浙江至诚工程咨询有限责任公司关于

义乌市公办学校食堂大宗物品配送服务采购项目

招标文件

采购编号：ZXZJZC2020343GK

采　购　 人：义乌市教育局（盖章）

法定代表人或其授权委托人： （签字或盖章）

采购代理机构：浙江至诚工程咨询有限责任公司（盖章）

法定代表人或其授权委托人： （签字或盖章）

日　　　 期：二0二0年八月

招标文件目录

TOC \o "1-3" \h \z \u HYPERLINK \l _Toc8377 第一章 采购公告 2

第二章 HYPERLINK \l _Toc26891 投标须知 11

一、说明 11

二、招标文件 12

三、投标文件 13

四、投标文件的递交 16

五、其它 16

六、特别申明 17

HYPERLINK \l _Toc31327 第三章 招标项目要求 18

一、招标项目概况 18

二、货物总体质量要求 18

三、产品质量禁止性规定 19

四、配送、验收及服务 19

五、处罚及退出机制 20

六、其它要求 21

七、履约验收 21

八、其他 21

HYPERLINK \l _Toc24827 第四章 开标、评标和定标须知 22

一、开标 22

二、评标 22

三、定标 24

HYPERLINK \l _Toc2906 第五章 投标文件的有效性 27

HYPERLINK \l _Toc4891 第六章 评标办法 29

HYPERLINK \l _Toc18760 第七章 拟签订的合同文本........................................32

HYPERLINK \l _Toc15486 第八章 投标文件部分格式 35

第一章 采购公告

参照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，现就义乌市教育局的义乌市公办学校食堂大宗物品配送服务采购项目进行公开招标（非政府采购项目），欢迎有能力的投标人参加投标。

1.采购编号：ZXZJZC2020343GK

2.采购内容及数量：义乌市公办学校食堂大宗物品配送，共设五个配送类别：综合类、猪肉类、牛奶类、大米类、食用油类；其中猪肉类、牛奶类、大米类、食用油类为单一配送项目。具体内容及要求详见招标文件第三章《招标项目要求》。

准入资格时限为合同签订日至2022年8月19日。

3.投标人的资格须同时满足以下要求：

各类别基本要求：

（1）综合类

①营业执照；

②食品流通许可证（食品经营许可证）；

③企业从业人员健康证；

④2012年7月起，至公告之日满一年（如学校，满一学年）配送经验；

⑤义乌市行政区域内100㎡及以上经营场所，场所内装有安全监控设施；具备通过网络进行报价、收单的设施设备；（需现场核查）

⑥食品原料检验、检测相关设备；（需现场核查）

⑦有专门的配送车辆；（需现场核查）

⑧有相匹配的留样保鲜设备；（需现场核查）

⑨配送方案：根据学校食堂食品原料配送的特点，有针对性地制作操作性强、保障合理的配送方案；（需上墙）

⑩制度建设：食品安全检验检测制度、食品安全承诺制度、产品召回制度、食品安全卫生知识培训制度、卫生管理制度、从业人员健康管理制度、食品留样管理制度、索证索票制度、学校食堂食品中毒应急预案、送货不达应急预案等；（需上墙）

?具备与报名企业一致对公结算帐户；

?一年内无行贿犯罪记录。（行贿犯罪记录入围后由教育局负责统一查询）

?信用要求：根据《关于在全市公共资源交易活动中应用信用报告的通知》（义行服管【2017】17号）规定，投标人义乌市综合信用报告评级为D、E类的投标将被拒绝（无信用评级投标人报名时不受此项条件限制），以采购代理机构在开标当天在义乌市信用办平台查询的企业信用等级为准；

（2）猪肉类

①营业执照，并有与执照对应的固定经营场所；

②2012年7月起，至公告之日满一年（如学校，满一学年）配送经验；

③具有本公司名下1台及以上配送冷藏车（营业执照登记为个体户的，认个体户名下）；

④从业人员健康证；

⑤一年内无行贿犯罪记录。（行贿犯罪记录入围后由教育局负责统一查询）

⑥信用要求：根据《关于在全市公共资源交易活动中应用信用报告的通知》（义行服管【2017】17号）规定，投标人义乌市综合信用报告评级为D、E类的投标将被拒绝（无信用评级投标人报名时不受此项条件限制），以采购代理机构在开标当天在义乌市信用办平台查询的企业信用等级为准；

（3）牛奶类

①具有经营牛奶类营业执照，并有与执照对应的固定经营场所；

②食品流通许可证（食品经营许可证）；

③取得县级及以上一级代理资格；

④一年内无行贿犯罪记录。（行贿犯罪记录入围后由教育局负责统一查询）

⑤信用要求：根据《关于在全市公共资源交易活动中应用信用报告的通知》（义行服管【2017】17号）规定，投标人义乌市综合信用报告评级为D、E类的投标将被拒绝（无信用评级投标人报名时不受此项条件限制），以采购代理机构在开标当天在义乌市信用办平台查询的企业信用等级为准；

（4）大米类、食用油类

大米类、食用油类资质要求由“义乌粮油市场竞价平台”另行约定。

注：每家投标单位仅限参投一种类别的配送服务（大米类、食用油类除外）。

4.公告期限：2020年09月05日至09月16日。

5.获取招标文件方式、期限和地点：

于2020年09月05日至09月16日（上午8：30－11：30，下午14：00－17:00，节假日除外）到浙江至诚工程咨询有限责任公司义乌分公司1101室获取招标文件。

招标文件每份收取资料工本费100元人民币，售后不退,截止时间之后至开标前一日17：00前潜在投标人仍有权获取招标文件，如对招标文件有疑问的，答疑时间按招标文件规定执行。

详细地址：义乌市义东路61号11楼

投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自收到招标文件之日（发售截止日之后收到招标文件的，以发售截止日为准）或者招标文件公告期限届满之日（采购公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向采购人监督管理部门投诉。

6.获取招标文件时所需资料：（复印件或扫描件加盖单位公章、并带原件核对）：

（1）综合类

①有相应经营范围的营业执照原件及复印件；

②食品流通许可证（或食品经营许可证）原件及复印件；

③企业采购人员、分捡人员、检测人员、送货人员等5人以上的从业人员的用工合同、健康证原件及复印件；

④2012年7月起至公告之日满一年（如学校，满一学年）配送合同原件及复印件，与该配送合同同一时段内连续3个月配送正式发票原件及复印件（发票中“货物或应税劳务、服务名称”须有蔬菜名录或说明）；

⑤义乌市行政区域内100㎡及以上经营场所的产权证或租赁合同原件及复印件；检测室、分捡室、留样设备等场所装有安全监控设施的图片；能进行上网的电脑等设备图片；

⑥农残检测设备图片，设备编号或用油漆编注所属企业；

⑦配送车辆行使证、租赁协议原件及复印件，驾驶证原件及复印件；

⑧200L以上的冷藏柜；

⑨根据学校食堂食品原料配送的特点，有针对性地制作操作性强、保障合理的配送方案；

⑩食品安全检验检测制度、食品安全承诺制度、产品召回制度、食品安全卫生知识培训制度、卫生管理制度、从业人员健康管理制度、食品留样管理制度、索证索票制度、学校食堂食品中毒应急预案、送货不达应急预案，企业简介等；

?与报名企业一致的对公结算帐户，提供正式税务发票承诺书；

?未发生食品安全事故承诺书。

综合类配送商需通过现场预审，现场预审结果将公示7个日历天。

2020义乌市教育局综合类配送商现场预审用表

分类	资格预审项目		备注
实 地 考 察	1.三证齐全：营业执照、食品流通许可证或食品经营许可证、从业人员健康证
	2.义乌市行政区域内100㎡及以上的经营场所，场地须为同一平面整体配送场地或同一幢连续楼层配送场地，不认可隔层或隔断拼凑成的面积，以产权证或租赁合同为准。
	3.场所内装有安全监控设施，分捡区、检测区、办公区、大门口必须有监控探头；具备网络报价、收单设备。
	4.食品原料检验、检测相关设备（必须具备农残）。
	5.公司专用的配送货车，喷漆有公司名称。
	6.200L以上的冷藏柜。
	7.与报名企业一致的对公账号（开户行： 账号： ）
	8.周围环境清爽、周边无明显污染源、交通便利。
	9.门店形象要求固定制作，办公区、分捡区、检测区相互隔离。
	10.有配送方案及食品安全检验检测制度、食品安全承诺制度、产品召回制度、食品安全卫生 知识培训制度、卫生管理制度、从业人员健康管理制度、食品留样管理制度、索证索票制度、 学校食堂食品中毒应急预案、送货不达应急预案等要上墙。
是否通过现场预审		是（ ） 或 否（ ）

评委签名： .

被考察对象签名： . 考察日期： .

（2）猪肉类

①相应经营范围的营业执照原件及复印件，执照对应的固定经营场所的租赁协议或产权证等原件及复印件；

②2012年7月起至公告之日在义乌的满一年（如学校，满一学年）配送合同原件及复印件，与该配送合同同一时段内连续3个月配送正式发票原件及复印件（发票中“货物或应税劳务、服务名称”须有猪肉名录或说明）；

③具有本公司名下1台及以上配送冷藏车（营业执照登记为个体户的，认个体户名下）；

④2人及以上从业人员健康证原件及复印件；

⑤提供正式税务发票承诺书；

⑥未发生食品安全事故承诺书。

（3）牛奶类

①营业执照原件及复印件，营业执照包含乳制品，执照对应的固定经营场所的租赁协议或产权证等原件及复印件；

②食品流通许可证（或食品经营许可证）原件及复印件；

③县级及以上一级代理资格原件及复印件；

④按向二级代理商供货价送达学校仓库承诺书；

⑤未发生食品安全事故承诺书。

（4）大米类、食用油类

大米类、食用油类由“义乌粮油市场竞价平台”按资质要求另行确定竞价资格。

各类别报名资料除以上资料外还需提供①法定代表人授权书（法定代表人报名的无须提供）；②被授权人身份证。

7.递交投标文件方式、截止时间及地点：

投标人如现场递交投标文件的，参与开标人员应当领取“浙江健康码”，红、黄码人员不得参与投标活动，投标人须书面委托“浙江健康码”为绿码的人员参与现场开标。健康码获取方式：支付宝→城市服务→浙江健康码。参与开标人员应携带身份证等户籍证明原件，全程佩戴口罩，进入开标会议室前自觉接受体温检测及防疫询问，并如实报告情况。适当保持人员间隔距离，不扎堆聚集，不喧哗闲聊，做好健康防护。

投标人应与2020年09月29日上午09:30前将资信部分投标文件密封送至义乌市教育局3号楼3206会议室，逾期送达或未按要求密封将予以拒收。

8.开标时间及地点：2020年09月29日上午09:30。

义乌市教育局3号楼3206会议室。

9.投标保证金：无。

10.业务咨询：

采购单位联系人：吴老师 联系电话：13750969862；

代理机构联系人：金灿　　　联系电话：0579-85471178-607；传真：85471478

报名处联系人：王梦萍 联系电话：0579-85471178-602；

2020年9月

第二章　投标须知和投标须知前附表

投标须知前附表

序号	内容规定
1	项目综合 说明	项目名称：义乌市公办学校食堂大宗物品配送服务采购项目 采购内容及数量:义乌市公办学校食堂大宗物品配送，共设五个配送类别：综合类、猪肉类、牛奶类、大米类、食用油类；其中猪肉类、牛奶类、大米类、食用油类为单一配送项目。具体内容及要求详见招标文件第三章《招标项目要求》。
2	招标方式	公开招标
3	投标单位资格要求	详见采购公告
4	服务期限	准入资格时限为合同签订日至2022年8月19日
5	招标文件发售时间和地点	详见采购公告
6	现场踏勘时间	投标前，投标人须自行到项目所在地予以踏勘，对项目实施现场及周边环境等进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的所有资料，否则，由此所造成的一切后果由投标人自行承担。
7	招标答疑截止时间	投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自收到招标文件之日（发售截止日之后收到招标文件的，以发售截止日为准）或者招标文件公告期限届满之日（采购公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向采购人监督管理部门投诉。
8	投标有效期	自开标之日起60天（日历天）
9	投标文件递交地点	资信部分开标地点：义乌市教育局3号楼3206会议室 技术部分开标地点：义乌市望道路300号4楼开标室
10	投标文件份数	资信标正本一份，副本四份。 技术标正本一份，副本四份。
11	递交投标文件方式、时间	1）投标人须采用现场递交形式递交投标文件的，投标文件送达截止时间2020年09月29日上午09:30，参与开标人员应当领取“浙江健康码”，红、黄码人员不得参与投标活动，投标人须书面委托“浙江健康码”为绿码的人员参与现场开标。参与开标人员应携带身份证等户籍证明原件，全程佩戴口罩，进入开标会议室前自觉接受体温检测及防疫询问，并如实报告情况。适当保持人员间隔距离，不扎堆聚集，不喧哗闲聊，做好健康防护。 2）随同投标文件另须有投标人代表身份证复印件及法定代表人授权委托书（注明授权代表手机号、钉钉号、身份证号、电子邮箱等）。
12	投标保证金	无
13	开标时间和地点	资信部分开标时间：2020年09月29日09时30分 资信部分开标地点：义乌市教育局3号楼3206会议室 技术部分开标时间：2020年10月12日09时30分 技术部分开标地点：义乌市望道路300号4楼评标室
14	评标办法	综合评分法
15	付款方式	配送企业按结算单价乘以配送数量（附各学校收货签字确认的配送清单）结算出本月应付款总额，开具税务部门提供的正式发票进行结算，每月结算一次。各学校收到食品后应及时做好验收、记账工作，各学校每月15日前将上月款项转帐给乙方。
16	履约保证金	无
17	履约保证金退还	无
18	投标人发生下列情况之一时，将按严重失信行为上报信用办记入政府采购严重失信行为记录名单	（1）投标人在规定的投标有效期内撤回投标或放弃中标的； （2）有意串标或提供虚假材料的； （3）中标人在收到中标通知书后，因自身原因不能在投标有效期内和采购人签订合同； （4）中标供应商在标后履约过程中未按合同约定的期限和要求履约的； （5）因中标供应商原因在标后履约过程中擅自终止合同的； （6）不符合招标文件要求的其他失信行为； （7）中标人未按招标文件规定缴纳招标代理费的。
19	不良行为、信用信息查询平台	信用信息查询以开标当天查询结果为准，凡超出以下途径的查询结果在投标文件评审时一律不作为无效标依据： 1.义乌市公共资源交易平台（网址：http://www.ywjypt.com/） 2.浙江政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/） 3.信用中国（https://www.creditchina.gov.cn/） 4.中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn） 5.社保查询平台
20	其他	1.招标文件中要求投标人在制作投标文件时，提供的复印件必须根据评审细则对评审的内容复印完整、清晰可辨，否则在评审时以最不利于投标人原则评审。

注：投标须知前附表内容与本招标文件后述内容不一致的，以投标须知前附表为准。

投标须知

一、说明

1.适用范围

1.1 本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的货物和服务项目。

2.定义

2.1采购人：系指义乌市教育局。

2.2采购代理机构：系指浙江至诚工程咨询有限责任公司。

2.3投标人：系指响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人。

2.4服务：系指招标文件规定投标人须承担的劳务及其它类似的服务。

2.5货物：系指按招标文件规定投标人须向采购人提供的一切材料、设备、机械、仪器仪表、工具及其它有关技术资料和文字材料。

2.6甲方：即采购人，在招投标阶段称为采购人；签订和执行合同由甲方下属学校履行。

2.7乙方：在招投标阶段称为投标人，中标后在签订和执行合同阶段称为乙方。

2.8“原产地”是指货物开采、生长或生产、或提供有关服务的来源地。

2.9“★”标记系指必须满足不能负偏离或必须应答的条款。

3.合格的投标人

3.1符合采购公告中要求的条件。

3.2获取招标文件的投标人，并不能被认定为投标人资格已合格。投标人的资格是否符合招标文件要求，以评标小组认定为准。

3.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

3.4除单一来源采购项目外，为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得参加本采购项目的采购活动。

4.保证

4.1投标单位应保证所提交给招标机构和采购人的资料和数据是真实的。

5.招标投标费用

5.1不论投标过程中的作法和结果如何，投标人应承担所有与投标有关的全部费用。采购人和采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担上述这些费用。

5.2 采购代理服务费

5.2.1每家综合类中标人须向采购代理机构交纳采购代理服务费2000元/标段。

5.2.2采购代理服务费在领取中标通知书时，向采购代理机构直接交纳，可用汇票、电汇、银行本票、现金等付款方式。

5.2.3采购代理服务费不在投标报价中单列。

6.现场勘察

6.1投标前，投标人须自行到项目所在地予以踏勘，对项目实施现场及周边环境等进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的所有资料，否则，由此所造成的一切后果由投标人自行承担。

6.2投标单位在考察过程中发生的各类事件及所发生的各项费用，均由投标单位自行承担。采购人和代理机构概不负责。

6.3采购人向投标单位提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被投标人利用的资料，采购人对投标人据此做出的任何推论、理解和结论不负责任。

6.4现场踏勘完毕，将认为投标人己了解现场情况，并充分理解了为之所承担的风险、义务和责任。

7.联合体投标

本项目不接受联合体投标。

二、招标文件

8.招标文件的组成

8.1招标文件包括下列内容：

第一章 采购公告

第二章 投标须知和投标须知前附表

第三章 招标项目要求

第四章 开标、评标和定标

第五章 投标文件的有效性

第六章 评标办法

第七章 拟签订的合同文本

第八章 投标文件部分格式

8.2除8.1内容外，采购人在提交投标文件截止时间前，以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对采购人和投标人起约束作用。

8.3上述所列8.1及8.2条内容均以书面文件为准，采购人（采购代理机构）的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，对采购人和投标人无任何约束力。

8.4投标单位应认真阅读投标须知、合同条件、规定格式、项目要求、报价要求等招标文件所有的内容。如果投标单位的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标单位自负。实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。

9.招标文件的澄清

9.1投标人若对招标文件有任何疑问，应于前附表规定的时间前以书面形式向采购人和代理机构提出。

9.2无论是采购人根据需要主动对招标文件进行必要澄清、补充或修改，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清、补充或修改，采购人都通过义乌市公共资源交易服务平台发出。投标人在收到该澄清、补充或修改后应于 一 日内，以书面形式（签署意见并加盖公章）向采购代理机构回函给予确认。逾期未回复的，视为默认接收。该答疑文件作为招标文件的一部分，对投标人有约束力。

9.3投标单位在前附表规定时间未提交疑问的，视作默认对本次招标过程中招标文件无异议，采购人对其提出的问题可以不作解释。

9.4招标文件澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

9.5采购人及采购代理机构工作人员向投标人所作的任何口头答复或电话通知一律无效。

注：若本条所述的招标文件、招标答疑（补充）文件没有向投标人以书面形式发出，而是通过义乌市公共资源交易服务平台上发出的，则以该网发出的为准，招标文件、招标答疑（补充）文件一经该网发出，则视为投标人已经收到。

9.6投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的方式及时间前书面形式要求澄清问题的文件，要求采购人对招标文件予以澄清。否则，由此引起的损失由投标人自己承担。

三、投标文件

10.投标文件的语言及度量衡单位

10.1投标文件和与投标有关的所有文件均应使用汉语。

10.2除工程规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。

10.3对不同文字文本投标文件的解释发生异义的，以中文文本为准。

11.对投标文件的要求

11.1投标人应仔细阅读招标文件，了解招标文件的要求，在完全了解招标项目的技术要求和商务要求后，编制投标文件。

11.2编制投标文件时，投标人对招标文件中技术及商务要求须逐条逐项作出实质性回答。

11.3 在投标文件的技术条款描述中，投标人应充分应答和满足用户的强制性的需求，如“★”等，否则将导致无效标。

11.4编制的投标文件对招标文件中有关条款未提出异议的，均被视为接受和同意。

12.投标文件的组成

12.1投标文件的组成包括以下所列内容和招标文件中“投标文件部分格式”所列的内容、格式及其投标人认为有必要提供的其他文件。

12.2 递交的投标文件应分为资信标和技术标，资信标和技术标分开密封。

12.3资信标:应包括下列内容（并不仅限于以下）并应按顺序装订成册：(复印件需加盖单位公章，提供的所有证书应在有效期内，逾期的无效)

（1）关于资格的声明函；

（2）投标单位情况介绍；

（3）有效的营业执照副本、食品流通许可证（食品经营许可证）复印件；

（4）法定代表人资格说明书、法定代表人身份证复印件；

（5）法定代表人授权委托书、被授权代表身份证复印件；（如法定代表人出席投标会的不须提供）；

（6）评标办法中资信部分要求提供的资料；

（7）投标人认为须提供的其他资料。

12.3技术标应包括下列内容（并不仅限于以下）并应按顺序装订成册：

（1）关于资格的声明函；

（2）投标单位情况介绍；

（3）有效的营业执照副本、食品流通许可证（食品经营许可证）复印件；

（4）法定代表人资格说明书、法定代表人身份证复印件；

（5）法定代表人授权委托书、被授权代表身份证复印件；（如法定代表人出席投标会的不须提供）；

（6）评标办法中技术部分要求提供的资料；

（7）投标人认为须提供的其他资料。

13.投标人资格的有关说明资料

13.1投标人应提交说明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。

13.2 投标人提交的合格性的说明文件应使采购人满意，投标人在投标时应是符合条件的投标人。

14.投标文件格式

14.1投标文件须包括本须知第12条中规定的全部内容，投标人不按招标文件的要求提供的投标文件和资料将视为没有对招标文件作实质性响应，其投标将被拒绝，其风险由投标人自行承担。

14.2招标文件中提供投标文件格式的，投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件格式，表格格式在不改变格式内容的情况下可自行制作。在所提供表格格式之外，投标人可以增加自行设计的表格及内容，以便更细致全面的说明其能力。

15.投标文件编制要求

15.1投标人应按第12条所规定的全部内容和顺序用标准A4纸分别装订成册（图纸可采用A3纸），标书封面应注明“项目名称、采购编号、资信（技术）标、正（副）本、投标人名称”；技术标正本一份，副本四份；资信标正本一份，副本四份；若正本与副本之间有差异，以正本为准。

15.2资信标和技术标须分别装订成册。

15.3投标文件应用不褪色的材料书写（除本招标文件特别约定外）或打印，字迹应清晰易于辨认，按照招标文件要求提供的投标文件须由投标人的法定代表人或其授权的委托代理人签字或盖章并加盖单位公章，其授权的委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除，如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的委托代理人签字确认。

15.4 投标文件不得采用活页夹装订。

16.投标保证金：无。

17.履约保证金：无

18.投标有效期

18.1 投标文件从开标之日起，投标有效期为60天。

18.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可要求投标方同意延长有效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝这种要求。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标。

四、投标文件的递交

19.投标文件的密封和标记

19.1投标文件应按以下方法装袋密封标记：资信标一个包装袋；资信标包装袋内装资信标正本一份，副本四份；外包装封面上应标明“采购编号、投标项目名称、资信标）、投标人名称”等，并注明“于2020年09月29日上午09:30前不准启封”的字样；封口应加盖单位公章。

技术标一个包装袋；技术标包装袋内装技术标正本一份，副本四份；外包装封面上应标明“采购编号、投标项目名称、技术标）、投标人名称”等，并注明“于2020年10月12日上午09:30前不准启封”的字样；封口应加盖单位公章。

注：本项目先开资信标，再开技术标；资信标评审结束得分封存，与技术标得分一同公示。

20.递交投标文件的地点和截止时间

20.1具体递交方式和截止时间详见《投标须知前附表》序号11，开标时间即为投标截止时间，采购代理机构将拒绝在投标截止时间后收到的投标文件。

21.迟交的投标文件

21.1采购人在规定的投标截止时间以后不接收投标文件。

22.投标文件的补充、修改与撤回

22.1投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以以书面形式补充、修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

22.2投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第19条有关规定密封、标记和提交，并在内外层投标文件密封上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。

22.3按规定提交撤回投标文件通知书的不予开标。

22.4在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。

22.5从投标截止时间至投标人在投标书格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则将其按严重失信行为上报信用办记入政府采购严重失信行为记录名单。

五、其它

23.本招标文件解释权归采购人。

24.配送物品价格在“义乌市教育后勤食堂采购管理平台”进行报价。

25.各标段根据满意率测评确定配送期。满意率测评结果标段学校内进行公示。

26.需提供正式税务发票。

27.参与准入资格审核的配送企业对所提供资料的真实性负责，提交虚假资料参与资格审核的配送企业，取消该配送企业及法定代表人本期准入资格。

六、特别申明

取得准入资格的配送企业，不能保证获得标段学校配送合同。

第三章 招标项目要求

一、招标项目概况

义乌市公办学校食堂大宗物品配送，共设五个配送类别：综合类、猪肉类、牛奶类、大米类、食用油类；其中猪肉类、牛奶类、大米类、食用油类为单一配送项目。

准入资格时限为合同签订日至2022年8月19日。

注：每家投标单位仅限参投一种类别的配送服务（大米类、食用油类除外）。

二、货物总体质量要求

1.货物包装应完好无破漏，可视的内容物无腐败霉变或影响使用的变型，不存在危及人身、财产安全的不合理危险。

2.货物应当具备其应当具备的使用性能，应当符合国家或行业标准。

3.食品包装标签应符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB 7718）要求，包括食品名称、配料表、净含量、规格、生产者（或）经销者的名称、地址和联系方式、生产日期和保质期、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号等内容。

4.有保质期限的商品剩余保存期不得少于原有保质期的2/3。

5.提供质量可靠、安全质优的“绿色、清洁、健康”的禽肉、水产、蔬菜、调料等副食品。

6.必须符合国家食品卫生安全有关规定，从正规渠道（蔬菜生产基地、定点屠宰厂等正规厂家）采购，调味品等必须是正规商品。

7.所供禽肉类必须经卫生检验部门检疫，盖有卫生检验部门 的蓝色图形检验印章，做到肉色新鲜、无腐败变质现象；蔬菜必须经农药检测，达到食品安全要求；坚持每日配送前检测,并做好48小时实物留样。

8.必须拥有正规合法的配送运输设备及车辆，确保所配送的副食品（特别是夏季）保持新鲜优质。

9.对当天配送的所有副食品均应留样待查，以便出现问题后进行反查。

10.当采购人与中标单位对配送物品的质量问题存在不同意见时，以第三方机构的认定结果为准。若检测结果合格与否，检测费用均由中标供应商支付。

三、产品质量禁止性规定

为保证学生的体质，采购人对所有产品的质量要求为同类产品中综合质量优等的产品。投标人不得提供下列食品：

1.腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，对人体健康有害的；

2.含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的；

3.含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准的；

4.未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格的肉类及其制品；

5.病死、毒死或者死因不明的禽、蓄、兽、水产动物等及其制品；

6.掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；

7.用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品的；

8.超过保质期限的。

9.法律、法规、规章、规范性文件以及相关规定限制性和禁止性进入市场流通的食品。

四、配送、验收及服务

1.配送与验收

采购人根据种类、品牌、品名、规格等要求对配送副食品进行严格验收，坚决杜绝无食品安全标准的相关食品进入学校食堂，对于不符合要求、以次充好、质量问题等现象，采购人有权退货，供货方必须无条件退换，并保证学生正常就餐，采购人将视情节作出处罚决定。

在食品配送过程中，能为采购人提供：

①供货清单：义乌市教育局后勤食堂采购管理平台打印的清单。

②所有非规范包装或未包装的副食品，均应贴有包括品名、重量等内容的标签，以供采购人查验。

③鲜猪类、禽蛋类能提供动物检疫合格证明和合格标志，大块猪肉盖有蓝色的检疫合格验讫印章。

④蔬菜类：农药残留检测报告。

配送投标人应足额、及时将食堂物品配送至各配送点。

①采购人下达订单方式为：义乌市教育局后勤食堂采购管理平台下单，订单内容包括名称、种类、规格、数量、等具体要求。

②供货方接到采购人订单后，个别品种因缺货而无法提供的，应在接到订单当天内及时知会采购人并协商好解决方法。特殊情况（如连续降雨、降雪、冰冻等）将视不同情形调整供货存量，且以配送通知为准（包括电话通知、短信通知、微信通知等）。

③若遇特殊情况，供货方能按采购人要求及时补货。

④提前或推迟送货，采购人有权拒绝验收签单。

⑤供货方未能提供相关清单和证明，采购人有权拒绝验收签单。

⑥规格包装的产品交付时，必须原包装完好无破损，否则采购人有权拒收。

⑦供货方进入供货地点的人员和运输工具，必须接受采购人统一管理，否则发生问题，由供货方承担责任。

2.配送投标人要做到分配和配送制度完善；分配和配送的场地、工具达到高卫生标准；用工规范无纠纷；证照齐全，文明配送；发生突发状况及时与生活服务中心沟通协调，妥善解决发生的问题和困难；自觉接受采购人及采购人有关职能部门的监督和指导。

3.若中标人不签订合同或签订合同后未能履行合同的，或中标后有转让合同的，严禁外包、分包等形式，一经发现立即取消配送资格，并扣除履约风险抵押金。

五、处罚及退出机制

1.配送企业有发生食品安全问题、校内交通安全问题及违反有关廉政规定的，一经查实，终止该配送企业本合同期配送资格并追究相应责任。

2.标段按实际需要对配送企业进行满意率测评。标段满意率低于50%的企业取消本期配送资格；标段满意率50%（含）至70%的，终止该标段的配送；标段满意率70%（含）至80%的，由标段自行确定是否继续配送，继续配送时间为一个月。

3.价格指数。配送企业当月总指数超过排名前三位总指数平均数5%，标段需对企业进行约谈，连续二个月总指数超过排名前三位总指数平均数6%，减少一个标段配送至合同期满，连续三个月超过6%终止本合同期配送。

4.配送企业配送价格明显高于学校所在区域市场价格或被义乌市相关部门行政处罚暂停该企业2周供货资格，被金华市及以上相关部门行政处罚或通报批评暂停该企业4周供货资格，并整改且作书面检查，同时报教育局备案。第二次出现上述情况的终止本合同期配送，并在“义乌市教育后勤食堂采购管理平台”予以通报。配送物品质量明显不符合要求予以通报批评。

5.经查实配送企业出现下列5类情形的，终止本合同期配送资格，并在“义乌市教育后勤食堂采购管理平台”予以通报：一是配送企业检测设备抽查不合格，提供虚假检测报告、凭证的；二是存在帮助学校虚开发票套取资金或寄挂结账行为的；三是配送企业出现转包等违规现象的；四是因配送企业原因取消当期合同的；五是在自选配送企业模式中报价的配送企业，发现恶意竞价（指价格明显低于市场正常价格）并拒绝配送的。

六、其它要求

1.必须依据国家有关法律法规要求建立健全各项管理制度，保证食品安全，有明确的食品安全责任人。

2.由于学校的特殊性，中标单位应做好本单位工作人员的教育工作，遵守学校出入大门和物品携带等各项规定。

3.投标人要有立足于采购单位服务的良好思想，对食品配送经营管理有总体设想和措施，有健全的规章制度。如：人事管理工作、安全防范、卫生保障、文明服务等制度。

4.投标人必须建立并严格执行各项食品安全管理制度，如食品卫生安全承诺、食品准入质量查验、食品进货检查验收、食品进货台账登记，从业人员健康管理、消费投诉处理以及不合格食品下柜、召回、销毁等，参与食品配送的工作人员必须持健康证上岗。

5.标准产品配送时剩余保质期不少于原有保质期的2/3。牛奶类产品保质期不少于1个月，且保质期超过2/3的不得配送。

6.本届中标单位中标后应于上届中标单位的合同期满后配合学校做好稳定及时的衔接工作，同时本届中标单位与学校签订的配送服务期不得超过2022年08月20日，逾期无效。

七、履约验收

采购人应按《义乌市政府采购合同履约与验收管理办法》（义招管办【2008】32号）及《义乌市关于规范政府采购管理的若干意见》（义政办发【2017】102号）等有关规定，对政府采购项目履约情况予以监督并及时、认真组织验收。对国家有强制性要求的项目，还应通过国家认可的相关检测机构的验收。

八、其他

1.投标人所投货物的技术参数不得低于本项目的技术要求和档次。

2.中标单位在签订合同时，若坚持提出附加条件和不合理要求，中标资格将被取消，

该中标人对由此产生的一切后果负责。

3.投标人提交的投标文件均归采购人所有，不再返还给投标人。

开标、评标和定标须知

一、开标

1.采购代理机构按本招标文件的采购公告中规定的日期、时间和地点组织公开开标。

2.开标程序：

2.1开标由采购人或委托代理机构主持；

2.2现场工作人员负责将邮寄的投标文件送至开标室，代理机构在开标室做好投标文件的接收记录。
2.3 采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“钉钉”组织开标、开启投标文件，所有投标人应当准时在线参加。投标人如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。

2.4主持人宣布开标，介绍开标现场的人员情况，宣读递交投标文件的投标人名单，由采购人代表查验投标文件密封情况。

2.5开标仪式结束后由评标小组评审资信标，资信标评审结束得分封存，与技术标得分一同公示。

2.6评审结束后，主持人公布中标（成交）候选投标人名单，及采购人最终确定中标或成交投标人名单的时间和公告方式等。

二、评标

3.评标小组

3.1 评标小组将根据招标采购项目的特点确定。其成员由技术、经济等方面专家和采购人代表5人及以上单数组成。评标小组对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。

3.2 询标期间，投标人法人代表或法人委托人必须在场。

4.评标原则

4.1评标小组将遵循客观、公正、审慎的原则，严格遵守评标工作纪律。

4.2先评资信标，再评技术标。

4.3客观公正对待所有投标人，对所有投标评审均采用相同的程序和标准。评标的依据为招标文件和投标文件。

4.4有利于提高投资效益，节约建设资金。

4.5在评标过程中，出现异常或特殊情况时，由评标小组集体讨论决定。

5.评标过程的保密

5.1开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较等有关的资料以及中标候选人的推荐情况等与评标有关的任何情况均严格保密。

5.2在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向采购人和评标小组施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。

5.3中标人确认后，采购人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标小组人员或其他有关人员索问评标过程的全部情况。

5.4为保证定标的公正性，在评标过程中，评标成员不得与投标人私人交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得也不应将评标情况扩散出评标成员之外。

5.5评标小组不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。

6.投标文件的澄清

6.1 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标小组应当通过采购文件中明确指定的电子邮箱（121890081@qq.com）、传真号码（0579-85471478）等要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正，投标人代表须通过其投标、响应文件中指定的电子邮箱、传真号码等作出澄清、说明或者补正。评审小组给予投标人提交澄清、说明或补正的时间为半小时，投标人已经明确表示澄清、说明或补正完毕的除外。

6.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖单位公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

7.投标文件的初步评审

7.1开标后，采购人应将投标文件提交评标小组进行初步评审，初步评审内容为：

7.1.1是否出现第五章规定的内容；

出现上述情形之一者，投标文件初步评审不予通过，不列入详细评审。

7.2评标时，评标小组将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。所谓实质性响应，是指投标文件所提供的有关资格证明文件、技术要求、合同条款等要与招标文件要求的条款、条件和规格相符，并且没有重大偏差或保留，重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的范围、内容和技术要求，或限制了采购人的权力和投标人的义务的规定。而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。

7.3如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标小组将予以拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

8.投标文件的评审、比较和否决

8.1评标小组将按照本须知规定，仅对在实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。

8.2在评审过程后，评标小组可以以书面形式要求投标人就投标文件中含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。

8.3评标小组在作出任何一项无效标决定前，都应当严格遵循以下程序：

8.3.1要求当事投标人作相应的答辩；

8.3.2将答辩记录送当事投标人法定代表人或其授权委托的全权代表签字确认；

8.3.3在充分讨论的基础上集体表决；

8.3.4若表决通过无效标决定，告知当事投标人，并在评标报告中详细载明无效标理由、依据、答辩的情况和集体表决的情况（同意无效标和不同意无效标的评标小组成员均应当注明）。

8.4评标小组经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求时，可以否决所有投标。所有投标被否决后，采购人应当依法重新招标。

三、定标

9.1采购人根据评标小组的书面评审报告和推荐的中标候选人直接委托评标小组确定中标人。

9.2综合类企业选标模式：按每个标段二家配送企业模式采用二轮选择方式进行，综合类配送企业最多只能配送三个不同标段学校。

第一轮按企业评分排名由企业选择标段，评分排名前5（含）名的企业可选择二个标段，第六至十六名的企业可选择一个标段，不得重复选择。

第二轮由标段在评分排名前35（含）企业内通过现场摸乒乓球确定配送商。含第一轮不得超过三个标段。

得分排名35名后（不含）企业不能获得配送资格。

9.3评标结束后，中标结果公告1个工作日，发布中标结果公告的媒体为：义乌市公共资源交易服务平台。

9.4如无有效异议，采购人和其委托的采购代理机构共同签发《中标通知书》，中标人凭有效资料到浙江至诚工程咨询有限责任公司领取《中标通知书》。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。

10.质疑与投诉

10.1采购人拒绝接受未参加本项目报名或已报名但未递交投标文件的投标人的对评审结果的质疑。

10.2开标过程中，投标人对开标有异议的，应当在开标现场书面提出，评标小组应对异常情况作记录。

10.3开评标结束后，投标人或其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的中标结果有异议的，应首先依据招投标相关法律法规在规定时间内以书面形式向采购人和招标代理机构提出质疑。地址：义乌市义东路61号11楼1101室（银海健身楼上），联系电话：0579-85471713-602。

10.4投标人在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

10.5投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

（一）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（二）质疑项目的名称、编号；

（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（四）事实依据；

（五）必要的法律依据；

（六）提出质疑的日期。

质疑函应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。授权代表签字的应当提交供应商签署的授权委托书，其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

10.6质疑属于以下情况之一的，将不予受理：

10.6.1 质疑事项不具体，且未提供有效线索，难以查证；

10.6.2 已超过招标文件规定质疑提出期限的事项；

10.6.3 投诉事项已作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据；

10.6.4 质疑投诉的事项已经进入行政复议或者行政诉讼程序的；投诉事项应先提出质疑而没有提出质疑的；

10.6.5不符合《关于印发<浙江省政府采购供应商质疑处理办法>的通知》（浙财采监〔2012〕18号）等有关规定的质疑。

10.7质疑人可以采取直接递交、传真或邮寄方式提交质疑函（一式三份以上）。以其他方式提出的质疑，被质疑人可不予接受、答复。

采取邮寄方式送达质疑函的，以邮件注明的收件人实际收到邮件之日作为收到质疑的日期。

采取传真方式送达质疑函的，质疑人应当取得被质疑人确认收到传真的意见，并及时将质疑函原件送达被质疑人。被质疑人可以实际收到原件之日作为收到质疑的日期。

10.8若不接受采购人答复的，应当自答复期满后15个工作日内以不接受招标方答复的事项向采购人监管部门提出投诉。投诉书需按规定递交，具体要求须列明申诉理由，投诉单位名称，联系人，联系电话，手机，传真等，并加盖投标人公章。投诉属于以下情况之一的，将不予受理：

10.8.1 投诉人不是所投诉项目的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系。

10.8.2 投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证。

10.8.3 投诉人为法人或者其他组织，其投诉书未经法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章的。

10.8.4 已超过招标文件规定投诉提出期限的事项。

10.8.5 投诉事项已作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据；

10.8.6 投诉的事项已经进入行政复议或者行政诉讼程序的；投诉事项应先提出质疑而没有提出质疑的。

10.8.7不符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等有关规定的投诉。

11.合同签订

11.1中标人应在投标有效标期内且自接到《中标通知书》后三十天内到甲方下属学校签订合同。

11.2招标文件、中标人的投标文件、评标过程中投标人在询标时作出的承诺及其澄清文件等，均为签订合同的依据。

11.3中标人不遵守招标文件和投标文件的要约及承诺，或在接到《中标通知书》后借故拖延、拒签合同而造成超过规定时间的，将其按严重失信行为上报信用办记入政府采购严重失信行为记录名单，同时取消该投标人的中标资格。在此情况下，采购人和采购代理机构重新招标，对受影响的投标人不承担任何责任。

11.4采购人与采购代理机构在中标结果公告的同时将中标结果通知所有未中标单位，采购人和采购代理机构对评标结果不负责解释。

第五章 投标文件的有效性

1.有下列情形之一的，采购人将不予受理投标文件：

1.1逾期送达的或未送达指定地点的；

1.2投标文件未按规定密封的；

1.3参加开标会时，投标人的法定代表人或其授权委托人未携带身份资料的不得入场，且投标将被拒绝。

2.投标文件评审出现下列情形之一的，由评标小组审核后按无效投标文件处理：

2.1投标文件未按招标文件要求加盖单位公章；或无法定代表人或法定代表人授权的全权代表签字或盖章的；或有授权的全权代表签字或盖章但未提交“授权委托书”原件的；或授权委托书无法定代表人签字或盖章的；或授权委托书未加盖单位公章的；

2.2未按招标文件规定提供相关文件，如资格说明、身份资料等；

2.3不具备招标文件中规定的资格要求的；

2.4投标文件不符合招标文件规定，未按规定格式填写的；或投标文件内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；或投标文件内容自相矛盾的；

2.5借用或冒用他人名义或证件、涂改文件、伪造或编造投标文件的；

2.6投标中不同投标单位的投标文件出现雷同或相似（包括部分雷同或相似），对所有雷同或相似投标人按无效标处理，采购人将保留进一步追究责任的权利；

2.7对本招标文件中打★号的条款未完全响应的；

2.8投标文件附有采购人不能接受的条件；

2.9若发现有意串标或提供虚假材料者（含中标后查实的）；

2.11评标小组认为资信或技术文件与招标文件偏离的部分过多，或在实质上不响应招标文件的；

2.12投标人名称或组织结构与资格审查时不一致，投标人不以自己真正身份参加竞标，以挂户或以他人名义参与竞标的；投标人不具备独立法人资格或不具备独立承担民事责任能力的（如分公司、办事处等）；投标人参加本次政府采购活动前三年内在经济活动中有重大违法记录的，同时投标人有下列不良行为：在公开网站上能查到的被财政部或浙江省财政厅处理（或处罚）而处于暂停政府采购资格期的或处于暂停承接业务资格期的；或被国家级、浙江省级、义乌市级行业主管部门处罚处于暂停承接业务资格期的；或被义乌市政府采购监管部门列入不良行为还在公示期内的或者处于暂停政府采购资格期。

2.13投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，且未声明哪一个有效，但按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

2.14单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，参加同一合同项下的政府采购活动的，均按无效标处理；

2.15其它不符合《政府采购法》或省、市有关政府采购法律、法规要求的。

3.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

3.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

3.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

3.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

3.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

3.5不同投标人的投标文件相互混装；

4.招标文件要求提供“原件备查”的项目，投标人在投标、开标、评标的过程中应随身带备查的原件，评标小组根据评标的程序可能要求投标人提供相应的原件，相关投标人应在接到电话通知发出起规定时间内提交到评标室门口。如授权代表未进入开标室的须在规定时间内通过指定的电子邮箱、传真号码提交原件扫描件发送到（121890081@qq.com）。如届时投标人未在规定的时间内提交的（投标人手机关机或联系不上的，同视为投标人未在规定的时间内提交），则视为未提供原件证明，作资格评审不予通过处理。

5.在开、评过程中评标小组根据评标的程序可能要求投标人进行询标，相关投标人应在接到电话通知发出起规定时间内到评标室门口。如授权代表未进入开标室的须在规定时间内通过指定的电子邮箱、传真号码提交书面申辩材料发送到（121890081@qq.com）。如届时投标人未在规定的时间内申辩的（投标人手机关机或联系不上的，同视为投标人未在规定的时间内申辩），则视为放弃申辩的权利。

评标过程中，非上述所罗列的情况，不得以无效标处理。

评标办法

参照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》等的有关规定，为更好地做到公开、公平、公正，结合本次招标的特点，特制定本评标办法。

一、评审程序

1.对投标人的投标文件进行符合性审查，确定技术标有效单位；

1、对投标人的投标文件进行审查；

2、推荐中标候选人、出具评标报告。

评标小组以开标、评标、询标情况为基本依据，对有效的投标文件资信、技术部分进行分析、评议

二、评审办法

评标小组参照相同的程序用综合评分法对招标项目作出评标结论。评审内容如下：

1、综合类评审（满分70分）

序号	评标因素	评审细则	分值 范围
资信部分（48分）
1	信用等级	查询企业信用等级，以招标文件前附表19项不良行为、信用信息查询平台查询内容为准，信用等级以就低不就高的原则确定等级，若以上网站均无法确认一律按B级确认。 A级得5分，B级得3分，C级得1分。	0-5分
2	营业年限	企业成立2年之内得1分，2（含）-3（不含）年得2分，3（含）-4（不含）得3分，4（含）-5（不含）得4分，5（含）年以上得5分。（截止时间为本公告发布之日前一天，超出此时间要求的此项得0分）	0-5分
3	社保证明	投标人提供2018年1月1日至公告之日内，5名连续缴纳社保6个月及以上义乌缴纳职工人员名单或义乌缴纳职工凭证，不认可几人拼凑成连续6个月当作1人算分的情形。未达5人不得分，5人及以上，每人得1分，最多不超过8分。外地缴纳减半计分。社保凭证上的企业名称须与报名企业一致，否则不得分。（截止时间为本公告发布之日前一天，超出此时间要求的此项得0分） 注：社保机构网上打印件（需含有效期授权码）。	0-8分
4	业绩	企业自2012年7月1日以来义乌市范围内行政机关、事业单位、国有企业、私营企业四类单位的业绩材料，每一类单位得1分，同一类单位不重复得分。最高4分。 需提供与被配送单位签订的配送合同及连续3个月付款凭证（付款凭证要求为正规发票）。注：发票中“货物或应税劳务、服务名称”须有蔬菜名录或说明。	0-4分
5	蔬菜种植基地	义乌市范围内通过公开招标（或竞拍等方式）获得土地使用权200亩以下得1分，200亩以上的得2分。（需提供相应的中标/成交通知书复印件，必须与报名企业为同一法人）。未提供相关资料的不得分。	0-2分
6	食品安全措施	提供本公司配送人员有效期内健康证明（三人及以上）的得3分；3人以下不得分。 有完善的食品卫生采购储存制度的得1分；有进销食品登记册的得1分。 提供2019年不同月份三次农残检测报告的得3分，未能提供的不得分。（需被配送单位盖章）。	0-8分
7	配送场地	义乌市范围内配送场地100—200㎡（含）得2分，超过200㎡得3分（需提供配送场地的租赁合同或产权证明，场地须为同一平面整体配送场地或同一幢连续楼层配送场地，不认可隔层或隔断拼凑成的面积）未提供相关资料的不得分。	0-3分
8	配送车辆	有本公司的配送货车1辆得1分，2辆及以上得2分。未提供相关资料的不得分。（需提供行驶证原件备查并在投标人名下）	0-2分
9	价格指数	根据企业本轮经营期18个月价格指数排名情况，每月第一名得1分，每降低1个名次在上1名次上扣减0.04546分。汇总18个月的得分进行排名，前十名依次可加1分-0.1分的附加分得出最终得分，超过11分按11分计。 本周期实际发布价格指数14个月，按每周期18个月累计指数得分，所欠4个月按各企业已发布的14个月的平均数取数。 无此指标企业得6分。	0-11分
技术部分（22分）
10	配送方案	根据企业制定的配送方案进行酌情打分。要求有完善的食品卫生采购储存制度，人员、车辆配备充足，配送方案详细、周密、可靠性强，确保各学校食堂能正常运转。	0-12分
11	整体评价	根据企业规模、企业荣誉、高标准设施设备、财务状况、员工素质、经营理念、本地化发展、捐资扶贫服务社会等八个纬度酌情打分。	0-8分
12	评分资料书 质量	根据资料文件的内容齐全程度、格式规范程度等情况打分。	0-2分

（1）综合类配送企业在首次确定配送标段后投保“食品安全责任保险”。

（2）猪肉类入围企业选标模式：按每个标段二家配送企业模式采用现场摸乒乓球方式确定各标段的配送企业，配送企业最多只能配送两个不同标段学校。当入围企业不足21家时，允许每家配送企业最多配送三个不同标段学校；不足14家时，允许每家配送企业最多配送四个不同标段学校。

摸乒乓球办法为：分两轮，第一轮由入围企业代表摸出第二轮标段摸乒乓球的先后顺序。第二轮，按照顺序由各标段学校代表依次上台进行摸乒乓球随机确定配送企业并进行现场登记，达到招标文件规定的配送学校数上限的投标人，不再参加余下标段的摸选。

（3）牛奶类以标段为单位在入围企业里自行确定配送企业。

评标小组根据上述评分细目和各投标方的投标书的审核情况，自行判定，酌情给分，打分时保留小数1位，每人一份评分表，并签名。在统计得分时，如果发现某一单项评分超过评分细则规定的分值范围，则该张评分表无效。

技术标得分：最终得分为评标小组成员的有效评分的算术平均值。计算时保留小数2位（四舍五入）。

三 、定标办法

评标小组完成评标后，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。

2.综合类企业选标模式：按每个标段二家配送企业模式采用二轮选择方式进行，综合类配送企业最多只能配送三个不同标段学校。

第一轮按企业评分排名由企业选择标段，评分排名前5（含）名的企业可选择二个标段，第六至十六名的企业可选择一个标段，不得重复选择。

第二轮由标段在评分排名前35（含）企业内通过现场摸乒乓球确定配送商。含第一轮不得超过三个标段。

得分排名35名后（不含）企业不能获得配送资格。

当确定的中标人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或因其他原因退出，补位办法如下：

综合类补位企业按1：3比例在上月价格指数对应的前若干名中摸乒乓球产生，首月无价格指数时，按照综合类选标办法在前35名中摸乒乓球产生，已满3个标段的企业不再参与补位。猪肉类补位企业，按照选标办法在入围企业中摸乒乓球产生，已达满标段配送的企业不再参与补位。

四、评标小组不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。

第七章 拟签订的合同文本

义乌市公办学校食堂大宗物品配送服务采购项目资格入围协议书

甲方：

乙方：

甲乙双方根据义乌市公办学校食堂大宗物品配送服务采购项目招标结果，乙方被甲方确定为义乌市公办学校食堂大宗物品配送服务采购项目入围资格单位（本协议有效期：自准入协议签订之日起至20 年 月 日止）。现就有关事项达成如下内容：

一、乙方承诺：

（1）货物总体质量要求

1.货物包装应完好无破漏，可视的内容物无腐败霉变或影响使用的变型，不存在危及人身、财产安全的不合理危险。

2.货物应当具备其应当具备的使用性能，应当符合国家或行业标准。

3.食品包装标签应符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB 7718）要求，包括食品名称、配料表、净含量、规格、生产者（或）经销者的名称、地址和联系方式、生产日期和保质期、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号等内容。

4.有保质期限的商品剩余保存期不得少于原有保质期的2/3。

5.提供质量可靠、安全质优的“绿色、清洁、健康”的禽肉、水产、蔬菜、调料等副食品。

6.必须符合国家食品卫生安全有关规定，从正规渠道（蔬菜生产基地、定点屠宰厂等正规厂家）采购，调味品等必须是正规商品。

7.所供禽肉类必须经卫生检验部门检疫，盖有卫生检验部门 的蓝色图形检验印章，做到肉色新鲜、无腐败变质现象；蔬菜必须经农药检测，达到食品安全要求；坚持每日配送前检测,并做好48小时实物留样。

8.必须拥有正规合法的配送运输设备及车辆，确保所配送的副食品（特别是夏季）保持新鲜优质。

9.对当天配送的所有副食品均应留样待查，以便出现问题后进行反查。

10.当采购人与中标单位对配送物品的质量问题存在不同意见时，以第三方机构的认定结果为准。若检测结果合格与否，检测费用均由中标供应商支付。

（2）产品质量禁止性规定

为保证学生的体质，采购人对所有产品的质量要求为同类产品中综合质量优等的产品。投标人不得提供下列食品：

1.腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，对人体健康有害的；

2.含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的；

3.含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准的；

4.未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格的肉类及其制品；

5.病死、毒死或者死因不明的禽、蓄、兽、水产动物等及其制品；

6.掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；

7.用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品的；

8.超过保质期限的。

9.法律、法规、规章、规范性文件以及相关规定限制性和禁止性进入市场流通的食品。

（3）配送、验收及服务

1.配送与验收

甲方根据种类、品牌、品名、规格等要求对配送副食品进行严格验收，坚决杜绝无食品安全标准的相关食品进入学校食堂，对于不符合要求、以次充好、质量问题等现象，甲方有权退货，乙方必须无条件退换，并保证学生正常就餐，甲方将视情节作出处罚决定。

在食品配送过程中，能为甲方提供：

货清单：义乌市教育局后勤食堂采购管理平台打印的清单。

①所有非规范包装或未包装的副食品，均应贴有包括品名、重量等内容的标签，以供采购人查验。

②鲜猪类、禽蛋类能提供动物检疫合格证明和合格标志，大块猪肉盖有蓝色的检疫合格验讫印章。

③蔬菜类：农药残留检测报告。

配送投标人应足额、及时将食堂物品配送至各配送点。

①甲方下达订单方式为：义乌市教育局后勤食堂采购管理平台下单，订单内容包括名称、种类、规格、数量、等具体要求。

②乙方接到甲方订单后，个别品种因缺货而无法提供的，应在接到订单当天内及时知会采购人并协商好解决方法。特殊情况（如连续降雨、降雪、冰冻等）将视不同情形调整供货存量，且以配送通知为准（包括电话通知、短信通知、微信通知等）。

（4）若遇特殊情况，乙方能按甲方要求及时补货。

（5）提前或推迟送货，甲方有权拒绝验收签单。

（6）乙方未能提供相关清单和证明，甲方有权拒绝验收签单。

（7）规格包装的产品交付时，必须原包装完好无破损，否则甲方有权拒收。

（8）乙方进入供货地点的人员和运输工具，必须接受甲方统一管理，否则发生问题，由供货方承担责任。

2.配送单位要做到分配和配送制度完善；分配和配送的场地、工具达到高卫生标准；用工规范无纠纷；证照齐全，文明配送；发生突发状况及时与生活服务中心沟通协调，妥善解决发生的问题和困难；自觉接受甲方及甲方有关职能部门的监督和指导。

3.若乙方不签订合同或签订合同后未能履行合同的，或中标后有转让合同的，严禁外包、分包等形式，一经发现立即取消配送资格，并扣除履约风险抵押金。

二、准入资格时限：合同签订日至2022年8月19日。

三、货款结算及方式：

配送企业按结算单价乘以配送数量（附各学校收货签字确认的配送清单）结算出本月应付款总额，开具税务部门提供的正式发票进行结算，每月结算一次。各学校收到食品后应及时做好验收、记账工作，各学校每月15日前将上月款项转帐给乙方。

四、未尽事宜，以义乌市公办学校食堂大宗物品配送服务采购项目招标文件、乙方的投标文件及相关澄清和承诺为准。

五、本协议一式 份。甲乙双方各执一份，签字盖章后生效。

甲方： 乙方：

义乌市教育局（盖章）

地址： 地址：

代表签字： 代表签字

第八章 投标文件部分格式

一、技术标部分格式：

1.投标文件封面格式

2.关于资格的声明函格式

3.法定代表人证明书格式

4.法定代表人授权书格式

5.供货配送承诺书格式

6.货物质量保证书格式

封面格式

正本（副本）

项目

投 标文件

（采购编号）

投标文件内容： （技术标）

投 标 人： （盖章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

日 期： 年 月 日

关于资格的声明函（格式）

致：（采购人名称）

（采购代理机构名称）

关于贵方 年 月 日第 （采购编号）采购公告，本签字人愿意参加投标，按招标文件要求提供 （项目名称）的 设备和服务，并说明提交的下列文件和说明是正确和真实的。

1.由 （签发单位）签发的我方工商营业执照副本（复印件加盖公章后附该声明函后）。

2.由 （签发人）签发的投标人情况介绍。

3.其他资格、资质文件： 、 、 、

、 、 （空格处填写资格证书名称、复印件加盖公章后附该声明函后）。

4.本签字人确认所提供的投标文件内容是真实的、准确的。

单位的名称和地址 授权签署本资格文件人

名称（盖章）： 签字（或盖章）：

地址： 职务：

传真： 电话：

邮编： 签署日期：

法定代表人说明书（格式）

姓名： 性别：

年龄： 职务：

身份证号码：

系 （单位名称）的法定代表人，法定地址： 。为 项目的投标、开标等事宜，签署上述投标文件，进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务。

特此说明

投标单位：（盖章）

法定代表人签字：

电子邮箱： 钉钉：

日期： 年 月 日

注：投标人授权代表参加投标的，本说明书中的电子邮箱、钉钉不需注明。

投标人法定代表人授权书（格式）

项目名称：

日 期：

致：（采购人名称）

（采购代理机构名称）

注册于 （注册地址）的

（投标人名称），系中华人民共和国合法企业；本人 （授权人姓名）系该公司的法定代表人。现特授权本单位的（被授权人姓名） （身份证号码） 为我公司合法代理人，全权代表我公司办理就 项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。

我公司对被授权人的签名负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效。被授权人无转委托。特此声明。

被授权人身份证复印件：

投标人公章：

授权人签名： 职 务：

被授权人签名： 联系方式（手机）：

电子邮箱： 钉钉：

注：投标人法定代表人参加投标的，提供法定代表人说明书和身份资料即可。

供货配送承诺书格式

义乌市教育局：

根据义乌市公办学校食堂大宗物品配送服务采购项目招标文件要求，我公司在供货有效期内郑重承诺：

一、如发现我公司自身原因违反招标文件或承诺书的有关规定或承诺，采购人有权根据招标文件处罚规则对我公司进行处罚，直到停止我公司供货项目成员资格，情节严重的，列入食堂大宗物品及肉制品配送不良供应商名单。

二、我公司保证根据招标文件要求及我公司投标文件的承诺，按中标价格及时间向义乌市教育局提供高质量的中标产品和服务，且不在《合同》内容之外，提出任何附加条款。

三、对食堂大宗物品及蔬菜配送，因产品质量原因造成食品卫生事故（中毒事件），由我公司承担全部经济赔偿并负法律责任。

四、我公司保证在本次招标项目中，我公司的投标产品不高于同一地区的投标价。

五、我公司保证在供货时按中标合