龙湾区政府采购 公开招标电子交易文件 项目名称：温州市龙湾区机关事务管理中心食堂后勤服务外包项目 项目编号：[2020]970号 采 购 人：温州市龙湾区机关事务管理中心 代理机构：杭州华旗招标代理有限公司 二○二○年九月

招标文件目录

TOC \o "1-1" \h \z \u 关于温州市龙湾区机关事务管理中心食堂后勤服务外包项目公开招标电子交易公告 2

第一部分 投标邀请函（投标须知前附表） 6

第二部分 招标内容及要求 10

第三部分 供应商须知 21

一、说明 21

二、招标文件 22

三、投标文件 22

四、投标文件的递交 27

五、开标和评标 28

六、授予合同 32

第四部分 政府采购政策功能相关说明 34

第五部分 合同格式（参考格式） 41

第六部分 投标文件格式 54

一、资格投标文件组成部分 54

二、报价标部分格式 61

附件一 开标一览表 61

附件二 投标分项报价表 62

三、商务技术标部分格式 63

附件一 投标函 63

附件二 法定代表人诚信投标承诺书 64

附件三 政府采购活动现场确认声明书 65

附件四 供应商基本情况表 66

附件五 同类项目业绩清单 67

附件六 商务、技术偏离表 68

附件七 食堂后勤外包服务方案 69

附件八 建议配置的设备、进场工具一览表 70

附件九 人员配置 71

附件十 项目主要人简历表 71

附件十一 岗位员工配置计划表 72

附 评标定标办法 73

注：招标文件中有的条款及要求以加粗、加下划线或符号★、▲的形式强调，这些特别强调的条款及内容有些是重要条款，投标供应商对重要条款的响应程度将作为评审工作的主要依据之一。

关于温州市龙湾区机关事务管理中心食堂后勤服务外包项目公开招标电子交易公告

项目基本情况

项目编号：[2020]970号

项目名称：温州市龙湾区机关事务管理中心食堂后勤服务外包项目

预算金额：261万元

最高限价：同采购预算金额

采购需求：

标项序号	采购项目名称	服务期限	简要规格或项目基本概况介绍	预算金额	需要落实的政府采购政策
1	食堂后勤服务外包项目	一年	见招标文件“采购内容及要求”	261万元	1.扶持中小企业政策：评审时小型和微型企业产品享受6%的价格折扣。监狱企业视同小型、微型企业。残疾人福利性单位视同小型、微型企业。不重复享受政策。

6.合同履行期限：见采购内容及要求；

7.是否接受联合体：本项目拒绝接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

2、供应商未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以投标截止日信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）公布为准；

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；

4、政府采购云平台运营机构，以及与该机构有直接控股或者管理关系的任何单位和个人，不得参与本项目电子交易活动。

5、特定资格条件：无。

符合以上要求的供应商可自行登陆浙江省政府采购网或政府采购云平台填写资料进行招标文件合法的获取，无须上传资料。

获取招标文件：

1.时间：至投标截止时间前均可获取；每天上午 00:00至12:00 ，下午 12:00至23:59 （北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）；

2.地点:政采云平台；

3.获取方式:1)通过浙江省政府采购网的项目公告末尾的“潜在供应商”栏点击获取采购文件，登陆账号填写信息后获取；2）通过政府采购云平台登陆获取，具体为：进入账户后，选择“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）；

4.售价(元)：0元；

5.其他：供应商获取采购文件后不参加本项目投标的，须在投标截止24小时之前（上班时间）与代理公司予以书面声明确认；

6.注:如果供应商没经过如上流程获取采购文件的，将不能参加后续的项目电子交易等流程.

四、采购文件合法获取途径：按照以上要求获取的采购文件为合法获取，采购文件公告附件的采购文件仅供阅览使用。

五、投标截止时间、开标时间、地点：

1.投标截止时间：2020年9月24日　09:30 ；

2.投标平台：政府采购云平台；

3.投标文件递交形式：通过政采云平台“电子加密投标文件”后在线上传递交；

4.开标时间：2020年9月24日　09:30 ；

5.开标地点：政府采购云平台；

6.评审地点：龙湾区公共资源交易中心(温州市龙湾区永中街道府后路77号便民服务中心西裙楼四楼评标区)。

六、公告期限：自本公告发布之日起5个工作日；

七、投标保证金：

（本项目无需）

八、在线电子交易活动须知：

1、实施本项目的电子交易平台为：“政府采购云平台”，如供应商要参与本项目电子交易，应先完成“政府采购云平台”的账号注册、办理CA、下载电子交易客户端后才能完成在线电子交易活动。

1.1供应商注册流程：请自行前往“浙江政府采购网-办事指南-供应商注册申请”进行查阅，中标人必须在签订合同前成为浙江政府采购网正式注册供应商。

1.2办理CA流程：请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅；办理CA需要约一个星期，请自行预留时间。

1.3电子交易客户端下载：请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-政采云电子交易客户端”下载。

2、建议电脑采用windows7以上的操作系统，为了避免页面存在兼容性问题，建议使用谷歌Chrome或360浏览器操作。

3、政府采购云平台网址为：“https://www.zcygov.cn”；

4、政府采购云平台登陆方法有三种：1）账号登陆，2）短信验证码登陆，3）CA登陆，如获取采购文件和制作投标文件只需要用1）和2）其一即可，如须在线对投标文件签章须采用CA登陆；

九、招标文件（含招标公告）质疑事项：

1、供应商知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人（或采购代理机构）提出质疑。供应商应知其权益受到损害之日，是指：对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（招标文件在招标文件公告期限后获得的，自招标文件公告期限届满之日起计算）；对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；对成交或者成交结果提出质疑的，为成交或者成交结果公告期限届满之日。

2、潜在供应商应当按照规定方式获取招标文件，未按照规定方式获取招标文件的，不得对招标文件提起质疑投诉。

3、供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料；采购人及招标代理机构按《政府采购质疑和投诉办法》进行处理供应商质疑事项。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载

十、联系方式

1.采购人信息

采 购 人：温州市龙湾区机关事务管理中心

地  址：龙湾区区府3楼 

项目联系人（询问）：董先生  　　　　　　　　　　

项目联系方式（询问）：0577-86966099  

质疑联系人：董先生

质疑联系方式：0577-86966099  

 2.采购代理机构信息　　

采购代理机构：杭州华旗招标代理有限公司

地  址：温州市牛山北路13号牛山商务大厦9楼

传  真：0577-88113837　　

项目联系人（询问）：马女士     　　　　　　　　　　

项目联系方式（询问）：15825621907

质疑联系人：苏女士

质疑联系方式：13858125976

 3.同级政府采购监督管理部门

名    称：温州龙湾区财政局 　　　　　　　　　　　

地  址：温州市龙湾区永宁西路565号温州银行大楼16楼 　　　　　　　　　　　

传  真：0577-85600837 　　　   

联系人 ：许先生   　　　　　　　　　　　

监督投诉电话：0577-85600837 　

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。
CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。

第一部分 投标邀请函（投标须知前附表）

序号	内容	说明与要求
	项目名称	温州市龙湾区机关事务管理中心食堂后勤服务外包项目
	项目编号	[2020]970号
	资金来源	财政性资金
	采购方式	公开招标
	采购预算（最高限价）	见公告
	采购人	名称：温州市龙湾区机关事务管理中心 联 系 人：董先生 联系方式：0577-86966099
	采购代理机构	名称：杭州华旗招标代理有限公司 地址：温州市鹿城区牛山北路13号牛山商务大厦9楼 项目负责人：马女士 手机：15825621907
	评标办法	综合评分法
	招标内容	具体内容见招标文件。
	投标供应商 资格要求	见公告
	是否接受联合体投标	不接受 □接受
	踏勘现场	不组织 □组织
	是否允许递交备选投标方案	不允许 □ 允许
	是否允许转包、分包	不允许 □ 允许
	投标货币	人民币
	投标语言	中文
	授权委托	投标人代表不是投标人的法定代表人的，应有授权委托书，并附双方身份证明。
	投标文件递交形式	在投标截止时间前，投标文件应在“政府采购云平台”以“电子加密投标文件”形式上传递交。
	投标文件递交份数及保密要求	“电子加密投标文件”在线上传递交、一份。
	投标有效期	提交投标文件截止时间起90天内
	签字或盖章要求	本招标文件中所指的加盖单位公章均要求为加盖供应商CA电子签章（系统的电子签章等同于公章）。 投标文件须按采购文件格式要求，由供应商加盖单位公章和法定代表人或其授权代表印章（或签字）。
	投标样品	不需要 需要 详见见采购内容及要求的具体要求
	投标保证金	（本项目无需）
	履约担保	不需要 需要 具体见采购内容及要求的具体要求
	招标文件发售时间及获取方式	按照采购公告规定的时间获取。 网上填写信息后点击获取下载； 资料发至邮箱登记后招标文件发至邮箱获取；
	投标截止时间	2020年9月24日 09:30 截止(北京时间)。
	投标文件递交时间及地点	在投标截止时间之前递交均可 ； 投标文件递交地点：政采云平台。
	开标时间 开标地点 注意事项	开标时间：2020年9月24日 09:30 正 (北京时间) 评审地点：龙湾区公共资源交易中心(温州市龙湾区永中街道府后路77号便民服务中心主楼四楼评标室)
	电子加密投标文件的解密和异常情况处理	（1）开标开始后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后60分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。 （2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”没有按时解密的，视为投标文件撤回。
	注意事项	1.请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件解密失败。 2.请务必确保投标文件制作时所用的 CA 锁与投标文件解密时的 CA 锁为同一把，否则可能导致投标文件解密失败。
	电子交易程序	（1）代理组织机构通过电子交易平台发起投标文件签收、解密； （2）供应商在规定时限内解密投标文件； （3）采购人或代理机构对解密成功的供应商进行资格性审查； （4）评标委员会对通过资格审查的供应商的商务技术标进行评审； （5）对通过商务技术审查的供应商开启报价文件； （6）评标委员会对报价文件进行评审； （7） 公布采购结果；
	评审委员会的 组建	评审委员会构成： 由采购人代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员为5人及以上单数，其中技术、经济类专家不得少于总人数的2/3；评标专家确定方式：按相关规定从专家库中抽取。
	政府采购 扶持政策	1、对符合财政扶持政策的小微企业（或监狱企业、或残疾人福利性单位）给予评标价格折扣。供应商企业属于以上多种性质的，不重复享受扶持政策。 2、对节能、环保产品优先采购。
	供应商信用查询	1.投标供应商信用信息查询的查询渠道：“信用中国”(www.creditchina.gov.cn)；“中国政府采购网”（http://www.ccgp.gov.cn/）； 2.投标供应商信用信息查询截止时点：采购公告至本项目投标截止时间前均可。 3.投标供应商信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截图打印； 4.信用信息的使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，其投标做无效投标处理。
	合同备案	1、中标人须在发出中标通知书之日起30日历天内与采购人签订合同。 2、中标人与采购人签订合同后，2日历天内将合同原件交杭州华旗招标代理有限公司备案。合同原件扫描件电子版发给杭州华旗招标代理有限公司：邮箱：250453502 @qq.com； 3、本项目政府采购合同按规定在浙江政府采购网（http://www.zjzfcg.gov.cn）予以公告。
	合同履约管理	合同签订后，采购人依法加强对合同履约进行管理，并在中标单位供货、项目验收等重要关节，如实填写《合同验收报告》（表附合同条款中），并及时向同级财政部门报告验收过程中遇到的问题。
	免责声明	1、投标供应商自行承担投标过程中产生的费用。无论何种因素导致采购项目延期开标、废标（流标）、投标供应商未中标、项目终止采购的，采购人与代理机构均不承担供应商投标费用。 2、投标供应商在投标、合同履行过程中必须做好安全保障工作，不因项目实施而危及自身及第三方人员、财产安全。若发生任何安全事故，由中标人自行承担一切责任并赔偿损失。
	解释权	构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；仅适用于招标投标阶段的约定，按招标公告、投标供应商须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一文件中就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准；同一文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述约定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。

第二部分 招标内容及要求

一、区行政服务中心食堂概况

1、行政服务中心食堂，总建筑面积 5000m2，共有3个楼层。

2、行政服务中心食堂正常情况下的工作人员就餐人数大约为 1000人，以早餐和中餐为主，晚餐供应为辅的餐饮服务模式。

▲二、服务内容及要求、服务期限

服务范围：本项目为行政服务中心食堂的餐饮服务；

服务内容及要求、服务期限如下：

1、服务方式及内容：本项目以劳务输出的后勤服务外包，食堂日常的食品及原材料、调料的采购由采购人负责，供应商负责劳务输出及服务。本次项目采购内容为餐饮服务外包，即中标人负责行政服务中心食堂，每日用餐所需菜谱的配制，食品及原材料、调料的清点验收、保管、存储、制作加工、配售、管理等所有食堂后勤服务工作，并在服务工作范围内实行收支独立核算，自负盈亏。（采购人提供食堂设施和餐饮用具，承担食堂水电、燃料的费用）

2、服务要求：达到三星级宾馆服务标准或A级餐饮服务标准，以及满足省、市领导的接待用餐服务。

3、服务期：本次采购服务期一年，即在第1年服务期内，中标人未有违反合同的行为发生，并根据考核办法（考核办法附后），年度考核达到85分以上的，第1年服务期满后，采购管理部门同意的前提下，经双方协商同意，可续签合同，合同一年一签，最多可延续服务2年。如遇政策调整，可能会提前结束服务期限，供应商需充分考虑报价风险。

4、供应商中标并在合同签订后，必须在采购人规定的15天时间内取得国家主管部门颁发的《餐饮服务许可证》，否则采购人有权单方终止合同并保留追究赔偿的责任。

5、中标人工作人员统一由采购人调配、管理，采购人有权对不符合要求的服务工作人员提出更换要求；中标人以高标准、严要求的服务态度为区行政服务中心的机关工作人员、会议用餐及三楼包厢的宴请提供优质的人员保障和就餐服务。机关工作人员使用采购人统一制作的就餐卡刷卡用餐，中标人不得擅自制作饭菜票或收取现金，不得对外经营。

6、采购人提供办公室和办公桌，其他办公所需的，电脑、打印机、纸、易耗品等办公用品和设备，由中标人自行配备。

▲ 三、相关人员配置

1、相关主管人员：设餐饮总监（项目负责人）、前厅经理、文员等。

2、餐饮总监（项目负责人）：具有大型行政机关食堂管理经验，并提供相关资料。

3、厨师配备要求：聘请能烧大锅菜有行政机关食堂工作经验的厨师和达到宴请服务要求的高级厨师主厨（其中至少聘请1名永强当地能烧特色菜的厨师）。

4、区行政服务中心食堂以及人员配置表（中标人实际人员不得少于45人，否则可能导致其投标被拒绝。如采购人认为具体岗位人员配置不合理需要变动，可要求中标人进行调整，中标人应积极配合，不得拒绝）

附件（2）

组别	岗位	人数	现 场 承 担 工 作	备注
管理 人员 (3人)	餐饮总监（项目负责人）	1	全面负责项目食堂的厨房、餐厅、包厢接待等各项管理及与采购人的协调，负责各组别人员的考核、培训、日常工作监督检查等	具有三年以上800人以上机关、国企、学校食堂管理经验
	前厅经理	1	负责食堂厨房外餐厅、小餐厅、包厢等各区域，服务、清洁组员工的管理、培训及区域内相关日常工作协调、监督等工作	具有三年以上三星级以上酒店管理经验，且具有大学文凭
	文 员	1	负责项目部行政、财务管理、接待、会议餐档案台账建设等，负责总监及采购人交代的其他工作，	具有大学及以上相关专业学历
厨师组 (15人)	炉台厨师	4	负责项目食堂餐饮的炉台餐饮烹饪工作，其中1人兼负宴请接待、小餐厅小锅烹饪工作，并负责每天供菜的验收。	取得资格证书的等级厨师
	改刀厨师	3	负责项目食堂的改刀切配及总监分配的其他协助任务
	冷盘厨师	1	负责项目食堂接待冷盘烹调及总监分配的其他协助任务
	面点师	2	负责项目食堂餐饮的早餐糕点、包子等，以及总监安排的其他工作
	蒸笼厨师	1	负责项目食堂早餐米粥、中晚餐蒸制菜肴的烹饪、蒸饭等，以及总监安排的其他工作
	帮 厨	4	负责项目食堂煮面、蒸饭及总监分配的其他协助任务
服务组 (27人)	组长	3	负责食堂普工、服务员、帮厨各项工作的组织，协调具体工作分配实施等
	服务员	4	负责食堂餐厅服务、包厢接待、小餐厅服务，协助餐厅其他工作	要求身高160、学历高中及以上，年龄在35岁以下，形象佳。
	普工	20	负责蒸饭、面点等帮厨工作，负责食堂餐厅、包厢、小餐厅的地面等就餐环境清洁服务，食堂食材的清洗清洁、粗加工，餐具的回收、清洗、消毒，协助食堂打卡，打菜等其他各项服务工作	要求年龄在50岁以下