合水县教育体育局2020至2021学年农村义务教育学生营养改善计划大宗食品及食品原辅料供应商家废标/终止公告

合水县教育体育局(合水县科学技术局)食材配送中标公告

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甘肃-庆阳

食材配送

政府机构

发布于 2020-08-27

招标详情

合水县教育体育局2020至2021学年农村义务教育学生营养改善计划大宗食品及食品原辅料供应商家废标/终止公告发布时间：2020年08月26日

合水县教育体育局2020至2021学年农村义务教育学生营养改善计划大宗食品及食品原辅料供应商家废标/终止公告

一、项目基本情况

采购项目编号：HSZC2020-127

采购项目名称：2020至2021学年农村义务教育学生营养改善计划大宗食品及食品原辅料供应商家

二、项目终止的原因

第三包：米、面、油，截止投标时间2020年8月25日9时00整，递交投标文件的企业不足三家，予以废标。

三、其他补充事宜

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：合水县教育体育局

地址：甘肃省庆阳市合水县文化东路62号

联系方式：0934-5521614

2.采购代理机构信息

名称：甘肃协诚工程项目管理咨询有限公司

地址：甘肃省庆阳市西峰区南大街538号（中庆财富广场五楼北502室）

联系方式：09345691688

3.项目联系方式

项目联系人：何志辉

电话：18919277853

附件下载
招标公告米面油.pdf 米面油终止公告.pdf

- 1 - 目录第一章投标邀请_____________________________________________________ - 8 - 招标公告_____________________________________________________________ - 8 - 一、项目基本情况___________________________________________________ - 8 - 二、申请人的资格要求：_____________________________________________ - 8 - 三、获取招标文件___________________________________________________ - 8 - 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点___________________________ - 8 - 五、公告期限_______________________________________________________ - 8 - 六、其他补充事宜___________________________________________________ - 8 - 七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。_________________________ - 8 - 第二章投标人须知及前附表___________________________________________ - 8 - 投标人须知前附表___________________________________________________ - 9 - 投标人须知________________________________________________________ - 15 - 1 总则_____________________________________________________________- 15 - 2 招标文件_________________________________________________________- 19 - 3 投标文件_________________________________________________________- 20 - 4 投标相关事项_____________________________________________________- 25 - 5 开标_____________________________________________________________- 29 - 6 评标_____________________________________________________________- 30 - 7 定标_____________________________________________________________- 33 - 8 中标及合同签订___________________________________________________- 33 - 9 履约保证金_______________________________________________________- 35 - 10 废标____________________________________________________________- 35 - 11 投标人信用信息查询______________________________________________- 35 - 12 是否采用电子招标投标____________________________________________- 35 - 13 其他说明________________________________________________________- 35 - 第三章采购需求及履约验收__________________________________________ - 36 - 第四章评标办法____________________________________________________ - 39 - 第五章合同条款及合同格式__________________________________________ - 51 - 第六章投标文件格式________________________________________________ - 57 - 一、投标函________________________________________________________ - 58 - 二、开标一览表____________________________________________________ - 59 - 三、投标报价明细表________________________________________________ - 60 - 四、投标保证金交纳和退付证明（电汇或支票）________________________ - 61 - 五、法定代表人身份证明____________________________________________ - 62 - 六、法定代表人授权委托书__________________________________________ - 63 - 七、商务条款偏离表________________________________________________ - 64 - 八、投标人资格声明________________________________________________ - 65 - 九、参加政府采购活动近三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函__ - 66 - 十、售后服务承诺书（格式自拟）____________________________________ - 67 - - 2 - 十一、近三年已完成或在执行类似项目一览表__________________________ - 68 - 十二、中小企业声明函______________________________________________ - 69 - 十三、小微企业价格评审优惠申请及承诺______________________________ - 70 - 十四、中小企业划型标准规定________________________________________ - 71 - 十五、监狱企业证明文件（若有）____________________________________ - 74 - 十六、残疾人福利性单位声明函（若有）______________________________ - 74 - 十七、技术条款偏离表______________________________________________ - 75 - 十八、供应商信用承诺书____________________________________________ - 76 - 庆阳市政府采购供应商诚信承诺书样式________________________________ - 76 - 十九、投标人认为有必要提供的其他资料______________________________ - 78 - 二十、投标文件封面及密封袋封面格式________________________________ - 78 - 投标特别提示：请各参与项目的投标人认真阅读招标文件的所有条款，严格按规定的交易程序完成各阶段的投标工作，及时查看甘肃政府采购网上关于本项目的相关信息，认真配合完成本次招标工作。同时预祝各投标单位中标。 3 第一章投标邀请 4 招标公告项目概况合水县教育和科学技术局招标项目的潜在投标人应在合水县公共资源交易中心（原合水县老政协 312 室）获取招标文件，并于 2020 年月日点分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：HSZC2020-127 项目名称：2020 至 2021 学年农村义务教育学生营养改善计划大宗食品及食品原辅料供应商家预算金额：第一包：3826608.00 元第二包：2347328.00 元第三包：2764000.00 元第四包：3206448.00 元最高限价：/ 采购需求：第一包：奶类食品；第二包：肉类；第三包：米、面、油；第四包：蔬菜、调料、杂粮（具体内容及参数详见《招标文件》）合同履行期限：一年本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求： / 3.本项目的特定资格要求： (1)须提供有效的企业法人营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本、开户许可证等资质证书（三证合一的营业执照不需提供税务登记 5 证、组织机构代码证）; (2)须提供法定代表人身份证复印件、被授权人身份证原件及法人授权书原件； (3)供应商家必须加入电子追溯平台管理系统；（须提供管理系统打出的电子一票通） (4)竞标商家必须具备配送条件。配送车辆必须在合水县市场管理局备案登记,车况良好，个体户经营商家行驶证必须要与营业执照姓名相符，企业和注册公司的商家行驶证必须在企业和公司名下； (5)第一包：奶类食品、第三包：米、面、油投标人须为生产商并同时具备食品药品监管部门颁发的《食品生产许可证》或《食品生产加工小作坊》；第二包：肉类、第四包：蔬菜、调料、杂粮投标人是代理商的须具备行业《食品经营许可证》或《食品流通许可证》；均须提供相关工作人员的健康证原件； (6)须提供食品安全责任保障承诺书原件（投标产品因涉及食品，必须满足采购人保质的条件，涉及学生饮食安全问题，食品必须在保质期内，必须承诺不供应三无产品，过期、发霉等，如发生因供应食品出现问题，自愿承担责任）； (7)须提供 2019 年财务审计报告（成立不足一年的企业须提供相关证明材料）； (8)须提供近（2020）6个月依法缴纳税收证明材料原件（完税证明或缴纳凭证，新办企业或未发生业务的企业应提交一份暂无纳税发生的声明函）；近（2020）6个月依法缴纳社会保障资金相关材料原件； (9)参加政府采购活动的投标人须提供庆阳市政府采购投标人诚信承诺书； (10)投标企业被“信用中国（www.creditchina.gov.cn）”、“中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）”在本项目投标截止期前被列入“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”的将被拒绝参与政府采购活动； 6 三、获取招标文件时间： 2020年8月4日至 2020 年 8月10日，每天上午8:30至12:00，下午 14:30 至 18:00（北京时间，法定节假日除外）地点：合水县公共资源交易中心（原合水县老政协 312 室）方式：现场获取售价：/ 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 2020 年 8 月 25 日 9 点 00 分（北京时间）地点：合水县公共资源交易中心开标厅（合水县乐蟠西路 52号（水保局一楼））五、公告期限自本公告发布之日起 5个工作日。六、其他补充事宜 1、投标保证金缴纳方式及期限：（1）本项目投标保证金金额：第一包：伍仟元整（?5000.00 元）;第二包：伍仟元整（?5000.00 元）;第三包：伍仟元整（?5000.00 元）;第四包：贰仟元整（?2000.00 元）；（2）缴纳截止时间：2020 年 8 月 23 日 17 时（以系统到账时间为准）；投标保证金须从投标单位基本账户转出至以下账户：户名：合水县公共资源交易中心投标保证金专户开户银行：甘肃银行股份有限公司合水支行账号：610123 0060 0003 873 注：供应商须要求银行在转账时注明供应商名称、项目名称和项目编号，以便查询。不得由供应商（投标单位）以外的其他供应商或个人代供应商交纳投标保证金，否则视为无效投标保证金；对于未能按要求交纳投标保证金的供应商，招标人将视为非实质性响应招标文件的要求而予以拒绝，即视为对 7 招标文件未响应，其投标文件将被拒绝。未从投标企业基本账户转出、从基本账户的结算卡转出、未按时缴入招标公告指定账户、金额不足均视为无效投标。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。 1.采购人信息名称：合水县教育和科学技术局地址：合水县中街联系方式： 18919277853 2.采购代理机构信息名称：甘肃协诚工程项目管理咨询有限公司地址：合水县民乐苑 9幢 304 室联系方式： 15346740765 3.项目联系方式项目联系人：何志辉电话： 18919277853 - 8 - 第二章投标人须知及前附表 - 9 - 投标人须知前附表条款号名称内容规定 1.1.2 采购人单位名称：合水县教育和科学技术局地址：合水县文化东路联系人：何志辉联系电话： 18919277853 1.1.3 采购代理机构单位名称：甘肃协诚工程项目管理咨询有限公司公司地址：庆阳市合水县民乐苑 9幢 304 室联系电话： 15346740765 1.2.1 项目名称 2020至2021学年农村义务教育学生营养改善计划大宗食品及食品原辅料供应商家 1.2.2 项目编号 HSZC2020-127 1.2.3 采购内容第一包：奶类食品；第二包：肉类；第三包：米、面、油；第四包：蔬菜、调料、杂粮 1.2.4 资金来源财政资金 1.2.5 项目预算第一包：3826608.00 元第二包：2347328.00 元第三包：2764000.00 元第四包：3206448.00 元 1.2.6 项目属性货物 1.4 政府采购政策支持 1.财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）； 2.财政部司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）； 3.财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）； 4.国务院办公厅《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51 号）； 5.《环境标志产品政府采购实施的意见》（财库 [2006]90 号）； 6.《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185 号）。 1.5.1 投标人资质条件、能力和信誉 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求： / 3.本项目的特定资格要求： (1)须提供有效的企业法人营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本、开户许可证等资质证书（三证合一的营业执照不需提供税务登记证、组织机构代码证）; - 10 - (2)须提供法定代表人身份证复印件、被授权人身份证原件及法人授权书原件； (3)供应商家必须加入电子追溯平台管理系统；（须提供管理系统打出的电子一票通） (4)竞标商家必须具备配送条件。配送车辆必须在合水县市场管理局备案登记,车况良好，个体户经营商家行驶证必须要与营业执照姓名相符，企业和注册公司的商家行驶证必须在企业和公司名下； (5)第一包：奶类食品、第三包：米、面、油投标人须为生产商并同时具备食品药品监管部门颁发的《食品生产许可证》或《食品生产加工小作坊》；第二包：肉类、第四包：蔬菜、调料、杂粮投标人是代理商的须具备行业《食品经营许可证》或《食品流通许可证》；均须提供相关工作人员的健康证原件； (6)须提供食品安全责任保障承诺书原件（投标产品因涉及食品，必须满足采购人保质的条件，涉及学生饮食安全问题，食品必须在保质期内，必须承诺不供应三无产品，过期、发霉等，如发生因供应食品出现问题，自愿承担责任）； (7)须提供2019年财务审计报告（成立不足一年的企业须提供相关证明材料）； (8)须提供近（2020）6个月依法缴纳税收证明材料原件（完税证明或缴纳凭证，新办企业或未发生业务的企业应提交一份暂无纳税发生的声明函）；近（2020）6个月依法缴纳社会保障资金相关材料原件； (9)参加政府采购活动的投标人须提供庆阳市政府采购投标人诚信承诺书； (10)投标企业被“信用中（www.creditchina.gov.cn）”、 “中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）”在本项目投标截止期前被列入“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”的将被拒绝参与政府采购活动；注：供应商所投标的资料应该真实、合法、有效，企业资质证书及相关证件原件（除身份证原件外）必须密封携带至开标现场查验。 1.5.7 是否接受联合体 ?不接受 □接受应满足下列要求：/ 1.9 现场考察或标前答疑会 ?不组织 □组织时间：/ 地点：/ 说明：/ - 11 - 1.10.1 实质性要求和条件无 1.10.3 其他可以被接受的技术支持资料无 1.10.4 偏差 ?不允许 □允许偏差范围：/ 最高项数：/ 2.1 构成招标文件的其他资料根据本章第 1.9 款、第 2.2 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。 2.2.2 招标文件澄清或修改发出的形式书面形式 2.2.3 投标人确认收到招标文件澄清或修改时间：1个工作日内形式：书面形式 3.2.1 投标语言中文 3.2.2 计量单位国家法定计量单位 3.3.1 投标报价货币人民币 3.3.2 投标报价要求 1.报价：指实施本项目所产生的货物自身价款、检测、运费、税费、装卸费及招标代理服务费等全部费用。 2.本项目总报价是指按照《招标文件》第三章“采购需求与履约验收”内的数量报价的总合计价。 3.总价格包括完成采购范围内全部货物采购及相关伴随服务等全过程的全部费用。 3.3.3 投标最高限价 ?无 □有，最高投标限价：/ 3.5.1 投标文件份数正本 1份,副本 3份，电子版 1份（U盘，PDF 格式文件全文及 word/Excel 格式投标报价明细表各一份），所有文件递交不退。特别提示：电子版《投标文件》必须与纸质版《投标文件》内容一致，否则按无效投标处理。 3.5.2（A）（4）投标文件是否需分册装订 □不需要 ?需要分册装订要求：正本 1份,副本 3份 3.5.2（B）投标文件所附证书、签字或盖章证件要求 / 3.6.1（A）投标文件正副本封面注明项目名称、项目编号、投标人名称、法定代表人或其委托代理人签字及投标日期。 - 12 - 格式注：格式见第六章第二十四节第三条。 3.6.1（B）投标文件加密要求 … 3.6.2 投标文件密封袋封面格式注明项目名称、项目编号、投标人名称、投标日期及“在年月日时分之前不得启封”字样。注：格式见第六章第二十四节第四条。 3.6.3 开标一览表密封格式 “开标一览表”及“电子版投标文件”单独密封，并在密封后注明“开标一览表”、项目名称、项目编号、投标人名称、投标日期及“在年月日时分之前不得启封”字样。注：格式见第六章第二十四节第一条。 3.6.4 投标函密封格式注明“投标函”、项目名称、项目编号、投标人名称及投标日期。注：格式见第六章第二十四节第二条。 3.7.1 投标截止时间 2020 年月日时分（北京时间，逾期不再受理） 3.7.2（A）投标文件递交地点 1.递交地点：合水县公共资源交易中心开标厅（合水县乐蟠西路 52 号（水保局一楼）） 4.1.1 投标有效期 60 日历天（从提交投标文件截止之日起算） 4.2.1 投标保证金 1.保证金金额：第一包：伍仟元整（?5000.00 元）; 第二包：伍仟元整（?5000.00 元）;第三包：伍仟元整（?5000.00 元）;第四包：贰仟元整（?2000.00 元） 4.2.3 投标保证金的退付 1.自中标通知书发出之日起 5个工作日内（公告期一个工作日，无质疑投诉的情况下）退还未中标人的投标保证金，采购代理机构依据《投标保证金交纳和退付证明》中投标人提供的财务信息，在规定的时间内采购代理机构财务处将全额无息退付，若投标人提供的财务信息有误导致保证金不能按时退付，采购代理机构概不负责； 2.中标人的投标保证金自合同签订起五个工作日内退付，中标人签订合同后须将合同原件递交采购代理机构，收到合同后采购代理机构财务处五个工作日内无息全额退还。 4.2.4 投标保证金不予退还的情形（1）投标人在《招标文件》中规定的投标有效期内撤回其《投标文件》的；（2）中标人在规定期限内未能按规定签订合同的；（3）投标人在《投标文件》中提供虚假证明材料、虚假技术参数的；（4）投标人与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；（5）交纳了投标保证金的投标人无正当理由不参加投标，且在开标前 24 小时之前未以书面通知采购 - 13 - 代理机构的；（6）投标人被通知中标后，不按规定的时间或拒绝按中标状态签订合同的（即不按中标时规定的技术要求、投标报价、服务要求等签订合同）；（7）《招标文件》规定的其它情形。 4.2.5 投标保证金账户信息（用于交纳投标保证金）账户名称：合水县公共资源交易中心投标保证金专户开户行：甘肃银行股份有限公司合水支行账号： 610123 0060 0003 873 4.3.6 采购代理机构账户信息（用于交纳招标代理服务费及相关费用）账户名称：甘肃协诚工程项目管理咨询有限公司开户行：开户行代码：账号：联系电话：15346740765 4.4.5 接收质疑函的方式及联系信息接收质疑函的方式：书面形式递交至采购代理机构联系电话：15346740765 通讯地址：庆阳市合水县民乐苑 9幢 304 室注：供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。 5.1.1（A）开标时间和开标地点开标时间：同投标截止时间（北京时间）开标地点：合水县公共资源交易中心开标厅（合水县乐蟠西路 52 号（水保局一楼）） 6.3.1 评标办法综合评分法 6.3.2 评标委员会的组建评标委员会构成: 5 人，具备评标专家相应的或者类似的条件。评标专家确定方式：由 4名政府采购办专家库随机抽取的专家和 1名采购人组成。 6.4.1 资格审查 ?资格预审 □资格后审审查要求：除明确要求在领取招标文件时需提供的资格证明文件外，本项目投标人的资格条件在评标时由采购人进行审查。投标人应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印件的必须加盖单位印章，并在必要时提供原件备查。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标或中标资格被取消。其不利后果自行承担。 7.2.3 评标委员会推荐中标候选人的人数 3家 8.6 分包 ?不允许 □允许分包内容要求：/ - 14 - 分包金额要求：/ 对分包人的资质要求：/ 9 履约保证金 ?不收取 □投标保证金转履约保证金 □另行收取金额：/ 递交方式：/ 11 投标人信用信息查询 1.查询渠道：信用中国网站（www.creditchina.g ov.cn）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、信用甘肃网站（www.gscredit.gov.cn） 2.查询截止时间：同投标截止时间 3.查询方式：现场查询与投标人投标文件中提供的网页版截图核对 4.证据留存方式：投标文件中装订网页版截图 5.信用信息的使用规则：采购人或代理机构应当对投标人的信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，拒绝其参与政府采购活动。两个以上的自然人、法人或其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。 12 是否采用电子招标投标 ?否 □是，具体要求：/ 13 其他说明 / - 15 - 投标人须知 1 总则 1.1 定义 1.1.1 “政府采购当事人”系指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、投标人和采购代理机构。 1.1.2 “采购人”见投标人须知前附表。 1.1.3 “采购代理机构”见投标人须知前附表。 1.1.4 “投标人”系是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。 1.1.5 “招标文件”系指由采购人和采购代理机构发出的文本、文件，包括全部章节和附件及答疑会议纪要。 1.1.6 “投标文件”系指投标人应招标文件要求编制的响应性文件。 1.1.7 “采购文件”系指包括采购活动的记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。 1.1.8 “书面形式”系指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、电报、传真、电子邮件。 1.1.9 “货物”系指投标人中标后根据招标文件和合同的规定须向采购人提供的各种形态和种类的货物，包括原材料、燃料、设备等，详见《政府采购品目分类目录》 (财库[2013]189 号)。 1.1.10 “服务”系指投标人中标后根据招标文件和合同的规定承担与供货、安装有关的服务，包括运输、仓储、保险以及其它的伴随服务，如售后、维修、更换和应承担的其它义务，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189 号)。 1.1.11 “进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财库[2007]119 号)。 1.1.12 “安装”是指投标人中标后按招标文件和合同的规定在项目现场所进行的安装、调试、检验、验收及修补缺陷等内容。供应商对所有现场作业、所有全部安装的完备性、稳定性和安全性负责。 1.1.13 “节能产品”是指列入财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购清单》（以下简称节能清单）内所列型号的产品。 - 16 - 1.1.14 “环境标志产品”是指列入财政部、国家环境保护总局公布的《环境标志产品政府采购清单》（以下简称环保清单）内所列型号的产品。 1.2 项目基本情况 1.2.1 项目名称：见投标人须知前附表。 1.2.2 项目编号：见投标人须知前附表。 1.2.3 采购内容：见投标人须知前附表。 1.2.4 资金来源：见投标人须知前附表。 1.2.5 项目预算：见投标人须知前附表。 1.2.6 项目属性：见投标人须知前附表。 1.3 综合说明本项目按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法规，已办理招标申请，并得到招标管理机构批准，现通过招标来择优选定投标人。本招标文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部和补充资料。投标人应认真阅读本招标文件中所有的事项、格式、条款、技术规范等实质性的条件和要求。投标人被视为充分熟悉本招标项目的全部内容及与履行合同有关的全部内容，熟悉招标文件的格式、条件和范围。投标人没有按照招标文件的要求提交相关资料，或者投标人没有对招标文件相关内容都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。 1.4 政府采购政策支持 1.4.1 根据财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）文件规定，对于非专门面向中小型企业的采购项目，对小型和微型企业产品的价格给予 6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审（其投标报价不变）。 1.4.2 根据财政部司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策。 1.4.3 根据财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）文件规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。 1.4.4 根据国办发【2007】51 号文件规定，产品符合政府采购强制采购政策的，实行强制采购；符合政府采购优先采购政策的，产品只能享受节能产品、环境标志产 - 17 - 品等产品优惠中的一项(由投标人在投标文件中选择并填报政策功能编码，评审时进行价格扣除)；投标人享受支持中小企业发展政策优惠的，可以与同时享受节能产品、环境标志产品等产品优惠中的一项累加扣除。省级以上财政部门关于政府采购强制采购、优先采购的政策规定可在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)和甘肃政府采购网（www. ccgp-gansu.gov.cn）查询。同一项目中部分产品属于优先采购政策的，评审时只对该部分产品的报价实行价格扣除。为推进政府采购诚信体系建设，投标人在签署相关承诺，提供相关信息前，应认真阅读省级以上财政部门相关政策规定。应提供相关证明材料。 “节能产品”、“环境标志产品”证明材料：（1）投标人提供的产品属于下列情形，应按规定提供相关证明材料(清单或目录所在页复印件)，并在《投标报价明细表》中提供相应数据。 ①符合政府采购强制采购政策的(《节能产品政府采购清单》中标记★符号节能产品及其他强制采购产品)； ②符合政府采购优先采购政策的(《节能产品政府采购清单》中非标记★符号节能产品，《环境标志产品政府采购清单》中环境标志产品)。（2）未按上述要求提供、填写的，评审时不予以考虑。 1.5 合格的投标人 1.5.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：见投标人须知前附表。 1.5.2 凡是符合国家工商行政管理部门登记审核，具有相应生产经营许可的，有一定技术实力和生产规模，并有能力提供招标货物的制造商或代理商。 1.5.3 投标人不得直接或间接地与本次招标的货物进行设计、编制规范和其他文件所委托的咨询公司或其附属机构有任何关联。 1.5.4 投标人与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。 1.5.5 投标人未向采购代理机构购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标。 1.5.6 遵守国家有关的法律、法规、规章和招标文件的规定。 1.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第 1.5.1 - 18 - 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向采购人承担连带责任；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相关投标均无效。 1.6 知识产权 1.6.1 投标人应保证在本项目使用的任何技术成果和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。 1.6.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。 1.6.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。 1.6.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。 1.6.5 投标人提供的软/硬件产品要求在中华人民共和国境内拥有合法的使用权和版权，最终用户应拥有合法的软件使用许可证。 1.7 投标费用投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，不论投标的结果如何，采购人和代理机构均无义务和责任承担此项费用。 1.8 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 1.9 标前答疑会投标人须知前附表规定组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，投标人按投标人须知前附表规定的时间和地点进行现场考察或者参加开标前答疑会。现场考察或者开标前答疑会后，采购人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知前附表规定的形式通知所有领取招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成 - 19 - 部分。投标人应自行承担现场考察或者参加开标前答疑会所发生的一切费用。 1.10 响应和偏差 1.10.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于采购人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。 1.10.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标产品质量标准的详细描述、技术支持资料及相关服务计划等内容以对招标文件作出响应。 1.10.3 投标文件中应针对实质性要求和条件中列明的技术要求提供技术支持资料。技术支持资料以制造商公开发布的印刷资料或检测机构出具的检测报告或投标人须知前附表允许的其他形式为准，不符合前述要求的，视为无技术支持资料，其投标将被否决。 1.10.4 投标人须知前附表规定可以偏差的范围和最高偏差项数的，偏差应当符合投标人须知前附表规定的偏差范围和最高项数，超出偏差范围和最高偏差项数的投标将被否决。 1.10.5 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的商务和技术偏差表中列明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。 1.11 适用法律招标采购单位、投标人、评标委员会的相关行为均受《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）和财政部门政府采购有关规定的约束，其权利也受到上述法律法规的保护。 2 招标文件 2.1 招标文件的组成招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括：（1）招标公告（2）投标人须知及前附表（3）采购需求及履约验收（包括货物清单和技术参数要求）（4）评标办法 - 20 - （5）合同条款及合同格式（6）投标文件格式（7）投标人须知前附表规定的其他资料。投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面作出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。 2.2 招标文件的澄清与修改 2.2.1 在投标截止时间前，采购人或者采购代理机构无论出于何种原因，可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改同时在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对投标人具有同等约束力。 2.2.2 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少 15 日前，以投标人须知前附表规定的时间和形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。 2.2.3 投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式向采购代理机构回函确认。未确认情况应当视为对招标文件修改的知晓，也将视为对修改内容接受的默认。对于未在投标文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。 3 投标文件 3.1 投标文件编写要求投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，并按照招标文件的内容与要求和第六章提供的格式编写其投标文件，投标人不得空留或缺少任何招标文件要求填写的表格或提交的资料，没有需要填写的内容时，用“/”标示，未列出格式的部分投标人可自行编制。投标人提交的投标文件中全部资料必须真实可靠，提供虚假材料谋取中标、成交的依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动， - 21 - 有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 3.2 投标语言和计量单位 3.2.1 投标语言：投标人提交的投标文件以及与采购人或者采购代理机构就有关投标的所有来往书面文件均应使用中文，专用术语使用外文的，应附有中文注释。 3.2.2 计量单位：投标文件中所有的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，均采用国家法定计量单位。 3.3 投标报价部分 3.3.1 投标货币：见投标人须知前附表。投标人按招标文件要求填写“开标一览表”及“投标报价明细表”。如果两者的报价不符，以“开标一览表”中的价格为准。投标人应在投标报价明细表上标明对本项目招标提供的货物和服务的总价格，包括单价和总价。如果单价与总价不符，以单价为准计算总价。 3.3.2 本次投标报价要求：（1）投标人应承担与本项目招标活动有关的一切费用。不论采购的结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。（2）投标人的投标报价是响应本项目要求的全部（招标内容）的价格体现，包括本项目所使用的原材料，以及货物本身已缴纳或应缴纳的税金；运输费、保险费、招标代理服务费和货物运抵项目现场所产生的其它费用等全部费用；货物本身必须的备件,附件和专用工具。（3）总价格包括完成采购范围内全部货物采购及相关伴随服务等全过程的全部费用。（4）投标人只允许在投标文件中有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。（5）投标人的报价作为评标的重要依据之一，但并不是本项目采购人招标、评标确定中标人的唯一依据。（6）本项目投标报价是在符合招标文件对产品相关要求的情况下，以最大限度的折扣价或优惠后价格的体现。 3.3.3 采购人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。 - 22 - 3.4 投标文件的组成投标文件应由商务文件部分（包括资格证明文件）和技术文件部分（包括技术响应、样本资料等）及投标报价部分组成，所有复印件须加盖公章。按如下顺序编制：综合评分表页码对照表：分值证明文件对应投标文件的页码对照表，装订在投标文件最前面。 3.4.1 商务文件部分应包括：（1）投标函；（2）开标一览表；（3）投标报价明细表；（4）投标保证金交纳和退付证明（5）法定代表人身份证明（附法定代表人身份证正反面复印件）；（6）法定代表人授权委托书（附其委托代理人身份证正反面复印件）；（7）商务条款偏离表（商务文件部分及应该提供的与商务相关的全部文件都必须如实的作出偏离说明）；（8）投标人资格声明；（9）参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函；（10）售后服务承诺书；（11）近三年已完成或在执行类似项目一览表；（12）中小企业声明函；（13）小微企业价格评审优惠申请及承诺；（14）中小企业划型标准规定；（15）监狱企业证明文件（若有）；（16）残疾人福利性单位声明函（若有）；（17）技术条款偏离表；（18）供应商信用承诺书；（19）投标人认为有必要提供的其他资料；（20）投标文件封面及密封袋封面格式；投标人法定代表人亲自签署投标文件并参加投标活动的，投标文件不包括本章第 3.4.1（6）目所指的法定代表人授权委托书。投标人资格声明应附： - 23 - （1）投标人及其制造商资格或者资质证书副本（复印件加盖公章）；（2）投标产品检验或认证等材料（复印件加盖公章）。投标人认为有必要提供的其他资料指投标人根据本项目评标办法的具体要求提供的能够证明投标人能力、业绩、信誉的文本、表格资料和证书、文件等的复印件加盖公章。不提供第 3.4.1(6）、3.4.1(12）、3.4.1(13）、3.4.1(14）、3.4.1(15）、3.4.1(16）目的删除相应格式后按顺序编制目录。 3.4.2 技术文件部分应包括：（1）技术条款偏离表：【投标人应对投标货物提供完整的详细的技术说明，如果对招标文件指定的技术要求有建议或做任何改动（无论是正偏离还是负偏离）都应在投标文件中清楚的说明，不做详细说明的正偏离按照无效正偏离对待）】；（2）投标产品的规格及详细的技术指标和参数；投标人投标货物必须符合招标文件第三章“采购需求及履约验收”要求，应对招标文件第三章“采购需求及履约验收” 的要求给予逐条响应，以自己投标产品和服务所能达到的内容予以填写，而不应复制招标文件的技术要求作为响应内容，且质量符合国家相关规定及本项目招标文件的要求（对于提供不真实或虚假技术参数者按照无效投标处理）；（3）项目实施方案；（4）产品验收标准和验收方法；（5）投标人认为有必要提供的相关技术资料及相关证明文件。 3.5 投标文件的印制和签署 3.5.1 投标人应按“投标人须知前附表”规定的份数提交投标文件正本、副本及电子文档。 3.5.2 （A）（1）投标文件的正本和副本均需打印或使用不褪色墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。（2）投标文件的正本和副本均应加盖投标人公章并经法定代表人或其委托代理人签字。由其委托代理人签字或盖章的投标文件中须同时提交“法定代表人授权委托书”。（3）除投标人对错误处须修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修改处应由投标人加盖投标人的印章或由投标文件签字人签字或盖章。（4）投标文件的印制应采用70克以上的复印纸打印，采用胶装或线装装订方式装 - 24 - 订，即不可抽取调换内页的装订方式，无脱落无散页，有目录、有连续的页码，投标文件需分册装订的，具体分册装订要求见投标人须知前附表规定。（B）投标文件全部采用电子文档，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附证书证件均为原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子印章。由投标人的法定代表人（单位负责人）签字或加盖电子印章的，应附法定代表人（单位负责人）身份证明，由代理人签字或加盖电子印章的，应附由法定代表人（单位负责人）签署的授权委托书。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。 3.5.3 投标文件应根据招标文件的要求签署、盖章，内容应完整详细，如有遗漏，将被视为无效投标。 3.6 投标文件的密封和标记 3.6.1（A）投标文件正、副本封面格式见投标人须知前附表，须加盖投标人公章及法定代表人或其委托代理人签字。（B）投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求加密投标文件，具体要求见投标人须知前附表。 3.6.2 投标人应将投标文件的正、副本同时密封，并在密封后按照投标人须知前附表规定方式和内容进行标注，密封后粘贴密封条，加盖骑缝章。 3.6.3 投标人必须将“开标一览表”及“电子版投标文件”单独密封，并在密封后按照投标人须知前附表规定方式和内容进行标注。密封后粘贴密封条，加盖骑缝章。 3.6.4 投标人应将“投标函”、“投标保证金交纳和退付证明”、“法定代表人身份证明”及“法定代表人授权委托书”（若法定代表人参加投标则不提交此项）单独密封提交，并在密封后按照投标人须知前附表规定方式和内容进行标注，用于开标前检查。密封后粘贴密封条，加盖骑缝章。说明：第 3.6.3、3.6.4 项单独统一用信封密封提交一份。 3.6.5 投标文件一律使用牛皮纸包装，且在开口以及拐角处用打印“封条”或“密封”字样的密封纸进行密封，并加盖公章或密封章。 3.6.6 以上条款说明的密封要求，若投标人提交的文件外层封口处未按要求密封和加写标记，造成投标文件过早启封、不被接收以及误投的，采购人和代理机构概不负责。 - 25 - 3.7 投标文件的递交 3.7.1 投标人应当在投标人须知前附表规定的投标截止时间前将投标文件密封送达至递交地点。 3.7.2（A）投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。（B）投标人通过下载招标文件的电子招标投标交易平台递交电子投标文件。 3.7.3（A）采购人或采购代理机构收到投标文件后，向投标人出具签收回执。（B）投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投标人发出递交回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。 3.7.4（A）逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。（B）逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。 3.7.5 本次招标不接受邮寄的投标文件。 3.8 投标文件的修改和撤回 3.8.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。 3.8.2（A）投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或其委托代理人签署并盖单位印章。修改书应按投标须知规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。（B）投标人修改或撤回已递交投标文件的通知，应按照本章第 3.6.1（B）项的要求加盖电子印章。电子招标投标交易平台收到通知后，即时向投标人发出确认回执通知。 3.8.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投标。 4 投标相关事项 4.1 投标有效期 4.1.1 投标有效期：见投标人须知前附表。 - 26 - 4.1.2 投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。 4.1.3 特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件，关于投标保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。 4.2 投标保证金 4.2.1 投标人应按照“投标人须知前附表”规定时间、金额及形式提交投标保证金，并作为其投标的一部分，联合体投标的，应当由联合体的牵头人提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。 4.2.2 投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人避免因投标人的行为而蒙受损失。采购代理机构和采购人在因投标人的行为受到损害时可根据投标人须知的规定没收投标人的投标保证金。 4.2.3 投标保证金退付见“投标人须知前附表”。采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起 5 个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起 5个工作日内退还中标人的投标保证金或者转为中标人的履约保证金。 4.2.4 投标保证金不予退还的情形：见投标人须知前附表。 4.2.5 投标保证金递交账户信息：见投标人须知前附表。 4.3 采购代理机构相关费用 4.3.1 根据国家发改委（2015）299 号文件规定和采购人与采购代理机构签署的委托招标代理合同相关条款约定收取。本项目招标代理服务费为项目预算的 1.5%。 4.3.2 本项目招标代理服务费、专家评审费和开、评标场地设施费由中标人支付给采购代理机构。 4.3.3 费用缴纳可采用电汇、转支（公户）的方式支付，在领取中标通知书前一次性支付给采购代理机构。 4.3.4 不支付以上费用的中标人，采购代理机构不发放中标通知书。 4.3.5 中标人未按规定交纳以上费用的，采购代理机构将没收其投标保证金。 4.3.6 采购代理机构账户信息：见投标人须知前附表。 - 27 - 4.4 投标人的质疑、投诉 4.4.1 投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问，采购代理机构应当在 3 个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。投标人提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知投标人向采购人提出。 4.4.2 投标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十三条规定的投标人应知其权益受到损害之日，是指：（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。投标人须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。提出质疑的投标人须是参与所质疑项目采购活动的投标人。投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（1）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期。投标人可以委托代理人进行质疑和投诉。代理人提出质疑和投诉，应当提交投标人签署的授权委托书。其授权委托书须载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项投标人为自然人的，质疑函和授权委托书须由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，质疑函和授权委托书须由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉须由组成联合体的所有投标人共同提 - 28 - 出。采购人、采购代理机构在收到质疑函后 7 个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人。 4.4.3 质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向本级财政部门提起投诉。投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采购代理机构和与投诉事项有关的投标人数量提供投诉书的副本。投诉书应当包括下列内容：（1）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；（3）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；（4）事实依据；（5）法律依据；（6）提起投诉的日期。投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。投诉人提起投诉应当符合下列条件：（1）提起投诉前已依法进行质疑；（2）投诉书内容符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第 94 号令）的规定；（3）在投诉有效期限内提起投诉；（4）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（5）财政部规定的其他条件。投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。 4.4.4 投诉驳回的情形有下列情形之一的投诉，财政部门应当驳回投诉：（1）受理后发现投诉不符合法定受理条件；（2）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立；（3）投诉人捏造事实或者提供虚假材料； - 29 - （4）投诉人以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。投诉人在全国范围 12 个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其 1至 3年内参加政府采购活动：（1）捏造事实；（2）提供虚假材料；（3）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。 4.4.5 本项目接收质疑函的方式及联系信息：见投标人须知前附表。 5 开标 5.1 开标要求 5.1.1（A）开标时间、地点：见投标人须知前附表。采购代理机构将按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第 87 号令）及招标文件中须知前表规定的时间和地点组织开标会议，邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时到场参加开标会议，投标人未参加开标的，视同认可开标结果。评标委员会成员不得参加开标活动。（B）采购人在本章第 3.7.1 项规定的投标截止时间（开标时间）,通过电子招标投标交易平台公开开标，所有投标人的法定代表人（单位负责人）或其委托代理人应当准时参加。 5.1.2 开标会议在有关监督部门的监督下，由采购代理机构组织并主持，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况是否符合招标文件的密封完好要求，投标文件是否未被提前开启，经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。 5.1.3 开标时，在《投标文件》递交截止时间前，递交法定代表人或其委托代理人签字盖章的书面撤回通知的《投标文件》不予开封。 5.1.4 所有投标人的“开标一览表”唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览 - 30 - 表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。 5.1.5 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。 5.1.6 开标结束后，采购人或采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足 3家的，不得评标。 5.2 开标程序主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监督人等有关人员姓名；（4）（A）按照规定检查投标文件的密封情况。经确认无误后，由采购人或采购代理机构当众拆封，公布项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质保期、交货地点及其他内容，并记录在案，并存档备查；如有遗漏或错误请举手示意，若无错误,请在投标报价汇总表上签字确认；（B）投标人通过电子招标投标交易平台对已递交的电子投标文件进行解密，公布项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、交货期、交货地点及其他内容，并记录在案；（5）（A）投标人的法定代表人或其委托代理人、采购人代表、监督人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（B）投标人代表、采购人代表、监标人、记录人等有关人员使用本人的电子印章在开标记录上签字确认；（6）开标结束。 6 评标 6.1 评标原则评标工作遵循“公开、公平、公正、诚信”的原则，对所有投标人一视同仁、公平对待。评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预、阻挠采购人采购代理机构的正常工作或者影响评标过程和结果。 - 31 - 评标人员严格遵守国家的有关保密法律、法规的规定，严格自律，同时接受有关部门的监督、审查。评标只对实质上响应招标文件要求的有效投标文件进行评审。评标将依据招标文件确定的标准和方法，结合投标文件及其补充文件进行，不得忽视投标文件的实质性内容进行评标。从开标直至宣布授予中标人合同前，评标人员不得向投标人或与该招投标过程无关的其他人透露对投标文件的评审、澄清、比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。投标人申报的关于资质、业绩等文件和材料必须真实准确，不得弄虚作假。投标人不得以任何形式搜集评标机密，不得以任何形式干扰评标或授标工作。投标人在投标文件的评审、澄清、比较以及授予合同过程中对评标人员施加影响的任何行为，都将导致被取消投标资格。投标人应具备较强的技术力量及综合实力，在众多项目中业绩、信誉良好，并能确保本次招标采购的长远售后服务。 6.2 评标评标委员会按照投标人须知前附表中规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。投标人须知前附表中没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。 6.3 评标办法 6.3.1 评标方法分为最低评标价法和综合评分法。最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。本项目评标办法：见投标人须知前附表。 6.3.2 评标委员会的组建：见投标人须知前附表。 6.4 评标程序 6.4.1 资格性审查依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第 44 条的规定，根据投标人须知前附表规定的方法对投标人资格进行审查，以确定投标人是否具 - 32 - 备投标资格。已进行资格预审的，投标人在递交投标文件前，发生可能影响其投标资格的新情况的，应更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，且没有实质性降低。未进行资格预审的，除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按本章第 3.4 款规定提供资格审查资料，以证明其满足本章第 1.5.1 目规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。 6.4.2 符合性审查评标委员会将对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。 6.4.3 详细评审评标委员会将只对通过了资格性、符合性审查的确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行详细评审（综合评审评分）。 6.4.4 投标人串通投标的情形有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 6.4.5 投标无效的情形投标人存在下列情况之一的，投标无效：（1）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；（2）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；（3）不具备招标文件中规定的资格要求的；（4）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（5）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的; （6）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。 - 33 - 7 定标 7.1 定标原则评标委员会按照综合评审打分结果由高到低排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，推荐前三名的投标人为拟中标候选人。 7.2 定标程序 7.2.1 评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。 7.2.2 采购代理机构在评标结束后 2个工作日内将评标报告送采购人。 7.2.3 采购人在收到评标报告后 5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。也可委托评标委员会直接确定中标人。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。 7.2.4 采购代理机构自中标人确定之日起 2个工作日内，在甘肃政府采购网上发布中标公告，中标公告期限为 1个工作日。 7.2.5 采购代理机构不退回投标文件和其他投标资料。 8 中标及合同签订 8.1 中标通知书根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第 87 号令）第六十九条规定，在公告中标结果的同时，采购人或采购代理机构向中标人发出中标通知书。中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。中标通知书将作为正式中标及签订合同的凭据。采购代理机构将以书面形式中标通知书通知中标的投标人其投标被接受。在该通知书发出三十日内，中标人应与采购人签订供货合同。采购代理机构和采购人没有任何义务向未中标的投标人解释落标的理由。 - 34 - 8.2 合同授予原则采购人将把合同授予经评标委员会评议推荐，在法定公示时间后，收到中标通知书的投标人。若因中标人违约或因不可抗力等原因不能被授予合同，则合同将授予排序在该中标人之后的下一个投标人。采购人保留在签订合同时调整方案需求和变动所购货物数量的权力。 8.3 合同的签署中标人按中标通知书中规定的时间和地点，在采购代理机构监督下，由法定代表人或其委托代理人与采购人签订合同。采购人与中标人是合同权利与义务的直接全部责任承担人。所签合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改，采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。 8.4 合同的履行根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第 87 号令）第七十三条规定，采购人和中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。中标通知书发出后，采购人拒绝签订合同或擅自改变中标内容，按照《中华人民共和国合同法》定金罚则及损害赔偿的原则处罚并办理。若由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按照《中华人民共和国政府采购法》相关规定进行处理。 8.5 合同公示根据《中华人民共和国政府采购法》第四十七条和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十条规定，自政府采购合同签订之日起 2 个工作日内将政府采购合同在甘肃政府采购网上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。自政府采购合同签订之日起 7 个工作日内由采购人向同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。 8.6 合同分包、转包投标人须知前附表规定允许中标后分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件。中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应当就分包项目向采购人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。投标人须知前附表规定不允许中标后分包的，中标人在合同签订后不得对本项目 - 35 - 的任何部分进行转包或分包，如采购发现中标人在合同签订后不得对本项目的任何部分进行转包或分包，采购人有权拒绝继续履行本项目合同，并追究中标人的相关经济及法律责任。 9 履约保证金中标人应在合同签订前按照投标人须知前附表规定的金额、时间及方式递交履约保证金。如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标，其交纳的投标保证金将不与退还。 10 废标招标采购中，出现下列情形之一的，予以废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，代理机构应在甘肃政府采购网上公告。 11 投标人信用信息查询投标人信用信息查询渠道及截止时间、查询记录和证据留存方式、信用信息使用规则等见投标人须知前附表。 12 是否采用电子招标投标本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。 13 其他说明见投标人须知前附表。 - 36 - 第三章采购需求及履约验收 - 37 - 一、采购内容：第一包：奶类食品；第二包：肉类；第三包：米、面、油；第四包：蔬菜、调料、杂粮。二、主要技术参数规格：所有商品必须为知名品牌、注册商标、商品条码信息准确、包装符合规定，绿色有机食材优先竞标，小作坊加工制作的商品和转基因商品不得参与竞标。奶类食品为学生牛、羊奶粉，每份供应量 25 克；肉品规定在超市竞标，具备经营通肉、精瘦肉和熟牛肉、生鸡肉经营资质，肉源上线资质合法，经营信誉良好；油为胡麻油，米、面、油各确定两个知名品牌，调料、杂粮必须为包装商品，禁止火锅底料参与竞标。三、项目完成时间：每周根据学校需求配送，禁止超额超量配送。四、付款方式：每个月根据项目学校实际供货量，每月结算付款一次，如遇财政决算或系统更新可适当推后结算付款。五、保质期：针对不同的食品及食品原料，以食品管理部门规定的保质期为准。六、企业确定：依据供应量，奶类食品招标确定 2 家供应商；肉品招标确定 2家供应商；米、面、油、杂粮、调料、蔬菜确定若干家供应商。七、项目验收：（一）验收方式：由采购人自行组织验收。（二）验收程序： 1.由采购人按照合同约定进行验收；对有特殊要求的采购项目，组织技术专家进行抽查复验。 2.验收结束后，验收小组或者行业质量检测机构要做验收记录，并分别在验收证明书和结算证明书上签字。 3.验收结果不符合合同约定的，应当通知投标人限期达到合同约定的要求。给采购机构或采购人造成损失的，投标人应当承担赔偿责任。 4.验收结果与采购合同约定不完全符合，如不影响安全，且比原采购合同货物部分提高了使用要求的，在价款不变的前提下，采购人可以验收接受；如不影响安全、不降低使用要求和功能，而且要改变确有困难的，经协商一致并经有关主管部门批准后可减价验收接受。 5.只有非重要部分不符合合同要求，而其他部分可以先行使用的，且采购人确有先使用的必要，经有关主管部门批准，可就先使用部分验收，并支付部分价款。 - 38 - 6.验收结束后，验收主要负责人应当在采购验收书上签署验收小组的验收意见。《政府采购项目验收单》一式四份，采购人、投标人、政府采购办、采购代理机构执一份。 - 39 - 第四章评标办法 - 40 - 为使此次评标工作顺利进行，确保评标活动客观、公正，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）有关规定，制定评标办法如下： 1 会议组成成员的职责 1.1 采购人代表：在监督部门监督下，根据《中华人民共和国政府采购法》规定构成评标委员会成员之一。 1.2 评标委员会：由采购人代表和评审专家组成，评标委员会成员为 5 人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。 1.2.1 评审专家与参加采购活动的投标人存在下列利害关系之一的,应当回避: （1）参加采购活动前三年内,与投标人存在劳动关系,或者担任过投标人的董事、监事,或者是投标人的控股股东或实际控制人; （2）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系; （3）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。评审专家发现本人与参加采购活动的投标人有利害关系的,应当主动提出回避。采购人或者采购代理机构发现评审专家与参加采购活动的投标人有利害关系的,应当要求其回避。政府采购评审专家与投标人存在利害关系未回避的，处 2万元以上 5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。 1.2.2 评审专家应当严格遵守评审工作纪律,按照客观、公正、审慎的原则,根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。政府采购评审专家未按照招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处 2000 元以上 2万 - 41 - 元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处 2万元以上 5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。 1.2.3 评标委员会及其成员不得有下列行为：（1）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；（2）接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，财政部 87 号令第五十一条规定的情形除外；（3）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；（4）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；（5）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；（6）记录、复制或者带走任何评标资料；（7）其他不遵守评标纪律的行为。评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。政府采购评审专家收受采购人、采购代理机构、投标人贿赂或者获取其他不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处 2万元以上 5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。政府采购评审专家有上述违法行为的，其评审意见无效，不得获取评审费；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担民事责任。 1.2.4 评审专家有下列情形的,列入不良行为记录：（1）未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审; （2）泄露评审文件、评审情况; （3）与投标人存在利害关系未回避; （4）收受采购人、采购代理机构、投标人贿赂或者获取其他不正当利益; （5）拒不履行配合答复投标人询问、质疑、投诉等法定义务; （6）以评审专家身份从事有损政府采购公信力的活动。 1.3 采购代理机构：根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）的规定，由甘肃协诚工程项目管理咨询有限公司工作人员组成，负责核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；宣布评标纪律；公布投标人名单，告知评 - 42 - 审专家应当回避的情形；组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；核对评标结果，有财政部 87 号令第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；处理与评标有关的其他事项。 1.4 监督部门：根据国家有关法律、法规规定由本级人民政府财政部门对整个开标评标过程进行监督,其他任何单位和个人不得参与或非法干预正常的评审工作和评审结果，保证评标的公正性,防止违法行为的产生。 1.5 审核小组：由监督部门和甘肃协诚工程项目管理咨询有限公司项目主持人、项目负责人共同组成，负责对评标委员会填写的商务打分表和技术打分表最终统计结果进行审核，审核无误后由评标委员会签字确认。 2 评标办法 2.1 此次采购项目评标采用“综合评分法”。“综合评分法”是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，以投标报价、技术响应程度、售后服务、商务等综合实力多个因素作为评审指标，全面比较各投标文件质量、价格、交货期以及投标人的售后服务、资信情况等因素客观地进行评审，使评审的结果能准确地反映投标人的实际情况，并将各指标量化计分，按总得分排列顺序，确定中标人的方法。总得分最高的投标人作为拟中标人。采购人、采购代理机构不向投标商承诺最低价中标，对未中标的投标商不作任何解释说明。 2.2 综合评分法中的价格分统一采用“低价优先法”计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权值×100。 2.3 投标人综合评分最终总分值为商务部分、技术部分和投标报价三部分得分总和。 - 43 - 3 评标程序 3.1 资格性审查资格性审查有一项不符合的，按无效投标处理，资格审查主要审查以下内容：资格性审查证明资料对照表项目审查要求证明文件页码投标人基本信息符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条的规定；须提供有效的企业法人营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本、开户许可证等资质证书（三证合一的营业执照不需提供税务登记证、组织机构代码证）；须提供法定代表人身份证复印件、被授权人身份证及法人授权书；供应商家必须加入电子追溯平台管理系统；（须提供管理系统打出的票据）；竞标商家必须具备配送条件。配送车辆必须在合水县市场管理局备案登记,车况良好，个体户经营商家行驶证必须要与营业执照姓名相符，企业和注册公司的商家行驶证必须在企业和公司名下；第一包：奶类食品、第三包：米、面、油投标人须为生产商并同时具备食品药品监管部门颁发的《食品生产许可证》或《食品生产加工小作坊》；第二包：肉类、第四包：蔬菜、调料、杂粮投标人是代理商的须具备行业《食品经营许可证》或《食品流通许可证》；均须提供相关工作人员的健康证原件；须提供食品安全责任保障承诺书原件（投标产品因涉及食品，必须满足采购人保质的条件，涉及学生饮食安全问题，食品必须在保质期内，必须承诺不供应三无产品，过期、发霉等，如发生因供应食品出现问题，自愿承担责任）；须提供 2019 年财务审计报告（成立不足一年的企业须提供相关证明材料）；须提供（2020 年）近 6个月依法缴纳税收证明材料原件（完税证明或缴纳凭证，新办企业或未发生业务的企业应提交一份暂无纳税发生的声明函）；（2020 年）近 6个月依法缴纳社会保障资金相关材料原件； - 44 - 参加政府采购活动的投标人须提供庆阳市政府采购投标人诚信承诺书信用信息情况未被列入“信用中国”记录“失信被执行人”、 “重大税收违法案件当事人名单”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”；政府采购严重违法失信行为通过中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询，核查投标人提供的网页截图的真实性。特别说明：投标人提供虚假证明文件的根据《政府采购法》第七十七条规定将处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 3.2 符合性审查依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性审查时有一项不通过的，由评标委员会按无效投标处理。符合性审查表符合性审查表序号审查内容合格不合格是否通过审查 1 投标文件按照招标文件的规定，进行签署盖章的； 2 投标文件填写、字迹或数据清晰可辩的； 3 投标文件是按照招标文件的要求进行编制的； 4 投标文件完整，无填写漏项，能确认投标人责任或投标意向； 5 投标文件内容真实，无虚假证明文件；参数无重大偏离； 6 投标文件无采购人不能接受的条件； 7 投标文件满足招标文件规定的其他内容； - 45 - 8 投标报价未超出项目预算且有且只有一个投标报价； 9 投标有效期满足招标文件规定的； 10 无法律、法规和招标文件规定的其他无效情形； 11 按照招标文件规定按时足额缴纳了投标保证金（以合水县交易中心查询结果为准）在审查结果“合格”或“不合格”的列内打“√” 实质上没有响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。投标人不得通过修正或撤消不符合要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的投标文件。 3.3 详细评审 3.3.1 评标委员会将只对通过了资格性、符合性审查的确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行详细评审（综合评审评分），详见《综合评分表》。 3.3.2 主要设备参数查证，采购人由采购代理机构协助，根据投标人所投产品的品牌、型号等，评标时现场在其制造商官方网站进行查证，核对其投标产品的真实性，查证投标人所投产品与制造商官网查证的参数是否一致。 3.3.3 评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部条款、条件和技术参数相符。对关键条款的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定评标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的任何证据。如果投标文件没有实质性响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质性响应的投标。 3.3.4 提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，报价最低的获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。 3.3.5 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其委托代理人签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者 - 46 - 改变投标文件的实质性内容。修正计算错误按如下原则进行：投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。若投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标。 3.3.6 根据中华人民共和国财政部令第 87 号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条规定，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 4 综合评分表 4.1 综合评分表序号项目分值一商务 33 1 企业业绩 3 提供近三年以来类似项目业绩，以供货合同或中标通知书为准（均须提供原件，不提供原件者不得分），每提供一份得 1分，最高得 3分。（满分 3 分） 2 企业实力 8 1.拥有自主产权配送车辆且合水县市场管理局备案登记者，每辆车得 1分，最高得 2分；（须提供相关证明材料，原件备查，否则不得分）（满分 2 分） 2.拥有自主产权储存仓库、位于项目配送区域、且面积大于 200 平米的，得 3分；小于 200 平米的，得 1分；（须提供房产证明复印件或租赁合同，不提供原件者不得分）（满分 3 分） 3.有固定的服务人员（须具有健康证）进行配送服务的得 3分（提供服务人员的健康证、企业对服务人员社保缴纳证明），否则不得分；（满分 3 分） 3 售后服务 14 1.根据投标企业提供的售后响应时间：5分钟响应、1小时到达，得 3分；5分钟响应、2小时到达得 1分，其余不得分（以投标企业营业执照注册地址为准）；（满分 3 分） - 47 - 2.提供完整、合理的“三包(包退包换包配送)”服务的，得 5分；提供较完整、较合理的“三包(包退包换包配送)”服务的，得 2 分，不提供不得分；（满分 5 分） 3.提供应急处理方案，横向对比：优得 6分（方案详细，贴合实际，科学易行，配送高效）；良得 3分（方案能满足配送要求，可行但效率不高）；一般得 1分（方案基本能满足要求）；其余不得分；（满分 6分） 4 实地考察 3 根据招标人实地考察结果进行打分，良好得 3分，一般得 1分，其余不得分；（满分 3 分） 5 文件制作 5 投标文件制作规范，投标附件资料齐全、详实、充分，文件按要求装订得 2分；文件双面打印（环保节约资源）厂家证明材料除外、目录对应页码正确、编码清晰，排版整齐居中、资料复印装订整齐及索引直观准确字迹清晰得 5分。（满分 5 分）二技术 32 1 食品安全控制 10 提供由相关部门出具的质检报告且符合质量标准者得 10 分，质量不合格者不得分或者不提供者不得分；（第一包：奶类食品；第二包：肉类；第三包：大宗原料类（米、面、杂粮、油、调料、蔬菜）均需提供原件，不提供不得分）（满分 10 分） 2 配送方案 6 结合学校分布情况，制定出合理的配送路线方案，横向对比：优得 6 分（方案详细，贴合实际，科学易行，配送高效）；良得 4 分（方案能满足配送要求，可行但效率不高）；一般得 2分（方案基本能满足要求）；其余不得分（满分 6 分） 3 质量保证措施 8 1、原料来源的保证措施合理、准确、详细、实用者得 4分，一般得 1分，其余不得分。（满分 4 分） 2、生产加工环节质量保证措施合理、准确、详细、实用者得 4分，一般得 1分，其余不得分。（满分 4 分） 4 储存方案 6 提供储存方案横向对比：优得 6分（方案详细，贴合实际，科学易行，配送高效）；良得 4分（方案能满足配送要求，可行但效率不高）；一般得 2分（方案基本能满足要求）；其余不得分；（满分 6分） 5 客户反馈说明 2 - 48 - 提供客户食用反馈情况的证明材料，依据提供的相关资料进行综合比对评审，优得 2分，其余不得分。（满分 2 分）三投标报价 35 综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权值（35%）×100。根据财库【2011】181 号文件规定，对于非专门面向中小型企业的采购项目，对小型和微型企业产品的价格给予 6%-10%的扣除，本项目对小型企业产品的价格给予 6%的扣除，本项目对微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审（其投标报价不变）。特别说明：投标人须将此“综合评分页码对照表”编制到投标文件商务部分中，且必须准确填写分值证明文件在投标文件中相对应的页码，对于不填写页码或页码填写有误，影响得分的概不负责。 4.2 政府采购政策评审要求 4.2.1 根据财库【2011】181 号文件规定，对于非专门面向中小型企业的采购项目，对小型和微型企业产品的价格给予 6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审（其投标报价不变）。参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》（见第六章第十四条），中小企业划型标准详见第六章第十六条。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。 4.2.2 根据财政部司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策，不再提供《中小企业声明函》，不重复享受政策。监狱企业参加政府采购活动时，须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。 4.2.3 根据财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）文件规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，须提供《残疾人福利性单位声明函》（见第六章第十八条），并对声明的真实性负责。投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究 - 49 - 法律责任。 4.2.4 根据国办发〔2007〕51 号、财库[2006]90 号及财库[2004] 185 号文件规定，对采购列入政府采购清单（目录）的节能环保产品，在满足技术和服务等条件的情况下，应当优先采购节能清单所列的节能产品。提供节能环保产品的投标人，须提供节能、环保产品的界定具体以《国家节能产品认证证书》、《中国环境标志产品认证证书》原件和政府部门公布的《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》网页截屏（加盖公章），并在《报价明细表》中提供相应数据。 4.3 计分原则（1）投标报价得分由评标委员会按照价格分计算公式计算分值。（2）商务部分由评标委员会共同评定唯一的得分。（3）技术部分由评标委员会专家分别打分后，取平均分作为技术分最后得分。（4）综合评分最终总分值为投标报价、商务部分和技术部分三部分得分总和。评分计算保留 2位小数，第三位小数四舍五入。（5）得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。（6）评标中如遇未考虑到的问题，由评标委员会成员集体研究处理决定。 4.4 其他注意事项（1）评标工作在评标委员会内独立进行。（2）为了有助于对投标进行审查、评估和比较，评标委员会有权向投标人质疑、查看有关资质原件、投标人解释投标内容。投标人有责任按照评标委员会通知的时间、地点指派专人进行答疑、澄清、提供有关资质原件。（3）在开标、评标期间，投标人不得向评标委员会成员询问情况，不得进行影响评标结果的活动。（4）采购人、招标机构及评标委员会不向落标方解释原因，不保证最低价中标，不退还投标文件。（5）在招标过程中如投标人有不正当行为时，评标委员会有权中止其投标资格。 5 评标过程中投标文件的澄清为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标期间可分别要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围 - 50 - 或改变其投标文件实质性内容。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交，澄清的内容为投标文件的组成部分。 6 评标结果的修改评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（1）分值汇总计算错误的；（2）分项评分超出评分标准范围的；（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。投标人对本条第一款情形提出质疑的，采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，应当书面报告本级财政部门。 - 51 - 第五章合同条款及合同格式 - 52 - （项目名称）政府采购合同项目编号：合同编号：采购单位：合水县教育和科学技术局中标人：采购代理机构：甘肃协诚工程项目管理咨询有限公司 - 53 - 一、项目名称:2020 至 2021 学年农村义务教育学生营养改善计划大宗食品及食品原辅料供应商家二、项目编号:QCZC2020- 三、签订地点: 四、质量要求: 1.乙方保证合同中所供食材是符合国家食品技术规格和质量标准、产品数量、规格与附件中食材清单、产品技术参数对应表中的相关要求一一对应，并随货附有质检合格手续、电子一票通票据。如发生所供产品质量不合格、不符合招标文件要求及投标文件的承诺，需方有权拒收，由此产生的一切责任和后果由乙方承担。 2.乙方提供给需方的产品必须是新鲜的合格成品，所有因产品专利、商标等引起的纠纷责任，均由乙方负责，与需方无关。 3.乙方将食材运抵需方指定的地点后，需方将对食材的质量、规格、数量进行检验，配送费用由乙方承担，如发现食材的规格、数量或质量不符合规定和要求，需方有权拒收。乙方必须在需方规定的时间内更换合格产品补足供应。 4.质检、教育等有关部门对乙方所供食材随时抽检,抽检的费用和一切质量责任由乙方承担。 5.乙方的产品质量未达标，致使用者造成医疗或伤亡事故，需方可以直接使用履约保证金垫付，期间各种费用及责任均由乙方及生产企业承担。 6.乙方配送到项目学校的食材，必须提供同批次的质量检测报告、电子一票通票据。 7.乙方须提供专用的售后服务电话号码，并且保持该电话 24 小时畅通。联系电话: 固定电话：五、合同货物单价: 六、付款方式:每个月根据项目学校实际供货量，每月结算付款一次，如遇财政决算或系统更新可适当推后结算付款。七、一般条款: (一)乙方服务 1.加强师生食品卫生知识宣传，印发宣传知识手册和相关传资料，定期对师生进行培训,同时加强对各学校食品储藏间建设的指导和管理。 2.做到专车专用，要有专用的、固定的车辆配送食材入校，要求定期清洗和消毒， - 54 - 统一制作车体形象，配送人员统一服装并佩带胸卡和健康证。 3.乙方需建立定期与各学校进行回访、沟通的机制。 4.乙方需建立各类突发意外事件应急机制并组建专门的应急服务团队，当出现产品未准时送达、送达数量不足、超过规定出厂日期、产品包装破损、规格不足、口感异常等问题时，并积极采取及时的补救措施，属于产品质量问题的，必须全力配合相关部门的调查并承担相应的一切责任。 (二)因产品质量问题发生争议,由技术监督或法定检验部门进行质量鉴定。 (三)纠纷解决方式 1.在执行本合同中发生的与本合同有关的争端,供需双方应通过友好协商解决，经协商不能达成协议时，向合同履行地人民法院诉讼。 2.在诉讼期间，合同其他部分继续执行，或依人民法院判决执行。 3.如果本合同部分条款依据现行有关法律、法规被确认为无效或无法履行，且该部分无效或无法履行的条款不影响本合同其他条款效力的，本合同其他条款继续有效；同时，合同双方应根据现行有关法律、法规对该部分无效或无法履行的条款进行调整，使其依法成为有效条款，并尽量符合本合同所体现的原则和精神。 (四)合同的终止出现下列情况时本合同自行终止： 1.本合同正常履行完毕； 2.供、需双方协议终止本合同的履行； 3.不可抗力导致本合同无法履行或履行不必要时； 4.一方不履行合同条款，造成另一方无法执行合同协议，协商又不能求得解决，责任方赔偿损失后，合同终止。 5.除本合同另有约定外，发生任何以下一种情况，需方有权解除本合同，对于由此给乙方造成的损失需方不承担赔偿责任，由此给需方造成的损失，乙方应负赔偿责任： (1)乙方未按合同规定及时补足履约保证金的； (2)乙方向用户提供任何形式的回扣或其他违法事情； (3)需方(即各使用学校)对乙方有效投诉累计达到五次（含五次以上的）。九、配送签收 1.乙方必须将供应的产品定时、定量配送至该项目内所有需方指定中小学校。 “定时”指产品送达时间必须双方约定时间。在接到需求通知后 8 小时内，根据 - 55 - 用户需要的品种和数量将货物送达。 “定量”指乙方必须采用约定形式均将相应数量的食材配送到各学校。为确保学生供应,结合当地自然环境和天气条件,恶劣天气前可一次配送多天的食品。 2.产品验收由需方负责把关，产品验收合格后，由供需双方在验收入库单上签字确认。产品验收把关不严或验收后由于需方保管不当造成的质量问题，有需方负责。十、经济责任 1.若乙方所供食材的质量、规格、数量、售后服务有违犯合同条款，有一项即视为违约，根据违约情节，向需方承担合同期-学期标的额的 5%以内但不低于 2000 元的违约金；情节严重者，需方有权立即解除双方签订的合同。履约保证金的有效期到乙方完全履行合同规定全部服务义务时止。 2.因质量不合格导致相应后果造成使用者(包括学生的人身损害)损失，除承担违约责任外，并应赔偿需方损失。 3.需方违反合同条款之一,若造成乙方有损失的，也应向乙方承担一学期标的额 5% 以内但不低于 2000 元的违约金。十一、合同期有效期: 年月日至年月日十二、其它： 1.该合同中所有权利和义务乙方不得转让或分包他人，或以其他方式转于他人。如果乙方特予他人，需方有叔立即解除合同，并要求乙方赔偿损失。 2.本合同由供、需双方共同履行、承担责任，采购人不承担任何责任，所有发生的合同纠纷、食材质量、安全问题由供需双方协调解决。 4.所有经一方或双方签署确认的文件(包括会议纪要、补充协议、往来信函)、招示文件和投示文件、合同的附件及《中示通知书》均为本合同不可分割的有效组成部分，与本合同具有同等的法律效力和履约义务，其生效日期为签字盖章确认日期。 5.如一方地址、电话、传真号碍有变更，需在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。 6.本合同未尽事宜，供、需双方可签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。供、需双方的招、投标文件及补充协议均为本合同的组成部分。 7.本合同一式陆分，具有同等法律效力。甲、乙双方各执两份，鉴定方执壹份，合水县公共资源交易中心执壹份，合水县政府采购办执壹份。 - 56 - 甲方：合水县教育和科学技术局盖章：地址：合水县中街电话：乙方：盖章：地址：电话：法定代表人：日期：法定代表人：日期：经办人：日期：经办人：日期：账号：开户行：账号：开户行：鉴证方:甘肃协诚工程项目管理咨询有限公司盖章: 地址: 电话: 传真: 鉴证方代表签字: 注：本合同中主要条款必须全部响应，但格式紧作为参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订； - 57 - 第六章投标文件格式 - 58 - 一、投标函致：甘肃协诚工程项目管理咨询有限公司我方全面研究了（项目名称）、（投标包号）、（项目编号）招标文件的全部内容，决定参加贵单位组织的本次投标。我方提交投标文件正本份、副本份并保证其真实性，并承诺，以下情况若未完全履行，愿无条件接受我方投标被拒绝的后果： 1.我方完全接受招标文件要求的内容，愿承担该项目的实施和售后服务任务，并将履行招标文件对中标人的要求和应承担的责任及义务。 2.我方已全面研究了招标文件的所有内容，包括澄清文件、参考资料及有关附件，无其他不明事项且无任何异议。 3.我方接受提供贵方可能另外要求的与投标有关的任何证据或资料，并保证已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。 4.我方接受 60 天的投标有效期（如中标，有效期将延至合同终止日为止），在此期间我方将受此约束。 5.我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。 6.如我方中标，将按招标文件中的规定在取得中标通知书前向甘肃协诚工程项目管理咨询有限公司一次性支付相关费用。投标有关的一切资金往来请使用以下账户：开户行：户名：账号：税号： 7.如我方中标，中标通知书将选择方式领取（下列方式二选一）：（1）快递（提供详细准确的通讯信息）地址：联系人：电话：（2）自取(到甘肃协诚工程项目管理咨询有限公司) 地址：庆阳市合水县民乐苑 9幢 304 室联系电话：15346740765 单位公章：法定代表人或其委托代理人签字：年月日注：此投标函须另提交一份与投标保证金交纳和退付证明装入同一单独密封袋，于开标前接受检查。 - 59 - 二、开标一览表项目名称：项目编号：投标包号：价格单位：人民币/元总价（元）大写：小写：交货期承诺质保期承诺备注注： 1、本报价为项目估算报价，最终价格以最终送货量为准。此表须密封单独提交一份用于开标时唱标（注明在××年××月×× 日××时××分前不得启封）。投标人名称：（单位公章）法定代表人或其委托代理人：（签字）日期：年月日 - 60 - 三、投标报价明细表项目名称：项目编号：投标包号：价格单位：人民币/元序号货物名称品牌规格制造商数量单价合计政策功能编码备注总报价大写：小写：注： 1.如果按单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价。 2.如果不提供详细报价明细将视为没有实质性响应招标文件。 3.政策功能编码是指产品的中国环境标志认证证书编号、节能标志认证证书号。 4.第二、四包所有商品的供应价格按照合水县教育和科学技术局定期市场询价价格为准! 投标人名称：（单位公章）法定代表人或其委托代理人：（签字）日期：年月日 - 61 - 四、投标保证金交纳和退付证明（电汇或支票）项目名称项目编号投标包号投标单位名称付款人户名账号开户行保证金金额大写：小写：联系人联系电话银行回执单复印件粘贴处（加盖骑缝公章）特别说明： 1．付款人名称必须和投标单位名称完全一致，否则将视为无效保证金； 2．此证明作为本项目投标保证金交纳和退付的唯一凭据，若因投标人未提供或提供的财务信息有误而导致保证金无法退付或退付错误的一切损失采购代理机构不负任何责任； 3.本表必须为机打填写，不得手写，若因投标人手写内容无法辨识导致的一切后果招标机构不承担任何责任。 - 62 - 五、法定代表人身份证明投标人名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：身份证号码：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。投标人：（加盖公章）法定代表人签字：年月日法定代表人身份证正反面复印件：注：此《法定代表人身份证明》须另提交一份，与《投标函》、《投标保证金交纳和退付证明》及《法定代表人授权委托书》装入同一单独密封袋，与开标前接受检查。 - 63 - 六、法定代表人授权委托书致：甘肃协诚工程项目管理咨询有限公司本授权书声明：本人（法定代表人姓名、身份证号）系注册于（国家或地区的名称）的（公司名称）的法定代表人，现授权委托（公司名称）的（委托代理人姓名、职务、身份证号）为本公司的合法代理人，参加（项目名称、投标包号、项目编号）的投标活动。被授权代理人签署投标文件和处理一切与此有关的事务，我均予以认可。本授权书于年月日签字生效，特此声明。投标人名称（加盖公章）：法定代表人签字：委托代理人签字：年月日委托代理人身份证正反面复印件：注：此《法定代表人授权委托书》须另提交一份，与《投标函》、《投标保证金交纳和退付证明》及《法定代表人身份证明》装入同一单独密封袋，与开标前接受检查。 - 64 - 七、商务条款偏离表项目名称：项目编号：投标包号：序号招标文件的商务要求投标文件的商务响应偏离说明备注注：投标人应对招标文件商务文件组成内容和合同部分服务条款给予逐条响应，以自己所能提供证明文件的内容予以填写，而不应复制招标文件的商务要求作为响应内容。对响应有偏离的说明偏离的内容。投标人名称：（单位公章）法定代表人或其委托代理人：（签字）日期：年月日 - 65 - 八、投标人资格声明投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织结构法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数企业资质等级其中项目经理营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号经营范围备注 - 66 - 九、参加政府采购活动近三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函致：（采购单位名称）我公司在参加本次政府采购活动前，做出以下郑重声明：一、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。二、在本次政府采购活动前三年内，我公司在甘肃政府采购网等政府采购信息发布平台及当时工商局企业信用查询系统中，无任何重大违法记录。若发现我方上述声明与事实不符，愿按照政府采购相关规定接受相关处罚。特此声明。投标人名称：（单位公章）法定代表人或其委托代理人：（签字）职务：日期：年月日 - 67 - 十、售后服务承诺书（格式自拟） - 68 - 十一、近三年已完成或在执行类似项目一览表（无业绩者不提交此项）价格单位：人民币/万元序号项目名称项目内容（类似项目）合同金额已结算金额完成日期采购人联系电话注： 1.投标人应如实列出以上情况，如有隐瞒或造假，一经查实将导致其投标申请被拒绝。 2.表中所列业绩，投标人应提供相应的中标通知书或双方签订的合同或已签发的最终《验收报告》及相关证书复印件（原件备查），否则造成的一切结果由投标人自行承担。 - 69 - 十二、中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件： 1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。 2.本公司参加单位的项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：法定代表人或其委托代理人（签字）：日期：年月日说明： 1.填写前请认真阅读《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）和《财政部工业和信息化部关于印发＜政府采购促进中小企业发展暂行办法＞的通知》(财库 [2011]181 号)相关规定。 2.中小企业部分提供其他中小企业制造货物的应另附说明，并与开标一览表保持一致。 3.未按上述要求提供、填写的，评审时不予以考虑。 - 70 - 十三、小微企业价格评审优惠申请及承诺致：甘肃协诚工程项目管理咨询有限公司我投标人名称符合（工信部联企业[2011]300 号）和《财政部工业和信息化部关于印发＜政府采购促进中小企业发展暂行办法＞的通知》(财库[2011]181 号)相关规定，属于小微企业，现申请在本项目投标中享受相关的评审优惠政策，我投标人名称现郑重承诺我们提交的相关证明材料情况真实，无任何虚假证明文件，若有虚假，我公司为此承担全部法律责任。附件 1：本企业上一年度审计报告及上一月财务报表附件 2：从业人员名单及工资发放明细表申请人（盖章）：承诺人（法人代表签字）：日期：年月日 - 71 - 十四、中小企业划型标准规定一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36 号)，制定本规定。二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。四、各行业划型标准为：（一）农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 500 万元及以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为小型企业，营业收入 50 万元以下的为微型企业。（二）工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 300 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 300 万元以下的为微型企业。（三）建筑业。营业收入 80000 万元以下或资产总额 80000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 6000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 300 万元及以上，且资产总额 300 万元及以上的为小型企业；营业收入 300 万元以下或资产总额 300 万元以下的为微型企业。（四）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 20 人及以上，且营业收入 5000 万元及以上的为中型企业；从业人员 5人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为小型企业；从业人员 5人以下或营业收入 1000 万元以下的为微型企业。（五）零售业。从业人员 300 人以下或营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 50 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为中型企业；从业人 - 72 - 员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。（六）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 200 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 200 万元以下的为微型企业。（七）仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。（八）邮政业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。（九）住宿业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。（十）餐饮业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。（十一）信息传输业。从业人员 2000 人以下或营业收入 100000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。（十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 50 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 50 万元以下的为微型企业。 - 73 - （十三）房地产开发经营。营业收入 200000 万元以下或资产总额 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 100 万元及以上，且资产总额 2000 万元及以上的为小型企业；营业收入 100 万元以下或资产总额 2000 万元以下的为微型企业。（十四）物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 100 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为小型企业；从业人员 100 人以下或营业收入 500 万元以下的为微型企业。（十五）租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 120000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且资产总额 8000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且资产总额 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或资产总额 100 万元以下的为微型企业。（十六）其他未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下的为微型企业。五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局 2003 年颁布的《中小企业标准暂行规定》国经贸中小企〔2003〕143 号同时废止。 - 74 - 十五、监狱企业证明文件（若有）十六、残疾人福利性单位声明函（若有）本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。单位名称（盖章）：日期： - 75 - 十七、技术条款偏离表项目名称：项目编号：投标包号：序号招标文件技术要求内容与数值投标文件技术响应内容与数值偏离说明备注注：投标人应对招标文件第三章“采购需求及履约验收”的技术要求给予逐条响应，以自己投标产品和服务所能达到的内容予以填写，而不应复制招标文件的技术要求作为响应内容。投标人名称：（单位公章）法定代表人或其委托代理人：（签字）日期：年月日 - 76 - 十八、供应商信用承诺书庆阳市政府采购供应商诚信承诺书样式致：（采购人或采购代理机构名称）统一社会信用代码为的我方（供应商名称）自愿参加贵单位组织的编号为（采购项目编号）的项目（采购项目名称）的政府采购活动，我方已知悉并理解本项目采购文件的各项要求。为贯彻公开、公平、公正和诚实信用的政府采购原则，共同维护庆阳市政府采购市场良好秩序，我方郑重声明和承诺如下：一、在参加本次政府采购活动中严格遵守《中国人民共和国政府采购法》等法律、法规、规章及庆阳市有关规定。二、我方郑重声明，在参加本次政府采购活动前三年内，无因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等重大违法记录。我方同时声明，在参加本次政府采购活动前，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。我方对以上声明的真实性负责，接受采购人、采购代理机构根据相关政策规定进行的信用记录查询。如发现以上声明不实，我方承担相应后果。三、我方郑重承诺，在参加本次政府采购活动中：（1）不向采购人、采购代理机构和评审专家提供任何形式的商业贿赂或者提供其他不正当利益。对索取或接受商业贿赂的单位和个人，及时向财政部门和监察机关举报；（2）不与其他供应商串通采取围标、陪标等商业欺诈手段谋取中标（成交）；（3）不出借或借用资质；（4）不与采购人、采购代理机构、评审专家恶意串通；（5）不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；（6）不以虚假材料谋取中标（成交）；（7）不以低于成本价或恶意低价竞争；（8）不与采购人在招标采购过程中进行协商谈判；（9）中标或者成交后不得提供假冒伪劣产品；（10）中标或者成交后非因不可抗力不得变更投标（响应）文件中承诺的项目管理实施人员；（11）中标或者成交后无正当理由不得拒不与采购人签订政府采购合同；（12）不得有未按照采购文件确定的事项与采购人签订政府采购合同，或 - 77 - 者与采购人另行订立背离合同实质性内容协议的行为；（13）不转包或违法分包政府采购合同，不擅自变更、中止或者终止政府采购合同；（14）不捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行质疑、投诉；（15）不得有拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的行为；（16）不得有其他违反国家法律法规和规章要求的违法犯罪或者失信行为。四、如有违反以上声明或者承诺之一情形的，我方知悉并接受采购人、采购代理机构和政府采购监督管理部门等政府职能部门将采取以下一种或几种方式追究我方责任： 1、投标（响应）无效； 2、不予退还投标保证金或者履约保证金； 3、约谈法人代表或者主要负责人，责令整改； 4、中标（成交）无效； 5、处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动； 6、没收违法得所得； 7、吊销营业执照； 8、政府相关部门的联合惩戒措施； 9、追究民事责任； 10、追究刑事责任； 11、法律法规规定的其他处理处罚措施。 (投标人单位公章)：法定代表人签字: 日期： 2020 年月日注： 1、信用承诺书由供应商法人代表（企业法人签字），否则视为无效投标； 2、供应商未承诺的，视同自愿放弃投标（响应）资格； 3、未履行或未全面履行承诺的，依法依规处罚，并记入不良行为记录名单； 4、对本承诺书的承诺内容作出任何改动的将被视为无效投标。 - 78 - 十九、投标人认为有必要提供的其他资料二十、投标文件封面及密封袋封面格式说明： 1.所有投标文件的封面必须采用以下格式书写（投标文件的封面必须加盖公章）。 2.密封袋封面样式与投标文件封面样式相同（注明开标前不得启封字样，加盖公章）。 3.所有投标文件的封面必须注明项目名称和、项目编号。 4.“开标一览表”密封信封内装：“开标一览表”及“电子版投标文件”。 5.“投标函”密封信封内装：“投标函”、“投标保证金交纳和退付证明”、“法定代表人身份证明”及“法定代表人授权委托书”（若法定代表人参加投标则不提交此项），于开标前接受检查。金诚智邦咨询有限公司采购人：平凉市公安交通警察支队 79 招标机构：金诚智邦咨询有限公司 1.开标一览表信封格式开标一览表（唱标用）（内装：“开标一览表”及“电子版投标文件”）致：甘肃协诚工程项目管理咨询有限公司项目名称：项目编号：投标包号：投标人：（加盖公章）投标日期：年月日年月日时分前不得启封 2.投标函信封格式投标函（内装：“投标函”、“投标保证金交纳和退付证明”、“法定代表人身份证明”及“法定代表人授权委托书”）致：甘肃协诚工程项目管理咨询有限公司项目名称：项目编号：投标包号：投标人：（加盖公章）投标日期：年月日金诚智邦咨询有限公司采购人：平凉市公安交通警察支队 80 招标机构：金诚智邦咨询有限公司 3.投标文件封面格式项目名称：项目编号：投标包号：投标文件（商务标和技术标）投标人：（加盖公章）法定代表人或其委托代理人：（签字）投标日期：年月日标明正副本金诚智邦咨询有限公司采购人：平凉市公安交通警察支队 81 招标机构：金诚智邦咨询有限公司 4.投标文件密封封面格式项目名称：项目编号：投标包号：投标文件年月日时分前不得启封投标人：（加盖公章）投标日期：年月日金诚智邦咨询有限公司采购人：平凉市公安交通警察支队 82 招标机构：金诚智邦咨询有限公司第一章投标邀请招标公告一、项目基本情况二、申请人的资格要求：三、获取招标文件四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点五、公告期限六、其他补充事宜七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。第二章投标人须知及前附表投标人须知前附表投标人须知 1 总则 1.1定义 1.2 项目基本情况 1.3 综合说明 1.4 政府采购政策支持 1.5 合格的投标人 1.6 知识产权 1.7 投标费用 1.8 保密 1.9 标前答疑会 1.10 响应和偏差 1.11 适用法律 2 招标文件 2.1 招标文件的组成 2.2 招标文件的澄清与修改 3 投标文件 3.1 投标文件编写要求 3.2 投标语言和计量单位 3.3 投标报价部分 3.4 投标文件的组成 3.5 投标文件的印制和签署 3.6 投标文件的密封和标记 3.7 投标文件的递交 3.8 投标文件的修改和撤回 4 投标相关事项 4.1 投标有效期 4.2 投标保证金 4.3 采购代理机构相关费用 4.4 投标人的质疑、投诉 5 开标 5.1 开标要求 5.2 开标程序 6 评标 6.1 评标原则 6.2 评标 6.3 评标办法 6.4 评标程序 7 定标 7.1 定标原则 7.2 定标程序 8 中标及合同签订 8.1中标通知书 8.2 合同授予原则 8.3 合同的签署 8.4 合同的履行 8.5 合同公示 8.6 合同分包、转包 9 履约保证金 10 废标 11 投标人信用信息查询 12 是否采用电子招标投标 13 其他说明第三章采购需求及履约验收第四章评标办法 1 会议组成成员的职责 2 评标办法 3 评标程序 4 综合评分表 5 评标过程中投标文件的澄清 6 评标结果的修改第五章合同条款及合同格式第六章投标文件格式一、投标函二、开标一览表三、投标报价明细表四、投标保证金交纳和退付证明（电汇或支票）五、法定代表人身份证明六、法定代表人授权委托书七、商务条款偏离表八、投标人资格声明九、参加政府采购活动近三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函十、售后服务承诺书（格式自拟）十一、近三年已完成或在执行类似项目一览表十二、中小企业声明函十三、小微企业价格评审优惠申请及承诺十四、中小企业划型标准规定十五、监狱企业证明文件（若有）十六、残疾人福利性单位声明函（若有）十七、技术条款偏离表十八、供应商信用承诺书庆阳市政府采购供应商诚信承诺书样式十九、投标人认为有必要提供的其他资料二十、投标文件封面及密封袋封面格式

附件（2）

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