仙桃市看守所新增厨师薪资待遇费用项目

竞争性磋商文件

采 购 人：仙 桃 市 看 守 所

代理机构：湖北全过程工程咨询有限公司

2020年8月

目 录

第一章 竞争性磋商公告……………………………………………………………………………1

第二章 供应商须知……………………………………………………………………………………1

第三章 采购要求………………………………………………………………………………………13

第四章 评标办法………………………………………………………………………………………14

第五章 合同主要条款…………………………………………………………………………………18

第六章 竞争性磋商响应文件部分格式…………………………………………………………20

竞争性磋商公告

仙桃市看守所新增厨师薪资待遇费用项目竞争性磋商公告

项目概况

仙桃市看守所新增厨师薪资待遇费用项目 的潜在供应商应在 湖北全过程工程咨询有限公司（仙桃市锦瑞路与沔街大道交汇处全过程公司二楼会议室） 获取采购文件，并于2020年8月19日9点30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况：

项目编号：QGCXT-202007-003

政府采购计划编号：仙财采计【2020】2555号

项目名称：仙桃市看守所新增厨师薪资待遇费用项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额：384000.00元，资金来源：财政资金。

最高限价：384000.00元（超过采购最高限价为无效报价）

采购需求：市看守所新增厨师

服务期：1年，采购人可视中标人服务情况逐年续签

本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

1）具有独立承担民事责任的能力；
2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目需落实政府采购促进中小企业发展政策（残疾人企业、监狱企业视同小型、微型企业）；政府采购强制、优先采购节能产品政策；政府采购优先采购环保产品政策等相关政府采购政策详见采购文件；

3.本项目的特定资格要求：

（1）供应商必须具有独立企业法人资格；

（2）投标人三年内所承担的食堂项目无食物中毒和食品安全事故发生；

（3）拟派本项目人员须具备合法有效的健康证；

（4）投标人须在本地设有分公司或办事处（以营业执照为准）；

（5）供应商在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和“中国政府采购网”网站（http://www.ccgp.gov.cn/）未列入失信被执行人、重大税收违法案

件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，以采购公告发布之日后的查询结果截图为准（提供网站查询截图加盖公章）。

三、获取采购文件

时间：2020年8月10日至2020年8月14日，每天上午8:30至11:30，下午14:30至17:00（北京时间，法定节假日除外）

地点：湖北全过程工程咨询有限公司（仙桃市锦瑞路与沔街大道交汇处全过程公司二楼会议室）

方式：现场登记获取采购文件，须法定代表人或委托代理人携带法人证明或法人委托书、本公告第二条“申请人的资格要求”中的资料原件和加盖公章的复印件（原件核对无误后退还，复印件留存）。投标人报名时须填写《投标人报名登记表》，报名表格式见附件。

售价：每套售价500元，售后不退。

四、响应文件提交

截止时间：2020年8月19日9点30分（北京时间）

地点：湖北全过程工程咨询有限公司（仙桃市锦瑞路与沔街大道交汇处全过程公司二楼会议室）

五、开启

时间：2020年8月19日9点30分（北京时间）

地点：湖北全过程工程咨询有限公司（仙桃市锦瑞路与沔街大道交汇处全过程公司二楼会议室）

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

现场报名时供应商代表须提供法定代表人需持身份证明书和法定代表人身份证或委托代理人持法人授权委托书原件及身份证原件。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名  称：仙桃市看守所

地  址：仙桃市城区

联系方式：彭女士13593960546

2.采购代理机构信息

名  称：湖北全过程工程咨询有限公司

地  址：仙桃市锦瑞路与沔街大道交汇处

联系方式：0728-3202588

3.项目联系方式

项目联系人： 赵女士

电   话： 15027252110

第二章 供应商须知

供应商须知前附表

条款号	条 款 名 称	编 列 内 容
1.1.2	采购人	名 称：仙桃市看守所 地 址：仙桃市城区 联 系 人： 彭女士 电 话： 13593960546
1.1.3	采购代理机构	名 称：湖北全过程工程咨询有限公司 地 址：仙桃市锦瑞路与沔街大道交汇处 联 系 人：赵女士 电 话：15027252110
1.1.4	项目名称	仙桃市看守所新增厨师薪资待遇费用项目
1.1.5	招标范围	本次招标范围为项目的看守所新增厨师8名，确保我所厨房勤务模式正常运转。
1.1.6	资金来源	财政资金，已落实
1.1.7	服务期限	1年，采购人可视中标人服务情况逐年续签
1.4.1	投标人资质条件、 能力和信誉	资质条件：见本章附件 主要人员要求：见本章附件 财务要求：见本章附件 业绩要求：见本章附件且与招标公告要求一致 信誉要求：见本章附件 其他要求：见本章附件
2.2.1	最高投标限价	最高投标限价为：38.4万元。供应商的投标报价超过采购人设定的最高投标限价的作废标处理。
2.2.2	投标文件份数	正本一份，副本二份
3.3.1	投标有效期	自投标截止之日起 60 日内有效
4.2.1	投标截止时间	2020年8月19日上午9时30分（北京时间）
4.2.2	递交投标文件地点	湖北全过程工程咨询有限公司（仙桃市锦瑞路与沔街大道交汇处全过程公司二楼会议室）
5.1.1	开标时间和地点	开标时间：同投标截止时间 开标地点：同投标文件递交地点
6.1.1	评标委员会的组建	评标委员会构成：3人及以上单数，其中招标人代表 0人（限招标人在职人员，且应当具备评标专家相应或者类似的条件），其他专家从综合评标专家库相应专业中随机抽取产生。
6.2	中标候选人公示媒介	湖北省政府采购网（网址：http://www.ccgp-hubei.gov.cn）
7.1	是否授权评标委员会 确定中标人	?否，推荐的中标候选人数： 3家
7.2.1	履约保证金	?不提交

采购需求书

《采购需求书》中标注为“★”号的条款必须实质性响应，否则将作无效标处理

一、项目概况

为更好服务于看守所，规范管理看守所食堂，看守所运行保障中心拟对仙桃市看守所新增厨师薪资待遇费用项目实行社会化。该项目以公开招标的形式诚招厨师团队进行合作。欢迎符合条件的公司参与投标。

简介：受疫情影响，监管民警辅警全部实现封闭式管理，以防疫情输入风险。目前我所实行两班制勤务模式，需向社会物业聘请8名厨师，确保我所厨房勤务模式正常运转。

二、合作方式

1、甲方提供场地、设备、燃料、水电以及原材料采购。

2、乙方负责委派厨师团队和服务人员，对甲方的厨房全面管理，成本控制、食谱制定、设备维护管理、节能降耗、食品卫生管理、生产加工及烹饪、供餐方式优化、员工培训和调配。

三、服务要求

（一）看守所食堂服务综合要求：

1、建立健全看守所食堂管理制度，明确各种岗位工作标准，定岗定责，并制定具体的落实措施和考核办法，并事先征求采购人同意。如与采购人相关管理制度出现冲突，以采购人制度为准。

2、★投标方所有进入看守所大院服务的人员必须遵守采购人的相关管理制度和工作纪律。

3、制定并落实全员培训计划，对每名员工进行思想道德、上岗前和专业技能方面的培训，并有相关培训记录。制定员工考核、奖惩制度，并报经采购人备案。

4、每月向采购人提供看守所食堂人员考勤、工资发放清单、人员及岗位变更等基本情况的资料。

5、参与托管服务的工作人员须持证上岗，着装规范，佩戴标志明显，服务规范，作风严谨。

6、每月初明确当月工作计划和重点，并报经采购人同意。中标人必须对看守所食堂服务内容进行监督检查，并有自查记录，随时接受采购人的检查。

7、每月向看守所各部门征求看守所食堂服务工作意见，接受合理化建议，形成书面整改意见报采购人同意后进行整改。中标人管理层每月来看守所食堂巡视工作不得少于2次。

8、制订和完善各类突发事件应急处置预案并报采购人。出现设备故障及重大或突发性事件，有现场处理措施和处理记录。

9、★根据采购人每月检查及考核结果结算托管服务费。

10、★每年对参与托管服务的工作人员进行身体健康检查，参与托管服务的工作人员必须向采购人出具健康证明（无传染性疾病）。对因身体原因不适应工作性质的员工，应予以转岗。

11、所有参与托管服务的工作人员的工资福利待遇按国家有关规定执行，员工工资不得低于武汉市现行最低工资标准，并经采购人认可，随时接受采购人检查。

12、配合采购人做好节能降耗工作。

13、各类档案资料管理完善、收集齐全，分类清晰；建立物资台帐，登记详细，帐物相符。合同期满后，应将看守所食堂托管服务的全部档案资料无条件移交采购人。

（二）食堂服务工作内容及要求

1、工作内容

（1）负责看守所早、中、晚餐的制作与售卖；

（2）食堂环境卫生；

（3）食品的安全与管理；

（4）食堂设施设备的日常保养与维护；

（5）按采购人要求做好其它接待及服务工作。

2、工作要求

（1）参与托管服务的工作人员须持有健康证和卫生知识培训合格证；

（2）严格执行食品卫生法规，落实每日蔬菜检测制度；

（3）不得出售剩菜、剩饭。

（4）噪音、污水、尘烟排放应符合国家标准。

（5）垃圾污物应指定地点放置，不得随意丢弃。

（6）厨房用具严格实行“一清二过三消毒”的规定。

（7）应按有关规定自觉接受各级管理部门对看守所食堂的工作检查、监督。

（8）积极配合各部门做好接待用餐工作。

四、服务承若书的基本内容

　　（一）服务态度承诺:

　　1、全体员工一律使用文明用语，礼貌用语(用语要规范，语言要标准，态度要热情)，禁用服务忌语，努力提高服务质量，搞好优质服务。

　　2、加强员工培训、提高人员素质，避免“打错卡”现象发生;如果出现多打的问题，愿意接受错一赔二的处罚。

　　3、在任何时候任何情况下，员工不与就餐人员争吵或者打架斗殴，做到打不还手骂不还口。

　　4、对就餐人员反映的任何问题，努力做到及时解决妥善处理。落实首问负责制。

　　5、在规定的营业时间内，要穿工作服，戴上岗证，衣着整洁，穿着整齐，符合工作要求，不准脱离岗位、串岗和出现无人打饭现象的发生。

　　（二）服务质量承诺：

　　1、所有主副食品，决不私自提高价格，让就餐人员感受到实实在在的服务和享受明明白白的消费。

　　2、严把质量关，保证销售或使用的食物无变质、过期，不合格，禁止销售“三无”产品。

　　3、努力增加花色品种供应，不断推出新菜品，调整新花样，积极引进不同风味，不同特色的菜肴。

　　4、看守所人员就餐时，菜肴出现变质或有泥沙，杂草、虫子、头发等，就餐人员有权要求退换，餐厅人员积极负责退换，并接受有关部门处理。

5、以优质的服务、合理的价格，保证食堂的正常运营，及时调整花色品种。

6、对水、电、气的使用本着节约的原则。

7、不随意更换食堂服务人员，否则愿接受相关处罚。

8、合同期内，接受甲方按月进行考核，根据考核结果按比例支付食堂服务费。

　　以上各条，本食堂保证做到，请全体就餐人员及相关领导监督，如有违犯，甘愿受罚。

注：以上服务承诺书的内容为基本要求，各投标人在满足此内容的基础上可自行补充承诺内容。

一、总 则

适用法律及范围

本竞争性磋商采购文件仅适用于本次竞争性磋商中所述的项目的采购。

定义

“采购人”：本次磋商的采购人见《供应商须知前附表》。

“监管部门”：本次磋商的监管部门见《供应商须知前附表》。

“采购代理机构”：本次磋商的采购代理机构见《供应商须知前附表》。

“供应商”是指获取本竞争性磋商采购文件的法人、其他组织或者自然人。

“投标供应商”是指

1）符合具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

2）符合《供应商须知前附表》的相应条件；

3）通过竞争性磋商采购评标办法中初步审核的供应商。

“成交供应商” 是指经评审委员会评审推荐，采购人授予合同的供应商。

工程、货物及服务

“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。

“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

“服务”是指是指除货物（指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等）和工程（指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等）以外的其他政府采购对象。

费用

供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用，不论磋商的结果如何，采购人和采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。

二、竞争性磋商文件

5. 竞争性磋商文件的构成

5.1竞争性磋商文件共六章，内容如下：

第一章 竞争性磋商公告

第二章 供应商须知

第三章 采购要求

第四章 评标办法

第五章 合同主要条款

第六章 竞争性磋商响应文件部分格式

5.2供应商应认真阅读竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条款和要求等。供应商没有按照竞争性磋商文件要求提交全部资料，或者投标没有对竞争性磋商文件在各方面都做出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝。

6.竞争性磋商文件的澄清与修改

对已发出的竞争性磋商文件进行必要澄清或者修改的，应当在竞争性磋商文件要求提交竞争性磋商响应文件截止时间3日前通知已经获取竞争性磋商文件的供应商；该澄清或修改文件为竞争性磋商文件的组成部分。

7．竞争性磋商文件的答疑

7.1 任何对竞争性磋商文件存在疑问并要求进行澄清的供应商，均应在供应商须知前附表规定时间内以书面形式一次性通知采购代理机构，采购代理机构将组织采购人对供应商所要求澄清的内容予以答复，同时将以书面形式发送给每个获取本次磋商文件的供应商，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。

7.2 当竞争性磋商文件、修改补充通知、澄清答疑纪要内容相互矛盾时，以最后发出的通知、答疑纪要或修改文件为准。因供应商自身原因未及时获知澄清和修改内容而导致的任何后果，由供应商自行承担。

7.3 为了使供应商在编制竞争性磋商响应文件时，有充分的时间响应竞争性磋商文件的澄清、修改以及答疑的内容，代理机构可根据情况适当延长提交竞争性磋商响应文件截止时间，并在补充文件中明确。

7.4 供应商在规定时间内未对采购文件提出疑问的，采购人不予以受理。

三、竞争性磋商响应文件的编制和数量

8．投标的语言

供应商提交的竞争性磋商响应文件以及就有关投标的所有来往函电均应使用中文。供应商提交的支持文件和印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释竞争性磋商响应文件时以翻译本为准。

9．竞争性磋商响应文件的构成

9.1供应商编制的竞争性磋商响应文件应包括但不限于下列内容（部分格式见第六章）：

1) 投标函。

2) 磋商报价表（第一轮）

3）磋商报价表（第二轮）

4) 法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书

5）技术文件

6) 企业证明材料

7）供应商为满足资格审查和评分标准要求自行拟定的其它文件。

10. 竞争性磋商响应文件编制

10.1供应商应完整地填写竞争性磋商文件中提供的《投标书》等竞争性磋商文件中规定的所有内容。

10.2供应商必须保证竞争性磋商响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购人对其中任何资料进一步审查的要求。

10.3供应商提交的竞争性磋商响应文件中所呈现的资质证明资料必须与资格审查内容相符，在此基础上可以补充相关材料。

10.4如果竞争性磋商响应文件填报的内容不详，或没有提供竞争性磋商文件中所要求的全部资料及数据，使评标委员会无法正常评审的，由此产生的结果由供应商承担。

10.5竞争性磋商响应文件外形尺寸应统一为A4纸规格。供应商应当对竞争性磋商响应文件进行装订，对未经装订的投标书可能发生的文件散落或缺损，其风险由供应商承担。

11. 投标报价

11.1供应商应按本竞争性磋商文件提出的采购内容及要求进行报价。报价应是供应商按竞争性磋商文件的要求，根据项目特点，结合自身的管理水平，依据有关规定自主确定的价格。本项目合同价格不因劳务、材料或其它影响合同成本的事项发生价格变动而进行调整。

11.2对于本竞争性磋商文件中未列明，而供应商认为必需的费用也需列入报价中。在合同实施时，采购人将不予支付成交供应商没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包括在报价中。

11.3项目实施时的具体要求由采购人根据项目情况和供应商另行合同约定。

12. 备选方案：本次招标只允许供应商有一个投标方案，否则，其竞争性磋商响应文件无效。

13.联合体投标：本项目不接受联合体投标。

14.供应商资格证明文件：该项目由专家评审小组对投标方提交的完整的资格证明文件进行审查（资格证明文件为加盖公章的复印件）。竞争性磋商响应文件中的证明资料的“复印件”均为“加盖单位公章的复印件”；

14.1供应商应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其竞争性磋商响应文件的一部分，应包括下列文件（但不限于）：

（1）营业执照（三证合一）；

（2）资质（格）证书等相关证明材料；

（3）竞争性磋商文件虽未提及，但与本次招标有关且非常重要的其它证明文件及资料。

14.2资格证明文件必须真实可靠、不得伪造，复印件必须加盖供应商公章。

15. 投标保证金：本项目不缴纳

16. 竞争性磋商响应文件的有效期

16.1 竞争性磋商响应文件应自开标日起60个日历日内保持有效。投标有效期不足的投标，将被视无效投标。

16.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人和采购代理机构可要求供应商延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。供应商可拒绝采购人和采购代理机构的这种要求，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。同意延长投标有效期的供应商将不会被要求和允许修正其投标。

17. 竞争性磋商响应文件的数量和签署

17.1供应商应编制竞争性磋商响应文件一式二份，其中正本一份和副本二份，竞争性磋商响应文件的副本可以采用正本的复印件。每套竞争性磋商响应文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本和正本不符，以正本为准。

17.2竞争性磋商响应文件格式要求盖单位章和（或）签字的地方，供应商均应加盖供应商的单位公章和（或）法定代表人的个人章或签字。授权代表须将以书面形式出具的法定代表人授权书原件附在竞争性磋商响应文件中。

17.3任何行间插字、涂改和增删，必须由竞争性磋商响应文件签字人在旁边签字并加盖公司公章才有效。

17.4 竞争性磋商响应文件正本和副本均应以无线胶装形式装订，其他形式的装订可能导竞争性磋商响应文件被拒绝。禁止使用活页装订，否则视为无效响应。

17.5 因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。

18. 竞争性磋商文件的密封和标记

18.1 供应商应将竞争性磋商响应文件正本、副本一并密封在一个封包中，且在封口处应加盖单位公章。

18.2 所有封包均应注明：项目名称、供应商名称和递交竞争性磋商响应文件截止时间等字样。所有封包上均应在封包的封装处加盖供应商公章。

18.3 如果供应商未按上述要求密封及加写标记，招标人对竞争性磋商响应文件的误投或过早启封概不负责。

19．投标截止期

19.1 供应商递交竞争性磋商响应文件的时间不得迟于“供应商须知前附表”中规定的投标截止时间。

19.2 竞争性磋商响应文件必须在投标截止时间前递交到指定地点，否则将被拒绝。

19.3 采购单位可因澄清或修改竞争性磋商文件而依法延长投标截止期。在此情况下，采购人、采购代理机构、供应商受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的投标截止期。

20．竞争性磋商响应文件的修改与撤回

20.1 供应商在递交竞争性磋商响应文件后，在投标截止期前可以修改或撤回其竞争性磋商响应文件，并书面通知采购代理机构。

20.2 供应商修改或撤回竞争性磋商响应文件的，须按本须知规定编制、密封、标记。

20.3 在投标截止期之后，供应商不得对其竞争性磋商响应文件做任何修改。

20.4 从投标截止期至投标应答书格式中确定的投标有效期之间的这段时间内，供应商不得撤回其竞争性磋商响应文件。

五、磋商程序及方法

21．磋商会议

21.1 采购代理机构按竞争性磋商文件规定的时间、地点组织磋商会议。磋商会议由采购代理机构主持，邀请供应商代表及有关工作人员参加。

21.2 供应商应委派代表准时参加（法定代表人参加的须持本人有效身份证原件和法定代表人身份证明原件；授权代表参加的须持本人有效身份证原件和法定代表人授权委托书原件），参加磋商的代表须签名以证明其出席。

22、响应文件的澄清

22.1 在磋商过程中，磋商小组认为需要可以用书面形式要求供应商对响应文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，进行澄清或提供补充说明及有关资料，供应商应在磋商结束前用书面形式进行澄清或者说明，其澄清或者说明不得超出响应文件的范围或者变更磋商报价等实质性内容。

22.2 供应商的澄清文件是其响应文件的组成部分。

22.3 书面答复须经供应商法定代表人或其授权代表签字或加盖印鉴，签字或加盖印鉴的书面答复将视为响应文件的组成部分。

23、磋商过程的保密性

23.1 凡是属于审查、澄清、评价和比较的有关资料以及授标意向等，采购人、采购代理机构、监管人员、磋商小组及有关工作人员均不得向供应商或其它无关的人员透露。

23.2 在磋商过程中，如果供应商试图向代理机构和参与磋商的人员施加任何影响，都将会导致其投标被拒绝。

24．组建评标委员会

24.1 采购中心根据本项目的特点负责组建评标委员会（以下简称评委会或磋商小组）。

24.2 由采购代理机构依照有关法规组建的评标委员会负责。评标成员三人及以上单数组成，其中包括采购人代表一名（如提供），其他评标小组成员依法从仙桃市政府采购专家库中抽取。

24.3 评标现场实行封闭管理，评标专家和执行机构人员均不准使用移动通讯工具与外界联系，不准随意进出评标场所，不准请假提前离开评标场所。

24.4 评委会全面负责对竞争性磋商响应文件的审查、质疑、评估和比较等全部评标工作。

25. 竞争性磋商响应文件的初审

25.1 竞争性磋商响应文件的初审分为资格性检查和符合性检查，检查环节由评标委员会负责。资格性检查指依据法律、法规和竞争性磋商文件的规定，对竞争性磋商响应文件中的资格证明等进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。符合性检查指依据竞争性磋商文件的规定，从竞争性磋商响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求做出响应。

25.2 实质上没有响应竞争性磋商文件要求的投标将被拒绝。供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如供应商的竞争性磋商响应文件不符合第四章资格性和符合性检查表中所列条款时，则作废标处理。

五、磋商谈判与磋商

26. 磋商

26.1 采购代理机构在本竞争性磋商文件中约定的日期、时间和地点组织磋商。磋商时需有采购人和供应商代表参加。参加磋商的代表应签到以证明其出席。

26.2供应商法人代表或其授权代表必须携带有效身份证明参加磋商大会，否则其投标将被拒绝。

26.3 磋商时，由供应商或其推选的代表检查磋商文件的密封情况，经确认无误后由磋商工作人员当众拆封，宣读供应商名称、服务期限、总工程师、响应文件中的其他主要内容。

26.4采购代理机构做好磋商记录，磋商记录由各供应商签字确认。

27. 磋商方法

27.1 磋商小组将按照磋商文件确定的磋商办法进行。磋商小组对磋商文件的评审分为资格性审查和符合性检查。

27.2在磋商期间，磋商小组可要求供应商对其磋商文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。

27.3磋商

只有通过符合性评审和资格评审的供应商才能参加磋商环节，程序如下：

磋商小组按供应商送达竞争性磋商响应文件的签到顺序，与供应商分别就其报价、服务期限等服务内容进行磋商，若不符合项目采购需求，磋商小组有权取消其磋商资格。

磋商过程中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

磋商小组要求通过符合和资格性评审的供应商在规定时间内进行密封报价（第二轮），若在规定的时间内不能提交第二轮报价或供应商确定第一轮为最终报价时，磋商小组将认定该供应商放弃二次报价的机会，以第一轮报价为准。第二轮的报价不得高于前一轮，否则磋商小组有权取消其磋商资格。供应商的第二轮报价作为磋商小组评比的最终依据。

第二轮磋商报价是供应商响应文件的有效组成部分，由磋商小组采用综合评分法对提交第二轮报价的供应商的响应文件和第二轮报价进行综合评分。

28. 磋商文件的澄清

28.1磋商期间，磋商小组有权要求供应商对磋商文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字错误的内容等作必要的澄清、说明或者补正。供应商应按照采购代理机构通知的澄清内容和时间做出澄清。供应商对磋商文件的澄清不得超出磋商文件的范围或者改变磋商文件的实质性内容。

28.2供应商对澄清问题的说明或答复，应以书面形式提交给采购代理机构，并应由供应商的法定代表人或法定代表人授权代表签字或加盖供应商印章。

28.3供应商的澄清文件是其磋商文件的组成部分。

29. 竞争性磋商响应文件的初审： 磋商小组将按照符合和资格性审查要求对供应商提交的响应文件进行初步审查。

30. 投标的综合评分

30.1经磋商确定最终采购需求的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交的供应商的响应文件进行综合评分。

30.2综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求，且按评审因素的量化指标评审得分由高向低排序确定成交候选供应商的评审方法。

31. 评标的综合评价

在磋商期间，供应商企图影响采购人、采购代理机构和磋商小组而获得磋商信息的任何活动，都将导致其投标被拒绝，并承担相应的法律责任。

32. 定标

32.1评标委员会依据对各竞争性磋商响应文件的评审结果，提出书面评标报告，并根据竞争性磋商文件确定的办法，按得分由高到低的顺序向采购人推荐的成交候选供应商。

32.2中标候选人因特殊原因放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同，才可依评标排名次序的备选中标候选人依次递补为中标人。

32.3评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每项评分因素的得分。具体评审原则、方法和成交条件详见磋商文件第三章“评标办法”。

32.4磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序对所有通过符合性评审和资格评审的供应商进行排序，并编写评审报告。评审得分相同时，按照最后磋商报价由低到高的顺序推荐。如仍相同，由磋商小组投票决定。采购人将根据排序，取排名在前的3家成交候选供应商。

32.5中标人确定后,采购代理机构将在政府采购指定媒体上公告中标结果。

32.6凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，评标委员会及有关工作人员自始至终均不得向供应商或其它无关的人员透露。

33． 废标

属于下列情况之一者为废标：

33.1竞争性磋商响应文件送达的时间已超过规定的投标截止时间；

33.2竞争性磋商响应文件未按本竞争性磋商文件要求制作、密封；

33.3竞争性磋商响应文件未按竞争性磋商文件规定要求签署、盖章；

33.4竞争性磋商响应文件内容不符合本竞争性磋商文件的要求；

33.5供应商未按本竞争性磋商文件要求提供相关资格证明文件；

33.6供应商投标报价超过最高投标限价；

33.7供应商发生影响采购公正的违法、违规行为；

33.8供应商在投标过程中使用不真实材料；

33.9本项目评标委员会认为其它应属于废标的情况。

六、公告、质疑和投诉

34. 公告

采购代理机构将在湖北省政府采购网上发布竞争性磋商公告、更正公告、通知、评标结果公告等招标过程中所有信息，请务必时时关注网上公告。评标结果公告期为7个工作日。

35. 质疑和投诉

如果供应商对此次招标活动有疑问，可依据《政府采购法》和相关规定，向采购人及采购机构提出质疑。

七、授予合同：公示期满且无质疑，采购人将与中标人签订成交合同。

36. 签订合同

36.1采购人应按竞争性磋商文件和中标人的竞争性磋商响应文件订立书面合同，不得超出竞争性磋商文件和中标人竞争性磋商响应文件的范围,也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

36.2采购人应在中标通知书发出之日起30天内与中标人签订政府采购合同。

八、付款：按照政府采购有关规定办理。

九、适用法律：采购人、采购代理机构及供应商的一切招标投标活动均适用于《中华人民共和国政府采购法》及相关规定。

第三章 采购要求

一、项目概况

项目名称：仙桃市看守所新增厨师薪资待遇费用项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额：384000.00元，资金来源：财政资金。

二、采购内容

采购需求：市看守所新增厨师。

三、付款方式

具体付款方式在合同中约定。

第四章 评标办法（综合评估法）

根据竞争性磋商文件的相关规定确定以下评标办法及细则。

一、评标方法

本次评标采用综合评分法。满分100分，其中价格部分10分,技术部分60分，商务部分30分。

二、评标步骤

（一）资格性和符合性检查

评标委员会要审查每份竞争性磋商响应文件是否实质上响应了竞争性磋商文件的要求。评标委员会决定投标的响应性只根据竞争性磋商响应文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但竞争性磋商响应文件有不真实不正确的内容时除外。（详见评分标准中资格性和符合性检查表）

（二）综合性评分

评标委员会只对资格性和符合性检查合格的竞争性磋商响应文件进行综合性评分，并依据评分表中的分值进行评分。（详见评分表）

（三）推荐中标候选人

评标委员会依据对各竞争性磋商响应文件的评审结果，提出书面评标报告，并根据竞争性磋商文件确定的办法，按得分由高到低的顺序向采购人推荐中标候选人。

磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序对所有通过符合性评审和资格评审的供应商进行排序，并编写评审报告。评审得分相同时，按照最后磋商报价由低到高的顺序推荐。如仍相同，由磋商小组投票决定。采购人将根据排序，取排名在前的3家供应商为中标候选人。

三、评审因素及评分标准

资格性和符合性检查表

序号	评审因素	评审标准
1	密 封	密封合格
2	签字盖章	竞争性磋商文件格式中要求盖单位公章和（或）签字的地方，供应商均应加盖单位公章和（或）法定代表人或其授权委托人的个人章或签字。
3	开标时提供的证件	如果是法人代表出席开标会，则出示了法人代表证明书和法人身份证原件；如果是授权委托人出席开标会，则出示了授权委托书和授权委托人身份证原件。
4	服务期限	投标服务期限满足招标要求。
5	投标报价	不超过本项目最高报价限价。
6	营业执照	已提供，且为独立法人（提供营业执照副本）
7	拟派本项目人员	具备合法有效的健康证
8	投标人三年内所承担的食堂项目无食物中毒和食品安全事故发生	提供盖章声明
9	网站查询	供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（须附本公告发布之日后网站查询结果截图文件）（提供网站查询结果截图文件）
10	投标文件份数	已按招标文件规定足额提供投标文件份数的

说明：1.评标委员会分别对每一竞争性磋商响应文件进行检查。

2.评标委员会决定投标的响应性只根据竞争性磋商响应文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但竞争性磋商响应文件有不真实不正确的内容时除外。凡是没有按照竞争性磋商文件要求提供上表中所列内容的，评标委员会将视其不满足竞争性磋商文件要求，并拒绝补交。

3. 对于竞争性磋商响应文件中有任意一条不符合表中条款的将导致其投标无效，不进入综合评审。

4、以上证明材料均为各证明文件的复印件加盖公章。

评 分 表

序号	条款内容			编列内容
1	分值构成 (总分100分)			价格部分：10分 商务部分：30分 技术部分：60分
序号	评分因素		分值	评分标准
1	价格部分		(10分)	投标报价得分计算方法： 1、投标报价超过最高投标限价的投标都将按废标处理。 2、评标基准价的确定：价格得分统一采用最低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最低的投标报价为评标基准价，其价格得满分10分。 3、投标报价得分＝（评标基准价／投标报价）×10%×100（评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价）。
商务部分（30分）
2	所投产品对采购需求书的商务响应程度		5分	满分5分，优于采购文件要求且相较最好5分；无偏离2-3分；低于采购要求0分
	企业信誉获奖情况		6分	获得省级及以上有关表彰、奖励的，每得一个，得3分；获得市级有关表彰、奖励的，每得一个，得2分，最高得分不能超过6分。须提供相关部门授予的有关证明文件，未提供得0分。
	财务状况		4分	投标人提供近两年度经会计事务所审计盖章的（审计报告），每提供1年得2分；满分为4分。
	业绩		10分	投标人具有食堂项目服务经验，每提供一个合同得2分,最高不超过10分。需按要求提供真实、有效的合同证明文件及用户反馈意见书，未提供上述有效业绩证明文件和无法查询的则该业绩不计分。
	投标文件制作质量		5分	是否按要求编制目录，加注页码，制作签署规范，编制排版有序；制作规范得5分，制作一般2分，制作差得0分
技术部分（60分）
序号		评审内容			单项 分值	评分说明
1		投标人对本项目的理解，就其功能定位、设施设备、人员等情况进行说明，并对食堂服务工作的难点和重点进行深入分析			3	满分3分，好2-3分，较好1-2分，一般0-1分；
2		针对项目特点，并结合工作难点和重点，编制食堂服务总体方案，			4	满分4分，好3-4分，较好2-3分，一般1-2分；
3		针对项目特点，编制食品卫生安全、消防安全、工作人员人身安全的管理规章制度及实施方案			8	满分8分，好6-8分，较好3-6分，一般0-3分；
4		针对本项目特点编制食堂服务人员的配备方案，明确各岗位工作内容、职责、分工和投入计划等			4	满分4分，好3-4分，较好1-3分，一般0-1分；
5		针对项目特点编制详细的人员培训方案			2	满分2分，好1.5-2分，较好1-1.5分，一般0-1分；
6		针对项目特点编制设施设备的运行管理和维护方案及保证设施设备完好的措施			4	满分4分，好3-4分，较好1-3分，一般0-1分
7		针对项目特点编制餐具清洗和消毒，保障用餐环境卫生的标准和实施方案			4	满分4分，好3-4分，较好1-3分，一般0-1分；
8		针对项目特点提出餐饮质量措施			4	满分4分，好3-4分，较好1-3分，一般0-1分；
9		针对项目特点编制详细的客餐配置、服务标准、实施方案、具体措施			4	满分4分，好3-4分，较好1-3分，一般0-1分
10		针对该项目编制详细的环保、节能减排措施协助采购人控制运营成本			5	满分5分，好4-5分，较好2-3分，一般0-2分
11		针对本项目特点编制突发事件的应急预案			2	满分2分，好1.5-2分，较好1-1.5分，一般0-1分；
12		针对本项目特点编制原材料的保管、领用及流程监控方案			2	满分2分，好1.5-2分，较好1-1.5分，一般0-1分
13		为保证食堂工作人员相对稳定，拟提出的有效、具体措施			2	满分2分，好1.5-2分，较好1-1.5分，一般0-1分
14		针对本项目做出的服务承诺及违反承诺的处罚措施			3	满分3分，好2-3分，较好1-1.5分，一般0-1分
15		投标人人员储备情况，须提供社保管理部门盖章的储备人员社保缴费证明材料			4	满分4分，好3.5-4分，较好2-3分，一般0.1-1分；
16		食堂服务工作的平稳过渡、交接方案			4	满分4分，好3.5-4分，较好2-3分，一般0.1-1分；

说明：最终得分：

1、评标委员会按照上述评分办法给投标人打分，并按下列公式确定各投标人的最终得分：

最终得分=价格部分得分+商务部分得分+技术部分得分

2、各项统计、评分结果均按四舍五入方法精确到小数点后两位。

第五章 合同书（参考格式）

根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国合同法》，采购人和中标人之间的权力和义务应当按照平等、自愿的原则，依据竞争性磋商文件要求和竞争性磋商响应文件响应签订合同。此合同书仅作为签订正式合同时的参考。

合 同 书

甲方： ，以下简称甲方

乙方： ，以下简称乙方

甲、乙双方根据 年 月 日 项目（询价编号： ）询价结果和有关询价文件的要求、投标文件的承诺，依照《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本采购事项协商一致经双方协商一致，订立以下合同：

第一条 服务项目概况

服务项目名称：

服务项目地点：

服务项目内容：

第二条 服务期

起始日期： 年 月 日，终止日期： 年 月 日。

第三条 成交金额、合同金额

1、成交金额：（大写、小写）

2、合同金额：（大写、小写）

合同价格应为包括完成本项目的人力成本、设备成本、管理费、利润、税金等费用在内的全部费用。甲方不再另付任何费用。

第四条 价款的结算：

第五条 质量标准及检查验收办法： 。

第六条 甲方的违约责任： 。

第七条 乙方的违约责任及违约扣罚标准： 。

第八条 不可抗力

1、不可抗力事故系指买卖双方在缔结合同时所不能预见的，并且它的发生及其后果是无法避免和无法克服的事故。受阻一方应在不可抗力事故发生后尽快用电报、传真或电传通知对方，并于事故发生后14天内将有关当局出具的证明文件用特快专递或挂号信寄给对方审阅确认。

2、签约双方任一方由于受诸如战争、严重火灾、洪水、台风、地震等不可抗力事故的影响而不能执行合同时，经确认后，允许延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

第九条 争议的解决

执行本合同发生纠纷，当事人双方应当及时协商解决，协商不成的按下列第 种方式解决。

A、提交仲裁委员会仲裁；

B、依法向人民法院提起诉讼。

第十条 监督和管理

合同订立后，甲方应将合同政府采购管理部门备案一份；双方经协商一致需变更合同实质性条款或订立补充合同的，应一并送政府采购管理部门备案。

第十一条 无效合同

甲乙双方如因违反国家法律、法规和有关政府采购规定，责任由过错方承担。

第十二条 附则

本合同经甲乙双方签字盖章并经甲乙双方签字盖章后生效，本合同正本一式四份，甲乙双方各执一份。

发包人（甲方）： 承包人（乙方）：

法定代表人（或负责人）： 法定代表人（或负责人）：

委托代理人： 委托代理人：

地址： 地址：

开户银行： 开户银行：

帐号： 帐号：

电话： 电话：

注：本合同样本仅供参考，具体内容由采购人和成交单位协商确定。

第六章 竞争性磋商响应文件格式

正本或副本

竞争性磋商响应文件

项目名称：

项目编号：

供应商： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

年 月 日

响应文件目录

1、投标函

2、磋商报价表

3、法定代表人身份证明书

4、法定代表人授权书

5、类似项目业绩一览表及证明文件

6、本项目服务岗位拟投入人员表

7、承 诺 书

8、供应商的资格声明（附磋商供应商资格证明文件等）

9、中小企业声明函（若有）

10、供应商认为应该提交的其它文件（格式自拟）

一、投标函

（ 采购人） ：

依据贵方 （项目名称） 的竞争性磋商文件，我方 （姓名和职务）经正式授权代表供应商（磋商供应商） （供应商名称、地址） 提交竞争性磋商响应文件正本一份和副本 份。

在此，授权代表宣布同意如下：

1．将按照竞争性磋商响应文件的约定履行合同责任和义务。

2．我方已详细审查全部磋商文件，包括（补充文件等）（如有）。我方完全理解并接受磋商文件的各项规定和要求，对磋商文件的合理性、合法性不再有异议并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。

3．本磋商投标有效期为投标截止日起60日历天。

4．我方同意提供按照贵方可能要求的与本项目磋商有关的一切数据或资料。

5．我方向贵方提交的所有磋商文件、资料都是准确的和真实的。

6．我方最近三年内的被公开披露或查处的违法违规行为有（如有）：

　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

7．以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果和责任。

8．与本磋商有关的一切正式往来信函请寄：

地 址：　　 　　　　　　　　　　　　　　　　

电 话：　　 　　　　　　　　　　　　　　　　

电子邮箱：　　 　　　　　　　　　　　　　　　

供应商名称（盖章）：　　 　　　　　　　　　　　

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：　　 　　　

日期：_________ 年_____月_____日

二、磋商报价表（第一轮）

项目名称
项目编号
投标报价（万元）
服务期
备注

注： 1、本表内容应由供应商在制作响应文件时填写完整，并作为第一轮磋商报价；

2、报价可保留到小数点后两位；

3、本表必须按要求由供应商的法定代表人或授权代表签字，并加盖供应商单位公章。价格应按照本磋商文件的要求进行报价。

4、如供应商认为有需要，可在本表后附报价组成明细表，表格自拟。

供 应 商： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

年 月 日

磋商报价表（第二轮）

项目名称
项目编号
投标总价（万元）
服务期
备注

注： 1、报价可保留到小数点后两位；

2、本表不装订在响应文件中，供应商将加盖公章的空白表带到磋商会议现场（必须盖好单位公章），在磋商时由供应商的法定代表人或授权代表填写作为第二轮报价，填写好后密封提交。如供应商无第二轮报价，则以第一轮报价为主。

供 应 商： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

年 月 日

三、法定代表人身份证明

供应商名称：

单位性质：

地址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 （供应商名称）的法定代表人。

特此证明。

供应商： （盖单位章）

年 月 日

备注:附法定代表人身份证正反面复印件

四、授权委托书

本人 （姓名）系 （供应商名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项目名称） 竞争性磋商响应文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限： 。

代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证及其委托代理人身份证复印件正反面

供应商： （盖单位章）

法定代表人： （签字或盖章）

身份证号码：

委托代理人： （签字）

身份证号码：

年 月 日

备注: 1.附法定代表人身份证及其委托代理人身份证复印件正反面。

2.竞争性磋商响应文件由法定代表人签署的，竞争性磋商响应文件中不需本授权委托书。竞争性磋商响应文件由委托代理人签署的，竞争性磋商响应文件中应附本授权委托书。

3.竞争性磋商文件要求供应商的代表参加磋商会的，应按上述格式，持纸质授权委托书参加磋商会。

五、类似项目业绩一览表及证明文件

项目单位	项目名称	合同价格 （万元）	实施地点	签订合同时间	联系方式

注：1.须在本表后附项目合同复印件；

2.本表如不足填写，供应商可自行添加。

供 应 商： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

年 月 日

六、本项目服务岗位拟投入人员表

序号	拟派工作岗位及职务	姓名	年龄	学历	持何种资格证书	备注

说明：附相关人员身份证复印件、相关证书复印件等。

供 应 商： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

年 月 日

七、承 诺 书（一）

致：采购人/采购代理机构

我方承诺具备《政府采购法》第二十二条规定的条件。

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；