南阳市宛城区汉冢中学学校食堂经营权托管项目成交公告
2020-08-28 00:00:00.0
南阳市宛城区汉冢中学学校食堂经营权托管项目
成交公告
采购项目名称：南阳市宛城区汉冢中学学校食堂经营权托管项目
二、采购项目编号：HNHW-202008-02
三、采购公告发布日期：2020年08月17日
四、评审日期：2020年8月28日
五、采购方式：竞争性磋商
六、成交情况:
包号
采购内容
供应商名称
地址
成交金额
1
宛城区汉冢中学学校食堂经营权
南阳市爱食尚餐饮管理有限公司
河南省南阳市宛城区光武路626号粮食局办公楼1楼
实际营业额的5%
七、采购小组成员名单：刘英凡、江红英、田喜耀（采购人代表）
八、招标代理服务费；由成交人参照《招标代理服务收费管理暂行办法》【计价格（2002）1980号】文及【国发改办价格（2015）299号】招标代理收费规定支付招标代理服务费:10000元。
九、成交公告发布的媒介及成交公告期限：
本次成交公告期限为1个工作日，同时在《河南省政府采购网》、《南阳市政府采购网》上发布。
各有关当事人对成交结果有异议的，可以在成交公告期限届满之日起七个工作日内，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购供应商投诉处理办法》相关规定，以书面形式一次性由法定代表人或其授权代表携带本人身份证件（原件和加盖公章的复印件）、质疑函原件(加盖公章及法定代表人或其授权代表签字)及相关证明材料向采购人和采购代理机构提出质疑（邮寄件、传真件不予受理），逾期将不再受理。
十、联系方式
采购人：南阳市宛城区汉冢中学
地址：汉冢乡汉冢街
联系人：张老师
联系电话：13903775349
代理机构：河南合旺项目管理咨询有限公司
地址：南阳市孔明路鑫泰嘉园7号楼2层
联系人：宋先生
联系电话：0377--63232369
南阳市宛城区汉冢中学
河南合旺项目管理咨询有限公司
2020年8月28日
报价明细 (2).pdf 南阳市宛城区汉冢中学学校食堂经营权托管项目磋商文件.pdf
南阳市宛城区汉冢中学学校食堂
经营权托管项目
竞争性磋商文件
项目编号：HNHW-202008-02
采购人：南阳市宛城区汉冢中学
代理机构：河南合旺项目管理咨询有限公司
日期：2020 年 8 月
2
目录
第一章竞争性磋商公告............................................................................................................ 3
一、项目概况............................................................................................................................ 3
二、供应商资格要求................................................................................................................ 3
三、报名信息..............................................................................................................................
四、竞争性磋商文件获取信息..................................................................................................
五、响应文件提交截止时间、地点..........................................................................................
六、磋商会有关信息..................................................................................................................
七、发布公告媒体......................................................................................................................
八、联系事项............................................................................................................................ 4
第二章采购人需求.................................................................................................................... 5
第三章供应商须知.................................................................................................................... 8
一、供应商须知.........................................................................................................................11
二、磋商文件说明.................................................................................................................... 12
三、响应文件的编写................................................................................................................ 13
四、响应文件的递交................................................................................................................ 15
五、磋商小组............................................................................................................................ 16
六、磋商会议............................................................................................................................ 16
七、磋商和评审........................................................................................................................ 17
八、成交信息............................................................................................................................ 20
九、授予合同............................................................................................................................ 20
第五章响应文件部分格式...................................................................................................... 21
3
第一章竞争性磋商公告
南阳市宛城区汉冢中学学校食堂经营权托管项目
竞争性磋商公告
一、采购项目名称：南阳市宛城区汉冢中学学校食堂经营权托管项目
二、采购项目编号：HNHW-202008-02
三、项目预算：实际营业额的 3%--5%。（为本项目招标控制价，投标人的投标报价不在控制
价范围内的视为无效报价，其投标按废标处理）。
四、采购项目需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕
181号）、《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68
号）。
五、项目基本情况：
1、我校占地面积：100亩，现有师生 1562人
3、经营期限：3 年
4、质量要求：标准符合《学校食品安全与营养健康管理规定》要求
六、供应商资格要求：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
1.1 必须具有独立承担民事责任的能力，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供近 1年财务审计报告或财务报表等证明
材料）；
1.3 具有依法缴纳税收和社会保障资金的能力（提供 2020年 1 月 1 日以来任意 3 个月证明材
料）；
1.4 参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供声明函，格式见响应文件）；
2、具有有效的营业执照（三证合一）（营业执照范围包括此次采购内容），有效的食品经营
许可证。
3、供应商须作出“无行贿行为承诺”, 并由供应商承担一切责任（格式自拟）；
4、根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125号)的
规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单
的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动【查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、
中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）】（供应商需提供网站查询截图）；
5、本项目不接受联合体报名。
4
七、获取竞争性磋商文件
1.报名及获取磋商文件时间：2020 年 8 月 17 日至 2020 年 8 月 24 日（每天上午 9:00-12:00，
下午 15:00-17:00.节假日除外）
2.报名及获取磋商文件地点：河南合旺项目管理咨询有限公司（南阳市孔明路鑫泰嘉园 7号楼
2 层）
3.报名时须携带：（1）营业执照副本；（2）法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书（须
附法定代表人及授权委托人身份证复印件）。
4. 售价：竞争性磋商文件 500元/份，售后不退。
八、响应文件提交的截止时间及地点
响应文件提交截止时间：2020年 8 月 28日下午 15:30
响应文件提交地点：河南合旺项目管理咨询有限公司（南阳市孔明路鑫泰嘉园 7 号楼 2层）
九、响应文件的开启时间及地点
响应文件开启时间：2020年 8 月 28日下午 15:30
响应文件地点：河南合旺项目管理咨询有限公司（南阳市孔明路鑫泰嘉园 7 号楼 2层）
十、发布公告的媒介及公告期限
本次公告在《河南省政府采购网》、《南阳市政府采购网》上发布。公告期限为五个工作日。
十一、联系事项：
采购人：南阳市宛城区汉冢中学
地址：汉冢乡汉冢街
联系人：张老师
联系电话：13903775349
代理机构：河南合旺项目管理咨询有限公司
地址：南阳市孔明路鑫泰嘉园 7号楼 2 层
联系人：宋先生
联系电话：0377--63232369
南阳市宛城区汉冢中学
河南合旺项目管理咨询有限公司
2020 年 8 月 17 日
5
第二章 采购人需求
一、经营的原则与范围
1、南阳市宛城区汉冢中学将学校食堂以委托管理方式交托管的公司依法经营管理。
2、经营期间，自觉接受南阳市宛城区汉冢中学对托管的公司经营项目的监督和管
理，并严格遵守法律、法规及学校各职能部门的规章制度。
3、托管的公司在经营期间，必须坚持“服务师生、诚信务实”的原则，为师生提
供营养、卫生、经济、实惠、品种多样的食品。
4、托管的公司在经营期间，实行独立核算，依法经营，自负盈亏。
5、经营范围
(1)经过食堂加工的一切食品。
(2)经南阳市宛城区汉冢中学同意的半成品加工。
二、食堂委托管理年限及水电费用缴纳方式
1、委托管理年限为 3年，
2、水、电费交纳标准与方式
南阳市宛城区汉冢中学每月按照水、电表记录据实向托管的公司下达交费通知单，
托管的公司核实无误后于收到通知单 5日内(如遇国家法定节假日依次顺延)以转帐的
方式向南阳市宛城区汉冢中学交纳上月的水、电费用。(水、电价格按学校购进价标准
上交)
三、设施、设备的管理
1、南阳市宛城区汉冢中学向托管的公司提供的设施功能布局以设计部门原设计为
基本条件，不得改变设施结构，确需改动，托管的公司应事先拿出详细方案，经南阳
市宛城区汉冢中学同意后实施。
2、对于甲乙双方独资投入的设备，合同到期后全部归学校所有。
四、南阳市宛城区汉冢中学的权利
l、南阳市宛城区汉冢中学保护托管的公司的经营环境，协助托管的公司管理。对
托管的公司伙食质量格、卫生和服务工作进行检查和监督。不定期对托管的公司的伙
食质量价格、卫生和服务等工作进行检查，如检查发现有不符合有关管理规定的情况，
视情节轻重，分别按有关规定予以处罚。每次视情节轻重处罚托管的公司 50-500元，
对托管公司处罚的内容及处罚金额由汉冢中学开具单据交托管的公司食堂经理，托管
的公司必须在 3日内将罚金上缴到汉冢中学财务室。有下列情形之一的，南阳市宛城
区汉冢中学视情节对托管的公司处以 50-500元罚款：
6
A、不能严格按照《南阳市学校(幼儿园)食品卫生工作检查细则》认真落实的。
B、发现有学生包伙或欠账经营的。
C、存在现金交易经营的
D、在省、市、区教育、卫生等相关部门检查中存在不规范行影响学校声誉的。
E、不能按时开饭或饭菜供应不足，影响正常教学的。
F、未经学校允许擅自提高饭菜价格的。
G、师生意见大，评价满意率低的。
2、对托管的公司违反《食品卫生法》的经营行为进行制止、处罚、举报。
3、对托管的公司员工在校园内发生违反国家法律法规和南阳市宛城区汉冢中学的
校纪校规的行为，有督促托管的公司对当事人予以批评教育、解聘的权力，情节严重
的交司法机关处理。
4、南阳市宛城区汉冢中学对食堂饭菜菜单的调整和价格的制定具有监督权和决定
权。
5、南阳市宛城区汉冢中学免费提供托管的公司员工宿舍住宿。
五、托管公司的权利和责任
(-)托管公司的权利
1、全权享有合同范围内的管理权和经营权。
2、实行独立核算，自主经营、自负盈亏。
(二)托管公司的责任
1、每月底按时向南阳市宛城区汉冢中学上缴管理费，管理费为学校食堂当月营业
额的一定比例。
2、严格按照国家《食品卫生法》和上级政府职能部门和学校的规定进行经营活动。
经查实，确属托管的公司原因造成的食物中毒等食品安全责任事故，由托管的公司承
担相关经济和法律责任。
3、应坚持“服务师生、薄利微盈”经营原则。做到品种丰富，保证给在校师生提
供良好的饮食服务，杜绝现金交易。
4、托管公司负责食堂经营所需所有证件的办理，保证各种证件始终在有效期内，
证件办理、证件年检费用及工商管理费、税费由托管的公司承担。
5、保证伙食价格合理、稳定。伙食价格由甲乙双方共同协商确定最高价格和最低
价格标准，不准抬高价格，价格确定本着“淡季旺季互补”的原则。如果遇到较大幅
度物价调整，托管的公司必须调整价格时应事先向南阳市宛城区汉冢中学递交书面申
7
请，经甲乙双方协议达到一致意见后再调整价格。
6、应遵守国家法律法规和南阳市宛城区汉冢中学的相关规章制度。托管的公司负
责人作为学校生活管理委员会的成员，参与生活委员会的活动，并负责落实生活委员
会对托管的公司经营项目提出的整改意见。
7、做好合同规定项目內的卫生、安全、防火、防盜、防毒、防人为破坏的工作，
否则由托管的公司承担全部责任。
8、负责对经营项目内的员工招聘使用、教育管理、工资福利发放等工作。并确保
学校食堂临时工的录用，正式录用后，必须接受托管公司的管理，不享受任何优惠政
策。
9、食堂在托管期间发生的一切债权、债务由托管的公司承担。南阳市宛城区汉冢
中学无任何连带责任。
10、食堂餐厅及各操作间、仓库仅允许负责人掌管钥匙，严禁私发。禁止非食堂
人员出入。由此引发的安全事故，由托管的公司负责。
11、必须建立健全符合上级政府职能部门及学校的规章制度。保证食堂周边环境
整浩，垃圾倒入学校指定位置，食堂周边环境包括餐厅门前、食堂后院、办公操作区
域 5米之内。
12、对南阳市宛城区汉冢中学提供的设施、设备只有使用权和管理维护权，无变
更和处理权，如果确因生产需要变更或处理，必须向汉冢中学提出书面报告，经学校
书面同意后再实施。
13、托管的公司只经营主食饭菜，不得销售预包装食品及夜宵。
六、违约事项：有下列情形之一，南阳市宛城区汉冢中学有权解除合同，并由托
管的公司承担经济责任。
1、严重违反食品安全规定，造成食物中毒、社会影响极坏的。
2、严重违背市场价格，超出学生承受能力的。
3、不能履行合同相关条款造成严重后果的。
4、如托管的公司在托管期间被卫生、防疫部门通报二次以上，南阳市宛城区汉冢
中学有权解除合同。
5、若出现师生就餐满意率低于 70%的情况，南阳市宛城区汉冢中学可以随时取消
托管的公司托管权。
6、中标的公司需壹天内和原托管公司达成清场协议，否则中标结果作废，学校将
食堂托管给其他公司经营。
8
第三章供应商须知
前附表
序号 内容
1
项目名称：南阳市宛城区汉冢中学学校食堂经营权托管项目
项目编号：HNHW-202008-02
2
本标段政府采购预算价：实际营业额的 3%--5%。（为本项目招标控制价，投标人的投标报价
不在控制价范围内的视为无效报价，其投标按废标处理）。
3 项目内容：（详见第二章采购人需求）
4
供应商资格要求：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
1.1 必须有具有独立承担民事责任的能力，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供年度财务审计报告或财务报表等证明
材料）；
1.3 具有依法缴纳税收和社会保障资金的能力（提供 2020 年 1 月 1 日以来任意 3 个月证明
材料）；
1.4 参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供声明函，格式见响应文
件）；
2、具有有效的营业执照（三证合一）（营业执照范围包括此次采购内容），有效的食品经
营许可证。
3、供应商须作出“无行贿行为承诺”, 并由供应商承担一切责任（格式自拟）；
4、根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125 号)
的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为
记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动【查询渠道：“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）】（供应商需提供网
站查询截图）；
5、本项目不接受联合体报名。
5 服务期限：3年
6 服务地点：宛城区汉冢中学
9
7 磋商有效期：自磋商开始之日起 60 日历天。
8 质量要求：标准符合《学校食品安全与营养健康管理规定》要求
9 响应文件份数：正本壹份、副本贰份（副本可为正本的完整复印件），电子文档壹份
10
响应文件装订要求：每册均采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活
页装订。
11
响应文件密封要求：正、副本响应文件装在一个包封内，电子文档单独包封。
封套上写明：采购人名称，项目名称，供应商名称，在 X 年 X 月 X 日 X 时 X 分前不得开启（并
加盖公章）
12 供应商对采购文件提出异议的截止时间:响应截止时间 5 日前。（书面递交）
13 采购人对供应商提出异议答复：以书面形式发送给所有供应商
14
采购文件的澄清及修改：采购人对已发出的采购文件进行的必要澄清或者修改的内容可能影
响采购文件编制的应在响应截止时间 5 天前以书面形式发送给所有供应商，距响应截止时间
不足 5 天，相应延长响应截止时间。
15 响应文件签字或盖章要求：符合竞争性磋商文件“响应文件格式”的要求。
16
磋商小组构成：3 人（其中采购人代表 1 人，经济、技术专家 2 人）。
评审专家确定方式：从政府依法组建的评标专家库中随机选取两名。
17 定标方式：由采购人依法确认
18 供应商参加磋商会议的要求：在响应文件接收截止时间前到达会场。
19
响应文件接收截止时间：2020年 8 月 28日下午 15:30
响应文件接收地点：河南合旺项目管理咨询有限公司（南阳市孔明路鑫泰嘉园 7 号楼 2层）
20
磋商时间：2020年 8 月 28日下午 15:30
磋商地点：河南合旺项目管理咨询有限公司（南阳市孔明路鑫泰嘉园 7 号楼 2层）
21 相关证明材料原件要求：磋商现场提供原件
22
采购代理服务费：由中标供应商按照发改价格〔2015〕299 号文件和豫发改收费[2011] 627
号文件规定标准，在领取中标通知书同时向采购代理机构支付招标代理服务费。
23
履约保证金：
1. 履约担保的形式：转账、现金、履约保函。
2. 履约担保的金额：5 万元人民币。
3. 中标人签订委托经营合同前须一次性缴纳履约保证金。
4. 履约保证金的使用：用于经营者违反相关法律法规规定、违反校内外有关管理条例、没
10
有按合同经营至期满、经营期内不正常经营时给学校和师生造成损失时的补偿。经营者在经
营期内若无以上现象，在经营期满并办理完全交接手续后，其履约保证金如数无息退还。
如果中标人不按规定缴纳履约保证金，招标人将有充分理由另选定中标人。
23 磋商文件解释权：本磋商文件的最终解释权归采购人及采购代理机构所有
11
一、供应商须知
1．适用范围
1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府
采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（以下简称磋商管理办法）及相关的法律、法规、规章等
规定，并结合本项目的特点制定本磋商文件。
1.2 磋商文件的法律适用及法律效力
1.2.1 磋商文件所述内容，仅适用于本项目。
1.2.2 磋商文件的修改性文件，如补充文件、澄清文件或磋商文件说明同样具有法律效力。
1.2.3 本磋商文件适用于《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施
条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》和其它相关的法律、法规规定。
1.2.4 本磋商文件的解释权属采购人及采购代理机构。
2.本项目的采购方式:竞争性磋商采购。
3.资金来源:财政拨款（已落实）。
4．定义
4．1“采购代理机构”系指河南合旺项目管理咨询有限公司。
4．2“供应商”系指向采购代理机构提交响应文件的企业。
4．3“采购人”系指宛城区汉冢中学。
4. 4“成交供应商”系指其响应文件被采购人接受，并与采购人签订合同的合格供应商。
4．5 “服务”指本次磋商所指的咨询服务其他类似的义务。
5．合格的供应商
5．1参加磋商的供应商需符合前附表第 4条规定；
5．2供应商必须对全部采购内容进行响应，否则，报价将被拒绝；
5. 3 供应商应从采购代理机构处合理获取磋商文件，复制、复印或其他渠道获取的磋商文件
采购代理机构不予认可；
5．4供应商应遵守国家其他有关的法律、法规及管理办法。
6．委托磋商
6．1如供应商代表不是法人代表，须持有《法人授权委托书》（见附件）。
7．磋商费用
7．1无论磋商过程的做法和结果如何，供应商应自行承担参加磋商的所有费用。
12
二、磋商文件说明
8．磋商文件的构成
8．1 磋商文件用以阐明所需服务需求、磋商方法和程序及合同格式。磋商文件由下述部分组
成：
第一章竞争性磋商公告
第二章采购人需求
第三章供应商须知
第四章合同条款
第五章响应文件格式
9．磋商文件的澄清
9.1 供应商对竞争性磋商文件如有需要澄清的疑问，应在响应文件首次提交截止时间 5日前按
采购公告中载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）通知到采购人和采购代理机构。
采购人和采购代理机构将视情况确定采用适当方式予以澄清或答复，并在其认为必要时，将不标明
查询来源的书面答复发给已获取竞争性磋商文件的所有潜在供应商。
9.2 采购人和采购代理机构将视情况在认为必要时于响应截止前答疑。
10．磋商文件的修改
10.1 采购代理机构可主动地或依据供应商要求澄清的问题而修改磋商文件，并以书面形式通
知所有购买磋商文件的每一潜在供应商，对方在收到该通知后应以书面的形式予以确认。
10.2 采购人、采购代理机构或者磋商小组将做出修改的内容可能影响响应文件编制的，应当
在提交首次响应文件截止之日 5日前，以书面形式通知所有接收磋商文件的供应商，不足 5 日的，
应当顺延提交首次响应文件截止之日。
10.3 磋商文件的修改文件将构成磋商文件的一部分，对供应商有约束力。
供应商收到磋商文件时，应检查页数和附件数量。供应商发现任何页数或附件数量的遗缺、数
字或词汇模糊不清、词义含混不清，应告知采购代理机构补全或澄清。如果供应商不按上述提出要
求而造成不良后果，采购代理机构不承担责任。
13
三、响应文件的编写
11．响应文件的编写要求
11.1 供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提
供的全部资料的真实性，以使其响应文件对磋商文件的实质性要求做出完全响应，否则，其响应文
件可能被拒绝。
12．响应文件语言及计量单位
12.1 响应文件以及供应商所有与采购人及采购代理机构就磋商来往的函电均使用中文。供应
商提供的外文资料应附有相应的中文译本，并以中文译本为准。
12.2 响应文件中所使用的计量单位，除在磋商文件的技术规格和要求中另有规定外，应采用
中华人民共和国法定计量单位。
13．响应文件的组成
13.1 供应商实质性审核部分：
实质上没有响应磋商文件要求的响应文件将被拒绝。供应商不得通过修正或撤销不符合要求的
偏离或保留，从而使文件成为实质上的响应文件。不符合下列情况之一的，其响应文件将被拒绝。
13.1.1 资格审查
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
1.1 必须具有独立承担民事责任的能力，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供近 1 年财务审计报告或财务报表等证明
材料）；
1.3 具有依法缴纳税收和社会保障资金的能力（提供 2020 年 1 月 1 日以来任意 3 个月证明材
料）；
1.4 参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供声明函，格式见响应文件）；
2、具有有效的营业执照（三证合一）（营业执照范围包括此次采购内容），有效的食品经营
许可证。
3、供应商须作出“无行贿行为承诺”, 并由供应商承担一切责任（格式自拟）；
4、根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125 号)
的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名
单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动【查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、
中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）】（供应商需提供网站查询截图）；
5、本项目不接受联合体报名。
13.1.2 符合性审查
14
（1）响应文件有法定代表人签字或有被授权代表签字和加盖公章；
（2）响应文件按磋商文件规定的格式填写，内容齐全、关键字迹清晰可辨；
（3）供应商提供的报价唯一；
（4）磋商总报价未超过政府预算价；
（5）磋商有效期符合磋商文件的要求；
（6）服务期限符合磋商文件的要求；
（7）按照要求对响应性文件进行澄清、说明或者补正（如有）；
（8）响应文件未附有采购人不能接受的条件。
（9）法律法规的其他相关规定
13.1.3 技术服务
（1）拟组建项目部人员一览表
（2）项目负责人基本情况简介
（3）咨询服务方案及承诺
13.2 报价部分：
13.3.1 报价函；
（1）报价一览表；
14．响应文件格式
14.1 响应文件的装订要求：规范打印，A4 幅面左侧无线胶装，不得采用活页夹。需有总目录、
页码严格对应、按序连续逐页编码。
14.2 供应商必须按照磋商文件提供的响应文件格式，但可以同样格式扩展。
15．磋商总报价
15.1 供应商报价高于政府采购预算价的报价为无效报价。
15.2 磋商总报价：本报价为所有服务价格，报价应包含完成本次采购服务的咨询费、人工费、
设备使用费、各种税费、必须的辅助费及合同实施过程中不可预见费用等；（供应商应将上述费用
考虑进磋商总报价中）。
15.3 供应商所报的服务单价在履行合同过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何
包含价格调整要求的报价，将被认为是非响应性报价而予以拒绝（采购人另行增加服务内容除外）。
15.4 响应总价中不得包含竞争性磋商文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减；响应总
价中也不得缺漏竞争性磋商文件所要求的内容，否则，其响应将可能被视为无效响应。
16．报价货币
16.1 报价和支付所使用的货币：供应商填报的报价均以人民币为计价依据，单位为元，可保
15
留两位小数。合同实施时亦以人民币支付。
17.磋商有效期
17.1 磋商有效期从本须知前附表所规定的响应文件递交截止时间起开始计算。响应文件在本
须知前附表所规定的日历天内保持有效；
17.2 因特殊情况，采购人可以通知所有供应商延长磋商有效期。拒绝延长磋商有效期的供应
商有权收回磋商保证金。同意延长磋商有效期的供应商应当相应延长其磋商保证金的有效期，但不
得修改响应文件的实质性内容。
18．响应文件的签署及规定
18.1 响应文件正本壹份和副本贰份，在每一份响应文件封面右上角注明“正本”或“副本”
字样，若正本和副本有差异，以正本为准；
19.2 响应文件正本须打印并由法定代表人或经正式授权的委托代理人签字或盖章，副本可以
是正本的复印件；
19.3 响应文件应无涂改和行间插字，如有修改须在修改处加盖供应商的企业公章、法定代表
人印章或其委托代理人签字；
19.4 电报、邮件、传真形式的响应文件概不接受。
20. 响应文件的密封和标记
20.1 供应商应将响应文件正本、副本，电子版分别密封完好，并在封面明显处注明项目编号、
项目名称、标段、“正本”或“副本”、“电子版”供应商名称（加盖公章）、地址；
20.2 在响应文件封套的封口处加盖供应商单位公章并注明“（竞争性磋商文件中规定的截止
时间）前不准启封”字样；
20.3 如果未按上述规定要求进行密封和加写标记的响应文件, 采购人将不予受理。
四、响应文件的递交
21.响应文件的递交
21.1 供应商应在前附表所规定的响应文件递交截止时间之前将响应文件送达响应文件接收地
点；
21.2 在响应文件递交截止时间以后送达的响应文件采购人将不再接收；
21.3 采购人及采购代理机构将拒绝接收不符合磋商文件规定的数量或密封要求的响应文件。
22.响应文件的修改、补充与撤回
22.1 供应商在递交响应文件后，在磋商截止时间之前可以修改或撤回其响应文件，但供应商
16
必须在磋商截止时间之前将修改或撤回的书面通知递交至采购代理机构。
22.2 供应商对响应文件的修改、补充与撤回，应按磋商文件第 20 条的有关规定密封、标志和
递交，并在响应文件密封袋上清楚标明“修改”、“补充”或“撤回”字样；
22.3 在磋商截止时间之后，供应商不能修改、补充或撤回响应文件；
五、磋商小组
23.磋商小组
23.1 磋商小组成员按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的规定组成。
23.2 与供应商有利害关系的人不得进入磋商小组，根据《政府采购评审专家管理办法》第二
十六条：有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职（包括一般工作）或担任顾
问，配偶或直系亲属在参加该项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法
律纠纷，以及其他可能影响公正评审的情况。
23.3 磋商小组成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个
人责任。
六、磋商会议
24.磋商会议要求事项
24.1 采购代理机构按照磋商文件规定的时间和地点举行磋商会议，所有供应商派代表并携带
法人授权委托书及身份证件到响应文件递交地点签名报到。
24.2 磋商会议程序
（1）磋商会议由采购代理机构主持，邀请所有供应商参加，并在磋商文件规定的时间、地点进
行，同时接受监督部门的监督；
（2）磋商会议开始后，由主持人宣布正式开始；
（3）宣布会议纪律；
（4）介绍到会监督部门、采购人及供应商；
（5）由供应商代表检查响应文件密封情况，并宣布检查结果；
（6）宣布进入评审、磋商程序；
24.3 采购代理机构对会议过程进行书面记录。
17
七、磋商和评审
25.磋商、评审会议
25.1 磋商、评审会议采用保密方式进行。评审工作在有关主管部门的监督下，由磋商小组负
责评审。
26.磋商、评审内容的保密
26.1 磋商开始后，直到宣布授予成交供应商合同为止，凡涉及响应文件的评审和比较、成交
候选人的推荐情况以及与评审有关的其它情况均应严格保密；
26.2 在响应文件的评审和比较、成交候选供应商推荐以及授予合同的过程中，供应商对采购
人和磋商小组施加影响的任何行为，都将导致取消其磋商资格。
27.响应文件的澄清
27.1 为了有助于对响应文件进行审查、评估和比较，磋商小组有权向供应商质疑，请供应商
澄清其响应内容。供应商有责任按照磋商小组通知的时间、地点、方式指派委托代理人进行答疑和
澄清。
27.2 重要澄清的答复应是书面的，并由法定代表人或其委托代理人签字。
27.3 供应商的澄清文件是响应文件的组成部分，并取代响应文件中被澄清的部分。
27.4 响应文件的澄清不得对响应内容进行实质性修改。
28.错误的修正
28.1 磋商小组将对确定为实质上响应磋商文件要求的响应文件进行校核，看其是否有计算上
或累计上或表达上的错误，修正错误的原则如下：
（1）响应文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；
（3）对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
29.磋商的程序及方法
29.1 由磋商小组对供应商进行资格、符合性审查，没有通过资格、符合性审查的供应商其响
应将不被接受。
评审因素 评审标准
形式评审
标准
投标人名称 与营业执照一致
投标文件签字盖章 按要求盖投标人公章、法定代表人或委托代理人签字
投标文件格式 符合招标文件中“投标文件格式”的要求
18
投标报价 只能有一个有效报价
资格评审
标准
营业执照 具备有效的营业执照副本
资格要求 符合投标人须知的规定
审计报告 符合投标人须知的规定
近三个月完税证明 符合招标文件要求
近三个月社保证明 符合招标文件要求
信誉查询证明 符合投标人须知的规定
其它要求 符合投标人须知资格要求其它规定
响应性评
审标准
投标内容 符合招标文件要求
经营期限 符合招标文件要求
质量要求 符合招标文件要求
投标有效期 符合招标文件要求
其它 投标文件未附有招标人不能接受的条件
29.2 所有磋商小组成员集中与供应商按顺序分别单独进行磋商。
29.3 磋商文件中有实质性变动的，磋商小组应当以书面形式通知所有参加磋商的供应商。
29.4 供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定
代表人或授权代理人签字。
29.5 如磋商小组一致认为某个供应商的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能
时，磋商小组有权决定是否通知供应商限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该供
应商在规定期限内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材料的，经磋商小组取得一致意
见后，可拒绝该报价。
29.6 根据有效供应商提交的最终报价进行综合评分。标准如下:
评审项目
标准
分数
评分标准
总分 100 分
报价部分 25分
满足招标文件要求且投标价格最高的投标报价为评标基准价，其价格分为
满分。
其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(投标报价／
评标基准价)×25
符合政府采购政策的供应商，可以按照供应商报价上浮 6%，计
算报价得分。
商
务
业绩 20分
投标人近 3 年在南阳区域从事有中、小学校食堂经营经验；
每有 1项业绩得 5分，最多 20 分
19
部
分 认证 6分
ISO9001 质量管理体系认证证书、ISO14001 环境管理体系认证
证书、ISO18001 职业健康管理体系认证证书齐全得 6分；缺少
一项本项不得分；
AAA 3 分
投标人企业信用等级为 AAA 级得 3 分；信用等级为 AA 级得 2
分；信用等级为 A 级得 1分；
合理化建
议及服务
承诺
6分
有利于招标人、有利于项目的承诺及合理化建议。磋商小组横向
比较。优得 6分，良得 4分，一般得 2分。缺项不得分。
文件符合
性响应程
度
4分
响应文件符合招标文件所有条款条件，标书制作规范，条理清晰
便于项目评审得 4分；
响应文件符合招标文件所有条款条件，标书制作规范，得 3分；
响应文件与招标文件要求有偏离，但不影响到实质性响应，得 2
分。
技
术
部
分
经营方案
（24 分）
24分
充分满足业主方要求且提供优质服务
1、食堂管理制度 4分
优得 4分，良得 3分，一般得 2分。缺项不得分。
2、安全管理职责、措施和突发事件安全应急预案 8分
优得 8分，良得 6分，一般得 4分。缺项不得分。
3、网络管理 4分
优得 4分，良得 3分，一般得 2分。缺项不得分。
4、财务管理制度 4分
优得 4分，良得 3分，一般得 2分。缺项不得分。
5、人员管理制度 4分
优得 4分，良得 3分，一般得 2分。缺项不得分。
装修方案
（12 分）
12分
1、经营场地平面布局图是否符合学校氛围；
优得 4分，良得 3分，一般得 2分。缺项不得分。
2、整体设计方案是否科学合理、新颖独特；
优得 4分，良得 3分，一般得 2分。缺项不得分。
3、电路改造及消防改造方案
优得 4分，良得 3分，一般得 2分。缺项不得分。
30.成交原则
磋商小组从质量和服务均能满足磋商文件实质性响应要求的供应商中，根据综合评分情况按照
得分由高到低的顺序推荐成交供应商
31.磋商小组经评审，认为所有响应文件都不符合磋商文件要求的，可以否决所有报价，采购
20
人应当依法重新采购。
32.评审结束后，磋商小组要向采购人提交书面评审报告。评审报告经磋商小组全体成员签字
确认。
33.磋商小组成员应当客观、公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人
责任。
八、成交信息
34.成交信息
34.1 采购代理机构应当自评审结束之日起 2 个工作日内将评审报告送交采购人，采购人应当
在收到评审报告之日起 5 个工作日内在评审报告推荐的成交候选人中按顺序确定成交供应商，采购
人或者采购代理机构应当自成交供应商确定之日起 2 个工作日内，同时在网站上予以公告成交结果，
同时向成交供应商发出成交通知书。
34.2 对未成交供应商，采购代理机构将不予退还其响应文件；
34.3《成交通知书》将作为签订合同的重要依据。
九、授予合同
35.采购人将把合同授予最大限度满足磋商文件要求且具有履行合同能力的并经公告合格的供
应商。
36．签订书面合同
36.1采购人和成交供应商应当自成交通知书发出之日起30日内按照磋商文件和成交供应商的
响应文件订立书面合同；
36.2 成交人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在成交供
应商之后第一位的成交候选人签订政府采购合同，也可以重新开展政府采购活动。
37.成交服务费
成交服务费参照国家发改价格[2015]299 号文件规定的收费标准（服务类）向采购代理机构交
纳成交服务费。
21
第五章合同条款
（格式仅供参考）
采购人（甲方）：
供应商（乙方）：
签订地点：
项目名称：
项目编号：
本项目采用竞争性磋商方式，经本项目磋商小组认真评审，决定将采购合同授予
乙方，为进一步明确双方的责任，确保合同顺利履行，根据《中华人民共和国合同法》
之规定，经甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便共同遵守。
第一条服务的内容及要求。
第二条服务的质量要求；按下列第（）项执行：
（1）按国家标准执行；（2）按部颁标准执行；（3）若无以上标准，则应不低于
同行业质量标准；（4）有特殊要求的，按甲乙双方在合同中商定的技术条件、样品或
补充的技术要求执行；
乙方提供的服务内容应与磋商文件规定的服务内容相一致。
第三条服务地点和服务期限
1、服务地点：
2、服务期限：
第四条合同总价款
合同总价款（大小写）：
第五条付款方式：本合同以人民币付款。
付款方式：乙方与甲方签订合同时双方协商
第六条违约责任
如乙方提交的成果不能通过专家论证评审，每延期一天，需支付违约金为合同金
额的千分之五，以此类推。
如甲方不能按约定的付款时间进行付款，每逾期一天，则需支付违约金为中标金
额的千分之五，以此类推。
第七条合同生效
22
本合同自甲乙双方当事人签字盖章后生效。合同执行期内，甲乙双方均不得随意
变更或解除合同。合同如有未尽事宜，须经双方共同协商，作出补充规定，补充规定
与本合同具有同等效力，也可按照《中华人民共和国合同法》的规定执行。本合同一
式 6 份。
第八条其他
本合同如发生纠纷，当事人双方应当及时协商解决，协商不成时，任何一方均可
请采购管理机关调解，调解不成，按以下第（）项方式处理：（1）根据《中华人民共
和国仲裁法》的规定向申请仲裁。（2）向合同交货地有管辖权的人民法院起诉。
第九条合同附件及其效力
下列文件作为合同附件，与合同具有同等法律效力，顺序在前的具有优先解释权；
（1）磋商文件；（2）磋商响应文件；（3）通知书……
第十条其他
采购人（甲方）：供应商（乙方）：
（公章）（公章）
法定代表人：法定代表人：
委托代理人：委托代理人：
电话：电话：
年月日年月日
23
第六章响应文件部分格式
响应文件封面格式
正/副本
项目名称
标段（如有）
响应文件
项目编号：
供应商：（盖章）
地址：
法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）
日 期： 年 月 日
24
附件 1：报价函
（采购人）：
经研究，我们决定参加项目编号为：（项目编号）的（项目名称）采购活动并提交响应文件。
为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。
1.按磋商文件规定的各项要求，我单位经研究磋商文件后，我方愿以实际营业额的 %的总报价，
按磋商文件的要求提供本次采购范围内的全部咨询及其伴随服务。
2.如果我们的报价文件被接受，我们将履行磋商文件中规定的每一项要求，并按我们响应文件
中的承诺按期、按质、按量提供咨询及其伴随服务。
3.我们已经详细审阅和理解了本磋商文件，包括修改、补充的文件（如果有的话）和有关附件，
我方同意放弃对这方面有不明及误解的权利。
4.我方愿按《中华人民共和国合同法》履行自己的全部责任。
5.我们同意按磋商文件规定遵守贵机构有关采购的各项规定。
6.我方的响应文件自磋商截止之日起有效期为 60 日历天，若我方成交我方的响应文件有效期延
长至合同履行后。
供应商单位全称：（印章）
法定代表人或授权代理人签字：
年月日
25
附件 1.1：
报价一览表
项目名称
项目编号
供应商名称
响应总报价 实际营业额的 %
服务期限 3 年
质量
备注
供应商名称：（盖章）
法定代表人或授权代理人：（签字）
日期：年月日
26
附件 1.2：
最终报价表
项目名称
项目编号
供应商名称
最终报价 实际营业额的 %
其他优惠
供应商名称：（盖章）
法定代表人或授权代理人：（签字）
日期：年月日
注：本表无需装订在响应文件中，请单独打印并加盖公章，以便在最终报价中现场填写。
27
附件 2：
法定代表人身份证明
供应商名称：______________
单位性质：________________
地址：____________________
成立时间：______年__月__日
经营期限：________________
姓名：_________性别：_____年龄：______职务：________
系________________（供应商名称）的法定代表人。
特此证明。
供应商：________________（盖章）
________年__月__日
附件 3：
法定代表人授权书
本人________（姓名）系________________（供应商名称）的法定代表人，现委托________
（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修
改________ ________（项目名称）的响应文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承
担。
委托期限：________。
代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证及授权代理人身份证（正反两面）
供应商：________________（盖单位章）
法定代表人：________________（签字）
身份证号码：________________________
授权委托人：________________（签字）
身份证号码：________________________
________年__月__日
28
附件 4：供应商资格
供应商基本情况表
供应商名称
注册地址 邮政编码
联系方式
联系人 电话
传真 网址
法定代表人 姓名 技术职称 电话
技术负责人 姓名 技术职称 电话
成立时间 员工总人数：
营业执照号
注册资金
经营范围
备注
附件：本表后按照资格要求的内容提供相关资料
参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法违规
记录的书面声明
本人（法定代表人）（身份证号码）代表本公司（公司名称）在此郑重声明，在参加本次采
购活动（项目名称）前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录。本人愿为此声明的真实性负责，如
有欺骗、隐瞒、谎报等行为，本人及参与磋商人员愿意承担所有由此引起的法律后果，并接受有关
部门依据有关法律法规给予的处罚。
特此声明！
供应商（盖章）：_________________
法定代表人或授权代表（签字或者盖章）：_____________
日期：
29
附件 5：业绩清单
序号 项目名称 使用单位名称 项目主要内容 金额 完成时间
金额合计
大写:
小写:
注：供应商应尽可能地全面地反映自身的业绩情况。此业绩清单中的各项目必须按照评分办法中业
绩要求制作填写并附合同复印件及其它相关附件。
供应商授权代表签字：___________________
供应商（盖章）：________________________
日期：
30
附件 6：拟组建项目部人员一览表
拟任职务 姓名 性别 年龄 学历 专业 项目经验
注：附项目部人员相关证件（包含但不限于身份证、毕业证、职称证）
供应商名称（公章）：
供应商代表（签字）：
日期：
31
附件 7：主要负责人基本情况简介
姓 名 年 龄 学历
职 称 职 务 拟在本服务任职
资格证书
相关工作经历
起止时间 项目名称 职务 业主单位 联系人及联系方式
供应商名称（公章）：
供应商代表（签字）：
日期：
32
附件 8：经营方案
自拟
附件9装修方案
自拟
附件10 服务承诺及合理化建议
自拟
附件11（若无，不需要提供）
小微型企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小微企业发展暂行办法》（财库[2011]181
号）的规定，本公司为______（请填写：小型、微型）企业。即，本公司同时满足以
下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印
发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，
本公司为______（请填写：小型、微型）企业。
2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企
业承担工程、提供服务，或者提供其他小微企业制造的货物。本条所称货物不包括使
用中型、大型企业注册商标的货物。
33
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商（盖章）：
日期：
注：1.小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
2.中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制
定的中小企业划型标准进行核定。
监狱企业证明文件
本公司郑重声明，根据财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的
通知》（财库〔2014〕68 号）及河南省财政厅、河南省司法厅《关于政府采购支持监
狱企业发展有关问题的通知》，本公司为监狱企业。投标报价价格折扣符合法律法规
规定要求，应用扣除后的报价参与评审。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商（盖章）：
日期：
注：供应商非监狱企业，此项声明函不得附入投标文件，否则视为供应商弄虚作假，投标无效
XXX开发区人事体制机制改革咨询采购项目竞争性磋商文件
- 1 -
附件 10：
磋商文件中要求的其他证明文件及供应商认为有必要提供的证明材料
六、供应商资格要求：
十、发布公告的媒介及公告期限
本次公告在《河南省政府采购网》、《南阳市政府采购网》上发布。公告期限为五个工作日。
十一、联系事项：
第三章供应商须知
前附表
一、供应商须知
二、磋商文件说明
三、响应文件的编写
四、响应文件的递交
五、磋商小组
六、磋商会议
七、磋商和评审
八、成交信息
九、授予合同
第五章合同条款
第六章响应文件部分格式
?
小微型企业声明函
监狱企业证明文件
发布于 2020-08-29
南阳市宛城区汉冢中学学校食堂经营权托管项目磋商文件.pdf
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