现相互 矛盾之处，应以排列在先的原则为准优先处理： 1）响应文件中的报价一览表与报价分析表内容不一致的，以报价一览表为 准。 2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。如 果大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准。 3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准， 并修改单价。 4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供 应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其报价无效。 22.6 磋商小组对响应文件的判定，只依据响应文件内容本身，不依据其他 外来证明。 23.报价的澄清 23.1 磋商小组有权要求供应商对响应文件中含义不明确、对同类问题表述 不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。该要求 应当采用书面形式，并由磋商小组成员签字。 23.2 供应商必须按照磋商小组通知的内容和时间做出书面答复，并加盖公 章，或者由经法定代表人或授权代理人的签字认可，且将作为响应文件内容的一 部分。澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性 内容。供应商拒不按照要求对响应文件进行澄清、说明或者补正的，磋商小组可 32 拒绝该报价。 23.3 磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报 价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在规定的合理的时间 内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的， 磋商小组应当将其作为无效报价处理。 24.综合评审 24.1 磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有 参加磋商的供应商平等的磋商机会。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件 和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得 变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商 文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形 式同时通知所有参加磋商的供应商。 供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件， 并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。 24.2 磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后， 磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最 后报价的供应商不得少于 3家。 磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供 最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原 则投票推荐 3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提 交最后报价。 经磋商小组认定属于市场竞争不充分的科研项目或者需要扶持的科技成果 转化项目的，提交最后报价的供应商可以为 2家。采用竞争性磋商采购方式采购 的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的 供应商（社会资本）只有 2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。 33 最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。 24.3 已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况 退出磋商，但必须以书面形式予以确认。采购人、采购代理机构按前述规定退还 退出磋商的供应商的保证金。 24.4 磋商小组依法独立评审，严格遵守评审工作纪律。磋商小组根据全体 评审成员签字的原始评审记录和评审结果编写磋商报告，对需要共同认定的事项 存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的磋商小组成 员应当在磋商报告上签署不同意见及理由，否则视为同意磋商报告。 24.5 节能、环保政策执行以及中小微型企业、监狱企业、促进残疾人就业 等政府采购有关政策要求按照磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中第 13 项规定。因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算磋商基准价 和报价。 磋商小组认定环保产品、节能产品和小型、微型企业、监狱企业、残疾人福 利性单位及相应产品报价后，供应商相应产品政策计算公式如下： 1）产品价格扣除（以价格扣除后的供应商报价作为评审依据） 小、微型企业产品和监狱企业产品价格扣除后的供应商报价=供应商总报价- 小、微型企业产品报价*扣除幅度-监狱企业产品报价*扣除幅度。 残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受促进中小企业发展的政府采购 政策，如属于小型、微型企业的不重复享受政策。 2）环保节能扶持（供应商最终得分中予以加分） 环保产品价格分加分=（环保产品报价/总报价）*价格分*加分幅度； 环保产品技术分加分=（环保产品报价/总报价）*技术分*加分幅度； 节能产品价格分加分=（节能产品报价/总报价）*价格分*加分幅度； 34 节能产品技术分加分=（节能产品报价/总报价）*技术分*加分幅度。 25.确定成交供应商 25.1 磋商小组只对实质上响应磋商文件的报价进行评价和比较，严格按照 磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中第 15 项规定以及磋商文件第五部分 “评审方法”的要求推荐成交候选供应商。 25.2 成交供应商的确定按照磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中第 15 项规定。如由采购人确定成交供应商，采购代理机构应当在评审结束后 2 个 工作日内将评审报告送采购人，采购人应当自收到评审报告之日起５个工作日 内，从评审报告提出的成交候选人中，按顺序由高到低的原则确定成交供应商， 并向采购代理机构出具相关确认函。 25.3 采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提 出的排序第一的供应商为成交供应商。 26.评审过程要求 26.1 凡是属于审查、澄清、评价和比较报价的有关资料以及定标意向等， 均不向供应商或者其他与评审无关的人员透露。 26.2 在确定成交供应商之前，供应商企图影响磋商小组、采购人和采购代 理机构的任何活动，将导致报价被拒绝，并由其承担相应的法律责任。 26.3 电子报价、评审如出现下列情形，导致网上开评标系统无法正常运行 或无法正常评审时，应采取应急措施。 1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统； 2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作； 3）系统发现有安全漏洞，存在潜在的泄密危险； 4）病毒发作或受到外来病毒的攻击； 35 5）出现其他不可抗拒的客观原因造成网上开评标系统无法正常使用。 出现上述情况时，应对未公开报价的暂停公开报价。已在系统内公开报价、 磋商评审的立即停止。采取应急措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处 理。 27.采购项目废标 27.1 在磋商过程中，磋商小组发现有下列情形之一的，应对采购项目予以 废标，重新开展采购活动： 1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的； 2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； 3）除上述第 24.2 条第三款规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商 或者最后报价未超过采购预算的供应商不足 3家的。 27.2 采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有 1 家的，采购人（项 目实施机构）或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公 告并说明原因，重新开展采购活动。 27.3 在采购活动中因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机 构应当终止采购活动，通知所有参加采购活动的供应商，并将项目实施情况和采 购任务取消原因报送本级财政部门。 八、履约保证金 28.履约保证金 28.1 履约保证金的交纳按照磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中第 16项规定。 九、代理服务费、公证费 29.代理服务费、公证费 36 29.1 代理服务费、公证费按照磋商文件第二部分“供应商须知前附表”中 第 17项和第 18项的规定由成交供应商交纳，请供应商在测算报价时充分考虑这 一因素。 十、签订合同 30.成交通知 30.1 成交供应商确定后, 采购代理机构将在相关政府采购信息发布媒体上 发布成交公告，并以书面形式向成交供应商发出成交通知书，但该成交结果的有 效性不依赖于未成交供应商是否已经收到该通知。成交通知书对采购人和成交供 应商具有同等法律效力。成交通知书发出以后，采购人改变成交结果或者成交供 应商放弃成交，应当承担相应的法律责任。 滨州市公共资源交易平台提供成交通知书在线电子签章、通过系统推送成交 供应商自主打印服务。采用该种方式的，采购人应当登录滨州市公共资源交易平 台在线电子签章生成的成交通知书，并推送至成交供应商在滨州市公共资源交易 平台注册的账号，由成交供应商登录账号后自主打印。 30.2 采购代理机构对未成交供应商不作未成交原因的解释，但成交结果的 有效性不以未成交供应商是否收到相应的通知为前提。 30.3成交通知书是合同的组成部分。 31.签订合同 31.1 成交供应商须按照磋商文件、响应文件及磋商过程中的最后报价和有 关澄清、说明或者补正文件的内容，在成交通知书发出之日起 10 个工作日内与 采购人签订合同。采购人不得向成交供应商提出超出磋商文件以外的任何要求作 为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离磋商文件确定的合同文本以及采 购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。 31.2 成交供应商一旦成交及签订合同后，不得转包，亦不得将合同全部及 任何权利、义务向第三方转让。 37 31.3 成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人确定排位在成交供应商 之后的第一位成交候选供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新 开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展 的采购活动。 31.4 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或 者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商签订补充合同， 但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。 31.5 政府采购合同适用合同法。采购人和成交供应商之间的权利和义务， 应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。 31.6 政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府 采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中 止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担 相应的责任。 31.7 采购人应当自政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，将政府采购合 同在指定媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。 滨州市公共资源交易平台提供政府采购合同和验收报告在线签订、电子签章 服务，采购人和成交供应商可以通过上述功能模块在线签订政府采购合同、验收 报告后进行电子签章，并自动推送滨州市公共资源交易中心网站进行公示。 十一、抄告、询问和质疑 32.抄告 32.1 针对供应商在参与公共资源交易活动过程中出现的不良行为，市公共 资源交易中心执行不良行为抄告单制度，如实上报行政监督部门。具体内容详见 滨州市公共资源交易中心网站通知公告栏《关于实行公共资源交易市场竞争主体 不良行为抄告单制度的通知》。 33．询问 38 33.1供应商对采购事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。 34.供应商有权就招标事宜提出质疑 34.1供应商认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的， 可以根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条 例》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，依法向采购人或其委托的采购 代理机构提出质疑。 34.2 质疑供应商应按照财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式（可从 财政部官方网站下载）和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，在法定质疑期内 以纸质形式提出质疑，针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。质疑函接收 部门、联系电话和通讯地址即采购人和采购代理机构的联系方式详见磋商文件第 一部分“磋商公告”。 十二、保密和披露 35.保密和披露 35.1 供应商自领取磋商文件之日起，须承担本招标项目保密义务，不得将 因本次采购获得的信息向第三人外传。向供应商提供的图纸、详细资料、样品、 模型、模件和所有其它资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非 得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。公开报价结束后，应采购人要求， 供应商应归还所有从采购人处获得的保密资料。 35.2 采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审标 书的有关人员披露。 35.3 在采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他 符合法律规定的情形下，采购代理机构无须事先征求供应商同意而可以披露关于 采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商的名称及地址、响应文件的有关 信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或 与之内容相同的资料，以及供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。 39 40 第四部分 项目说明 一、项目要求 我院教职工餐厅，拟面向社会餐饮企业委托运营，具体如下： 1.招标范围 学院教职工餐厅操作间、大厅、雅间，大约 2000平方米。大厅每天大约 500 人就餐，每餐 12 元标准。雅座提供外来接待工作餐。采取“零租赁”的方式由 餐饮企业从事服务运营。 2.营业额预计：二年 180万左右。 3.中标人必须根据发包方要求调集公司管理团队、员工队伍自主办伙。 4.服务期限 本轮服务期限暂定为 2020年 8月 25日至 2022年 7月 20日，其中试用期为 一个学期（2020年底），发包方有权对学期结束后考核不合格者终止合同。 二、委托运营主要要求 （一）餐厅运营布局 1.餐厅操作间统一规划、统一库房、统一标准，实施规范化管理。 2.所有品种必须经过餐饮中心审查备案，未经允许擅自增加品种，视为违约。 3.原则上不允许在售饭厅现场加工制作，个别特殊品种经餐饮中心备案批准 后方可，否则视为违约。 （二）对中标方管理队伍的要求 1.中标人必须根据发包方要求调集公司管理团队、员工队伍自主办伙。 41 2.服务期间，中标人的所有管理人员及员工必须持有健康证，年龄原则上男 不超 60 周岁、女不超过 50 周岁，且必须无犯罪记录。人身意外伤害险有中标 方出资，学院统一投保。 3.中标方经理要有高校餐饮管理经验。同时为便于发包方管理，要求中标方 定期轮换经理，经理任职原则上不得超过一学年。 4.中标方员工引进必须征得发包方审核同意，严禁中标方聘用声誉不好、有 劣迹员工任职或从业。 5.中标方保洁人员先办理健康证再上岗，对于偷窃学生物品、捡拾垃圾、偷 卖泔水等行为者，严肃处罚中标方。 （三）运营要求 1.按照学院要求，统一原材料进货、统一规定服务品种、统一核定饭菜售 价、统一毛利率、统一结算（馒头由学院餐饮中心招标统一低价配送）。 2.服务品种的毛利润控制按《中共山东省委高校工委省教育厅 省审计厅关 于切实加强高等学校食堂管理工作的意见》(鲁教后字[2005]1号)执行。 3.运营期间，严禁私收现金、私进原材料、倒卖原材料。 4.餐厅所用原料物资（油、面、米、调料、肉、蔬菜、调料等）由学院统 一招标集中采购，馒头由学院招标统一低价配送，且限价销售。 5.委托运营期间，中标方水、电、气费自理，价格按学院上交业务部门价 格。不收取中标方采暖费. 6.设备设施在委托运营期间由中标方自行维修，公共区域公共设施由学院 维修。 7.按照《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮 服务食品监督管理办法》（卫生部令第 71 号）、《滨州职业学院餐厅量化管理 实施细则》和《滨州职业学院食堂餐厅监督管理办法》等管理制度和省教育厅高 42 校标准化食堂验收标准要求，全面推行标准化管理。 （四）其他 1.中标方进驻后，具体查看发包方为中标方所提供现有的设备并现场办理固 定资产交接手续。发包方不再负责维修。合同到期时，中标方如数交回全部设备， 丢失部分，照价赔偿。 2.中标方装修餐厅（事先须征得发包方同意）、自行投入设备购置等，合同 到期时，设备由中标方带走，装修部分视情况保留或恢复原样。 3、合同主要条款 （一）服务运营期限及范围 1.服务期限：初步定于 2020年 8月 25日至 2022年 7月 20日，其中试用期 为一个学期（至 2020 年底），甲方有权对学期结束后考核不合格者终止合同。 2.服务运营范围：滨州职业学院教职工餐厅。 （二）合同履约保证金。 乙方在签订合同前，一次性向滨州职业学院缴纳履约保证金人民币贰万元整 （¥20000.00 元）。合同到期后，做好各项交接清算，向学院缴纳固定资产破损、 丢失折扣款等费用后，持学院后勤管理处填报的《固定资产验收单》到学院财务 处领取保证金。 （三）甲方的义务与责任 1.提供餐厅、操作间现有场所及水电天然气等配套设施、 炊事机械设备等 用具( 详见双方签字的固定资产交接清单 )。无特殊条件下，保证水电正常供应。 2.有权对乙方在餐厅各方面进行管理、监督、指导，进行定期或不定期检查， 提出改进意见。若有违规，按有关规定处理。 3.检查督促卫生制度落实情况，督促其切实搞好食品卫生、环境卫生、个人 43 卫生。有权对不合格的餐口和个人提出批评、罚款、辞退。 严格执行 《中华人民共和国食品安全法 》及食品监督部门有关条例规定， 餐厅服务运营者若违反规定甲方根据管理规定有权做出如下处罚：一是停业整 顿；二是解除合同；三是赔偿因违法违规而造成的经济损失。 4.协助从事服务运营的餐饮公司有关人员和有关部门维护好餐厅秩序, 为 炊事人员提供适宜的工作、生活环境。 5.负责对餐厅公共设施的维修。帮助乙方协调各项维修工作。 6.乙方若违反学院餐厅管理规定，不服从管理或卫生检查三次以上不合格； 其工作人员在服务运营期间不能取得有效健康证者；私自采购原材料、倒卖原材 料等。情况严重时，甲方有权处以相应的罚款，直至终止合同。 7.餐饮服务科是甲方对餐厅管理的职能部门。对餐厅的生产安全、食品安全、 人身安全、原料采购、食品加工、销售及卫生等进行监督管理并根据管理规定进 行检查考核。有权根据餐厅的实际制定具体的管理办法并组织实施。 8.学院伙食工作委员会、后勤管理处、学生膳食监督委员会是对学院餐厅进 行卫生、安全检查监督的管理组织和机构，代表甲方对其进行有效的监督和管理。 由后勤管理处、餐饮服务科、学院膳监会等部门在督查中的罚款将按照学院餐厅 量化管理办法中的规定执行。 9.甲方负责统一为餐厅进行消杀；公共设施（公共区域）维修；门帘更换等。 10.对国家相关职能部门等新出台的法规、制度及管理标准，甲方有权依规 补充制定新的管理办法。 （四）乙方的义务与责任 1.要充分利用现有设备，确保教职工按时就餐，并要做好相关的迎评和检查 工作。 2.不得运营与教职工生活无关和学院禁止出售的物品。 44 3.承担水电费。每月 5号前交清上月水电气费，逾期每天按 2% 交滞纳金。 并要独立承担对外的一切债权、债务及费用，独立承担一切民事责任。 4.保证饭菜质量，米、菜要淘洗干净，无毒、无虫、无泥、无砂、无杂质， 主要食品大小均匀、发透、无碱大碱小、夹生等现象，副食无过咸过淡、焦、糊 及异味。 5.经常变换主副食品花样品种，饭菜质价相符，明码标价，毛利润执行《中 共山东省委高校工委省教育厅 省审计厅关于切实加强高等学校食堂管理工作的 意见》(鲁教后字[2005]1 号)有关规定。 6.严格执行《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐 饮服务食品监督管理办法》（卫生部令第 71 号）、山东省高校伙食管理工作检 查评估标准和有关规章制度及《滨州职业学院餐厅量化管理实施细则》。 保证食品安全、餐厅卫生、个人卫生，坚决杜绝食品安全事件的发生。在各 级组织卫生检查中若不合格，整改费用由承租人承担。 7.乙方严禁雇佣有犯罪前科人员来甲方务工（以保卫处统一审核外来务工人 员为准）。 8.要按时到上级有关部门办理有效《食品经营许可证》等有效运营手续，费 用自理。 所有管理人员、炊事员必须定期查体，身体健康并获取卫生监督部门颁发的 健康证后，方可持证上岗。上岗时，必须佩戴健康证、穿工作服、戴工作帽和口 罩。 9.要承担餐厅正常小型维修。如门窗玻璃、机械炊具，板车、室内水管线、 下水道、电表、电闸( 包括电闸以下线路 ) 低值易耗品所需费用。 10.现有机械、设备、炊具、作价登记造册，承租期满后如数完好交还甲方， 丢失损坏部分，照价赔偿。承租人服务运营期内经甲方同意所购买的所有设备炊 具等，服务运营期满完好归甲方。 45 11.未经甲方批准，不得改变餐厅内部的主体结构及在餐厅内外扩建任何建 筑。严禁另开炉灶、小餐厅等就餐场所。禁止在售饭厅以外摆设窗口。 12.保持餐厅内外整洁卫生，不得在餐厅内堆放非伙食用品。 13.乙方所需原材料( 如肉类、油、米、蛋、面粉、调味品、蔬菜等 )，必 须由甲方统一招标采购。 14.按学院规定提供低价菜、免费汤，夏季要为教职工免费提供绿豆汤。 15.服从学院统一管理，遵守学院规章制度，必须按要求参加各级培训活动， 并承担所需费用，参加业务学习、集体活动及会议，必须严格执行消防、食品、 人身安全等有关规定，落实各项安全措施，确保安全。 16.乙方在签订合同时，要把全体员工名单报甲方并备案，不得随意更换。 确需更换者，须向后勤管理处提出书面申请并得到批准同意答复后实施。 17.学院餐厅职工宿舍实行有偿使用。要负责本餐厅职工的住宿管理与住宿 费（收费标准见《餐厅职工宿舍分配实施方案》）。 18.负责餐厅全体员工的人身意外伤害保险的费用（甲方统一办理）。承担 所服务运营的餐厅工作人员因工伤、触电、火灾、上下班途中等人身意外事故造 成的损失和所需费用；因事故对甲方资产造成损失者，负责赔偿甲方。 （五）管理及处罚规定 1.学院每学期进行量化测评，得分在 75～85 分的餐饮公司限期整改，到期 整改不达标者，则期末终止合同。得分在 60分以下的餐饮公司,学期末解除合同， 且不允许其参与下一轮招标。 2.严格执行《中华人名共和国食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐 饮服务食品监督管理办法》（卫生部令第 71 号）、山东省高校伙食管理工作检 查评估标准和有关规章制度及《滨州职业学院餐厅精细化管理工作手册》。 3.根据《滨州职业学院餐厅量化管理实施细则》等有关规定，针对餐厅运营 46 中的违规作如下处罚： （1）凡出租、外包、转包餐厅者，对餐饮公司罚款 1000—2000元，扣 10-20 分。 （2）不执行学院对出售饭菜统一定价，出售饭菜毛利润超过 30%的，对餐 饮公司罚款 500—2000 元，扣 5分。 （3）上岗不穿工作服及工作服不洁，不戴工作帽、售饭员不戴口罩者每人 次处以 10 元罚款，分别扣餐饮公司、员工 0.2 分；上岗不佩戴有效健康证和工 号牌者处以 50元罚款，分别扣餐饮公司、员工 0.5分。 （4）采购“三无”产品及有毒、有害、腐烂变质、霉变、生虫、污秽不洁 食品者，没收其食品并处以 1000—2000元罚款，扣餐饮公司 10-15分。 （5）加工、出售变味、变质、不洁食品者没收其物品并处以 1000—2000元 罚款，扣餐饮公司 10 分。 （6）库房管理不规范，食品位置存放不当，添加剂管理不善，留样不规范， 洗消不及时，没按单一流向生产加工，售饭厅加工生产，出售违规的食品，不执 行宏观调控价格，违犯招标时的规定和承诺者视情节处以 100—1000元罚款。 （7）造成食物中毒者按《中华人民共和国食品安全法》和学院有关规定处 理，追究当事餐厅责任直至法律责任。承担中毒人员的医药费、营养费，视情节 处以罚款 500—10000 元，并分别扣餐饮公司 5-20分，情节严重者停业整顿或解 除合同。 餐厅灯、电扇要定时开关，不按时开关的，每次罚款 100 元。存在用电、 火灾等安全隐患，扣餐饮公司 5～10分，罚款 500—1000元。违章操作，存在用 电、火灾等安全隐患，发生生产事故的，视情况扣餐饮公司 10～15分，罚款 1000 —1500元。造成人员残疾或伤亡的，立即解除合同。 （8）餐厅、操作间、食品冷藏、洗消间卫生、餐具洗消、环境卫生和炊事 用具卫生（如：灶台餐后清理；吸油烟罩每周清理一次）达不到卫生标准者每检 47 查一次处以 50—200元罚款，每发现一处分别扣窗口或楼层 1—5分。 （9）未经学院备案同意擅自增加窗口，在就餐大厅设点摆摊；不按统一规 定的服务布局要求运营，擅自上品种运营有违约发生；视情节处以 200—5000元 罚款，分别扣窗口或楼层 2-5分。 （10）对不服从管理的经理和员工，扣餐饮公司 5～10分，罚款 500—1000 元，并给与批评教育或停业整顿直至解除合同。 对寻衅滋事、挑事惹事、拉帮结伙的员工，一经查实，立即开除。 （11）在餐厅内与师生员工发生争吵、冲突的，无论何种原因，扣餐饮公司 10～15分，处以 1000—1500元罚款；出现伤亡的，立即解除合同，并交司法机 关依法处理。 对于偷窃物品、捡拾垃圾、私卖泔水的保洁人员，一经查实，立即开除。 （12）因价格欺诈、服务质量差等被投诉，经查证属实的，视具体情况扣 5～ 10分。罚款 500—1000 元。 （13）未经统一采购，私自购进原材料的，扣餐饮公司 5～10分，罚款 500 —2000元； 倒卖原材料者，扣餐饮公司 5～10分，罚款 500—2000元。 （14）按时交纳职工住宿费，对不按时交纳职工住宿费，视情节扣 1～5分， 罚款 100—500元。 （15）承担甲方为餐厅员工购买意外伤害保险的费用。否则，扣餐饮公司 10～15分，罚款 1000—1500元。 （16）完成领导交付的临时性工作，并积极配合学院检查及接待工作，拒不 配合完成学院的临时性、指令性任务，或不积极配合学院及上级检查的，视情节 罚款 1000—15000元，扣 10～15分。 （17）承担水、电费。每月 5号前交清上月水电费，逾期每天按 2% 交滞纳 金。 48 （六）其他 1.遇停水停电等特殊情况，服务运营者必须及时采购食品，保障教职工正常 供餐。假期值班服从餐饮服务科的统一安排。 2.服务运营期内，任何一方提出解除合同时，在双方协商同意的情况下，可 在假期中止合同。乙方擅自中止合同，所交合同履约保证金不再退还，若甲方终 止合同，退还保证金。 3.服务运营者在服务运营期内出现打架斗殴、食品安全事件、不服从管理等 现象，甲方有权解除合同并由乙方承担一切责任。 4.乙方不得以任何借口转让服务运营权，不得外包、转租餐厅，否则按违约 处理。不退还合同履约保证金，并解除服务运营合同。 5.乙方服务运营期间发生的与招租运营有关的一切债权、债务及费用均由乙 方承担。 6.服务运营期间，如遇特殊情况或重大情事变更，甲方有权解除合同。解除 合同时甲方除扣除己方应承担的费用外，无息退还剩余保证金。 7.经甲乙双方协商，乙方出资添置的机械设备，从乙方服务运营费中按规定 逐年抵扣，服务运营到期时设备归甲方。服务运营期满后，甲、乙双方共同查验 餐厅内固定资产，办理移交手续。 对未经甲方同意购置的设备，到期乙方必须撤走。 （七）甲方投标时的所有响应文件作为合同的有效组成部分。 注：以上加“★”并注有“ ”的条款内容为本项目的实质性技术或服务 要求，如不满足，按无效报价处理。以上加“△”并注有“ ”的条款内容 为本项目的重要指标，不带标识的为一般指标。 49 50 第五部分 评审方法 本项目具体评分细则如下： 评分因素 评分点 评分标准 分值 分配 商务部分 （10分） 业绩 供应商提供近三年（2017.7.1-2020.6.30）以来承接过的同类 业绩（指：机关企事业单位餐厅管理经营项目，须详细列明经 营过的食堂地址、负责人及负责人联系方式），每提供一项得 5分，最多得 10分。以合同协议书原件扫描件为加分依据。不 提供不得分。 10 技术部分 （55分） 服务 方案 供应商提供的服务方案有明确的服务理念及目标，磋商小组根 据响应文件情况完善及详细程度在 3-5 分打分，有能够制定切 实、可行的满足招标人要求的供餐服务方案，磋商小组根据响 应文件情况完善及详细程度在 3-5分打分。本项最高得 10 分。 不提供不得分。 10 操作流程 及质量保 证措施 供应商设立方案及餐饮服务行业的各项工作、工序的操作流程 （包括但不仅限于洗菜、餐具消毒、设备操作等）磋商小组根 据响应文件情况完善及详细程度在 3-5 分打分；方案执行质量 保证措施，卫生保证措施合理性，磋商小组根据响应文件情况 完善及详细程度在 3-5分打分，本项最高得 10分。不提供不得 分。 10 应急供餐 能力方案 供应商在突发情况条件下有提供应急供餐能力方案，方案切实 可行，磋商小组根据响应文件情况完善及详细程度在 3-5 分打 分；本项最高得 5分。不提供不得分。 5 51 食堂管理 制度 供应商有健全的食堂管理制度包括监督检查制度、食品安全卫 生管理制度、环境卫生管理制度、设备使用保养记录制度；有 完善的管理网络，岗位责任清晰、明确，磋商小组根据响应文 件情况完善及详细程度在 6-10 分打分，本项最高得 10 分。不 提供不得分。 10 设备设施 安全 供应商配备有专职的餐厅安全员，负责每天检查食堂电、气、 消防等设备设施安全，有完善的安全培训计划，紧急情况下的 应急预案。磋商小组根据响应文件情况完善及详细程度在 6-10 分打分，本项最高得 10分。不提供不得分。 10 服务人员 供应商拟派服务人员数量，从业经历（项目主要负责人等管理 人员），岗位安排合理性，专业搭配合理性，团队整体实力， 磋商小组根据响应文件情况完善及详细程度在 6-10分打分。本 项最高得 10分。不提供不得分。 10 服务部分 （25分） 优惠条件 及承诺 ①供应商优惠条件及承诺有针对性、切实可行，能在满足招标 人要求基础上提供更优质的服务，优惠条件（价格及赠与除外） 有一定的针对性、部分可行，磋商小组根据响应文件情况完善 及详细程度在 4-8分打分； ②承诺内容包含保本微利经营、保证食品干净卫生、及时解决 出现的问题等。承诺内容的全面性、真实性、可操作性等，综 合比较，磋商小组根据响应文件情况完善及详细程度在 4-8 分 打分。 本项最高得 16分。不提供不得分。 16 合理化建 议 针对本项目就目前现状提出合理化建议以及好的改进意见，由 磋商小组综合对比评价，建议详细、全面细致合理、针对性强 的得 7-9分，适用性和合理性差的得 4-7分，缺项得 0分。 9 52 价格分 （10分） 报价 本次投标对出售的饭菜毛利润进行报价，饭菜毛利润不得高于 30%，否则为无效投标；满足磋商文件要求且投标饭菜毛利润最 低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标单位 的价格 分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准 价/饭菜毛利润报价）×10%*100； 注：供应商出售饭菜毛利润明显低于其他通过符合性审查供应 商的出售饭菜毛利润，且不能在评审规定的合理的时间内提供 书面说明证明其出售饭菜毛利润合理性的，投标无效。 10 合计 100 注：磋商小组成员的各评分点分项计分保留小数点后三位；评分总分保留小数点后两位， 小数点后第三位“四舍五入”。 53 第六部分 政府采购合同 滨州市政府采购合同 54 项目名称: 项目编号、包号: 合同编号: 甲 方: 乙 方: 55 甲方所需服务在国内以竞争性磋商方式进行采购，经磋商小组评审，确定乙 方为成交供应商。甲、乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民 共和国合同法》等相关法律以及本项目磋商文件的规定，经平等协商达成合同如 下： 一、合同文件 本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分： （一）本项目磋商文件 （二）成交供应商响应文件 （三）本合同格式及有关合同条款 （四）成交供应商在评审过程中做出的最后报价及有关澄清、说明或者补正 文件 （五）成交通知书 （六）本合同附件 二、合同的范围和条件 本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。 三、服务名称、标准、数量 四、合同金额 根据上述合同文件要求，合同金额为人民币 元，大写： 。 （分项价格详见合同服务清单）。 乙方开户单位： 56 开户银行： 帐号： 五、付款途径 □ 国库集中支付 □甲方支付 □ 国库与甲方共同支付 □ 财政性资金 元 □ 自筹性资金 元 属国库集中支付的财政性资金，甲方应按合同约定的付款期限，通过《滨州 市政府采购管理系统》及时向财政部门报送资金支付申请，财政部门对支付申请 审核无误后，将货款直接支付至乙方账户。 六、付款方式 付款方式： 除不可抗力和乙方原因造成无法按期付款的，如甲方延期付款，每逾期 1日， 按应付金额 ‟支付违约金。 七、服务期限、地点 1、服务期限： 除不可抗力和甲方原因造成无法按期交付的，如乙方延期交付，每延迟 1日， 按应交付总额 ‟支付违约金。 2、服务地点： 八、合同生效 本合同经甲乙双方签字盖章生效。 九、合同保存 本合同一式四份，甲方一份，乙方一份，采购代理机构一份，甲方同级财政 部门一份。 57 十、其他事项 1、根据山东省及滨州市政府采购融资服务有关政策要求，乙方可以凭借政 府采购合同向参与政府采购合同融资业务的金融机构申请融资，金融机构为其提 供不超过政府采购合同金额的贷款，且原则上不得要求乙方提供任何形式的其他 担保。具体贷款、还款等要求详见双方的融资合同。 该种情形下，乙方应当及时向甲方告知融资事项；甲方应当配合乙方签订补 充（变更）合同（如需），并严格按照采购合同和补充（变更）合同约定的付款 途径和付款返方式及时、足额地向乙方账号（即开展融资服务的相应账号）支付 合同款，全力支持乙方开展融资贷款，但不为融资项目提供任何形式的担保。 3、其他未明事项，由双方本着平等自愿、互利共赢、合法规范原则协商确定。 具体内容另附附件。 甲 方： 乙 方： 单位名称(公章)： 单位名称(公章)： 住 址： 住 址： 法定代表人或授权代理人：（签字） 法定代表人或授权代理人：（签字） 电 话： 电 话： 签订日期： 签订日期： 58 第七部分 响应文件格式 一、封面 （一）响应文件封面 （项目名称） （项目编号） （包号） 响应文件 59 供应商 （供应商电子公章） 法定代表人 （电子签章） 日期 （年/月/日） 60 二、商务部分 （二）★报价函 {采购人或采购代理机构}： (供应商名称)授权 (供应商 授权代理人姓名) (职务、职称)为我方代表，参加贵方 组织的 (项目名称、项目编号、包号)的有关活动，并 对此项目进行报价。为此： 1、我方承诺：已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府 采购活动的供应商应当具备的条件和本磋商文件中规定的条件。 2、我方同意在本项目磋商文件中规定的报价有效期内遵守本响应文件中的 承诺且在此期限期满之前均具有约束力。如果在公开报价后规定的报价有效期内 撤回报价，我方的磋商保证金可被贵方没收。 3、按照磋商文件规定提供全部响应文件，按照磋商文件要求提供服务的报 价见报价一览表。 4、我方承诺：接受磋商文件中的全部条款且无任何异议，保证遵守磋商文 件的规定。 5、我方承诺：完全满足和响应磋商文件中的各项技术和服务要求，若有偏 差，已在偏离表中予以明确特别说明。 6、我方完全理解贵方不一定接受最低价的报价或收到的任何报价，以及报 价若超过项目预算时报价将被拒绝。 7、我方已详细审核全部响应文件，包括响应文件修改书（如有的话）、参 考资料及有关附件，确认无误。 8、我方承诺：保证所报货物均为原厂正品，如所报货物属国家强制认证产 品的均已通过认证且在有效期内，否则，由此产生的一切法律责任由我方承担。 61 9、我方承诺：与在本项目中设计编制技术规格的机构及其附属机构无任何 直接隶属关系和利益关联。 10、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。 11、我方承诺：响应文件所提供的一切资料及滨州市公共资源交易平台提报 资料均真实、及时、有效。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承 担。我方同意按照贵方提出的要求，向贵方提供任何与本项投标有关的数据、情 况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。 12、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列 情形之一的，将被处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行 为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违 法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追 究刑事责任： 1）提供虚假材料谋取中标、成交的； 2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； 3）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； 4）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的； 5）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的； 6）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。 与本报价有关的一切往来通讯请寄： 地址：____________________________________________________ 邮编：____________ 电话：____________ 62 传真：____________ 电子邮箱：____________ 供应商法定代表人或授权代理人联系电话： 供应商法定代表人电子签章： 供应商电子公章： 日 期： 年 月 日 说明：除可填报项目外，对本报价函的任何修改将被视为非实质性响应报价， 从而导致该报价被拒绝。 63 （三）★法定代表人授权委托书 本授权书声明：注册于 （供应商住址）的 （供 应商名称）的在下面电子签章的 （法定代表人姓名、职务）代表 本公司授权 （授权代理人的姓名、职务）为本公司的合法代理人， 就贵方组织 （项目名称）项目（项目编号、包号： ）， 以本公司名义处理一切与之有关的事宜。供应商授权代理人在报价过程中所签署 的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。 供应商授权代理人无转委托权。特此授权。 本授权书于__________年_____月______日生效，特此声明。 （附授权代理人身份证正反两面扫描件） 供应商法定代表人电子签章： 64 供应商电子公章： 日 期： 年 月 日 65 附：法定代表人身份证明书 单位名称： 单位类型： 住 所： 成立日期： 年 月 日 营业期限： 姓 名： 性别： 系 （供应商名称） 的法定代表人。 特此证明。 （附法定代表人身份证正反两面扫描件） 供应商电子公章： 66 日 期： 年 月 日 注：1、本项目只允许有唯一的供应商授权代理人，且必须为供应商在职员工。 2、供应商法定代表人参加投标的，可以不提供法定代表人授权委托书，但 必须提供上述法定代表人身份证明书，否则将按无效报价处理。 67 （四）★按照“供应商资格要求”规定提交的相关证明材料（评审时需要原件 的须于报价截止时间前提供）： ①法人或者其他组织的营业执照等证明文件扫描件（除银行、保险、石油石化、 电力、电信等有行业特殊情况的，法人的分支机构不能参加报价，自然人报价的 提供其身份证明）； 68 ②依法缴纳税收和社会保障资金的书面声明（加盖供应商电子公章)； 附： 依法缴纳税收和社会保障资金承诺书 本承诺书声明：本公司参与贵方组织的 （项目名称）项目（项 目编号、包号： ）作出如下承诺： 本公司依法缴纳税收和社会保障资金，随时接受检查验证。如违反上述承诺， 本公司将按照政府采购法有关规定接受处罚，并通过山东省和滨州市相关政府采 购媒体予以公布。 其他需要说明的事项（如无可不填报）： 。 特此承诺。 供应商电子公章： 日 期： 年 月 日 69 ③具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（加盖供应商电子公 章）； 附： 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺书 本承诺书声明：本公司参与贵方组织的 （项目名称）项目（项 目编号、包号： ）作出如下承诺： 本公司完全具备履行本项目合同所必需的设备和专业技术能力，随时接受采 查验证。如违反上述承诺，本公司将按照政府采购法有关规定接受处罚，并通过 山东省和滨州市相关政府采购媒体予以公布。 70 其他需要说明的事项（如无可不填报）： 。 另外，如需，本公司将按照要求的时间和方式提供拟投入本项目的设备购置 合同或发票或说明材料，以及拟投入本项目的工作人员用工合同等材料。 特此承诺。 供应商电子公章： 日 期： 年 月 日 71 ④参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（加盖 供应商电子公章）； 附： 无重大违法记录承诺书 本承诺书声明：本公司参与贵方组织的 （项目名称）项目（项 目编号、包号： ）作出如下承诺： 本公司参加本次政府采购活动前 3 年内，在经营活动中没有因违法经营受 到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。 本公司随时接受检查验证。如违反上述承诺，本公司将按照政府采购法有关 规定接受处罚，并通过山东省和滨州市相关政府采购媒体予以公布。 特此承诺。 供应商电子公章： 日 期： 年 月 日 72 ⑤供应商须具有与本项目相适应的《餐饮服务许可证》或《食品经营许可证》原 件扫描件； （五）用于评审的证明材料（评审时需要原件的须于报价截止时间前提供）： 按照磋商文件第五部分评审方法“评分标准”中的商务部分的评分标准所述内容， 提供评审时所需合同及其他材料扫描件并加盖供应商电子公章； 附 1：同类采购项目案列一览表（参考格式） 序号 项目内容 合同金额 项目单位名称 项目单位地址 项目单位 有效联系方式 73 74 附 2：制造商授权书（参考格式） 致：{采购人或采购代理机构} 作为设在 （制造商地址）的制造 （报价货 物名称和型号）的 （制造商名称）在此授权 （代 理公司名称和地址）用我方制造的上述货物就 （项目名称）项 目（项目编号、包号： ）递交响应文件并进行后继的合同谈判和签署 合同。 根据磋商文件和合同条款的规定，我们在此保证为上述公司就此次磋商而提 交的货物承担全部质量保证责任。就我方售后服务和质量保证承诺如下： 1、如我方授权报价单位在此次报价过程中成交，上述代理公司代表我方办 理贵方关于要求采购的由我方制造/或进口的货物的有关事宜，并对我方具有约 束力。 2、作为制造商，我方保证为本项目的组织实施、售后服务提供 年专 业化的技术支持及上门服务。 3、我方保证提供的是原厂生产的、符合国家、行业和生产者的质量检测标 准且未使用过的全新货物，具有正规的质量保证书或合格证，并向用户交付必要 的相关资料和工具。 4、我方承诺，该授权书有效期自公开报价之日起至货物交付经验收合格之 日止。若采购文件或合同规定的交货日期延长，本授权书期限自动顺延。本授权 书一经授出，在报价截止时间后将不作任何修改。 5、其他优惠条件、售后服务措施或需要说明的事项： 。 75 出具授权书的制造商名称： （加盖制造商公章） 日 期： 年 月 日 76 （六）小、微型企业产品价格需扣除的，须提供供应商以下材料并加盖供应商 电子公章： ①《中小企业声明函、从业人员声明函》扫描件； ②如供应商为监狱企业，还须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生 产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件扫描件。 ③如供应商为残疾人福利性单位，提供《残疾人福利性单位声明函》。 77 附： 中小企业声明函 本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库 [2011]181 号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。 即，本公司同时满足以下条件： 1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政 部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规 定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。 2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货 物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、 小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标 的货物。 本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 从业人员声明函 本公司郑重声明：根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库 [2011]181 号）、《工业和信息部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财 政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号） 规定，本公司从业人员数为 。 本公司对上述声明的真实性负责，如有虚假，将依法承担相应责任。 供应商电子公章： 日 期： 年 月 日 78 残疾人福利性单位声明函 本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残 疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为 符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加___ ___单位的___ ___项 目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者 提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注 册商标的货物）。 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 供应商电子公章： 日 期： 年 月 日 79 三、报价部分 （七）★报价一览表 项目编号、包号： 项目名称 投 标 报 价 小写： 大写： 价格单位 项目经理 服务期限 备注：投标价填写“饭菜毛利润为 ”（所填数值不得超过 30），价格 单位填写 % 。 说明：1、供应商严格按照规定的格式填写。投标报价为优惠后报价，并作为评 审及定标的依据。 2、任何有选择或有条件的投标报价或表中某一包填写多个报价，均将导 致报价被拒绝。 3、“价格单位”应严格按照报价一览表中的内容填报，“投标报价”处 只填写具体的投标报价的数值（即不含单位）。未按照该要求投报的，报价无效。 80 供应商电子公章： 日 期： 年 月 日 81 （八）★报价分析表 项目编号、包号： 价格单位： 序号 服务项目 内容 数量 单价 小计 取费标准 （如有） 备注 总计 投标价 （大写） （小写） 备注 单价及投标价填写“饭菜毛利润为 ”（所填 82 数值不得超过 30），价格单位填写 % 。 说明：1、供应商必须填写报价分析表，否则将导致报价被拒绝。 2、报价分析表中合计价格应等于报价一览表中的投标报价。 供应商电子公章： 日 期： 年 月 日 附： 进口原装产品明细表 项目编号、包号： 价格单位； 序号 产品名称 品牌型号 制造商 产地 价格 1 2 3 4 „ 合计 说明：如所投产品为进口产品，须按规定格式逐项填写。 83 供应商电子公章： 日 期： 年 月 日 84 环境标志产品明细表 项目编号、包号： 价格单位； 序号 产品名称 企业名称 注册商标 规格型号 环境标志产品 认证证书编号 认证证书有效 截止日期 价格 1 2 3 4 „ 合计 说明：1、环境标志产品根据财政部、生态环境部最新公布的《环境标志产品政府 采购品目清单》确定。 2、如所投产品为环境标志产品，须提供国家确定的认证机构出具的且处于 有效期之内的环境标志产品认证证书扫描件，否则评审时不予认可。 3、如所投产品为环境标志产品，须按规定格式逐项填写，否则评审时不予 认可。如所投产品没有环境标志产品，应在表中注明“无”。 供应商电子公章： 日 期： 年 月 日 85 86 节能产品明细表 项目编号、包号： 价格单位； 序号 产品名称 制造商 产品型号 节能产品认 证证书编号 节能产品认证证 书有效截止日期 价格 是否属于政府强 制采购节能产品 1 2 3 4 „ 合计 说明：1、节能产品根据财政部、国家发展改革委最新公布的《节能产品政府采购 品目清单》确定。 2、如所投产品为节能产品，须提供国家确定的认证机构出具的且处于有效 期之内的节能产品认证证书扫描件，否则评审时不予认可。 3、如所投产品为节能产品，须按规定格式逐项填写，否则评审时不予认可。 如所投产品没有节能产品，应在表中注明“无”。 4、属于政府强制采购节能产品的，必须在节能产品明细表中填报并注明， 同时提供国家确定的认证机构出具的且处于有效期之内的节能产品认证证书扫描 件，否则按无效报价处理。 供应商电子公章： 日 期： 年 月 日 87 88 （九）小、微型企业产品明细表 项目编号、包号： 价格单位： 序号 产品名称 品牌型号 制造商 产地 价格 1 2 3 4 „ 合计 说明：如所投服务为小、微型企业产品，须按规定格式逐项填写，否则评审时不 予认可。 供应商电子公章： 日 期： 年 月 日 89 四、技术部分 （十）供应商自行编写的技术文件 按照磋商文件第五部分评审方法“评分标准”中的技术部分所列评分点及对应评 分标准要求，提供相应的技术响应文件，并应当包括但不限于以下内容： <1>服务方案； <2>操作流程及质量保证措施； <3>应急供餐能力方案； <4>食堂管理制度； <5>设备设施安全； <6>服务人员； <7>技术规范偏离表； 技术规范偏离表 项目编号、包号： 序号 服务名称及编号 数量 磋商文件技术 规范、要求 响应文件 对应规范 偏差 备注 说明：如供应商提交的技术规范与磋商文件的要求存在偏离，需逐项填写《技术 90 规范偏离表》。 五、服务部分 （十一）供应商自行编写的服务文件 <1>优惠条件及承诺； <2>合理化建议； <3>服务项目偏离表 项目编号、包号： 序号 磋商文件 条款号 磋商文件的服务条款 响应文件的服务条款 备注 91 说明：如供应商提交的服务条款与磋商文件的要求存在偏离，需逐项填写《服务 项目偏离表》。 3.7供应商不得与采购人、采购代理机构等有利害关系。 {采购人或采购代理机构}： (供应商名称)授权 (供应商授权代理人姓名) (职务、职称)为我方代表，参加贵方组织的 (项目名称、项目编号、包号)的有关活动，并对此项目进行报价。为此： 1、我方承诺：已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的条件和本磋商文件中规定的条件。 2、我方同意在本项目磋商文件中规定的报价有效期内遵守本响应文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。如果在公开报价后规定的报价有效期内撤回报价，我方的磋商保证金可被贵方没收。 3、按照磋商文件规定提供全部响应文件，按照磋商文件要求提供服务的报价见报价一览表。 4、我方承诺：接受磋商文件中的全部条款且无任何异议，保证遵守磋商文件的规定。 5、我方承诺：完全满足和响应磋商文件中的各项技术和服务要求，若有偏差，已在偏离表中予以明确特别说明。 6、我方完全理解贵方不一定接受最低价的报价或收到的任何报价，以及报价若超过项目预算时报价将被拒绝。 7、我方已详细审核全部响应文件，包括响应文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。 8、我方承诺：保证所报货物均为原厂正品，如所报货物属国家强制认证产品的均已通过认证且在有效期内，否则，由此产生的一切法律责任由我方承担。 9、我方承诺：与在本项目中设计编制技术规格的机构及其附属机构无任何直接隶属关系和利益关联。 10、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。 11、我方承诺：响应文件所提供的一切资料及滨州市公共资源交易平台提报资料均真实、及时、有效。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方提出的要求，向贵方提供任何与本项投标有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。 12、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，将被处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 1）提供虚假材料谋取中标、成交的； 2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； 3）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； 4）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的； 5）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的； 6）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。 与本报价有关的一切往来通讯请寄： 地址：____________________________________________________ 邮编：____________ 电话：____________ 传真：____________ 电子邮箱：____________ 供应商法定代表人或授权代理人联系电话： 说明：除可填报项目外，对本报价函的任何修改将被视为非实质性响应报价，从而导致该报价被拒绝。 附：法定代表人身份证明书 2020-08-13T17:46:16+0800