石家庄市2020-2021学年营养改善计划试点县学生饮用奶、鸡蛋采购项目

竞争性磋商文件

项目编号：SJZCS20201415

采 购 人：石家庄市教育局

采购代理机构：河北赢德工程项目管理有限公司

编 制 时 间： 2020 年 8 月

第1章 竞争性磋商公告

项目概况

石家庄市2020-2021学年营养改善计划试点县学生饮用奶、鸡蛋采购项目招标项目的潜在供应商应在石家庄公共资源交易网(http://www.sjzsggzyjyzx.org.cn/)获取竞争性磋商文件，并于 2020年08月24日14点00分（北京时间）前递交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：SJZCS20201415

项目名称：石家庄市2020-2021学年营养改善计划试点县学生饮用奶、鸡蛋采购项目

固定单价：2.5元/人/天

采购内容：学生营养餐为学生饮用奶、鸡蛋

一标段：学生饮用奶、鸡蛋（正定县、鹿泉区、晋州市、井陉县共约96099人）。

二标段：学生饮用奶、鸡蛋（新乐市、无极县、深泽县、藁城区共约118810人）。

三标段：学生饮用奶、鸡蛋（栾城区、高邑县、赵县、元氏县共约81410人）。

履行期限：从2020年秋季学期起至2021年放暑假止，按200天计算（除法定节假日、寒暑假外）。

质保期：学生饮用奶质保期不得低于6个月，鲜鸡蛋质保期不得低于45天（鸡蛋生产日期，以蛋体打码时间为准）。

合同期限：见竞争性磋商文件。

本项目 不 接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策： 货物服务招标投标活动，应当落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策 ；

3.本项目的特定资格要求：1）具有独立承担民事责任的能力、设备和专业技术能力，提供有效营业执照。2）供应商需具备国家关于实施学生饮用奶定点生产企业资质，并允许使用“中国学生奶”标志，提供中国奶业协会颁发的“中国学生饮用奶定点生产企业”证书；供应商具备监督管理部门颁发的食品生产许可证（食品类别中包括乳制品）和食品经营许可证（食品类别中包括乳制品或预包装食品）。

4.未被列入国家信息中心“信用中国”失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和政府采购严重违法失信名单；

5.参加政府采购活动近 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

三、获取竞争性磋商文件

时间：2020年08月14日至 2020年08月 20 日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）

地点：登录石家庄公共资源交易网(http://www.sjzsggzyjyzx.org.cn/)下载竞争性磋商文件，并及时查看有无更正、澄清、修改。未获取到完整资料或报名导致投标被否决的，自行承担责任。

方式：网上下载

售价：0元

四、提交响应文件截止时间、开标时间和地点

2020年08月24日14点00 分（北京时间）；

地点：石家庄市公共资源交易中心（石家庄市槐安东路161号金明大厦C座二层，具体开标室以开标当天交易中心一楼电子屏幕上注明的开标室为准）

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

本公告发布媒体：中国河北政府采购网、石家庄公共资源交易网。

六、其他补充事宜

1、评标方法和标准：综合评分法，详见竞争性磋商文件。

2、本项目电子标为主、纸质标为辅，供应商需同时提交电子和纸质响应文件。

3、《市场主体注册操作手册》、《CA 数字证书办理告知及相关驱动程序》、《政府采购供应商操作手册》、《政府采购响应文件制作工具操作说明》、《政府采购响应文件制作工具》等有关电子开评标业务指南,已在石家庄公共资源交易网(http://www.sjzsggzyjyzx.org.cn)公开，请登录该网站“业务指南”—“下载中心”自行查找、下载、参阅。

4、参加石家庄市公共资源交易的各方主体，登录石家庄市公共资源交易平台（http://110.249.147.67/G2/）,按照 “主体注册操作手册”进行相关信息注册、上传有关附件（已完成注册的无需再次注册），主体注册咨询电话：0311-89668589。完成注册后绑定CA数字证书，方可进行电子开评标。CA数字证书办理咨询电话：0311-82971337。

5、电子响应文件相关要求:投标截止时间前未完成响应文件传输的，视为撤回响应文件；响应文件未在规定时间完成解密的，视为撤销其响应文件。(开、评标过程出现符合本竞争性磋商文件规定的开评标补救措施情形，采用纸质文件开标或评标的除外)。

6、供应商可自主选择以支票、汇票、本票、银行转账、保函等非现金形式缴纳或提交保证金，并作为其响应文件的一部分，且投标保证金有效期不低于竞争性磋商文件规定的投标有效期。投标保证金具体担保方式及相关要求详见按照竞争性磋商文件《供应商须知前附表》。不符合《竞争性磋商文件》要求的保证金缴纳情形视为不合格，供应商自行承担由此产生的风险。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

　　　1.采购人信息

名 称：　石家庄市教育局

地址：　石家庄市中山东路87号　　

联系方式：李玲 0311- 86032711

2.采购代理机构信息（如有）

名 称：　河北赢德工程项目管理有限公司　

地　址： 石家庄长安区光华路319号

联系方式：　张慧芳 、刘云河 0311-85550885　

3.项目联系方式

项目联系人： 张慧芳、刘云河

电　话：　0311-85550885　 　

第二章 供应商须知及前附表

第一节 投标须知前附表

第二节 供应商须知

一、总则

（一）适用范围

1、本竞争性磋商文件仅适用于本次竞争性磋商须知前附表中所述项目的内容。

2、资金来源：财政资金。

（二）定义

1、“采购人” 石家庄市教育局。

2、“采购代理机构”系指具备相应资格，受采购人委托，从事本次采购代理业务并提供相关服务的社会中介机构，即河北赢德工程项目管理有限公司。

3、“响应供应商”系指参加该项目磋商的单位。

4、合格的货物和服务

（1）“货物”是指供应商制造或组织符合竞争性磋商文件要求的货物等。竞争性磋商文件中没有提及招标货物来源地的，根据有关法律法规的相关规定均应是本国货物，另有规定的除外。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并能够按照货物合同规定的品牌、产地、质量、价格和有效期等。

（2）“服务”是指除货物以外的其他采购对象，其中包括：供应商须承担的运输、技术支持、培训以及其他类似附加服务的义务。

（三）本次政府采购方式为：竞争性磋商

（四）合格的响应供应商

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策： 货物服务招标投标活动，应当落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策 ；

3.本项目的特定资格要求：1）具有独立承担民事责任的能力、设备和专业技术能力，提供有效营业执照。2）供应商需具备国家关于实施学生饮用奶定点生产企业资质，并允许使用“中国学生奶”标志，提供中国奶业协会颁发的“中国学生饮用奶定点生产企业”证书；供应商具备监督管理部门颁发的食品生产许可证（食品类别中包括乳制品）和食品经营许可证（食品类别中包括乳制品或预包装食品）。

4.未被列入国家信息中心“信用中国”失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和政府采购严重违法失信名单；

5.参加政府采购活动近 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

6.响应供应商将被视为已合理地尽可能地对所有影响项目的事项，包括任何与项目和采购人需求所列明的有关的特殊困难有了充分的了解。

7.响应供应商应遵守《中华人民共和国政府采购法》及其他相关法律、法规。

8.响应供应商必须在石家庄市公共资源交易网点击报名并成功下载文件及相关资料，未在石家庄市公共资源交易网点击报名并成功下载文件及相关资料的潜在响应供应商均无资格参加本次磋商。

（五）磋商费用

1.响应供应商应承担其编制磋商响应文件和递交磋商响应文件等所涉及的有关参加本次磋商的一切费用。不论磋商结果如何，代理机构和采购人在任何情况下均无义务也无责任承担这些费用。

二、竞争性磋商文件

（一）竞争性磋商文件的构成（竞争性磋商文件除以下内容外，采购人在磋商期间发出的答疑纪要和其他补充修改函件，均是竞争性磋商文件的组成部分，对响应供应商起约束作用）

（1）竞争性磋商文件由下列文件以及在招标过程中发生的修正和补充文件组成，

A竞争性磋商公告

B供应商须知及前附表

C评标办法

D采购要求

E响应文件格式

F采购合同

G补遗文件（如有）

（%1） 供应商应认真阅读竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。供应商没有按照竞争性磋商文件要求提交全部资料，或者供应商没有对竞争性磋商文件在各方面都做出实质性响应是供应商的风险，有可能导致其得分偏低。

（二）竞争性磋商文件的澄清

1、响应供应商获取竞争性磋商文件后，应仔细检查竞争性磋商文件的所有内容，响应供应商同时应认真审阅竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果响应供应商的磋商响应文件没有按照竞争性磋商文件要求提交全部资料或者磋商响应文件没有对竞争性磋商文件做出实质性响应，其风险应由响应供应商自行承担，根据有关条款规定，其磋商有可能被拒绝；

2、响应供应商在收到竞争性磋商文件后，对竞争性磋商文件任何部分若有任何疑问，任何要求澄清竞争性磋商文件的响应供应商，均应在提交磋商响应文件的截止前5日内按竞争性磋商须知前附表中载明的地址以书面形式（包括信函、邮件或传真）通知代理机构；

不论是采购人根据需要主动对竞争性磋商文件进行必要的澄清或是根据响应供应商的要求对竞争性磋商文件做出澄清，代理机构将视情况，确定采用网上予以澄清或答复，响应供应商及时关注，因未及时关注网上信息造成的一切后果均由响应供应商承担。澄清记录作为竞争性磋商文件的组成部分，对响应供应商起约束作用。

3、响应供应商在规定时间未提出疑问的，视作默认对本次磋商过程中竞争性磋商文件无疑问，采购人对其提出的问题可以不作解释。

（三）竞争性磋商文件的修改

1、在磋商截止日期之前的任何时候，代理机构可主动或在解答响应供应商提出的澄清问题时对竞争性磋商文件以补遗书的形式进行修改；

2、竞争性磋商文件的修改上传到“河北省政府采购网、石家庄公共资源交易网”，响应供应商应及时关注网站发布的磋商文件的补充通知的相关信息。

3、竞争性磋商文件、竞争性磋商文件澄清（答疑）记录、竞争性磋商文件修改补充通知内容均以书面明确的内容为准。当竞争性磋商文件、修改补充通知、澄清（答疑）记录内容相互矛盾时，以最后发出的通知（纪要）或修改文件为准；

4、为使响应供应商编写磋商响应文件时有充分时间对竞争性磋商文件的修改部分进行研究，代理机构可以酌情延后投标截止时间。

三、磋商申请文件的编制

响应供应商应认真审阅本竞争性磋商文件，并在接受全部条款内容后，方可参加磋商。响应供应商由于对竞争性磋商文件的任何误解和忽略造成损失的责任，由响应供应商自己负责。响应供应商的磋商响应文件应包括下列内容：

（一）磋商响应文件的语言

响应供应商提交的磋商响应文件以及与代理机构和采购人就有关磋商的所有来往函件均应使用简体中文。

（二）磋商货币

本次竞争性磋商用人民币报价。

报价原则：

1.响应供应商必须按本竞争性磋商文件指定格式正确填写固定单价；

2.项目报价必须是唯一的，否则视为无效报价；

3.报价栏项目中如出现数字“0”或空白，视为未报价；

4.根据财政部、工信部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：

4.1符合中小企业划分标准；

4.2提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准（提供企业认定证明）。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

供应商能够提供中小企业（含中型、小型、微型企业，有关证明文件的，评审过程中均可获得优惠。

在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位和监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。

若是监狱企业则需提供上述省级及以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

（%1） 磋商响应文件的构成

供应商编制的响应文件应包括但不限于下列内容：

（1） 投标函及投标函附录

（2） 法定代表人身份证明

（3） 授权委托书（如有）

（4） 递交投标保证金有效证明

（5） 投标报价格式

（6） 商务偏离表

（7） 技术参数响应及偏离表

（8） 储运及配送方案

（9） 食品卫生保障方案

（10） 应急方案

（11） 售后服务

（12） 企业发展和社会责任

（13） 资格审查资料

（14） 供应商认为有必要提供的其它资料

（四）磋商响应文件的式样和签署

1.纸质磋商响应文件统一使用A4纸打印；

2.磋商响应文件对竞争性磋商文件条款的投标情况，必须按竞争性磋商文件规定的格式填写；

3.纸质磋商响应文件必须采用A4纸装订成册，一律不得采用活页装订,必须胶装、必须编制目录及页码；

4.磋商响应文件应按照磋商文件的要求盖章、签字，否则将视为无效投标。磋商响应文件正本一份，副本二份，电子 U 盘文档一份(电子U盘包含下列内容：①与纸质文件一致的电子版，仅限 word与 PDF 格式；②使用响应文件制作工具编制同步生成的电子响应文件)。

5.磋商响应文件原则上不得涂改和增删，如确需修改，必须由法定代表人或其授权委托人在修改处签字并加盖公章。

（五）磋商响应文件有效期

磋商响应文件从磋商截止期结束后120日内有效。在特殊情况下，代理机构可与响应供应商协商延长磋商响应文件的有效期。

（六）磋商保证金

1.磋商保证金的缴纳方式及金额详见第二部分（竞争性磋商须知），未按规定缴纳的视为无效投标。

2.保证金的退还

2.1中标人：中标人与采购人签订合同后5个工作日内返还给响应供应商。

2.2未中标人：中标通知书发出后5个工作日返还给响应供应商。

3.若发生下列情况之一，保证金不予退还：

3.1开标时响应供应商撤回其磋商响应文件或主动放弃成交资格，给采购人造成损失的；

3.2提供虚假的材料谋取成交的；

3.3至成交通知书发出之日起30天内未能按竞争性磋商文件要求签订合同的；

3.4在签订合同时向采购人提出附加条件或更改合同实质性内容的；

3.5发生其它违规行为，经监管部门审核认定的。

四、磋商响应文件的递交

（一）磋商响应文件的密封和标记

响应供应商应将磋商响应文件正本（壹套）和副本（贰套）分别装订成册（左侧胶装，应牢固不宜拆散），不可修改电子版U盘（一份）一并密封在密封袋中，封贴处加盖公章。如果未按上述规定进行密封和标记，代理机构对磋商响应文件不予接收，而且对磋商响应文件的误投或提前拆封不负责任；

（二）磋商响应文件有下列情形之一的，代理机构不予受理：

1.超过磋商截止时间送达或未送达指定地点的磋商响应文件；

2.未按竞争性磋商文件要求密封的磋商响应文件。

五、开标与评标

（一）、开标

1.开标现场须携带编制响应文件时所使用的CA数字证书。

2.供应商需在投标截止时间后，在石家庄公共资源交易中心开标现场，使用CA 数字证书对其递交的电子响应文件进行解密。

3.因供应商原因造成响应文件未解密的，视为未递交响应文件，包括以下情形：

(1)供应商未到场并在开始解密后30分钟内未解密响应文件的；

(2)供应商未携带CA数字证书或携带了非本次投标加密用CA数字证书的；

(3)供应商使用的CA数字证书属于注销或无效的；

(4)供应商携带的CA数字证书已损坏的。

(二)、评标委员会的组成和评标方法

1、评标由采购代理机构依照有关法规组建的评标委员会负责。评标委员会按相关规定组成。

2、评标委员会将按照竞争性磋商文件确定的评标办法进行。评标委员会对响应文件的评审分为资格性检查和符合性检查、商务评议、技术评议。

3、本次评标采用综合评分法，具体见第三章《评标办法》。

4、在评标期间，评标委员会可要求供应商对其响应文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。

（三）、响应文件的澄清

1、评标期间，评标委员会有权要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作必要的澄清、说明或者补正。供应商必须按照采购代理机构通知的澄清内容和时间做出澄清。除按规定改正算术错误外，供应商对响应文件的澄清不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

2、供应商对澄清问题的说明或答复，应以书面形式提交给采购代理机构。

3、对于响应文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何供应商的相对排序。

4、在详细评标之前，评标委员会要审查每份响应文件是否实质上响应了竞争性磋商文件的要求。实质上响应的投标应该是与竞争性磋商文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据响应文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据．但响应文件有不真实不正确的内容时除外。

5、供应商有下列情形之一的，其投标无效：

实质上没有响应竞争性磋商文件要求的投标将被拒绝。供应商不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。在商务评议时，如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：

1　 供应商名称与相关证件名称一致（名称变更的，出具齐全的变更手续证明）满足竞争性磋商文件要求的。

2　 没有按照竞争性磋商文件要求盖章、签字的。

3　 响应文件格式、内容符合第五章“响应文件格式”的要求，响应文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

4　 投标有效期不足120天的。

5　 石家庄市2020-2021学年营养改善计划试点县学生饮用奶、鸡蛋采购项目成交公告合同附件.docx